生産廃棄物と消費廃棄物の分類。 廃棄物の種類と有害性クラスによる分類

2015年2月号「エコロジストハンドブック」第2号(26)に掲載されました。
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そして約。 プロホロフ、 エンジニア、環境監査員（モスクワ）

2014 年 12 月 23 日、ロシア連邦の下院は、「生産と消費の廃棄物に関する連邦法の修正について」、ロシア連邦の特定の立法行為、および特定の立法行為の承認に関する法案を一度に 2 回の読会で採択しました。ロシア連邦の立法行為の) 無効として。 12 月 25 日、法案は連邦評議会によって承認され、12 月 29 日、ロシア連邦大統領は、2014 年 12 月 29 日付の連邦法第 458-FZ 号に適切な名称で署名しました (以下、連邦法第 458- FZ)。 この法律は、廃棄物管理の分野を規制する法律を大幅に変更します。 多くの条項の発効は 2016 年 1 月 1 日まで延期され、いくつかの条項は 2017 年まで、さらには 2019 年まで延期されました。近い将来。 変更が広すぎるため、私たちの意見で最も関連性の高いものだけを詳しく説明します. 新しい法律の中には、追加の付則の採択が必要なものもありますが、これらの条項について簡単に触れます。

この法案は、ロシア連邦政府によって導入されました。 下院 2011 年 7 月 21 日、同年 10 月 7 日が初読会に採択された。 法律が最終的に採用されるまでに 3 年以上かかりました。 法案の当初の目的は、廃棄物を二次資源として経済循環に巻き込むための経済的インセンティブを創出することでしたが、法案の作業過程で目的が拡大されました。 したがって、採択された連邦法第 458-FZ 号は、次のように設計されています。

  • 廃棄物管理の分野における規制の有効性を高める。
  • 廃棄物を経済循環に巻き込むための新しい経済手段を形成する。
  • 都市廃棄物管理の分野への投資を誘致するための条件を作成します。

連邦法第 458-FZ 号によって規定された法律の変更の本質が何であるかを理解しようとしましょう。

まず第一に、廃棄物管理の分野で使用される用語が変更されました。 まず、彼らはアートに触れました。 1998 年 6 月 24 日の連邦法第 89-FZ 号「生産および消費廃棄物について」(以下、連邦法第 89-FZ 号) の 1。

廃棄物の新しい定義

コンセプト策定全般に共通 「生産と消費の無駄」変更されました (強調表示と下線は著者によるものです):

[…] - 原材料、材料、半製品、その他の製品、またはプロセスで形成された製品の残骸 製造また 消費、 としても 消費財を失った商品（製品）;

生産と消費の無駄 […] - プロセスで形成される物質またはオブジェクト 生産、仕事の遂行、サービスの提供または進行中 消費、削除される、削除を意図されている、またはこの連邦法に従って削除の対象となる;

以前の廃棄物 (連邦法 No. 89-FZ の以前のバージョンの文言によると) がプロセスでのみ発生する可能性がある場合 製造また 消費、 としても で 消費財の商品および製品の損失 、その後、廃棄物も形成される可能性があります 仕事のパフォーマンスと サービスの提供. もちろん、この明確化は非常に論理的であり、なぜ今だけ行われたのか不思議に思うだけです。 確かに、消費財を失った商品への言及は新しい文言から除外されていますが、立法者はそのような廃棄物を（他の廃棄物とともに）別のカテゴリに選び出しました。これについては後で説明します.

新しい処方をよく見ると、以前のコンセプトが "待つ"廃棄物の形成（出現）のプロセスの観点からのみ決定されました。 現在、廃棄物生成のプロセスの実際の説明に加えて、文言には、適切に形成された物質や物体の除去への言及が含まれています。 同時に、新しい定義の 2 番目の部分 (国内法の文脈で考えると) は、多くの疑問を提起します。

1. この場合、物質または物体の除去とは何を理解すべきですか? 連邦法 No. 89-FZ 自体では、「削除」という用語は開示されていません。 ロシア語にはこの言葉の多くの意味があり、さまざまな辞書が与えているため、この法の支配の言語的解釈は私たちを行き止まりに導く可能性があります。 さまざまな解釈名詞「削除」、したがって動詞「削除」/「削除」。 GOST R 53692-2009「リソースの節約。 廃棄物管理。 廃棄物の技術サイクルの段階 "（以下-GOST R 53692-2009）（3.1.26節）そのような定義があります："廃棄物処理は廃棄物の技術サイクルの最終段階であり、分解、破壊および/またはクラス I ～ IV の危険性の廃棄物を保護して埋めます 環境» . ただし、ここで注意してください 私たちは話しているもはや 物質また 科目、しかし約 廃棄物、除去は廃棄物の技術サイクルの最終段階と見なされます。

2. 廃棄物処理への言及で定義が補足されたのはなぜですか? 適切な方法で形成された特定の物質やオブジェクトが、 対象にならない場合があります除去と 意図しない削除するには？ そのような物質や物体が企業の活動の過程で形成された場合、この場合、それらは廃棄物と見なされるべきではありませんか?

3. 物質または品目を廃棄するかどうかをどのように判断しますか? それとも、適切に形成されたすべての物質とオブジェクトを削除する必要があるという意味でしたか?

4. 条項の目的は何ですか？ ? おそらくこれは、特定の物質および物体の除去が関連する法律によって規制される可能性があることを (連邦法 No. 89-FZ の第 2 条第 2 項に加えて) 余分に言及しているだけなのでしょうか? それとも、連邦法 No. 89-FZ に指定されていない方法で通常の廃棄物を処理することができるという意味でしたか?

一般に、新しい定式化の多くは理解できないように見えます。 でも詳しい専門家は 越境移動の規制に関するバーゼル条約 有害廃棄物そしてそれらの除去(以下、バーゼル条約)、この文言を見ると、連邦法第 89-FZ 号の初期版の文言とバーゼル条約の文言の混成であることがすぐに明らかになります。国内法の規定に従って削除すること。」 しかし、まず第一に、バーゼル条約の適用範囲は非常に具体的です - 越境移動の対象となる廃棄物、廃棄物自体の輸送とその処分です。 第二に、バーゼル条約は、 どうやって用語を理解する必要があります "廃棄物除去"（廃棄物を伴う操作の具体的なリストが示されています）。 また、バーゼル条約の国内法への言及が理解できる場合 (法は国によって異なる可能性があるため)、それからのトレーシングペーパー 「... この連邦法に従って」連邦法 No. 89-FZ の新しい文言では、やや奇妙に見えます。

バーゼル条約の条項を連邦法第 89-FZ 号に機械的に移管することはあまり成功していないように思われます。 結果として生じる「ハイブリッド」な文言と連邦法における「削除」の概念の欠如は、特にライセンスの分野における法律の新しい規定を考えると、将来的に企業に多くの問題を引き起こすと仮定しよう.以下で説明します）。 除去が企業の領域からの物質または物体の移動と見なされる場合、これは 1 つの状況です。 同じ企業内での引っ越しとリサイクルを撤去と考えると、状況は異なります。 そして、GOST R 53692-2009（破壊、分解、または埋葬）に従って廃棄物処理を処分と見なすと、3番目の状況になります。

廃棄物管理用語のその他の変更

1. コンセプトの代わりに 「廃棄物管理」用語は今 "リサイクル"、そしてこの概念の定義は名詞を通して正確に与えられます "利用方法"（著者によって強調表示され、下線が引かれています）：

連邦法 No. 89-FZ の以前のバージョン (第 1 条)

連邦法 No. 89-FZ の新版 (第 1 条)

廃棄物管理 - 商品（製品）の生産、仕事の遂行、サービスの提供、またはエネルギー取得のための廃棄物の使用。

リサイクル – 商品（製品）の生産、作業の遂行、サービスの提供、 リサイクルを含む、意図された目的のための廃棄物の再利用を含む ( リサイクル)、適切な準備の後、生産サイクルに戻ります( 再生)、および再利用のために有用なコンポーネントを抽出します ( 回復);

ジャーナルの以前の号に掲載された記事の1つで、概念の関係のトピックをすでに取り上げました。 « 廃棄物管理» と « リサイクル» 、連邦法 No. 458-FZ の出現に先立つ法案を念頭に置いて。 法律の変更に対する修正を考慮すると、この資料は依然として十分に関連性があります。

前述の記事で、現在の慣行では、廃棄物処理は廃棄物処理を含め、何でも意味する可能性があることを思い出してください。 また、深刻な廃棄物管理会社でさえ、契約を締結する際に、実際には中和に関するものでしたが、主題で廃棄物処理を示すことがよくありました。 現在、法律は用語を定義しています « リサイクル» . したがって、企業の環境保護主義者は、契約を締結する際に特に注意し、法律に従って条件を使用するよう主張することをお勧めします。

現在、廃棄物処理は次のようにも理解されていることに注意することが重要です。 リサイクル、 と 再生、 と 回復. ライセンスの問題を議論するときに、これに戻ります。

2. 廃棄物管理のタイプに新しいタイプが追加されました - 廃棄物処理の .

連邦法 No. 89-FZ の新しい規定によると (筆者が強調) 廃棄物処理 — 予備廃棄物の準備 さらなる処分その分別、分解、洗浄を含む .

廃棄物処理（実施される場合）は、新しい意味での廃棄物処理の前段階であることに注意してください。 しかし、それは廃棄物処理と見なすことができますか? たとえば、廃棄を目的とした廃棄物のバッチを分類し、そこからさらに廃棄するのに適した廃棄物 (ガラス、金属、紙、ボール紙、ゴム、ポリエチレン) の 10 ～ 15% を選択することはできますか? 実際、この場合、分別とは本質的に廃棄物をさらに処理するための準備です。 特に、再利用のための有用な成分の抽出は廃棄物処理に分類されるため、監督当局は分別を廃棄物処理と解釈する可能性が最も高い. 一方、現在、規制当局は仕分けの中和を求めようとはしません (もちろん、そうではありません)。 また、そのような好奇心についてもやがて書きました。

3. 概念 「廃棄処分」新しい定義が与えられます (著者によって強調表示され、下線が引かれています)。

連邦法 No. 89-FZ の以前のバージョン (第 1 条)

連邦法 No. 89-FZ の新版 (第 1 条)

廃棄物処理 – 専門施設での廃棄物の焼却と消毒を含む廃棄物処理 そうするには 防止 危害を与える

廃棄物処理 — 廃棄物の量を減らし、その組成、物理的および化学的性質を変える（専門施設での焼却および（または）消毒を含む） そうするには 下降 ネガティブ人間の健康と環境に対する廃棄物の影響。

連邦法 No. 89-FZ の前版と同様に、 中和 廃棄物の特徴は、 目的. これは、 何廃棄物処理と見なされるべきです（これも指摘しました）。 以前、言及された文言は 防止有害な影響、現在 - について 却下負の影響。

形容詞 " を置き換える 危害を与える」 « ネガティブ» 、おそらくアートの規定に関連しています。 連邦法 No. 89-FZ の 4.1。 « 環境への負の影響の程度に応じて廃棄物が分類されます […] 5つの危険クラス» . つまり、アートで指定された悪影響（ハザードクラス）を減らすための基準に基づいています。 4.1では、実行された廃棄物の質量の削減または廃棄物の組成の変化が中和であるかどうかを判断できます。

名詞置換 « 防止» に」 却下» 明らかに、適切な手順 (プロセス) の後で、結果として生じる廃棄物が実質的に無害な廃棄物 (つまり、クラス V) に分類できるとは限らないという事実が原因であると思われます。 結局のところ、プロセスの実装前に廃棄物が危険度クラス I に属し、アウトプットが危険度クラス III または IV の別の廃棄物であることが判明した場合、廃棄物の悪影響は減少しました (完全に防止されたわけではありません)。 ）。 もちろん、そのようなプロセスも中和です。 したがって、私たちはコンセプトの新しい定式化を信じています « 廃棄物処理 » より論理的です。

4. 用語の定義 « 廃棄物保管 » また、修正の対象となります (著者が強調表示し、下線を引いています):

以前のように、用語 « 廃棄物の蓄積 » 、 概念 « 廃棄物保管 » 今では名詞を通して明らかに « 倉庫業» . 廃棄物の保管期限が新たに設定されました - 11ヶ月以上. 廃棄物の蓄積 2016 年 1 月 1 日までは、6 か月を超えない期間の廃棄物の一時保管が考慮されます。 2016年1月1日から- 一定期間 11ヶ月以内. 廃棄物保管はどのタイプの廃棄物管理に分類されますか? 6ヶ月から11ヶ月 2015年？ この質問は現在未解決のままです。

5. 連邦法 No. 89-FZ の新しいバージョンによると (強調表示と下線は著者によるもの) 廃棄物管理 - 廃棄物の収集、蓄積、輸送、処理、処分、廃棄、処分のための活動。

6. 連邦法 No. 89-FZ の前版では、 « 廃棄物処理施設 » . 今、いくつかの明確化が法律に現れています（著者によって強調されています）：

それとは別に、新しい概念の定義が示されています。

  • 廃棄物処理施設 - 確立された手順に従って使用するために提供される下層土区画、廃棄物処理用の地下施設 IVクラス下層土に関するロシア連邦の法律に従った危険;
  • 廃棄物貯蔵施設 - 環境保護の分野における立法および人口の衛生的および疫学的福祉を確保する分野における立法の要件に従って装備され、廃棄物の長期保管を目的とした特別装備の施設その後の処分、中和、および埋葬。

7. 連邦法 No. 89-FZ は、この概念を導入しました « 廃棄物処理施設 » — 「環境保護の分野における立法と、人口の衛生的および疫学的福祉を確保する分野における立法の要件に従って装備され、廃棄物を中和するように設計された、特別に装備された施設」 .

廃棄物管理活動のライセンス分野の変化

アートの修正によると。 連邦法 No. 89-FZ の 9 2015 年 7 月 1 日「有害性クラス I～IV の廃棄物の収集、輸送、処理、処分、中和、処分のためのライセンス活動」という名前が付けられます。 から 2015 年 7 月 1 日 この記事の内容も変更されます (著者が強調表示)。 "1。 のための活動のライセンス 収集、運搬、処理、処分、中和、I-IV危険クラスの廃棄物の処分は、この連邦法の規定を条件として、2011年5月4日の連邦法No. 99-FZ「特定の種類の活動の許可について」に従って行われます[…] ».

連邦法 No. 458-FZ はまた、第 1 部第 30 項に適切な変更を加えました。 2011 年 5 月 4 日の連邦法第 12 号 99-FZ「特定の種類の活動のライセンス供与について」、認可された種類の活動に言及 有害性クラス I～IV の廃棄物の収集、輸送、処理、処分、中和、処分. これらの変更が有効になります 2015 年 7 月 1 日

この上、 2015 年 7 月 1 日から、蓄積を除くすべてのタイプの廃棄物管理活動はライセンスを取得する必要があります。（同様に、廃棄物の発生も許可の対象外です）。

以前に発行された廃棄物の中和および処分（永久を含む）のライセンスはどうですか？ 連邦法 No. 458-FZ では、この質問に対して驚くほど簡単な答えが与えられています。 「この連邦法が施行される前に発行された有害性クラス I ～ IV の廃棄物を中和および処分するための活動のライセンスは、2015 年 6 月 30 日まで有効です」.

さて、彼らが昔言ったように、「ここにいる、おばあちゃん、そして聖ジョージの日！」 今日の祖母は、現代の歌を言い換えると、神経質にパイプを吸うことしかできません...自分で判断してください。永久ライセンスが突然緊急であることが判明しただけでなく、最近ライセンスを取得した企業はライセンスプロセスを再起動することを余儀なくされます.ただし、すべての廃棄物管理業務のライセンスも取得する必要があります (廃棄物の発生と蓄積を除く - ありがとうございます!)。

例えば、企業で主要製品の生産中に、同じ企業で使用できる（意図的に「廃棄」とは言いません）物質や材料が形成された場合（欠陥製品を含む）（たとえば、同じワークショップでの生産プロセス、または別のタイプの製品の生産のために近隣のワークショップに送られる場合）、監督当局の立場は、企業がライセンスを取得することを要求することになると予測されます（ライセンスが利用できない場合） 、企業は罰則に直面します）。 廃棄物の発生とその処分の制限に関する基準案（以下、NWLR と呼ぶ）に合意する際にも、同じ問題が発生する可能性があります。 NWLRプロジェクトに添付...

または別の例: たとえば、大規模なオフィス ビルでは、オフィス廃棄物を蓄積するためにバスケットが設置されています (これが廃棄物である場合、それは危険クラス IV 廃棄物であることが判明します)。建物の1つに廃棄物を埋める（バスケットの内容物を固形廃棄物埋立地に運ばれる共通のビンに移動する前に）、ガラス、段ボール、金属などが選択されます。 監査の際に Rosprirodnadzor が有用なコンポーネントを選択するプロセスを廃棄物分別 (つまり、廃棄物処理) として分類すると仮定するのに Cassandra である必要はありません。これには適切なライセンスが必要です。

したがって、近い将来、多くの企業は、廃棄物の処分および/または処理のための活動を実行するためのライセンスを取得するか、特定の物質や材料が使用されていないことを（検査中および裁判手続きで）証明するというジレンマに直面するでしょう。廃棄物。 上記の例に関しては、前者の場合、物質および材料が副産物（および/または原材料）であることを証明する必要があり、後者の場合、物質および材料がオフィス廃棄物と呼ばれることを証明する必要があります。ガラス、ダンボール等を取り除いた後、廃棄物となります。 ここでは、物質や材料に関連する「処分」という用語のあいまいさだけでなく、個々の起業家や法人がどの物質を独自に決定する権利があると裁判所が指摘した既存の仲裁慣行も助けになる可能性があります。また、その生産活動の結果生じるものは「生産・消費廃棄物」に該当します。

ところで

アートに加えて。 連邦法 No. 89-FZ の 1 に従い、決定と判決を下す際、裁判官は、2013 年 1 月 10 日付の書簡 No. 12-47/94 に記載されているロシア天然資源省の関連する立場に言及しました。

私たちの意見では、新しい（そして「新旧の」）タイプの廃棄物管理活動の認可は、そのような活動を専門とする企業に関連して、理論的にはこの分野の合理化と効果的な管理に貢献することができます。 しかし、事実上廃棄物の処理や処分に関与していない組織のかなりの部分に許可手続きを強制することを望むことは、不必要な行政上の障壁を生み出すことになるのではないかと心配しています。我が国経済の発展に貢献します。

廃棄物所有規則の変更

新版の連邦法 No. 89-FZ の第 4 条「所有の対象としての廃棄物」は非常に簡潔になっています。 「廃棄物の所有権は民法に従って決定される」.

以上です！ 廃棄物の所有権は、この廃棄物が生成された使用の結果として、原材料、材料、半製品、その他の製品または製品、および商品（製品）の所有者に属することはもはや言及されていません。 . そして最も重要なことは、危険度クラス I ～ IV の廃棄物の所有者が、この廃棄物を別の人の所有権に譲渡する権利、所有者であり続ける権利、所有する権利、これらの廃棄物を使用または処分すること。ただし、そのような者が、危険度が低くない廃棄物の使用、中和、輸送、処分に関する活動を行うためのライセンスを持っている場合。 これらの条件は、この記事の前の版で提供されたことを思い出してください。

廃棄物の所有権（寄付を含む）は、ライセンスを持っているかどうかに関係なく、誰にでも譲渡できることがわかりました。 もう1つのことは、NOLRプロジェクトの開発、テクニカルレポートの編集、または中小企業（以下、SMEと呼ばれる）によるレポートの作成時に、法人の名前と名前を示す必要があることです。 個人事業主さらなる廃棄物管理業務を実施する者 (廃棄物管理の種類とライセンスの詳細を示す)。

今 廃棄物- どうやって 可動物の一種- 財産権の対象です。 出現の理由と所有権を行使するための手続きは、ロシア連邦の民法によって規制されており、すべての環境保護主義者が研究することをお勧めします（少なくとも所有権に関する記事の条項 動産）。 また、動産に関連する契約の種類に関する章や記事を学習することも役立ちます。

以下は、環境保護主義者に役立つかもしれない民法からの抜粋です。

抽出
ロシア連邦民法典より

第 136 条 果実、製品及び収入

フルーツ、 製品、 所得、 使って得たもの、誰がそのようなものを使用しても、属します 物の所有者、法律、その他の法的行為、契約、または関係の本質から従う場合を除き、別段の定めがある場合を除きます。

第 209 条 所有権の内容

1. オーナー彼らの 財産.
2. 所有者に権利がある自分の財産に関して自分の裁量でコミットする 任意のアクション法律およびその他の法的行為に矛盾せず、他者の権利および法的に保護された利益を侵害しないもの。 疎外する彼の 財産他人が所有し、 移行彼らは所有者であり続け、 所有権、使用権、処分権財産を差し入れ、別の方法でそれを妨害し、別の方法で処分する。
[…]

第218条

1. 所有権 作られた、または創造された新しいもの法律およびその他の法的行為を遵守して本人が取得したもの。
[…]

セクション226。所有者によって拒否された動産

1.動くもの、 放棄された所有者によって、または所有権を放棄する目的で所有者が残したもの（放棄されたもの）、 回すことができます他の人が自分の所有物に[...]。

2. 所有、所有または使用する者 土地区画, 水域または他のオブジェクト 捨て物、その価値が最低賃金の5倍に相当する金額よりも明らかに低い、または放棄されたスクラップメタル、欠陥製品、合金からの製錬所、鉱物の抽出中に形成されるダンプおよびドレイン、生産廃棄物およびその他の廃棄物は、これらのものを自分の所有物にする権利、それらを使用し始める権利、または所有権への譲渡を示すその他の行動を実行する権利。
[…]

新しいタイプの廃棄物 - 「共同固形廃棄物」

さて、連邦法 No. 89-FZ では、 個体 一般廃棄物 (以下、MSW) — 「個人による消費の過程で住宅施設で発生した廃棄物、および個人および家庭のニーズを満たすために住宅施設で個人が使用する過程で消費財を失った商品。 都市固形廃棄物には、法人、個人起業家の活動の過程で発生する廃棄物、および個人による消費の過程で住宅施設で発生する廃棄物と組成が類似する廃棄物も含まれます。.

住宅施設での消費の過程で個人によって生成された廃棄物で、すべてが多かれ少なかれ明確である場合、法人の廃棄物では、 « 構成が似ている» すべてがそれほど明確であるとは限らないように思われます。 どのように決まるか « 類似性» 廃棄物？ どのようになります この定義廃棄物の連邦分類カタログとの MSW? 新しいカタログには廃棄物グループがあります « 一般廃棄物、生産における一般廃棄物と同様、住民へのサービス提供における廃棄物» (コード - 7 30 000 00 00 0)。 MSW にはこのグループの廃棄物のみが含まれますか、それとも MSW はより広く解釈されるべきですか?

例えば、住宅地では、個人および家庭のニーズを満たす過程で、個人は使用済みバッテリー、オフィス機器の廃棄物、鉄および非鉄スクラップなどの廃棄物を最終的に生成する可能性があります...これらの廃棄物がMSWに属する場合（これらは消費者の財産を失った商品であるため）、法人の同じ廃棄物もMSWと見なすことができますか..

MSW の取り扱いは、主に 2016 年 1 月 1 日に施行される連邦法第 89-FZ 号の別の規定によって規制されます。 、特にそれらの実際の実施には細則の採用が必要になるためです。 おそらく、採用後、前述の問題の多くは削除されるでしょう。

それまでの間、熟考のための情報として、MSW 管理の分野で適用される概念の定義を示したいと思います。

  • MSW 蓄積基準- 単位時間当たりに生成される MSW の平均量。
  • 廃棄物管理業者— MSW の収集、輸送、処理、処分、廃棄、処分に携わる個人事業主または法人。
  • MSW の処理のための地域のオペレーター- MSWの処理のためのオペレーター - MSWの所有者とMSWの処理のためのサービスを提供するための契約を締結する義務がある法人であり、その収集ポイントはの地域にあります地域オペレーターの活動。

また、注目に値するのは、 廃棄物の流れを管理する権限、MSWの収集、リサイクル、中和および処分の組織 ロシア連邦の主題によって実行されます. これらの権限は非常に広範囲になります。 地域レベルで作成されます 廃棄物管理の分野における地域プログラム。 MSW付、 としても 領土廃棄物管理スキーム.

コンセプトの連邦法No. 89-FZの登場に関連して 「固形都市ごみ」連邦法第 458-FZ 号は、ロシア連邦の住宅法を改正します (発効 2016 年 1 月 1 日）、 それによれば MSW管理サービスは共同体として分類されます. 理論的には、これにより MSW 管理活動の透明性と規制を強化できる可能性があります。 ロシア連邦の被験者は確立することができます MSW管理サービスの長期料金、新しいコンセプトの作者が考えたように、投資家をこの活動分野に引き付けることができます（大部分が保証された廃棄物の流れが提供されるため）。

新しいタイプの廃棄物 - 「商品の使用による廃棄物」

連邦法 No. 458-FZ が導入 廃棄物になった商品の処分に対する商品の生産者の責任. これを行うために、連邦法 No. 89-FZ は現在、 商品の使用による廃棄物(以下、OIT) - 「消費財の全部または一部を失い、所有者が廃棄物収集所に保管するか、ロシア連邦の協定または法律に従って処理に携わる者に譲渡される完成品（製品）」 、廃棄物の処分、またはそれらの所有権を放棄する目的で所有者によって放棄またはその他の方法で残されます。」.

ICU については、対応する標準も導入されています (著者が強調)。 「商品の使用による廃棄物の処理に関する基準[…] - 特定のタイプの商品の数の比率として確立され、パーセンテージで表され、法人、個人起業家を含む個人に販売され、消費者財産の損失後に処分されるそのような商品のパッケージロシア連邦の領土で流通している特定の種類の商品の総数に」.

生産者責任のいずれかに実装されます。 代替スキーム:

  • メーカーは、HIT の収集、処理、廃棄のための独自のインフラ施設を作成できるようになります。
  • 生産者は、MSW の処理についてオペレーターと契約を結ぶことができます。
  • 製造業者は、製造業者、商品の輸入業者の協会（組合）を設立することにより、リサイクル基準の実施を独自に確保できるようになります。
  • 生産者は環境料金を支払うことができます。

ノート

商品の製造業者、輸入業者の廃棄義務は、リサイクル基準の実施に関する報告書の提出日または環境料金の支払い日から履行されたと見なされます。

消費財を失った後に廃棄される完成品のリストと、ICU の廃棄基準は、ロシア連邦政府によって承認されます。 これらは 3 年に 1 回見直されます。 政府も設定する 環境料金の徴収方法.

環境料金の支払いからの資金は、ロシア連邦の予算に送られ、その後、州のプログラムを通じて費やされます。

  • 廃棄物管理および地域廃棄物管理スキームの分野における地域プログラムの共同資金調達のために、ロシア連邦の構成団体に補助金を提供するという形で。
  • ICU の収集、輸送、処理、廃棄の費用を負担する。
  • MSW の治療のためのサービスに対する住民の支払いとして受け取った資金の不足を補う。
  • 技術調査の実施、処理に使用される施設の建設のためのプロジェクト文書の作成、廃棄物の処分、廃棄物処理施設、そのような施設の建設と設備のため。

MSW の場合と同様に、ICU に関する連邦法 No. 89-FZ の規定がどのように実施されるかは、今後明らかになるでしょう。

新しいコンセプト - 「均質な廃棄物のグループ」

連邦法 No. 89-FZ は、この概念を導入しました « グループ 均質廃棄物 » — 「1つまたは複数の特性（起源、形成条件、化学的および（または）成分組成、凝集状態および物理的形態）に従って分類された廃棄物」. しかし と 2016 年 1 月 1 日. この連邦法の新しい条項が施行され、環境保護の分野で州の規制を実施し、 同種のグループの処理に関する要件を確立する 廃棄物I-V危険度クラス. したがって、これらの要件は、すべての法人および個々の起業家が遵守する必要があります。 この分野の条例がまだ採択されていないため、この小説についてコメントする方法はまだわかりません。

廃棄物管理に関する規制の変更

次の変更がアートに加えられます。 18 連邦法第 89-FZ 号の「廃棄物管理分野における配給」は、 力 2016 年 1 月 1 日 :

2. 連邦政府州の環境監督機関 NOLR とその承認手続きは、ロシア連邦の権限を与えられた政府によって確立されます。 連邦行政機関 （おそらく、それはRosprirodnadzorになるでしょうが、そのような大規模な変更の後、100％の確率で何かを予測することはすでに困難です）.

対象となる施設で廃棄物を生成する法人および個人事業主 (中小企業を除く) 向け 地域の州の環境監督、NOLR、およびそれらの承認のための手順が確立されます ロシア連邦主体の行政機関廃棄物管理の分野で。

したがって、新しい概念に従って、ロスプリロドナゾールによる廃棄物の配給に関する「独占」は、2016 年 1 月 1 日から排除されるべきです。ロスプリロドナゾールは、特定のカテゴリーの企業に対してのみ NOLR プロジェクトを承認します。 現時点でも、ロシア連邦の構成団体の執行当局がNOLRプロジェクトの開発のための独自のガイドラインを作成するのか、それとも最近発行された「ペンから」の基礎として採用するのかを予測することは困難です天然資源省。

3. 2016 年 1 月 1 日以降、同様の状況が、中小企業による届出レポートの提出の分野でも発生します。 中小企業の廃棄物の発生、処分、中和、および処分（統計報告を除く）に関する報告書を提出し、監視するための手順。 連邦政府州の環境監督は、認可された人によって確立されます 連邦行政機関; の対象となるオブジェクトについて 地域の州の環境監督、 - 認可 ロシア連邦主体の行政機関.

4. NOLR に違反した場合の企業の活動停止の可能性に関する文言が変更されます。 前版が廃棄物管理の分野における活動の停止に関するものであった場合 (この規定は、廃棄物管理に廃棄物の発生が含まれていた時代から残っています)、2016 年 1 月 1 日から、連邦法 No. . 89-FZ は次のようになります (強調表示と下線は著者によるものです): 「廃棄物の発生基準及び処理制限に違反した場合」個々の起業家、法人の経済活動および（または）その他の活動、 廃棄物が発生する期間, 制限、一時停止、または終了する場合があります ロシア連邦の法律で定められた方法で」.

廃棄物認証分野の変化

アートに変更が加えられます。 14 連邦法 No. 89-FZ の「危険物クラス I ～ V の廃棄物管理の要件」:

1. から 2016 年 1 月 1 日 企業、その過程で活動が形成されます I-Vハザードクラスの無駄、実行する必要があります 確認のための特定の危険クラスへの廃棄物の割り当て認可された連邦執行機関によって確立された方法でのそのような割り当て（同じ機関が、特定の危険クラスへの I-V 危険クラスの廃棄物の分類の確認を実行します）。 彼らが言うように、これは「悪いニュース」です (現在、廃棄物を有害性クラス I ～ IV に分類する手順がまだ有効であり、クラス V 廃棄物については、原則として、廃棄物を有害性クラスに分類する必要があることを思い出してください)。 、NOLRプロジェクトの開発中にのみ発生します）。

2. その「朗報」は、 2016 年 1 月 1 日から、連邦政府に含まれる廃棄物の特定の危険クラスへの割り当ての確認 分類目録廃棄物、 必要ありません . 私たちは、立法者が普通の生態学者に同情せず、この規範の発効を早めることをしなかったことを悲しく思います.

環境影響支払いおよび経済的インセンティブ措置の変更

連邦法第 458-FZ 号もアートを修正しました。 23 連邦法 No. 89-FZ の「廃棄物処理中の環境への悪影響に対する支払い」。 2016 年 1 月 1 日次の重要な規定が発効します。

1. 料金の支払い環境への負の影響のための（以下、NIOSと呼ぶ） ごみを出すとき (MSWを除く) 個々の起業家、法人、 経済および（または）その他の活動を行う過程で、廃棄物が発生します.

2. 料金の支払者 NVOS用 MSWを配置する場合 それは MSW の処理のためのオペレーター、その配置のための活動に従事する地域のオペレーター.

したがって、企業が廃棄物を投棄する際に NVOS の料金を支払うべきかどうか、および正確には誰がこの料金を支払うべきかについての長年の論争 (高等裁判所での論争を含む) は、今や忘却の中に沈むでしょう。 法律のあいまいさが解消されます。 廃棄物の所有権、送信されたかどうかにかかわらず、 VATの支払いとは関係ありません.

MSW を配置する際の NWOS の支払いについて言えば、連邦法第 89-FZ 号 (2016 年 1 月 1 日に発効) のもう 1 つの新しい基準に注意してください。 「固形都市廃棄物を処分する際の環境への悪影響を支払うコストは、都市固形廃棄物の処理のための事業者、処理のための価格設定ベースによって確立された方法での地域事業者の料金を設定する際に考慮されます。一般廃棄物」. この規則は、環境保護主義者だけでなく、すべての市民に適用されます。 これらの費用は光熱費に含まれる可能性が高いため、合計金額は 公共料金成長する必要があります。 理想的には、これは住宅施設の利用者側の廃棄物の発生を削減するためのインセンティブになるはずです - 直接的に (各居住者は廃棄物の発生を減らすよう努め、二次資源をリサイクル センターに引き渡す必要があります)、管理会社に影響を与えることによって (分別廃棄物収集の自発的または強制的な組織）。

連邦法第 458-FZ 号は、2014 年 7 月 21 日の連邦法第 219-FZ 号「「環境保護に関する」連邦法およびロシア連邦の特定の立法行為の改正について」の規定を改正しました。 付加価値税の支払率に対する軽減係数の適用について(変更が有効になります 2016 年 1 月 1 日）。 そこで、経済活動やその他の活動に従事する法人や個人事業主が NEI を削減するための措置を講じるよう奨励するため、廃棄物を処理する際の NEI の料金を計算する際には、料金に次の係数が適用されます。そのような料金の：

  • 係数0 - 土地および土壌被覆の開拓中に人工的に作成された空洞を岩石に置くことにより、採掘産業のVハザードクラスの廃棄物を配置する場合;
  • 係数0.5 - 処理および鉱業からの以前に配置された廃棄物の処分中に形成されたIV、Vハザードクラスの廃棄物を配置する場合。
  • 係数0.67 - ハザードクラスIIの廃棄物の中和の過程で生成されたハザードクラスIIIの廃棄物を配置する場合;
  • 係数0.49 - ハザードクラスIIIの廃棄物の中和の過程で生成されたハザードクラスIVの廃棄物を配置する場合;
  • 係数0.33 - 危険性クラスIIの廃棄物の中和の過程で生成された、危険性クラスIVの廃棄物を置く場合。

2016 年 1 月 1 日連邦法 No. 89-FZ の規定が施行され、 包装、完成品（製品）の製造において, 廃棄物を形成する消費者財産の損失後 生分解性材料(リストはロシア連邦政府によって作成されます)、適用される場合があります さまざまな経済的インセンティブ.

トレーニング要件の変更

アートを修正する必要性。 15 "の要件 職業訓練連邦法 No. 89-FZ の I-IV 危険物クラスの廃棄物を処理することを認められた者」、その多くの規定 (特に 2012 年 12 月 29 日の連邦法 No. 273-FZ「教育について」の発効後)ロシア連邦で」) は特定の種類の先祖返りになった (「専門的な訓練」の概念は最新の連邦法にはないと言えば十分である) ことは、長い間延期されていた. それにもかかわらず、新しい大規模な概念の開発に熱心な立法者、アートの最初の2つの段落。 15はまったく触れられていませんでしたが、次の内容の段落3で補足されました。 「3. 危険度 I ～ IV の廃棄物の収集、輸送、処理、処分、廃棄、処分を行うことを許可された人物の専門的訓練の手順、およびその実施要件は、州の政策の策定を担当する連邦執行機関によって確立され、環境保護の分野における州の規制を担当する連邦執行機関との合意による、教育分野における法的規制」. この規定が発効する 2015 年 7 月 1 日、そしてそれがどのように実装されるのか非常に興味があります。

いくつかの禁止事項について

先ほど、新しい法律で規定された「ニンジン」について話しました。 それでは、連邦法 No. 89-FZ の新しい禁止事項 (「むち」) について少し説明しましょう。

  • と 2016 年 1 月 1 日 アートで。 11が紹介されます 廃棄物の中和と安全な処分のための技術的手段と技術を備えていない建物、構造物、およびその他の施設の委託の禁止;
  • と 2016 年 1 月 1 日 アートで。 12が導入されました 土地と採石場の埋め立てのための MSW の使用の禁止;
  • と 2017年1月1日 アートの新版に従って。 12 廃棄する有用成分を含む廃棄物の廃棄を禁止します。. 廃棄が禁止されている有用な成分を含む廃棄物の種類のリストは、ロシア連邦政府によって作成されます。 有用なコンポーネントの処分に許可された制限が見られる場合、これが以前に発行されたNOLR承認を無効にするかどうかはまだわかりません.

結論

この記事では、私たちの意見では、廃棄物管理の分野における立法における最も重要な革新について詳しく説明しようとしました。 それらのいくつかはより大きな影響を受けましたが、いくつかは概説されただけでした。 ジャーナル記事の枠組み、特に採択された連邦法第 458-FZ 号を文字通り「熱心に追求」して書かれた記事では、廃棄物管理の分野における大規模な変化についてあまり詳しく話すことができません。 今日、この規制上の法律行為には、答えよりも疑問の方が多いように思われます。 エコロジストハンドブックのページで、記事の著者は連邦法No. 458-FZの分析に何度も目を向けると確信しています。 この文書の条項を実際に実施する過程で、多くのことが明らかになるでしょう。 関連する細則が採用されているため。

この点で、ポータルに注意を向けたいと思います http://regulation.gov.ruここでは、すべての規範的行為の草案が公開され、誰もが公式の公開討論に参加できます。 連邦法第 458 号が採択された直後、いくつかの付則の草案がこのポータルに掲載されました。 私たちは、と信じています 積極的な参加公式の議論における環境コミュニティは、規制の最良のバージョンを開発するのに役立ちます。

たとえば、ロシア語の大説明辞書によると、ed。 S.A. Kuznetsova (St. Petersburg: Norint, 2009) 「削除」 - 1) より長い距離に移動し、離れます。 2) 取り除く、取り出す、撤回するなど。 ちょっと。 余分な、不必要な、干渉する; 3) 一部を削除します。 メソッド（削除、カット、プルアウトなど）; 4) インパクト、巧妙さの影響をあまり目に見えないようにする。 いずれかを取り除きます。 影響、影響など。

消費財を失った後に処分しなければならない商品のドラフト リスト // エコロジスト ハンドブックを参照してください。 2015. No. 2. P. 4.

2014 年 8 月 5 日付のロシア天然資源省令第 349 号によって承認された、廃棄物の発生に関する基準草案の作成と廃棄の制限のための新しいガイドラインを意味します。詳細については、Prokhorov I.O. PNOOLR の開発のための新しい方法論的ガイドライン: コメントと考察 // エコロジストのハンドブック。 2014. No. 12. S. 9-25.

このニュースが環境保護主義者の会議で最初に聞かれたとしたら、その後一時停止し、その後大声で長い拍手が続いたはずです...結局のところ、2014年8月1日以降にRosprirodnadzorが「手配」したものクラスの廃棄物の危険性の確認、多数の説明レターのリリース、特にいわゆる「廃棄物認証ポータル」の導入により、環境保護主義者は長い間記憶されます。

産業廃棄物とは、使用済みの材料、原材料、その他の要素が品質を失ったものです。 廃棄物の発生源は、企業の詳細 (冶金、軽、重、化学) によって異なります。 それらはさまざまな産業で形成されますが、将来的には廃棄されるか、再利用されます。

工業企業のMSW

産業廃棄物にはさまざまな種類があります。

  • ハードウェア;
  • プラスチック;
  • 灰とスラグ;
  • レザー;
  • ゴム;
  • ガラス;
  • 木材;
  • 紙と段ボール;
  • 建設資材;
  • 繊維;
  • 食べ残しなど。

産業廃棄物処理規則

廃棄物は企業で収集され、危険分類に従って分類されます。 廃棄物管理を規制する文書があります。 ごみを収集した後は、埋め立て地に持ち込んで処分する必要があります。 これは、特別なライセンスを持つ企業のみが行うことができます。 彼らは、材料の安全な輸送を確保し、特別な機器を使用する必要があります。 危険な有毒物質は密閉容器に入れて輸送する必要があります。 リサイクルに適したものは、原料加工工場に送る必要があります。

産業廃棄物の特徴

決定する 更なる運命産業施設からの廃棄物では、これらの材料の特性を判断する必要があります。

  • どの産業で形成されたか。
  • 生産のどの段階で廃棄物が発生したか。
  • 人間の健康への影響;
  • 環境にどのような害を及ぼすか。
  • ゴミの量;
  • リサイクルできるかどうか。
  • どの廃棄方法を使用するか。

産業廃棄物中の有害成分

多くの種類の産業廃棄物には、環境に害を及ぼすだけでなく、人間の健康にも悪影響を及ぼす有毒成分が含まれています。 このような素材は再利用できません。 それらは消毒してから廃棄する必要があります。 このために、廃棄物のための特別な埋葬と埋立地があります。 危険の高まり. 有毒に 危険種産業廃棄物には、化学物質、石油製品、化学物質を含む装置、実験室や医療で使用される物質、ガスポンプ装置を扱う装置を含める必要があります。 これらおよびその他の種類の廃棄物は、細心の注意を払って処理する必要があります。

危険度クラス

環境への有害な影響の程度に応じて、産業廃棄物の5つの危険クラスがあります。

  • 1 - 水銀と電気スラッジを含む最も危険な廃棄物。 これらの物質は環境に不可逆的な害を及ぼし、生態学的災害につながる可能性があります。
  • 2 - 高危険度クラス。 このグループの物質の影響は30年で解消されます。 これらには、バッテリー、オイル、塗料、ワニス、鉛および酸を含む要素が含まれます。
  • 3 - 中程度の危険。 これらの廃棄物の影響の後、環境は 10 年以内に復元されます。 機械油や鉛を含む物です。
  • 4 - 有害な影響がわずか3年で解消されるため、実質的に無害な物質です。 ほとんどの場合、建設廃棄物はこのグループに含まれます。
  • 5 - 非有害廃棄物のクラス。 これらは、金属、紙製品、木材、その他の素材です。 これらの廃棄物はすべてリサイクル可能で、環境に害を及ぼすことはありません。

産業廃棄物の処理の流れ

企業からの廃棄物を処理するための規則が策定されました。 まず、廃棄物を収集し、指定された場所に保管します。 その後、廃棄するものとリサイクルするものに分けられます。 それらが動物飼料に送られることは注目に値します。 すべてのポイントが解決されると、無駄が削除されます。 処分するために送られたごみは、埋立地に処分されます。 多くの場合、液体廃棄物は水域に洗い流されますが、その前に消毒する必要があります。

機能のエクスポート

産業廃棄物の輸出については、企業はこの活動のライセンスを取得している必要があります。 ごみの運搬は専用の運搬車で行います。 多くの場合、廃棄物は事前に特別登録簿に従って分別された状態で輸送されます。 材料の種類ごとに、輸送に関する独自の要件があります。 たとえば、第 1 危険クラスの廃棄物は、環境に害を及ぼさないように、特別なコンテナーで慎重に輸送する必要があります。

廃棄監督

環境へのスクラップの有害な影響を減らすために、廃棄管理メカニズムがあります。 特別機関が衛生および環境基準の実施を管理しています。 また、廃棄物の収集から完全な廃棄までのプロセスを監督します。 リサイクルに関わるすべての組織は常にチェックされています。 これらの対策は、産業廃棄物の影響から自然環境を保護するのに役立ちます。

産業廃棄物- 自然および人為起源の材料の化学的、熱的、機械的およびその他の変換の結果として得られる固体、液体、および気体の生産廃棄物。

特定の製品の廃棄物 - 使用できない原材料の残留物、および/または製造中に発生するもの 技術プロセス利用対象外の物質やエネルギー。

  • 同じ生産で使用できる廃棄物の部分は呼ばれます リターナブルごみ. これには、商品の生産過程（仕事の遂行、サービスの提供）で形成された原材料やその他の種類の物質的資源の残骸が含まれます。 一部の消費財が部分的に失われているため、リターナブル廃棄物は、製品の要件が減少したり、消費量が増加したりした状態で使用できます。時には、意図した目的では使用されず、補助的な生産 (中古車など) でのみ使用されます。オイル - 重要でない機器コンポーネントの潤滑用）。 同時に、技術プロセスに従って、本格的な原材料として他の部門に移管される原材料の残骸およびその他の物質的資産、ならびに技術プロセスの結果として得られる副産物は、リターナブルごみには該当しません。
  • この生産の枠内では使用できないが、他の生産で使用できる廃棄物は、 二次原料.
  • 経済発展のこの段階では処理するのが不都合な廃棄物。 彼らは形成します 取り返しのつかない損失、危険な場合は事前に無力化され、特別なポリゴンに埋められます。

消費廃棄物

消費者廃棄物は産業や家庭で発生します。

家庭ごみ - 固形廃棄物人間の活動の結果として形成された。

廃棄物管理

立法行為

ロシア連邦の廃棄物管理を規制する法的文書は、次のように分類されます。

  • 連邦法、規範、および政府令。
  • 衛生規範と規則;
  • 建築規制;
  • 規格と仕様;
  • 危険物質の取り扱いおよび危険施設での作業に関する規範と規則。

廃棄物の形成、使用、処分の配給：

  • 廃棄物の発生基準とその処理の制限の草案

廃棄物の収集、除去、使用、中和、処分

廃棄物収集- 廃棄物発生者から廃棄物処理プロセスに廃棄物を移動するプロセス。
廃棄物収集方法:
1. マンションごとのゴミを持ったゴミ収集車が、決められた時間にゴミ収集車に近づき、コンテナにゴミを投入します。
ドアツードア方式は、設備の整ったコンテナサイトやコンテナを必要としないため、安価です。 しかし、ガベージコレクターにとっては不便です。 ガベージ コレクタは、特定の時点でこのコレクション メソッドを使用できます。
2.コンテナ - コンテナは特別に装備されたコンテナサイトに設置され、ガベージコレクターがこれらのコンテナにゴミを運びます。
ガベージコレクターにとっては便利ですが、コストがかかります。 コンテナヤード、コンテナ、およびコンテナとヤードの修理、メンテナンス、およびメンテナンスのための一定のコストを構築するための高いコスト。
ガベージ コレクター - 物理的または の法人人生のプロセスや 経済活動廃棄物を生成します。 ガベージコレクターは、ゴミの収集、除去、廃棄のプロセスを維持するためのコストを負担しています。
書き出す- 廃棄物を収集場所から埋め立て地に移動するプロセス。
エクスポートは 2 段階で行うことができます。 埋立地が収集場所から遠く、ごみ収集車が埋立地に行くことが経済的に実現できない場合、原則として、廃棄物中継ステーションが配置されます。

廃棄物処理

一部の廃棄物は、埋め立て地、埋め立て地、またはダンプで処分する前に処分する必要があります。 したがって、揮発性で有毒な無水塩化アルミニウムを含むチタン生産廃棄物は、輸出前に石灰で処理されます。

産業廃棄物の中で最大のものは、石炭を含む廃棄物です。 石油および石油精製産業、石炭採掘およびその他の産業は、有害な炭素含有廃棄物の発生源です。 それらを無力化するために、さまざまな方法と技術が使用されています。 現代の科学的発展により、産業廃棄物のほとんどを中和し、その量を減らし、最大限の安全性を確保することが可能になりました。 今日、有害廃棄物の処分は、熱的、物理化学的、化学的およびその他の方法で行うことができます。 したがって、たとえば、方法、酸化還元反応、置換反応の助けを借りて、さまざまな有毒で危険な化合物が不溶性の形に変換されます。

廃棄物管理

20 世紀には、生産と消費による廃棄物の量が急速に増加したため、大都市や大規模な産業では廃棄物の発生が重要な問題になりました。

廃棄物の危険

廃棄物の危険性は、その物理的および化学的特性、ならびに環境における保管または配置の条件によって決まります。

廃棄物については、廃棄物パスポートを作成し、環境中の廃棄物処理の危険クラスと制限、企業での蓄積の制限、およびその他の文書を決定する必要があります。

「有害廃棄物」の概念は、次の場合に使用されます。

  • 廃棄物には、感染症の病原体を含む有害物質、毒性、爆発性、可燃性、反応性が高く、腐食、放射性などの有害物質が含まれています。
  • 廃棄物が人間の健康および/または自然環境の正常な状態にリスクをもたらす

こちらもご覧ください

ノート

リンク

  • 廃棄物の分類、収集、保管、輸送、処理を規制するロシア連邦の立法行為。
  • 廃棄物の越境移動の規制に関するバーゼル条約
  • 起業家や組織の無駄な文書の量を減らすことは現実です

ウィキメディア財団。 2010 .

同義語:

他の辞書で「廃棄物」が何であるかを参照してください。

    a) 放射性燃料の再処理中に形成される、主に核分裂生成物と一部のアクチニドを含む高レベルの液体。 b) 再処理が意図されていない場合、原子炉からの使用済み燃料; の） … 原子力用語

    無駄- - 特定の活動の過程または終了時に生じ、この活動に直接関連して使用されていない製品または追加の製品の残留物。 ノート。 ある活動の下でわかってきたのは…… 建築材料の用語、定義、説明の百科事典

    原材料、材料、規格外および副産物の残り、元の消費者の品質を失った使用済み完成品、特定の規則に従って指定された場所に置かれ、その後使用されます... ... 緊急事態辞書

    特定の製品の生産に適さない種類の原材料、それらの使用できない残留物または物質、および利用の対象とならない技術プロセスから生じるエネルギー。 参照: 廃棄物 環境汚染 ... ... 金融用語

    経済の他の部門または再生の過程で製品として実際にまたは潜在的に使用できる、形成、生産、家庭、輸送、およびその他の廃棄物の場所で直接使用されない. 使えないゴミ…… 生態辞典

    廃棄物- 特定の活動中または完了後に生成され、この活動に直接関連して使用されていない製品または追加の製品の残留物。 注 定義された活動とは… … を指します。 技術翻訳者ハンドブック

    Ultsyry; おっぱい、スクイーズ、残り物 ロシア語同義語の辞書。 Waste n., 同義語の数: 13 renders (3) ... 同義語辞書

    - (排出) 生産廃棄物、廃棄物。 これらは、河川や海に放出された固体および液体の物質、または大気中に放出されたガスです。 そのようなプロセスは私たちの生活の明白な事実です.呼吸するとき、人々は息を吐きます... ... 経済辞典

廃棄物のリサイクル

概念から始めましょう: 廃棄物とは何ですか? 廃棄物とは、原材料、材料、半製品、その他の製品、または生産プロセスの最終目標ではなく、最終製品の受領時に形成された、または完全または部分的に消費財を失った製品の残骸です。 廃棄物について言えば、その主な種類について言及する必要があります。 したがって、生産廃棄物は、製品の製造中に形成された原材料、材料、または半製品の残りであり、消費者の特性を完全または部分的に失ったもの、および原材料の物理化学的または機械的処理の製品と見なす必要があります。その生産は生産プロセスの目的ではなく、将来的に使用される可能性があります 国民経済適切な加工を施して完成品として、または加工原料として。 消費廃棄物は、何らかの理由でそれ以上の使用に適さないさまざまな種類の製品、コンポーネント、および材料と見なされます。 これらの廃棄物は、産業廃棄物と家庭廃棄物に分けることができます。 前者には、例えば、金属くず、壊れた機器、ゴム製の技術製品、プラスチック、ガラスなどがあります。家庭廃棄物 (WW) は、 食品廃棄物、着用アイテム 家庭用（衣類、靴など）、各種使用済み製品（包装、ガラスなどの容器）、生活排水など。最も大きく、最も一般的な廃棄物分類です（図1）。 現時点では、相互に関連するいくつかの要素を最も完全に考慮した統一された廃棄物分類がないことに注意する必要があります。廃棄物の量的および質的構成、適用および提案された処理方法、衛生と衛生、環境、および一部の都市部計画面。

図 1. 廃棄物の一般分類

廃棄物のいくつかの分類を検討してください。 最初の分類は、産業、処理オプション、凝集状態、毒性などによる体系化に基づいています。それぞれの特定のケースでは、使用される分類の性質は、考慮中の側面に対応しています。保管、精製、処理、廃棄物の処分、それらの毒性効果の防止など。最も主な指標は、人間の健康に対する危険の程度です。 有害廃棄物たとえば、感染性、毒性、および放射性と見なされます。 それらの収集と処分は特別に規制されています 衛生規制. この分類によると、廃棄物は次のように分類されます。

· 放射性;

・ 医学;

・有毒（化学的）。

・ 生物学的;

· 工業用。

2番目の分類は、標準「有害物質。分類および一般的な安全要件」による廃棄物の分離と呼ぶことができます。 彼女のすべて 産業廃棄物(PO) は 4 つの危険クラスに分類されます。

クラス 物質（廃棄物）の特徴：

・まず……………………非常に危険

・ 2番................................................ ..非常に危険

三番 ................................................. ....... やや危険

・ 第4................................................低危険

他の危険クラスに属している 化学組成廃棄物は、LD50 の致死量と、土壌中の特定の化学物質の MPC の両方による計算方法、数式、参考文献 (物理的および化学的定数、LD50 による毒性、および承認された衛生基準) を使用して決定できます。土壌中の化学物質のためのロシアの保健省. 産業廃棄物と家庭廃棄物の別の分類は、それらの種類のすべてが、それらの凝集状態に従って固体と液体に分類できるという事実によって表すことができます. 固体は金属の廃棄物であり、木材、プラスチック、その他の材料、ほこり、鉱物、 有機由来産業企業からのガス放出を浄化するシステムの処理施設から、およびさまざまな有機および鉱物物質（ゴム、紙、布、砂、スラグなど）からなる産業廃棄物。 汚泥は液体廃棄物に分類されます。 廃水それらの処理後、および湿式ガス洗浄システムの鉱物および有機起源の粉塵のスラッジ。 廃棄物の次の分類は、使用の可能性に応じてそれらをグループに分類することです。一方では、すでに処理されているか、処理される予定の二次材料資源（SMR）に分けられます。 、経済発展のこの段階で処理するには不都合であり、必然的に死荷重を形成する廃棄物になります。 消費財の損失による一部のリサイクル不可能な廃棄物は、現在、現代の生産では使用できません。 そのため、現代の世界では、二次原料の傾向がますます発展しています。これは、廃棄物を地面に廃棄したり、環境に危険な大気中に有害な排出物を伴うゴミを焼却したりする必要がないためです。 . リサイクル可能な廃棄物は、その形成場所または適切な技術を備えた他の企業で処理されます。

一般的に産業廃棄物とは、工業生産の過程で発生する可能性のあるゴミや廃棄物です。 それらの処理と使用は重要な生産上の問題です。

生産と消費の無駄: 法規制

この問題に影響を与え、廃棄物の使用に関する規則を定める主な立法行為は、 連邦法 1998 年 6 月 24 日付 No. 89-FZ「生産と消費の廃棄物について」。 彼は当初から、製品の生産または消費中に形成される可能性のある残留物（原材料、出発材料の残留物、複合製品の余剰）としてそれらを定義しています。 さらに、このグループには、もはや商業的な品質を持たないすべての製品が含まれます。

生産中に形成され、最終製品の一部ではないすべてのもの (原材料、材料、部品、廃棄物、生産の予備段階からの残留物) は、 産業廃棄物. 産業廃棄物および消費者廃棄物を慎重に取り扱うことは、それらが再利用可能であり、再利用されるべきであることを意味します。 それらの利用の最も重要な分野の 1 つは、副産物の生産です。

副産物- これらは商品であり、その受領は製造業者の主な仕事ではありませんでした。 それらは、生産の主な目的として考えられた製品と一緒に表示される場合があります。 特に、化学産業では、最初の試薬の合成または分割中に放出されるいくつかの副産物も消費者からの需要があります。 ほとんどの場合、副産物には独自の GOST と技術指示があり、生産プロセスの一部として計画されています。

生産廃棄物の形成に関しては、それらは組織化されていない生産および経済プロセスの結果として現れます。 生産の技術面が不完全であるほど、より多くの無駄がもたらされます。 このカテゴリには次のものが含まれます。

  • 機械的、物理的、化学的処理の無駄;
  • 天然資源の抽出と濃縮による廃棄物。
  • 精製された工業用ガスや廃水に残る多くの画分。

に 人為的廃棄物、または消費者廃棄物、すべての人工廃棄物を含みます。 これには、壊れた、または古くなった電化製品、電化製品とツール、および使用過程で磨耗または損傷した家庭用品と身の回り品が含まれます。 後者は呼ばれます 家庭ごみ. このグループは、人間の搾取の事実と回復の不便さによって団結しています。 ただし、このグループの廃棄物は再利用できます。

技術廃棄物と人為的廃棄物のグループは、全体として生産廃棄物と消費廃棄物を表しています。 その後、新しい商品を生産するための原材料として再利用できるそれらの部分は、「 副資材資源"、または VMR.

潜在的 SMR は一種の生産および消費廃棄物であり、そのリサイクルには既製の方法、能力、および販売市場がありません。 また、通常は、まだ仕向け地がない生産プロセスのすべての副産物も含まれます。 それらは、産業の発展にとって重要な物資の備蓄と考えられています。

一部の国では、生産廃棄物の処分プログラムの一環として、次のような手順が提供されています。 二次原料の準備。特別な組織または特定の市民によって収集、購入、前処理、および準備されます。

下 リサイクルその後の産業サイクルへの組み込みの準備が暗示されています。

過程の中で 並べ替えリサイクル可能な材料は、特定のパラメータに従ってさまざまなグループに分類されます。

リサイクル廃棄物を物理的、化学的、または生物学的に変換するためのすべての活動が含まれます。これにより、廃棄物と残留物を産業用の新しい原料として適応させるか、環境に与える可能性のある害を減らすことができます。

後者は、時には無駄が必要であることを意味します 解消する、つまり、物理的処理、化学物質への暴露、または生物学的要因および技術の対象となります。 このような処理は、廃棄物を人と自然にとって安全なものにするのに役立ちます。

生産廃棄物の危険度が高いため、その必要性につながる可能性があります。 除去。有害な残留物や廃棄物を除去するためには、それらの収集、保管、漏えい防止のための技術的な手順を考える必要があります。

多くの産業プロセスは、必要に応じて整理および処理することが困難な大量の多様な廃棄物を生成します。

2016 年生産および消費廃棄物に関する法律： 主な変更点

2014 年 12 月 29 日に連邦法第 458 号が採択され、前述の産業廃棄物に関する法律が改正されました。 この変更は、廃棄物やごみを収集、輸送、さらに処理、廃棄、安全に保管する手順を改善することを目的としていました。 多くの改善が見られたのは、 新しい法律つまり、2016年の初めから運用を開始しました。

新しい法律は、次のようなカテゴリに初めて言及しています。 都市の固形廃棄物。このカテゴリには、住宅の都市居住者、オフィスワーカー、および個人事業主に投げ込まれるすべてのごみ（使用済み、廃止された、廃止された商品）が含まれます。

生産廃棄物に関する新しい法律が施行されるやいなや、都市固形廃棄物の収集（分別を含む）、輸送、処理、廃棄、中和、および保管の方法に対する責任は、地方当局の肩にかかっていました。 これ以前は、これらの手続きはすべて地方自治体の責任でした。

新しい法律によると、大小の集落と都市行政単位の自治体は、廃棄物の収集と運搬のみを行うことができます。 他のすべては現在、彼らの力の範囲を超えています.

現在、ゴミの収集についてテナントと交渉し、書面による合意を締結する権利はありません。

生産廃棄物に関する新しい連邦法は、地域の事業者が特定の地域で廃棄物を収集、輸送、処理、処分、中和、保管する方法について合意することを明確に規定しています。 各主題と地域には、独自の廃棄物リサイクル プログラムがあります。 このプロセスの計画に関する明確化は、LC RF の第 161 条に対して行われました。

これらの明確化によると、特定の地域および領土の領土に登録されている住宅の居住者および所有者は、関連する地域のオペレーターと廃棄物の収集および処理に関する契約を自ら締結する必要があります。 事業者は、LCD の同条項​​に従い、ゴミの収集と処理のための公共サービスが契約に記載された形式で提供されるようにする責任があります。

生産廃棄物の主な種類：分類の基礎

ごみを分別することで、行き先が分かりやすくなります。 それらは現場で処分されるだけでなく、ある企業から別の企業に移され、埋立地に運ばれ、下水道網に投棄され、焼却されるなどの可能性があります。廃棄物の種類に応じて、収集、輸送のいずれかに該当します。リサイクル可能なものとして再処理することを含む廃棄スキーム。 すべてのスキームは、廃棄物が環境に与える可能性のある害を防ぐように設計されています。

分類の最も便利な基準は、廃棄物の発生源とその使用方法です。

しかし、他の基準もあります。 たとえば、処分できる廃棄物について話している場合、処理に関連する技術的側面に基づいて分類する必要があります。

消費廃棄物と生産廃棄物を分類するためのさまざまなアプローチをすべて要約すると、次の基準リストを作成できます。

  • 廃棄物が発生する産業
  • それらがどの段階で割り当てられるか。
  • それはどのような種類の廃棄物に属しますか?
  • それらが自然と人間にどれほど有害か。
  • それらを使用できる場所。
  • それらがもたらすメリット
  • どのくらいの残留物が生成され、リサイクルできるか。
  • それらを処理できる実績のある技術があるかどうか。

たとえば、すべての産業固形廃棄物は産業によって分解することができます (それらが発生したかどうかにかかわらず) 化学生産、冶金工場、電気工場など）、およびプロセス別（硫酸の合成、自動車組立廃棄物、ベアリング製造など）。

さらに、すべての固体生産廃棄物は、毒性の原則に従って2つのタイプに分けることができます。

また、すべての廃棄物を基準に従って分別することができます それらの金属含有量金属、非金属、複合に。

非金属廃棄物の中には、不活性（つまり、化学反応に入らない - これらには、岩石、灰などの抽出中のダンプが含まれます）と活性（化学的相互作用 - ゴム、さまざまな種類のポリマー、など）。

金属粒子と非金属粒子を含む混合廃棄物には、主に建設および産業廃棄物が含まれます。

商品や製品の製造では、さまざまな固形廃棄物が発生することがよくあります。 その中には、金属と非金属を含むものがあります。 後者には、木材、高分子物質、ゴム、布地、ガラスなどの材料が含まれていることがよくあります。これらの廃棄物はすべて、1 つのクラスにまとめられます。 主な生産廃棄物。

さまざまな技術的手順で生成される廃棄物は、次のように分類できます。 副作用. 独自の方法で 物理的な形（凝集状態）それらは、気体だけでなく、固体および液体でもあります。

分類 凝集状態別 Waste を入力する最も一般的な方法の 1 つです。

によって分類することもできます。 廃棄物が発生した場所:

  • 家に;
  • 生産中;
  • 農業の過程で。

また、廃棄物には2つの種類があります 構成、すなわち：有機廃棄物と無機物。

別のグループに分けることもできます エネルギーの無駄: 熱放射、ノイズ、背景放射、電磁波、紫外線など。

一般計画のモスクワ研究所は、独自のバージョンの分類を提案しました。 研究所の専門家は、生産廃棄物を 13 のクラスに分類しています。

  1. 試薬、化学物質、さまざまな有毒物質の残留物を含む、電気メッキ工場からのスラッジを含む、あらゆるタイプのスラッジ 化学元素、ならびにアルカリおよび 無機物化学産業でリリースされました。
  2. 工業用下水道にたどり着く排水汚染物質。
  3. 石油精製廃棄物、燃焼可能性の高い液体 (HFL)、潤滑剤およびクーラント (クーラント)、ワニスおよび塗料の製造から発生する廃棄物。
  4. さまざまなプラスチック、高分子物質、合成物質、およびこれらの材料に基づく製品の製造から生じる残留物。
  5. 車のタイヤを含む工業用ゴム製品の製造で何が起こるか。
  6. 木工産業からの廃棄物。
  7. 古紙産業。
  8. 金属（鉄および非鉄）および合金鋼を使用する産業からの残留物。
  9. 非金属粉塵、灰物質、スラグ ダンプ。
  10. 食品生産廃棄物。
  11. 軽工業企業からの廃棄物。
  12. ガラス生産廃棄物。
  13. 建設ゴミ。
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専門家の意見

技術的に避けられない無駄は、用途を見つける必要があります

コンスタンティン・ツヴェトコフ

セヴェロドヴィンスク縫製工場のディレクター

私たちの業界にも、他の業界と同様に、無駄のない業界はありません。 残り物を最小限に抑えることができる場合もありますが、それでも残ります。 私たちが回避することを学んだ避けられない生産の無駄のカテゴリがあります。

新自動裁断システムにより、型紙を敷く際の生地残りが大幅に削減されました。 詰め物は今でも手作業で行っていますが、詰め物ごとに慎重に重量を量っています。

もちろん、裁断後も生地の小さな破片は残っています。 しかし、私たちはそれらの用途を見つけました。現在、それらはさまざまな小さなものの生産に行くか、収集して避難所や孤児院に持ち込み、そこで子供たちの創造性に使用されています。

繊維産業におけるもう 1 つのタイプの生産廃棄物は、不要になった生地です。 サプライヤーがミスをすることもあれば、購買部門がミスをすることもあります。 特定のモデルの生地を購入することがありますが、需要が変化したため、突然市場から取り除かれます。 その結果、私たちは時々巨大な余分なロールを持っています. それらをどうするか？ 次のオプションを考え出しました。

  • 販売部門の指示で、高品質の子供服の残り生地を使用しています。
  • また、細かい仕上げにも役立ちます。
  • 私たちのパートナーは途中で私たちに会い、私たち自身の生地からコレクションを完成させるアイテム（帽子、手袋）を縫います。
  • 残り物は、企業のお客様にとって最も収益性の高いオファーになります。
  • 残り物から、ギフト、記念品、賞品などの非コア商品を製造できます。 そのため、ダウンの詰め物と壁用の快適なソフトオーガナイザーを備えた装飾的な刺繍枕が品揃えに登場しました。

産業界に存在する生産廃棄物の種類

連邦法によると、すべての生産残留物は危険度に応じて 5 つのクラスに分類できます。 分類基準は、それらが自然と人間に及ぼす悪影響です。 この基準と分類パラメータは、公的機関によって設定されています。

クラス I には、最も危険な廃棄物とごみ (水銀を含むものなど) が含まれます。

クラス II には、危険度の高い廃棄物 (鉛含有物など) が含まれます。

連邦法のクラス III には、環境に中程度の有害性を持つ廃棄物 (モーター オイルの廃棄物の生成物など) が含まれます。

クラス IV - これらはすべて危険性の低い残留物と廃棄物です (瀝青質の破片、アスファルト、その他の固い石の破片)。

最後に、環境と人間に実質的に危険をもたらさないもの (発泡プラスチック残留物) はすべてクラス V に分類されます。

クラスに応じて、廃棄物の保管料金、廃棄および処理の手順が策定されます。

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生産廃棄物の発生: インジケーターとボリューム

生産工程の各段階には、ゴミや廃棄物の形成が伴うと言えます。 天然資源の採掘から最終製品の使用まで、廃棄物はいたるところに見られます。

1997 年の統計によると、エネルギー産業は廃棄物の量のリーダーです。 大気汚染全体の約 27% を占めています。

この分野の 2 位は非鉄冶金 (22.8%)、3 位は鉄 (15%) です。 4 位と 5 位は、それぞれ石油生産と精製 (8.4% と 5.2%) です。

最大の水質汚染もエネルギー産業によって引き起こされています (18.07%)。 2 位は木材産業で 18.04% の汚染があり、3 位は化学製品の生産で、約 18.02% を占めています。 4 位は冶金生産 (15.2%)、5 位は機械工学 (8.5%) です。 近い指標は、石炭採掘および加工企業 (8.5%) によって示されています。

同統計によると、1997年に未処分・再資源化された有害産業廃棄物の量は8900万トンを超えました。

専門家だけが、冶金、エネルギー、化学、石油化学企業によって生成された廃棄物の正確なリストをリストできます。 しかし、すべてを合わせると、すべての生産廃棄物の約 4/5 を生み出します。

機械工学

これは、重工業、自動車の製造、農業機械、化学装置、石油技術、建設機械、輸送などを含む、分岐構造を持つ大きな産業部門です。

ほとんどの場合、機械製造工場は大都市にあります（都市形成企業です）。 彼らの仕事からの廃棄物は、市民の幸福に悪影響を及ぼします。

機械製造工場からの汚水は、石油精製製品、硫黄、塩素、窒素、銅、リン、シアン化物、鉄、ニッケル、モリブデン、その他の化合物で水圏を汚染します。

1997 年時点で、KamAZ、ZIL、VAZ、および AMO ZIL は、水圏汚染に関してロシアのリーダーでした。 これらの巨大プラントからの汚染の総量は、約 1 億 2,700 万 m3 に達しました。

1997 年の機械製造コンプレックスの運用に関連する大気汚染の量は、約 60 万トンに達しました。

生産廃棄物の評価によると、この業界の工場で最も多くの汚染物質が生成されるのは次のとおりです。

  • 鋳造;
  • 加工工場;
  • 部品の溶接と塗装が行われるワークショップ。

これらの企業は大気中に物質を放出し、化学分析により、有毒な酸化物（炭素、窒素）、アンモニア、硫酸、ガソリン化合物、マンガン、クロムおよび鉛物質、酢酸塩、さまざまな種類の粉塵および懸濁液、キシレン、トルエンなどが検出されますもっと。。

機械工学は、大気を汚染する最も有毒な物質の 1 つとして認識されているクロム 6 の産業排出量のほぼ半分を占めています。

機械製造工場を中心に形成された都市 (チェリャビンスク、エカテリンブルク、トリヤッチ) では、国内で最も高い大気汚染率が記録されました。

生産廃棄物の発生に関しては、この業界の企業からの廃棄物の約 3/4 がスクラップ金属です。 企業への預金の量は膨大です。

スクラップ金属はリサイクルする準備ができています。 多くの場合、工場は鋳造工場や冶金分野のパートナー企業で廃棄するための十分に確立されたシステムを持っています。 金属くずに加えて、産業廃棄物のかなりの割合は、紙、木くず、油、ゴム、および高分子材料です。

ロシアの機械製造複合施設は、さまざまな技術ソリューションを使用する 700 以上の工場で構成されています。 これは、環境の状態と人々の生活を大きく変えます。

機械製造の生産は、高い生産能力と量が特徴であり、多くの大企業の生活はそれを中心に構築されています。 集落. これに基づいて、決定の重要性を理解する必要があります 環境問題このシステムの運用から生じる。

化学工業

この業界には多種多様な製造プロセスがあります。 したがって、廃棄物処理の面で最も問題のあるものの1つと考えられています。

化学産業で最も環境に有害な企業には、酸、ゴム製品、プラスチック、塗料とワニス、家庭用化学品、肥料、リン鉱業、石油精製の生産が含まれます。 それらは、毎年 450,000 トンを超える排出量で大気を汚染しています。 有毒な下水による水圏の汚染は、毎年 13 億 m3 に達しています。 これらの排水には、石油精製生成物、銅、塩化物、硫黄化合物、リン、亜鉛、水銀、クロム物質などがあります。

固形廃棄物は年間 70,000 トンの量で発生し、3 分の 1 以下で使用されています。 これらには、灰、汚泥、紙くず、金属くず、およびさまざまなポリマーが含まれます。

化学産業における残留物の処理は、通常、化学的および物理的な観点から不安定であり、時には有毒でさえあるため、困難です。 この業界で生産廃棄物を安全に処理するには、特別な方法と技術が必要です。 それらの一部 - 主に石膏と石灰の残留物 - は埋め立て地に運ぶことができます。 最近では、生産量の減少に比例して化学産業からの汚染量が減少しています。

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食品業界

食品産業からの廃棄物は、排水とともに水圏に排出されます。 その中には様々な 有機化合物、塩、アルカリ、酸。

この産業の廃棄物の約 60% は、紙、木材、金属、ガラスの廃棄物、および実際の食品残渣で構成されています。 大気汚染の観点から最も危険なのは、包装、皮むき、製粉、たばこの刈り取り、香水製造、食肉加工、インスタントコーヒーとチコリの製造、肉と骨粉、有機接着剤などのプロセスです。

この業界の企業による大気汚染のレベルは、約 224,000 トンの物質です (1997 年のデータ)。 水圏の指標は 1 億 1,600 万 m3 に達します。

食品産業における生産廃棄物の組成と量に関する一般的なパターンを特定することは不可能です。 この指標は、企業の方向性、生産技術、季節によって異なります。 しかし、食品生産廃棄物はその有機的性質のために特別な危険をもたらすと主張することができます.腐敗し、昆虫を引き付け、病原菌の繁殖地になる可能性があります.

軽工業

1997 年の統計によると、この業界の企業から水圏への排出量は、有害物質で汚染された 1 億 3000 万 m 3 以上の廃水です。 これらの物質の中には、さまざまな懸濁液、塩、リン、フッ素および窒素化合物、硝酸塩、重金属などがあります。

軽工業で記録された大気汚染レベルは、潜在的に有害な物質で約 56,000 トンです。 それらが大気中に放出する廃棄物の中には、炭素、窒素、バナジウムの酸化物、懸濁液の形のさまざまな固体物質、アンモニア、アセトン、硫酸、酢酸塩、ベンゼンなどがあります。

それらの主な供給源は、電解タンク、積み込みと積み込みの工場、製粉機と破砕機、混合、乾燥、スカッチング、粉砕、紡績、カーディング、染色、毛皮と毛皮ブランクの加工のための機器です。

一部の軽工業は、水の消費に関して特にコストがかかります。 これらには、木工およびパルプおよび製紙産業が含まれます。

これらの企業は、汚染された下水の投棄のリーダーです。 最大の排出量は、1997 年に Kotlak パルプおよび製紙工場 (2 億 330 万 m3)、Bratsk 木材工場 (1 億 5200 万 m3)、および Arkhangelsk パルプおよび製紙工場 (1 億 1600 万 m3) で記録されました。 これらの大型プラントの排水には、硫黄、塩素、石油精製製品、およびさまざまな有機化合物の有毒化合物が見つかりました。

木工、パルプ、製紙工場も高レベルの大気汚染を示しています。 1997 年の統計によると、彼らの活動の結果、炭素、窒素、酢酸塩、無水物、ホルムアルデヒド、アセトン、その他の有毒化合物の酸化物を含む 38 万トン以上の産業廃棄物で大気が汚染されました。

パルプおよび製紙業界の固形残留物には、スラッジ、粉塵の沈殿物、金属廃棄物などが含まれます。

専門家の意見

ブラック ボックス システムによる廃棄物の削減

パベル・メンシコフ

Mostotrest Company のゼネラル ディレクターの管理事務所の主任会計士、Mostotrest Company の副主任会計士、モスクワ

「ブラックボックス」は、ワークショップの作業を会計処理するためのシステムであり、当社の冶金工場の 1 つで導入されました。 システムが開始される前は、会社の経営陣はワークショップについてまったく知りませんでした。 直接の労働者を除いて、すべての人にとって、ワークショップは同じ「ブラックボックス」でした.

このシステムの目的は、生産コストを削減することでした。 労働者には、原材料と半製品の 6% 以上を廃棄物として償却できないという規範が与えられました。 つまり、1 トンの材料から 940 kg の完成品が得られるはずです。 私たちの主な廃棄物発生源である廃棄物、ドロス、トリミングの廃棄物勘定は、業界基準に従って維持されました。 このような明確な基準が導入されて以来、仕事の質を管理することが容易になりました。基準を遵守する人は誰でもボーナスを受け取ります。 ショップ マネージャーは、何かが原因でこの基準を満たすことができなくなっていることに気付いた場合、生産マネージャーに連絡して助けを求めることができました。

最終的、状況はすぐに良くなりました。 「ブラックボックス」が導入される前は、ワークショップの 1 つが定期的に廃棄物の 10% を超えていました。 報告では、彼らは中毒のレベルが非常に高く、結婚は事実上なかったと書いています。 このワークショップの責任者は、報告とともに他の操作も実行しました。彼らは標準重量に従って材料を受け入れ、製品は実際の重量に従って考慮されました。 このシステムが導入されたとき、ワークショップの両方の出口の近くにスケールが配置され、廃棄物が大幅に削減されました。

アドバイスとして、生産の無駄のレベルを減らすために、最初にそれをどれだけ減らすことができるかを理解する必要があることを付け加えることができます. これを行うには、企業の運営に関する詳細な情報を取得する必要がありますが、これは通常、困難な作業になります。 情報収集システムを導入することで、解決策が見つかりました。 しかし、ブラックボックス – これは私たちのノウハウであり、私の知る限り、そのようなシステムは大量生産には至りませんでした。 したがって、ここでは誰もが独自のプログラムを開発するか、既存のプログラムを特定の企業に適合させます。

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生産廃棄物を処理するための指示

ロシアにおける廃棄物管理に関する立法の発展は、1995 年のバーゼル条約の批准から始まりました。 この条約は、有毒廃棄物の国際輸送の管理に専念しています。 条約の規定に加えて、ロシアでの生産残留物の取り扱いは、連邦法および一連の追加法および改正によって規制されています。

この点で重要な文書は、言及された廃棄物を処理するためのすべての基準をリストした指示です。 ロシアの立法機関の要件と衛生および疫学的基準に完全に準拠しています。

環境に優しい方法で、工場の作業の副産物をリサイクル、廃棄、または輸送する方法がリストされています。 指示には、これらの手順を担当する従業員も示されています。 これらの従業員は、指示に精通し、産業廃棄物処理のすべての手順を明確に理解している必要があります。

指示は、組織が何をしているか、およびその生産量に応じて作成する必要があります。 組織の長の署名によって証明されます。

指示には以下を含める必要があります。

  1. 廃棄物がどのように収集され、種類、材料、および環境危険クラス別に分類されるか。
  2. 廃棄物の保管と処理について承認された制限は何ですか。
  3. すべてのリサイクル作業を実行する権利を取得するには、どのような文書とどのような期間に発行する必要がありますか。
  4. 廃棄物管理に携わる従業員に作業の瞬間をどのように指示するか。
  5. 生産廃棄物をどのように記録し、棚卸の結果に基づいてどのようなレポートを提供するか。
  6. 企業の領土内の一時的な倉庫、廃棄物処理および処理ポイントを整理する方法。
  7. 企業で発生するあらゆる種類の廃棄物の除去と安全な輸送をどのように組織するか。
  8. 廃棄物の量を減らすためにどのような技術を導入できますか。
  9. このガイドに従う方法。

環境基準に関して、責任ある従業員は次のことを行う必要があります。

  • 生産残留物を記録する。
  • 天びんがどこに、どのように、どの量に置かれたかに関するすべてのデータを記録します。
  • 生産廃棄物の処分には、特別に指定された場所のみを使用してください。
  • 年に一度適時にスタッフに指示し、ブリーフィングを受ける。

従業員は以下を禁止されています。

  • 水域を含め、汚染された廃水を企業外に排出する。
  • 特別に指定された場所以外でごみを焼却する。
  • 生産廃棄物を人々の居住地の近くに置くこと。
  • 有毒廃棄物の処理のための操作を実行します。

このマニュアルでは、以下の会計および追跡手順の概要を説明しています。

  • 生産廃棄物の発生;
  • 音量を上げます。
  • コレクション;
  • 交通手段;
  • 本番環境での再起動;
  • 処理;
  • 倉庫。

これらすべての操作は、そのような作業のライセンスを持ち、必要なすべての人員、技術的手段、および輸送手段を備えた特別な機関によって実行されなければなりません。

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廃棄物処理

連邦法によれば、産業廃棄物は、保管施設、埋め立て地、複合施設、またはこの目的のために特別に建設された構造物など、特別な場所にのみ置くことができます。

これらの地域のいずれかに廃棄物を配置するには、会社は特別な公式許可を取得する必要があります。 貯蔵施設、埋め立て地、複合施設、または構造物では、ごみは隔離され、無害になります。

生産廃棄物が置かれる正確な場所は、環境への危険度に応じたクラスによって影響を受けます。 生産廃棄物の管理は、衛生および疫学サービスの指示に基づいて、認可を受けた機関によって行われます。

ロシア連邦の消費者サービスは、専門の埋め立て地に廃棄する廃棄物を規制しています。

副産物とその生産からの廃棄物を埋め立て地の1つに置くために、企業の長は廃棄物保管の上限を計算する必要があります。 彼は次のことを示す必要があります。

  • それが配置する廃棄物の量はどれくらいですか。
  • 彼らの構成は何ですか;
  • 彼らがどのクラスに属しているか。

一般廃棄物（MSW）の埋立処分場 投稿禁止です:

  • I-III クラスに関連する廃棄物。
  • 放射性廃棄物製造;
  • 有害物質;
  • 爆発性を持つ廃棄物;
  • 食肉加工工場からの原材料;
  • 動物の死骸;
  • 医療機関からの廃棄物。

上記の特に有害な廃棄物を保管するために、衛生および環境基準に準拠した特殊な建物が使用されます。

廃棄物処理

このプロセスが廃棄物のリサイクルです。 リサイクルの目的は、生産廃棄物のリサイクルです。 すべての廃棄物がリサイクルできるわけではありません。 再利用できるものをリサイクル材と呼びます。

存在する 三種類リサイクル：

  1. 一次処理。その間、ゴミや廃棄物は追加の処理を受けません。
  2. 特殊加工を施した原料を使用した二次加工。
  3. 混合。

水銀、鉛、カドミウムなどの有害物質を含む産業廃棄物は、一次処理ができず、分別するために二次資源化されます。

現在、産業廃棄物の処理方法には多くの方法があります。 これらには以下が含まれます：

  • 熱分解 - 非常に高い温度または非常に低い温度での特殊なチャンバー内での生産廃棄物の燃焼。
  • 廃棄物の焼却（迅速、効率的、スペースの節約）;
  • 堆肥化（二次製品である堆肥があるため、燃焼よりも安価で便利です）;
  • を使用した特殊な企業での複雑なリサイクル 現代の技術（有望ですが、高価です）;
  • 指定された場所での埋葬（安価ですが、スペースの点で費用がかかります）。

生産廃棄物はどのように使用できますか?

原則として、生産プロセスからの廃棄物は再利用にはほとんど役に立ちません。 ただし、廃棄物の種類によっては、リサイクルする方法がいくつかあります。

これは主に固形産業廃棄物と建設廃棄物 (小石、砂、スラグ、壊れたレンガなど) に適用されます。

使用法 建設のがれきそのような分野では、否定できない経済的利点があります。 しかし、産業廃棄物のうち、このように使われているのはわずか 15% にすぎません。

一部の建設業界では、廃棄物リサイクルは原材料を抽出する方法であり、そこから新しい建築材料が得られます。

産業廃棄物は、建設業界で非常に活発に使用されています。

リサイクルされた材料の部分は、 元の物質ので、再度工程に入れることで使いやすくなります。 これは 基本原則無駄のない生産。 残念ながら、そのようなシステムをすべての生産部門に実装できるわけではありません。 しかし、いくつかの場所ではそれがうまく使用されています。 その成功例として、グラファイト煤を原料としたグラファイトの抽出が挙げられます。

農業技術分野の専門家は、一部の廃棄物を次のように利用する技術を開発しました。 肥料. これを行うために、廃棄物は化学処理を受けます。たとえば、硫酸アンモニウムの供給源としてリン石膏が使用されます。 この処理は安価ですが、土壌に有害な重金属（ヒ素、セレンなど）が原料に含まれていないことを注意深く確認する必要があります。

伐採工場や木工工場からの副産物や廃棄物は、多くの場合、工業用として使用されます。 燃料.

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有害産業廃棄物取扱規則：違反時の責任

生産廃棄物管理の分野における法律を完全または部分的に無視する企業は、行政上、刑事上、または民事上の責任を負わなければなりません。

懲戒責任

産業廃棄物の取り扱いに関する指示に違反した製造作業員を処罰するものです。 企業の長は、懲戒処分を受ける権利を有します。

財産責任

民事責任

大気または水圏への有害物質の漏出の場合、この漏出の責任を負う企業は、生じた損害を補償する義務があります。 補償は、ロシア連邦民法および連邦環境法によって規制されています。

産業廃棄物に関わる企業活動の規制は、依然として極めて重要な問題です。 1997 年の統計によると、30 万トンの廃棄物が埋め立て地に不法投棄されています。 その結果、広大な地域が汚染され、散らかり、回復には何世紀もかかる可能性があります。

生産廃棄物を取り扱う際の安全上の注意事項

廃棄物管理システムは、有毒物質にさらされる企業の従業員をインテリジェントに制限します。

これらの制限に従わない場合、ビジネスとその従業員は、重い罰金から懲役に至るまでの制裁を受ける可能性があります。

産業廃棄物の取り扱いに関する制限のリストには、次のものがあります。

  1. Ⅰ～Ⅲクラスの廃棄物取扱責任者の選定。 健康診断と指導に合格し、必要な化学的知識と応急処置のスキルを備えた成人のみが、このような作業を行うことができます。
  2. 有害廃棄物貯蔵寿命基準。 連邦法およびその補足法で指定された期間を超えて保管することは禁じられています。
  3. ストレージのセキュリティ。 ごみを保管する部屋には、加熱装置やその他の火災の危険をもたらす要素があってはなりません。
  4. 物質の適合性。 有害な生産廃棄物を取り扱う場合、それらが互いに適合するかどうかを考慮する必要があります。
  5. 個人的なことへの注意。 有毒物質の倉庫でそれらを忘れてはなりません。
  6. 有毒物質を扱った後の自衛。 倉庫での滞在の終わりに、従業員は温水と石鹸で手を洗わなければなりません。
  7. 有毒な生産廃棄物による中毒の症状が現れた場合は、すぐに医療サービスに連絡してください。
  8. 有毒廃棄物保管庫には、あらゆる種類の消火設備が用意されている必要があります。
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生産廃棄物の会計・税務会計

産業廃棄物は企業の資産には該当しません。 したがって、財務諸表でそれを考慮することは、大きな困難を引き起こさない作業です。

企業の所有者は、再利用されない生産の廃棄物に価値を帰すべきではありません。 それらがリサイクルされておらず、リサイクル可能でない場合、それらは物質的な利益をもたらしません。

他の企業に廃棄物を売却して利益を上げるもう 1 つの方法も、これらの企業が購入した廃棄物を処理および処分するためのスキームを持っていない場合、閉鎖されます。 そのため、生産廃棄物を処理する機会のリストはごくわずかであることがわかります。連邦法に従ってリサイクル、破壊、または廃棄することです。

生産廃棄物の所有者は、この廃棄物を貸借対照表に含めるべきではありません。

しかし、それにもかかわらず、廃棄物は、その量が企業のコンベアを離れる最終製品のコストに影響を与えるため、一定の会計処理の対象となる必要があります。 さらに、廃棄物の保管、処理、処分のコストを計算するために会計が必要です。

企業が大規模で、複数の方向で事業を展開し、複数の製品ラインを生産している場合、生産廃棄物は個別に計上する必要があります。 分離の基準は、それらが出現した場所または最終製品の種類、それらの副産物である可能性があります。

返却可能な廃棄物の会計処理は、返却不可能な廃棄物の処理よりもはるかに困難です。 簡略化して言えば、製造過程で発生するリターナブル廃棄物のコスト分、材料資源の使用量が減少すると言えます。

会計・税務会計におけるリターナブル廃棄物の推計

経理担当者は、返品可能な生産廃棄物のコストを見積もり、会社の材料費をこの金額だけ削減する必要があります。 返品可能な費用が別のエンティティに売却された場合、売却による収益は、所得税の対象となるために明細書に認識される必要があります。

原価計算項目を作成し、製品の原価を決定する場合、材料費をリターナブル廃棄物のコストと同じ量だけ削減する必要があります。

これらすべての手順を正しく実行するには、返品費用の正しい費用を設定する必要があります。

ロシアの税法によると、リターナブル廃棄物のコストを見積もることが可能です ふたつのやり方:

  1. その後、原材料の消費量が増加したり、製品の歩留まりが低下したりして、主要または追加の生産プロセスに再び含まれる場合、原材料の価格が引き下げられます。
  2. 廃棄物が別の組織に売却される場合、おおよその販売価格が割り当てられます。

方法論の原則 会計また、財務省の命令は、廃棄物の価値を会計に反映するための同様の手順を規定しています。 この廃棄物グループの既存の市場価格、つまり、使用または販売から得られる利益に基づいて評価する必要があります。

リターナブル廃棄物の文書化と会計処理

会計自体が、それらの保管方法と使用目的を制御する手段になるように、組織の無駄と在庫を考慮する必要があります。 会計の方法論ガイドに記載されているこのルールは、返品可能な産業廃棄物にも適用されます。

企業のさまざまな構造部門や部門で発生するすべての廃棄物は、統一されたモードで収集し、廃棄物のパラメーターを示す運送状に従って保管する必要があります。 廃棄物が企業の作業でさらに使用される場合、それらは請求書に従って倉庫から放出されます。

さらに、廃棄物会計の方法論的要件は、請求書を使用して組織内の廃棄物の移動を追跡することを規定しています。 これらの請求書があれば、会計士はその後、廃棄物のリサイクルまたは販売を通じて生産コストを削減できます。

材料、燃料源、およびその他の再利用可能な廃棄物は、別勘定で会計処理されます。 また、生産廃棄物の売却は収支の欄に反映されます。

会社と専門家に関する情報

セヴェロドヴィンスクの縫製工場。活動分野：アウターウェア（ブランド名NES&West）の仕立てと、法人向け衣料品の仕立て。 場所: セヴェロドヴィンスク (アルハンゲリスク地域)。 組織の形態：LLC。 従業員数：90名。生産量：ダウンジャケット14,000着以上（2009年）。 主なクライアント: KamAZ、S7 Airlines。

パベル・メンシコフモスクワ鋼鉄合金研究所卒業。 効率的な部門の構築と企業情報システムの導入の専門家。 Mostotrest に入社する前は、さまざまな業界でコンサルティング プロジェクトを管理していました (サービス部門から業界まで。United Metallurgical Company や Uralkali などの産業持株会社の注文を処理しました)。 管理会計、ワークフロー、組織開発に関するセミナーを実施。 著書『急ぎの仕事も問題もない経理。 設定方法 効率的な作業会計。 取締役と会計士のための実用的なガイド」 (M.: Dobraya kniga, 2010).

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