総務省の情報広報部。 ロシア内務省の機関における広報の組織
現在、世論は手段に大きく依存している マスメディア. より正確に言えば、今日のマスメディアはまさにこの世論を形成しています。 そして、組織の機能のさらなる有効性は、それがどのように発展するかにかかっています。 メディアで組織の活動を客観的に報道することで、組織のアイデアやプロジェクトに一種の信頼性が与えられますが、これは他の方法では得るのが非常に難しいものです。 メディアが非個人的なコミュニケーションの主要なチャネルであることを考えると、メディアと対話するための適切なポリシーを構築することは、広報活動の最も重要な要素の 1 つとして認識されるべきです。
刑務所制度を改革し、受刑者の収容条件を人間化する過程で、これらのプロセスが社会で適切に理解されることは非常に重要です。 偏ったメディア報道とそれに伴う刑務所の活動に対する世間の認識は、改革の通常の過程を妨げ、従業員や囚人の間で緊張を引き起こし、刑務所制度の改革の可能性について社会に不信感を抱かせる可能性があります。 そのため、刑務所制度の機関や団体の活動とそれらが解決する問題について、国民の間で正しい考えを形成することが非常に重要です。 この仕事を遂行するのはメディアの責任です。
刑務所システムの機関および機関とメディアとの相互作用の法的根拠は、連邦法「マスメディアについて」、ロシア連邦の刑法（第24条）です。
今日、さまざまなカテゴリーの公衆との関係を確立および維持しようとする組織が、メディアの代表者に対して十分にオープンでアクセス可能であるべきであることは疑いの余地がありません。 チェリャビンスク地域の刑務所システムの機関が長年ジャーナリストにアクセスできないという事実を考慮すると、今日、メディアの代表者は地域警察システムの活動に真に関心を持っています。
地域の刑務所システムの機関や機関とメディアの代表者との相互作用を組織する機能は、チェリャビンスク地域の内務省の報道機関に割り当てられています。
チェリャビンスク地域内務省の報道機関は、60 を超える連邦、地域、地方自治体のマスメディアとの絶え間ない交流を維持しています。 その中には、「Chelyabinsk Worker」、「Vecherniy Chelyabinsk」、「Chelyabinsk Komsomolets」、「MK in Chelyabinsk」、「Arguments and Facts」、「City news、central print mediaの駐在員事務所」などの印刷物があります。 ロシアの新聞」、「Trud」、「Izvestia」、「Komsomolskaya Pravda」など。
すべての地域のテレビチャンネル、チェリャビンスクの連邦テレビチャンネルの代表事務所、およびラジオ局との実りある協力が行われています。 RIA Novosti、ITAR-TASS、REUTERS、K-NEWS、Press Line、Siberian News Agency、Independent Information Agency などの報道機関の特派員と連絡が取れています。
報道機関の文書の比較分析によると、過去 5 年間で、報道機関がやり取りする報道機関の数は 42% 増加しました (2011 年には、この数字は 28 の報道機関でした) (図 3.3)。 報道機関によって定期的に実施されているメディア監視も、メディアにおける地域の刑務所システムの機関や団体の活動に関する情報資料の総数の増加を示しています。 ということで、2009年は284件、2010年は338件、2011年は395件の資料が掲載されました。
米。 3.3
総務省の地域部門におけるメディアとのやり取りの組織は、印刷物と電子メディアとの関係の2つの方向で行われています。 各タイプのメディアの使用を考慮して、方向の詳細に対応する方法と技術を使用して、相互作用の独自のポリシーが構築されます。
メディアとの関係は、双方向の情報通信の原則に基づいて、チェリャビンスク地域の内務省で構築されています。
一方では、プレスサービスは、チェリャビンスク地域の内務省の活動に関する特定の情報を新聞や雑誌に提供し、その後の公開配布を目的として、さまざまなカテゴリーの一般市民のすべての関心のある代表者に届けます。一方、ジャーナリストやレポーター自身が、必要な情報についてプレスサービスに連絡することにより、刑務所施設に関する情報を独立して積極的に調査しています。
情報を広めるために新聞や雑誌を選ぶとき、プレスサービスはいわゆる「情報分野のパスポート」を使用します。
- ü 出版物の性質とテーマの焦点 (一般読者を対象とする、地域社会の報道、活動の狭い専門分野の報道など);
- ü 新聞または雑誌の発行頻度 (毎日、週に数回、毎週、毎月、四半期ごとなど);
- 出版物の発行部数（可能な読者数を決定する）;
- ü 出版物の配布地域 (地区、都市、地域、準州、共和国、国、近くまたは遠く離れた国);
- ü 情報を掲載するための費用 (有料で情報資料を出版物に転送する場合);
- ü 出版物の 1 部の小売価格 (大量消費者向けの入手可能性を決定する) など
チェリャビンスク地域の内務省と、チェリャビンスク・ラボチー、チェリャビンスク・コムソモレッツ、トゥルード、コムソモルスカヤ・プラウダ、引数と事実などの出版物との間で、最も建設的な関係が築かれました。 これらの新聞のページには、地域の刑務所の生活について、彼ら自身の特派員が作成した資料が定期的に掲載されています。
最近では、情報資料の発行だけでなく、編集部で地域の刑務所制度の指導者と「一線を画す」など、活字メディアとの仕事が広まっている。 したがって、2010年には、そのようなイベントがChelyabinsk Rabochiy新聞の編集局で、2011年にはCity News新聞の編集局で開催されました。
今日、チェリャビンスク地域の内務省の報道機関は、部門別の出版物の可能性を広く利用しています。雑誌「犯罪と罰」と新聞「Kazenny Dom」 - 毎年最大10件の報道機関独自の資料とチェリャビンスク地域の内務省の新聞の編集局の特派員がそこに掲載されています。
電子メディアの中で、相互作用の問題で主導的な地位を占めているのはテレビ会社です。 チェリャビンスク地域の刑務所システムの活動に関する情報のテレビ表示の主な形式は次のとおりです。
- ü チェリャビンスク地域の内務省の機関の現在の出来事に関する定期報告。
- üチェリャビンスク地域の内務省の指導者や専門家へのインタビュー 実際の問題その機能;
- ü 進行中の PR イベントに関するレポート。
- ü チェリャビンスク地域内務省に対する一般市民からの批判的な発言、問い合わせ、苦情への対応。
- ü ドキュメンタリー・歴史映画など
連邦および地方のテレビ チャンネルは、処罰を執行する機関や団体の活動、およびその機能から生じる問題について、毎年 150 から 200 のテレビ スポットを用意しています。 最も生産的な協力は、TRK のジャーナリストとの間で行われます。
そのため、ニュース記事に加えて、テレビチャンネルとともに、刑務所の活動の最も差し迫った問題の定期的な報道が、番組「Vecherniy Chelyabinsk」の放送で行われています。
メディアとの交流を組織する際のチェリャビンスク地域内務省のプレスサービスの活動の1つは、メディアの代表者が参加する特別イベントの準備と開催です。 ほとんどの場合、プレス サービスは、記者会見 (年 3 回)、記者会見 (年 4 回) などの形式の情報やニュース資料を使用します。
チェリャビンスク地域の刑務所システムは 37 の機能しているユニットで構成されているため、報道機関は定期的にメディア担当者とのプレス ツアー (ジャーナリストの施設への旅行) などの形式の作業を使用しています。 地域の機関への国内外のメディアの代表者の年間訪問数は、平均で148回です。
チェリャビンスク地域での内務省の活動の分析は、欧州評議会への加盟時にロシアが欧州共同体に対して負う多くの義務の履行に関連して、その部隊への圧力が続いていることを示しています。 何らかの形で、人権団体だけでなく、犯罪組織も刑事制度の機関や機関の活動に影響を与えようとしています。彼らはおそらく、刑事判決を執行する機関の状況を揺るがそうとしています。 これらの目的のために、いわゆるブラック PR テクノロジーが使用されることがあります。 2009 年から 2011 年までのメディア資料のコンテンツ分析研究の結果は、過去 2 年間にネガおよび順序付けられた資料が出現したことを示しています。
- 3, 2011 - 3 (2007 年から 2009 年までの期間にそのような資料はありませんでした)。 そして、肯定的で中立的な出版物に対するそれらの割合は1％と低いですが、そのような資料が形成に与える影響を無視することはできません 世論総務省の活動について。 同じ調査によると、全体数に対する肯定的および中立的な情報資料の割合はほぼ同じままです.2011年では46％から53％、2012年では45％から54％です。
したがって、チェリャビンスク地域の内務省での広報活動の確立と維持の問題において、メディアとの相互作用の組織が決定的な役割を果たしていることが明らかになります。 この研究は、メディアとの相互作用がPR活動の自給自足の領域であり、公的および宗教的組織との相互作用であることを明確に示しています。
ここでの関係は、印刷物と電子メディアの 2 つの方向で構築されます。 ただし、これらの研究は、印刷メディアとの相互作用には改善と開発が必要であることを示しています。 特に、これは、システムの活動に関する報道機関によって準備された独自の出版物の数を増やす必要性に関係しています。
チェリャビンスク地域の内務省の報道機関は、メディアとの関係を確立および維持する活動において、ジャーナリストの参加による特別なイベントの開催、記者会見およびブリーフィング。 しかし同時に、ジャーナリストやその他の一般市民が参加する「円卓会議」を開催するなどの効果的な形式は、今日ではまったく活用されていません。
このように、この研究の結果は、いわゆる「外部の」公衆の2つのグループが刑務所制度の公衆として行動していることを示しました - これらは非営利組織（人権と宗教団体）とマスメディアです。 今日、彼らは刑務所制度の活動に関する世論を形成する重要なカテゴリーとして定義されています. メディアと相互作用するユニットと. 公的機関刑務所システムの連邦レベルには、広報センターがあります。 センターは、組織化も担当しています。 国際協力諸外国の刑務所制度と。 内務省の領土機関の報道機関は、広報センターに従属しています。
この調査により、チェリャビンスク地域の内務省の報道サービスの機能と、PR部門としての活動の組織における多くの問題を特定および分析することが可能になりました。
チェリャビンスク地域の内務省の報道サービスに関する規則は、次の機能を強調しています。
- üチェリャビンスク地域の内務省の機関や団体の活動の任務、方向性、結果に関する声明、プレスリリース、その他の情報資料の作成と配布。
- ü 刑務所制度の活動に関するメディアでの批判的な演説の検討、必要に応じて、虚偽の情報に反論するための資料の準備。
- ü チェリャビンスク地域の内務省の活動についてメディアに送信された情報と、蓄積、保管、および体系化のための情報基金の作成を考慮に入れる。
- ü 関連する指導者の同意を得て、チェリャビンスク地域の内務省の従業員がメディアで話し、インタビュー、出版物、ビデオを準備するための関与。
- ü 経営陣とメディアとのコミュニケーションを確保する。
- üチェリャビンスク地域の内務省の指導部に、メディアのスピーチと声明に関する立場に関する情報を提供します。
お分かりのように、上記の機能はプレスサービスの主要なタスクと完全に一致しています - 必要な情報の準備、メディア代表者への迅速な送信、その配置の支援、およびプレスの活動に関する出版または放映された資料の追跡。組織。 ただし、実際には、チェリャビンスク地域の内務省の報道機関は、組織の他の部門に規範的に割り当てられている追加の機能を実行します。
- ü 刑務所制度の従業員のための企業刊行物の発行。
- üさまざまなイベントのさまざまなレベルの管理者向けのレポートの作成。
- üさまざまな企業イベントのシナリオの準備。
- ü部門の従業員向けの定期刊行物を購読し、部門の印刷出版物の購読キャンペーンを組織する。
- üチェリャビンスク地域の内務省の機関における毎月の直通電話「ホット」ラインの組織。
さらに、プレスサービスの従業員は、重要なイベントの写真とビデオの撮影を独自に行い、公式使用のためのビデオを準備し、メディアに掲載するためのビデオ資料も準備します。
したがって、チェリャビンスク地域の内務省の報道機関の機能は、メディアとのやり取りの組織をはるかに超えています。
チェリャビンスク地域の内務省の報道機関の活動の中で、公共団体や宗教団体との交流の組織が選ばれています。 ただし、実際には、この方向は別の構造単位である部門によって監督されています。 教育事業囚人たちと。 この研究は、このような機能の再分配が、公共組織での作業の組織化に多くの困難を引き起こすことを示しました。 そのため、特別な派遣団のみを対象としたこの方向性の方向性が明らかになりました。 さらに、PR活動のこの特定の分野に密接に関与する専門家が不足しているため、相互作用を組織化し、その結果を体系化し、質の高い方法で分析することができません。
チェリャビンスク地域の内務省の報道機関の構造には、報道機関の責任者と広報の検査官の2人の専門家が含まれています。 調査の結果、チェリャビンスク地域の内務省の報道機関に割り当てられた上記のすべての機能を実行するだけでなく、情報提供のみに従事していたとしても、この人数では不十分であることが確認されました。 チェリャビンスク地域の内務省の活動に対する大衆の絶え間ない関心、相互作用の範囲の拡大、新しい形式と作業方法の導入の必要性は、このPR部門を拡大する必要性を証明しています。 人的資源が不足しているため、今日の報道機関は分析作業にほとんど注意を払っていません。
もう一つ特筆すべきは 大事なポイント. 今日、チェリャビンスク地域の内務省では、プレスサービスが補助部門に取って代わり、組織内での地位が低いことを決定しています。 規則に従って、報道機関の長は、チェリャビンスク地域の内務省の長に直接報告しますが、実際には、人事担当の副官に従属し、人事を担当します。 これにより、組織内で戦略的決定を下す際にプレスサービスの責任者が存在することが複雑になります。
また、チェリャビンスク地域の内務省との広報について分析と調査を行った。
というわけで、今年は7月5日から9月1日までの期間。 チェリャビンスク地域のロシア内務省の電話相談ラインのワーキンググループは、連邦法「警察について」の主要分野に関する200の質問（上訴）を含む、市民から533の質問（上訴）を受け取りました。 、連邦法の「警察について」の行動に関係のない問題について - 333（15ポイント増加）。
連邦法の「警察に関する」条項の法執行の効率を改善することに関する市民からの提案とコメントの総数は、過去1週間で変化しておらず、17のままです。
表 3.1 - チェリャビンスク地域におけるロシア内務省の電話相談ラインの分析
期間 電話回線で市民から受け取った質問 (上訴) の総数 以下を含む: 受け取った提案とコメントの総数August123909 August14311011 August936016 August13013018 August808023 August303025 August1028030 August40401
ロシア内務省の電話相談回線が受け取った市民の訴えの強度の分析は、「市民を助けるために - 警察に関する法律」は、その作業の開始以来、市民の訴えの数を示しています電話相談回線の低いレベルで安定しています - 過去1週間に記録された通話は15件のみです. 同時に、連邦法の「警察について」の規定の主な方向性に関するテーマ別の通話は1件も受信されませんでした.チェリャビンスク地域におけるロシア内務省の諮問線の運用の過去1週間にわたって（図3.1）。
米。 3.1.
ロシア内務省の電話相談ライン（「警察に関する連邦法」とは関係ありません）の作業の先週に寄せられた質問の方向性は変わっていません。 これらは、以前と同様に、適用する市民の意見によると、違法行為に関する苦情、警察官の行動、および規定の実施に関する質問です。 連邦法内務機関の従業員に対する社会保障について。
ロシア内務省の諮問機関のウェブサイト「市民を助けるために-インターネット上の法律「警察について」によると、その作業の開始以来、市民の170通の手紙（控訴）が登録されています。チェリャビンスク地域のロシア内務省が回答を準備し、宛先に電子メールで送信する作業を行っています。
表 3.2 - チェリャビンスク地域におけるロシア内務省のインターネット相談窓口の分析
期間 インターネットを介して市民から受け取った質問 (上訴)、合計 以下を含む: 連邦法「警察について」の主な方向性について 7 月 5 日から 9 月までの連邦法の「警察について」の運用に関連しない問題について 117069101
表 3.2 からわかるように、チェリャビンスク地域のロシア内務省のインターネット相談電話回線の最後の 1 週間の運用では、電話は 2 件しか受信されませんでした。
米。 3.2.
連邦法「警察について」の特定の条項および法執行の他の分野に関する説明を求める市民の要求の全体的な比率は、インターネット上での勧告ラインの開始以来、69 対 101 であり、徐々に増加し続けています。連邦法の規定に関連しない質問の総数「警察について」。
チェリャビンスク地域のロシア内務省の相談窓口のウェブサイトに対する市民の訴えの全範囲のうち、「市民を助けるために - インターネット上の法律「警察について」、9月までに2番目に重要な場所今年の 1 は、彼らの意見では、警察や他の法執行機関の従業員による違法行為についての住民からの苦情で占められていました。内務機関の従業員に対する社会保障。
米。 3.3
さらに、チェリャビンスク地域の内務省の報道サービスの有効性を評価するために、PR監査が実施されました。つまり、デスクと定性的な調査方法が使用されました。メディアコンテンツ分析と公開調査です。
総務省のウェブサイトで 2011 年 9 月に実施された最も興味深いインターネット調査を参照してください。 ロシア連邦チェリャビンスク地域 (www.guvd74.ru)。
回答者は、次の質問に答えるよう求められました。「あなたの意見では、どの省の報道機関の仕事が最も効果的ですか?」 チェリャビンスク地域のロシア連邦内務省によると、201人が調査に参加しました。
表 3.3 - 調査結果は次のとおりです。
青少年・スポーツ・観光省の場所41 (20%)1 緊急事態 34 (17%) 2 タジキスタン共和国内務省 22 (11%) 3 建設、建築、住宅および公共サービス省 20 (10%) 4 情報通信省 11 (5%) 5 教育科学省 6 (3%) 6
したがって、チェリャビンスク地域におけるロシア連邦内務省の報道サービスの有効性は、青少年スポーツ省の報道サービスの活動と比較して、回答者によって低いレベルで評価されたと結論付けることができます。と観光と市民防衛省と緊急事態。 一方で、これは上位 3 つの良い指標ですが、他方では、改善のために将来の作業を構築する際に考慮する必要があるいくつかの点があります。
一般市民との相互作用の組織の研究の結果として特定された問題の分析により、PR活動を改善するための推奨事項として、総務省で本格的なPRサービスを作成する必要性の問題を提起することができますロシア連邦のチェリャビンスク地域にあり、刑務所制度を改革する状況で効果的に機能することができます。
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ロシア連邦の内政機関の広報機能
戦車兵K.s。
ロシア内務省のベルゴロド法研究所の犯罪の検出と調査の組織の部門の講師、社会科学の候補者
ロシア連邦の広報活動は、政治、経済、社会、その他の分野の研究者と経営者の両方の注目を集めています。 公開生活. わきに立ってはいけません。 前世紀の80年代半ば以来、方法
広報を組織するための形式と技術は、常に開発と改善を行いながら、積極的に活動に取り入れられています。 同時に、この開発は複雑で矛盾しており、理論的および実用的な多くの問題に関連しています。
今日まで、内務機関の広報問題の理論的発展は、その関連性にもかかわらず、残念ながら初期段階にあります。 理論上、総務機関の広報概念の不十分なレベルの開発は、 悪影響実際の内務機関のすべてのサービスと部門の活動の有効性について。 広報の可能性は未使用のままであり、これには、ロシア連邦の内務大臣 R.G. ヌルガリエフの任務は、「社会に対して非常にオープンになり、人々に対する社会的および法的サービスの有効性を高め、警察の行動が透明で人々に理解され、支持されるようにすること」.
上記のすべては、内務機関の広報の主要な側面を理解し、それらの全体論的概念を構築し、科学的研究の結果を内務機関の管理の実践に導入することに関連する理論的および方法論的問題のさらなる開発の必要性を示しています。彼らの助けを借りて現在の実際的な問題を解決するために。 この点で、検討中の管理活動のタイプの目標を達成することに直接焦点を当てた特定の活動分野としての内務機関の広報機能の問題の理論的展開は、特に関連があるようです。
この記事では、予備的な分類に基づいて、総務局の広報活動におけるいくつかの特定の領域を選び出し、それらの直接的な内容を明らかにすることを試みます。
内務省の広報機能の検討を開始するには、検討中の管理活動の種類の目的を決定する必要があります。 私たちの意見では、内務機関の広報の目的の下で、システム「内務機関 - 公衆」の特別な状態を理解する必要があります。これは、まず、収束で表現された関係の調和によって特徴付けられますその要素の利益と位置、矛盾の除去
そして、それらの間の対立を克服すること、そして第二に、承認、理解、信頼、および支持で表明される、警察と一般市民の相互の前向きな姿勢にある、相互作用の一般的な前向きな文脈。
この目標の達成は、経営陣への統合の諮問および執行レベルで、内務機関の広報の分析的予測、情報伝達、組織技術および伝達方法論機能を実装する過程で行われます。内務機関のシステム。
同時に、統合の諮問レベルは、内務機関の部門と情報および広報の専門ユニットとの間の相互作用の過程で実行される、広報の分野における経営上の決定を準備し、行うプロセスに関連しています。内務機関のうち、統合の執行レベルには、広報ATSの専門科目によるこれらの決定の直接実行のための活動が含まれます。
ロシア内務省の規則に反映されている内務省の情報および広報部門の機能を分析し、社会組織の広報機能に関するアイデアとそれらを統合することによって、今日理論的に発展したので、統合の両方のレベルでそれを明らかにしながら、それらの内容を一般化することが可能であるように思われます.
したがって、アドバイザリーレベルでのATSの広報機能の内容は次のとおりであることがわかります。
分析的および予測機能は、内務機関の機能とその行動に対するその反応のための社会環境の状態を研究および予測することを目的としています。 これには、環境の構造、そこで活動する公衆の主題、進行中のプロセス、法執行分野における市民の関心とニーズ、満足度と態度に関する情報の収集、分析、および一般化が含まれます。世論やメディア資料に反映され、取得したデータに基づいて、指定された環境の将来の状態を予測します。
組織的および技術的機能は、内務機関の機能の社会環境に関する情報の収集、処理、保存、および戦略の形成に使用するための制御サブシステムへのこの情報の転送のための特定の活動を組織することを目的としています。広報および情報ポリシーの開発、ならびにこの分野での経営上の意思決定のため。 これには、分析作業の組織化、社会学的、統計的およびその他の研究の実施、メディア資料の監視、情報記録と情報システムの形成と維持、および内政機関の指導者とメンバーとの間の協議会の開催のための一連の措置と行動が含まれます。公共。
情報通信機能は、内務機関とその機能の社会環境との間の情報交換のさまざまなチャネルを確立および維持することを目的としています。 それは、世論の研究のための社会学的サービスとの接触を確立し、維持することにその表現を見出しています。など）。
諮問レベルでの伝達的および方法論的機能は、機能する社会環境に関する信頼できる、完全かつタイムリーな分析情報を内務機関の指導者に直接提供すること、および公共政策を実施するための方法、技術、および技術について彼らに助言することにあります。関係、協力と社会的パートナーシップ、プログラム、行動、キャンペーンの概念モデルの開発に関する推奨事項を提示します。
したがって、総務機関の管理システムへの統合の諮問レベルでの広報の機能は、管理装置を提供する役割を果たします 必要な情報組織内管理と特性管理の両方の実装に使用するために、機能する社会環境の状態について
紙の社会環境、および広報活動の開発のための情報ポリシーと戦略の開発に関する経営陣へのアドバイス、最も多くの選択 効果的な方法、コミュニケーションの影響を制御するための技術と技術。
総務機関の管理システムへの統合の執行レベルでは、広報機能の内容は、私たちの意見では次のように表現されます。
分析的および予測的機能は、一連の対策または機能のための社会環境の特性の変化に焦点を当てた特定のイベントを実行するための好ましいモデル、戦略、および戦術を選択するために必要な一連の分析データの準備に関連付けられています。内務機関。 これには、最も効果的な活動形態の選択、イベントまたは一連のイベントの計画、組織化および実施、進行中の情報およびコミュニケーションの影響の有効性の予測に必要な環境に関するデータの収集、分析、および一般化が含まれます。
組織的および技術的機能には、プロパガンダおよびアウトリーチプログラムを組織および実施し、記者会見、ブリーフィング、円卓会議、内務機関の活動の最高のメディア報道のための創造的な競争などを開催するための累積的な措置と行動が含まれます。
考慮されるレベルでの情報通信機能は、情報を作成、複製、および配布することによって実行される、内務機関とそれらの機能の社会環境との間の情報交換の確立および維持で表されます。 これには、ロシアおよび外国のジャーナリスト、映画、テレビ、ビデオ スタジオとのビジネス上の接触の実施、内政機関の指導者に代わって、メディアでの情報の普及が含まれます。 官職内務機関、および内務機関の決定と活動に関する情報、実装 情報サポート内務機関の指導者が参加するイベント、中央での照明の促進、
総務機関が開催するイベントの地域および部門のマスメディア、市民の支援の促進への参加、総務機関への公的機関など。
執行レベルでのコミュニケーションおよび方法論的機能は、広報活動の実施を確実にするために、広報活動を実施するための目標、目的、および方法、技術、技術について、内務機関のシステムの他の構造要素に助言することに関連しています。統一された情報ポリシー。 これには、情報および広報ユニットの活動に対する組織的および方法論的なサポート、ならびに公共のさまざまな要素との相互作用の問題、勧告の作成に関する内務機関の他のユニットおよびサービスが含まれます。 教材広報、研修プログラムの開発への参加、および テーマ計画従業員の高度なトレーニング、総務機関の広報とその情報ポリシーの開発における国内外のベストプラクティスの研究と実装など。
したがって、執行レベルでの内務機関の広報の内容は、警察の機能の社会環境の特性の変化に関する制御サブシステムの決定の実施に直接関係しています。情報および広報ユニットのサブシステムによって表される広報の技術的主題によってアウト。
結論として、広報活動における多くの機能の割り当て、およびそれらの
管理システムへの統合のレベルに関する差別化は、主に条件付きです。 実際には、広報の分野での活動の 1 つまたは別のタイプ (形式) を特定の機能または統合のレベルに帰することはかなり困難です。 したがって、たとえば、記者会見を開催するには、管理システムに含まれる両方のレベルでこれらすべての機能の要素を使用します。 このイベントの必要性は、「ATS - パブリック」システムの特性 (諮問レベルでの分析および予測機能) を調査するための分析作業の過程で、メディア資料 (組織および技術機能) を監視することによって特定されたときに確立できます。勧告レベル）加入時にATS（勧告レベルの情報通信機能）が受信した、特定の問題の存在。 それに関する情報と、記者会見を開催することで解決できる可能性は、制御サブシステム (諮問レベルでの通信および方法論機能) に転送されます。 このイベントを開催するという経営上の決定がなされた場合、技術エンティティは、記者会見のトピックに関する情報を収集、分析、および要約します（エグゼクティブレベルでの分析および予測機能）。 それを準備し、実施するための措置が取られている（幹部レベルの組織的および技術的機能）。 記者会見では、内務省の機能の社会環境に情報とコミュニケーションの影響を与え、発生した問題を解決するために情報交換が行われます（エグゼクティブレベルの情報とコミュニケーション機能）。
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論文、2009 年 5 月 27 日追加
残念ながら、警察官のイメージに対する認識の確固たる否定的な固定観念を変え、世論を不信から尊敬と相互理解に向け直す試みは、一日の仕事ではありません。 それを解決するには、総務機関のシステムのすべての部門、すべてのレベルのリーダーの努力を団結させる必要があります。
ここで重要な役割を果たしているのは、内務省の情報部門とロシア内務省の内部部隊です。 市民の権利と自由を保護する分野で国家が講じた措置の有効性を国民がどれほど客観的に評価するかを決定するのは、彼らの仕事です。
2006 年 4 月 10 日、ロシア内務省命令第 246 号「情報とプロパガンダ作業について」が策定され、地域に送付されました。省と社会、ロシア内務省の運用サービスとサービス戦闘活動の利益のために、メディアと公的団体の能力を最大限に活用する。
タスクを解決すると、次のことが可能になります。
公の秩序、犯罪の防止、鎮圧、開示を確保する上での内政機関および内軍の活動の社会的重要性について、市民および警察官に客観的に知らせること。
警察に対する国民の信頼度を高め、内政機関の活動について肯定的な世論を形成するプロセスを強化する。
ロシア内務省が市民の正当な利益と従業員の権利を保護するのに十分な力と手段を武器に持っているという信頼を、市民と内政機関の従業員の心の中で強化すること。
法執行、市民の権利、自由および正当な利益の保護の分野における、内政機関と公衆との間の相互パートナーシップの条件を改善すること。
内務機関の従業員とその活動に関する故意に虚偽の信頼できない情報の流れを中和します。
さらに、社会のダイナミックな発展を考えると、ロシア内務省は、情報政策の分野で、より効果的な新しい形態と方法を必要としています。 総務機関、情報および広報部門の責任者は、古い方法では機能できず、使用する必要があります 最新の技術情報欄に。
総務省はすでにいくつかの作業を行っています。 現在の規制法を改正し、映像情報プログラムを開発して現地に発信し、 ガイドラインそれらの実装のために、情報部門の管理者および従業員のトレーニング、再トレーニング、および高度なトレーニングの問題が解決されます。
ロシア連邦内務省の理事会の決定により、情報ユニットは、メディア、公的団体、および伝統的な宗教団体の能力を使用して犯罪を防止し、犯罪と闘うための効果的な情報システムとプロパガンダ支援を作成するように命じられました。ロシア連邦の。
そして、すでに多くのことが行われています。 作品 情報評議会、2005年12月5日付けのロシア内務省の命令により作成されたNo. 992。その主な目的は、の活動に関する客観的な世論を形成する分野での調整された情報政策の実施を確保することです。ロシア内務省の内部軍の軍人である内務省の従業員の肯定的なイメージを作成します。
情報や社会・政治分野の分析が行われ、様々な情報脅威の出現が予測されています。 ただし、情報脅威が発生した場合、情報部門を含む一部の内務機関の長は事後に行動します。 また、問題が発生する前に予測し、予防措置を講じる必要があります。 つまり積極的に行動する。
今日、社会で起こっているすべてのプロセスに積極的に影響を与えているのは、メディアと公共団体です。 VTsIOM によると、ロシア人の 55% が、警察活動に関する最も信頼できる情報源はメディアであると考えています。
中央および地域のマスメディアの資料を監視したところ、2006 年に報道機関が内政機関に批判的な記事を 654 件掲載したことがわかった。
これらの資料の出現理由を分析すると、総務機関の長がタイムリーな説明を用意していた場合、 問題のある問題、および公共の関心が高まった事実や出来事に関する情報がメディアに迅速に提示された場合、警察に関連する重要な出版物の10％以上が回避された可能性があります. 聴衆と必要な特性. これらすべてにより、人口が省の活動、その個々の分野にどのように関係しているかを理解できるだけでなく、必要なレベルの計画情報と宣伝作業を達成することもできます。
そして、そのような作業はすでに進行中です。 ロシア内務省の行政部門の広報局は、活動に関する人口の社会学的調査を行う全ロシア世論調査センターおよび人々の声世論調査センターと協力協定を締結しました。内務機関の。 得られたデータを分析することで、同省の活動における問題点を特定し、アウトリーチ活動の優先分野を決定することができます。
残念ながら、内務機関が最新の情報技術に頼ることはめったにありません。 多くのリーダーにとって、「PR」という言葉は、多くのことを引き起こします。 負の感情. ただし、PR は、メディア、一般の人々を対象が直面している課題の解決策に引き付け、特定の目標を正当に達成するための活動を意味します。 したがって、ロシア内務省の活動におけるPRテクノロジーの使用は、許可されるだけでなく、必要でもあります。
同時に、ロシア内務省の活動の客観的な評価を国民の間で形成するという最終的な目標を達成するための法的方法と方法は異なる場合がありますが、それらの形式は同じでなければなりません-情報の体系的な実施プロパガンダ キャンペーンと PR キャンペーン。
ロシア内務省が直面している主な任務の1つは、内政機関と内軍に対する国民の信頼を回復することです。 この目的のために、画像情報プログラムが開発され、地域に送信されました。
地上でのそれらの実装は、特定の結果をもたらします。
たとえば、2006 年にモスクワ市の中央内務局が実施したイメージ プログラム「ロシア連邦におけるホームレス、ネグレクト、少年非行の防止の分野における情報とプロパガンダ活動」は、その理由の 1 つです。レベル 少年非行 2005 年に比べてこの地域では減少しています。
情報と宣伝活動の価値は非常に大きい。 2006 年 8 月に VTsIOM が実施した世論調査の結果によると、回答者の 42.3% が一般的に内政機関を信頼しています。 内政機関に対する国民の態度を測定することによって得られたデータは、前世紀の90年代と比較して、信頼のレベルがほぼ2倍になり、警察に対して否定的な傾向がある回答者の数が減少したことを示しています15パーセント。
現在の法律について市民に高品質の情報を提供する組織を改善し、信頼を得る必要があります。 社会正義内務機関の従業員の行動、犯罪を根絶するための主な前提条件としての法の支配の意識的な実施、法の支配と法と秩序の強化。
今日、人口や市民社会の機関に頼ることなしに、国の指導者によって法執行機関の前に設定された別の重要な課題を解決することは不可能です。 それは防犯について。 特に、犯罪や犯罪を防止するためのマルチレベルシステムがロシア連邦の構成団体に導入されている場合.
現在、犯罪の解決に取り組んでいる内務機関の従業員は、目撃者、目撃者、目撃者を探すために多くの時間を費やさなければなりません。 多くの場合、市民は、違法行為が行われているのを見て、単にそれを無視し、権限のある当局に何が起こっているかを報告せず、支援を提供することを好みません.
メディアコミュニティとの体系的な作業の組織化、法執行を専門とするジャーナリストの輪の拡大は、情報および宣伝活動のもう1つの重要な分野です。
この作業に内務機関の長を関与させるために、人口間の警察の権限を強化する必要性について、印刷物およびオンライン出版物、ラジオおよびテレビチャンネルの長と説明作業を行う必要があります。
これは最終的に信頼関係を築き、創造的な接触を強化します。 これは、作業における重要な可能性であり、ロシア内務省の利益のために適切に使用されなければなりません。
情報とプロパガンダ活動は体系的な性質を前提としており、その有効性は、ロシア内務省の中央機関から領土部門と警察署に至るすべてのリンクの正確な作業によって決定されます。 しかし、それにもかかわらず、主な実際的な負担を負っているのは、間違いなく、内務機関の情報と広報の地域部門です。 市民と警察の間の相互信頼とパートナーシップのレベルを高めるのを助けるために、国民の間で省の活動の客観的な評価を形成することが求められているのは彼らです。
したがって、内務省の情報および広報部門、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局の長の情報および宣伝支援に関する作業ロシア内務省の内務機関と内軍の活動 現在の段階以下を含める必要があります。
犯罪との闘い、犯罪の防止と抑圧の分野におけるロシア内務省の活動、および内務機関、内務省の内部部隊によって講じられた措置に関する情報を市民にタイムリーに伝達する内政の分野で国家政策を実施するためのロシアの;
ロシア内務省の内務機関および内軍の情報および宣伝活動の規制および法的支援を改善する;
ロシア内務省の内務機関の従業員および内軍の軍人の法的識字率の向上;
内政の分野を規制するロシア連邦の法律の条項の変更、および法と秩序を確保し、犯罪と闘うための内政機関の権限の変更について、タイムリーかつ客観的に説明し、通知する。
ロシア内務省の内務機関および内務省の活動に関する虚偽の情報を含むメディアの資料に対する、法律に基づく即時の対応。
設定されたタスクの解決により、国民とロシア内務省の間に相互信頼とパートナーシップの関係を築くことが可能になり、公共の安全と法と秩序の確保を支援する人々を引き付け、最終的に運用とサービスの改善に役立ちますロシア内務省の内務機関と内軍のサービス戦闘活動。 会議の資料に基づく - 情報部門長のセミナー
ロシア内務省の広報。 - アクセスモード: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247]。
したがって、現在、わが国では、警察に対する国民の信頼のレベルはかなり低く、これが法執行機関の仕事を複雑にしています。 したがって、警察と住民の間の効果的な相互作用システムを作成する必要があります。 現在、内務機関は広報の必要性を認識しています。 適切な構造が形成されており、警察の威信を高めるために多くの措置が講じられています。 しかし、ロシアの人々の心に蔓延している否定的な固定観念を打ち破ることは容易ではありません。
広報部門の組織と機能の基本原則を検討してください。 状態構造; 国際的に勉強し、 国内経験法執行機関での PR 活動の組織化。 ロシア内務省の広報部の構造、機能、および任務を研究する。
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