Пост премьер министра великобритании занял гордон браун. Гордон Браун: жертва финансового кризиса или собственных ошибок? Защита от китайского шурупа

Программу ведет Андрей Шарый. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Наталья Голицына.

Андрей Шарый : Тони Блэр оставил пост премьер-министра Великобритании после 10 лет бессменного пребывания главой лейбористского правительства. Депутаты сегодня стоя приветствовали Блэра овацией в парламенте. Преемником на посту лидера Лейбористской партии и премьер-министра становится 56-летний Гордо Браун, все 10 лет бывший министром финансов в кабинете Блэра. Из Лондона сообщает корреспондент Радио Свобода Наталья Голицына.

Наталья Голицына : В среду Тони Блэр в последний раз выступил в парламенте, отвечая на вопросы как премьер-министр. Лидер оппозиции Дэвид Камерон пожелал Блэру и его семье благополучия и успехов на новом поприще. Парламентарии всех партий проводили уходящего премьера стоя бурными аплодисментами. В 13:10 по лондонскому времени Тони Блэр прибыл с супругой Шери в Букингемский дворец и вручил королеве прошение об отставке, которая была принята. Во время аудиенции, длившейся около получаса, Елизавета Вторая попрощалась с премьер-министром, возглавлявшим ее правительство в течение десяти лет. Затем Блэр отправился в свой избирательный округ Седжефилд, где объявил о своем уходе из парламента.

Сразу же после отъезда Блэра из Букингемского дворца туда прибыл Гордон Браун с супругой Сарой. Он был принят Елизаветой Второй, которая попросила его сформировать и возглавить новое правительство Ее Величества. Возвратившись в резиденцию премьер-министра на Даунинг-стрит, 10, Браун заявил собравшимся у входа в резиденцию журналистам, что настало время перемен и что он намерен сформировать новое правительство с новыми приоритетами. Браун подчеркнул, что намерен выйти за пределы узких партийных интересов и привлечь к сотрудничеству способных людей, независимо от их возраста, пола и убеждений. «В своей работе, - заявил он, - я буду руководствоваться девизом, который сохранился у меня с детства: «Попытаюсь сделать максимально возможное!»

Политический редактор газеты «Таймс» Майкл Биньон встречался с Гордоном Брауном. Я спросила его, какие черты личности нового британского премьер-министра он бы выделил прежде всего.

Майкл Биньон : Многие считают, что о нем трудно что-то сказать, потому что он очень закрытый человек. Большинство избирателей практически ничего не знает о его характере. Полагают, что Браун скрытен, честен, серьезен, умен. Обычно он не выражает публично своих чувств; он намного более интровертен, чем Блэр. Ему не всегда легко общаться со своим окружением. Браун очень упрям, бывает капризен, педантичен. Некоторые его сослуживцы даже называют его сталинистом – прозвище, конечно, вводящее в заблуждение. Так что для многих англичан он личность практически неизвестная.

Наталья Голицына : Что можно сказать о политических убеждениях Брауна?

Майкл Биньон : Гордон Браун наряду с Тони Блэром был создателем «нового лейборизма» - современной идеологии лейбористской партии, отбросившей старомодные социалистические принципы. Как и Блэр, Гордон Браун считает, что лейбористская партия должна сблизиться с деловыми кругами и принять правила рыночной экономики. Утверждают, что он отрешился от идей старомодного социализма, однако, на мой взгляд, этому нет никаких подтверждений. Гордон Браун, конечно, верит в социальное равенство, однако это убеждение не включает равенства возможностей. Многие полагают, что это его убеждение учитывает лишь равенство результатов. И именно это иногда порождает обвинение в том, что он сторонник сталинистской концепции социализма. У Гордона Брауна нет опыта во внешней политике. Его можно назвать евроскептиком – в отличие от Тони Блэра он не очень верит в европейские идеалы. Впрочем, Браун считает, что это идет на пользу британскому бизнесу. Он не намерен многое менять в этой сфере, но хотел бы предоставить бизнесу новые возможности на европейском рынке. Что касается внутренней политики, то здесь Браун проявляет осторожность. Он верит, как он часто утверждает, в «фискальное благоразумие». Он хочет довести до конца ряд реформ, начатых Блэром в социальной сфере, однако руководствуясь при этом совсем другими соображениями.

Наталья Голицына : Можно ли назвать Гордона Брауна и Тони Блэра соперниками?

Майкл Биньон : Конечно, долгое время они были соперниками. Браун не раз высказывал возмущение, что Блэр не ушел намного раньше. Он надеялся намного раньше занять его место. На мой взгляд, Тони Блэр не уступал ему свой пост частично по причине личного соперничества, а частично из-за политической ревности. Блэр был намерен сохранять за собой пост премьера по крайней мере в течение десяти лет. Так что последние два года между ними существовали значительные трения.

Наталья Голицына : Каких изменений в британской внешней политике можно ожидать от Гордона Брауна на посту премьер-министра?

Майкл Биньон : Для начала у нас появится новый министр иностранных дел. Почти наверняка Маргарет Бекетт будет отправлена в отставку. Мы не знаем, кто ее сменит, но это наверняка будет человек, обладающий бо льшим интересом к внешней политике. У самого Гордона Брауна нет внешнеполитического опыта, так что не думаю, что внешняя политика заметно изменится, – по крайней мере в краткосрочной перспективе. Собственно, в большинстве стран внешняя политика не меняется так уж быстро после прихода нового правительства; тем более этого не происходит при смене премьер-министров. Думаю, что британская политика в отношении Европы, России и Америки останется в целом неизменной. Публично Гордон Браун слегка дистанцируется от Джорджа Буша, чтобы не казаться таким уж его близким соратником, каким был Блэр. В действительности же Браун верит в американскую политику не меньше Блэра. Он часто посещает США и обычно проводит там отпуск. Думаю, что он скептичнее, чем Блэр, относится к операции в Ираке и может показаться, что он даже подумывает о выводе оттуда британских войск, однако Браун наверняка не противопоставит себя американской политике – по крайне мере публично. Но внешне он будет менее привержен политической линии США.

Наталья Голицына : Скажется ли смена премьер-министров на британской политике в отношении России?

Майкл Биньон : Не думаю, что отношения между двумя странами улучшатся. Но не думаю, что они и ухудшатся. Браун мало что знает о России, он не уделял ей серьезного внимания, как это сделал Блэр, когда к власти там пришел Владимир Путин. В дальнейшем Блэр был разочарован развитием событий в России и думаю, что Браун разделяет это разочарование, особенно в отношении наступления на свободу слова, практического отсутствия свободных СМИ и снижения уровня демократии. Но не думаю, что он предпримет какие-то шаги, чтобы изменить в худшую сторону и без того прохладные отношения между двумя странами.

Наталья Голицына : Говорил политический редактор газеты «Таймс» Майкл Биньон.

Самый молодой министр в истории Великобритании приступил к обязанностям.

На конференции Лейбористской партии Великобритании в Манчестере министр финансов страны Гордон Браун на безальтернативных выборах избран новым лидером партии. Об избрании Брауна объявил его предшественник Тони Блэр, который ушел с поста премьер-министра 27 июня. После этого Гордон Браун как лидер партии, имеющей большинство в парламенте, стал новым премьером.
Премьер-министр Великобритании Гордон Браун начал свой первый полный день в новой должности с перетряски кабинета.

В среду, 27 июня, перед тем как войти в дверь квартиры №10 на Даунинг-стрит, официальной резиденции британских премьеров, Гордон Браун заявил: «Я буду работать изо всех сил. Это мое обещание всему народу Британии. А теперь давайте начнем перемены».
До вступления на премьерский пост на протяжении десяти лет - все годы правления Тони Блэра - он занимал вторую по значимости должность в британском правительстве, должность министра финансов.
Более десяти лет между Блэром и Брауном наблюдалось заметное соперничество, временами переходящее в тщательно скрываемые трения. Началось это еще в 1994 году, когда Браун стал соперником Блэра на выборах лидера партии. Тогда партия предпочла Блэра, чья харизма, по мнению ее политтехнологов, могла способствовать победе на выборах. Однако с тех пор Браун не скрывал своих премьерских амбиций.
Отпраздновать должным образом претворение в жизнь мечты своей жизни - вступление в должность премьера Великобритании - новому премьеру пока не удалось. Первый день у власти выдался, как водится у новых глав правительства, весьма хлопотным.
Вернувшись от королевы Елизаветы II, Браун тотчас принялся выполнять монаршее поручение: сформировать новый кабинет министров. Ни для кого в Британии не стало сюрпризом, что Гордон перетряхнул команду своего предшественника самым радикальным образом.

Гордон Браун, регбист и Человек

В партии у Брауна репутация интеллектуала. Большую часть времени он проводит за чтением или письменным столом. Рассказывают, что он любит проводить часть отпуска в библиотеке Гарвардского университета в США и читать книги, которые пропустил за время интенсивной правительственной работы. Гордон Браун не скрывает своей любви к Америке и считает американскую экономическую систему образцом для Британии. Два его ближайших экономических советника работали в США. Однако есть еще кое-что, что интересует Брауна не меньше политики и экономики, - это футбол. Он страстный болельщик и одно время в юности даже собирался стать футболистом. Левый глаз он потерял в 16 лет еще в школе во время матча по регби: в свалке на поле один из игроков угодил ему бутсой в лицо. Страсть к спорту Гордон совмещает с не менее страстной любовью к классической музыке.
Среди прошлых подруг Брауна числятся журналистка Шиана Макдональдс, Марион Калдер и принцесса Маргарита, старшая дочь изгнанного короля Румынии Михаила, которая заявила: «Пять лет у нас были прекрасные романтические отношения, но он изменил мне с политикой».
Долгие годы Браун оставался холостяком и терпеливо сносил сплетни о своей нетрадиционной ориентации. В 2000 году женился на Саре Макаулей - 37-летней симпатичной рыжеволосой руководительнице пиаровского агентства. Их первый ребенок, Дженнифер Джейн, родившись недоношенной, умерла десяти дней от роду. В 2003 году появился на свет сын Джон, еще через два года - Джеймс Фрейзер. Младший сын Браунов страдает тяжелым врожденным недугом - циститным фиброзом. Свою личную жизнь Гордон и Сара старательно скрывают от посторонних. В отличие от четы Блэров на публике Брауны появляются вместе лишь в исключительных случаях.
Определение его личных качеств носит крайне противоречивый характер: «мрачный интриган, сеющий распри», «деликатный, щедрый, с великолепным чувством юмора», «политик надежный, но обидчивый и злопамятный». Все «слагаемые» сходятся, однако, к тому, что Браун - «ума палата». В плане интеллекта и серьезности он перевешивает Блэра. За упрямство и несгибаемую волю получил кличку «железный канцлер». Еще одно прозвище - «Сталин».

Гордон и Сара Браун.

Традиции Маргарет Тэтчер

Гордон Браун - один из главных идеологов «нового лейборизма». Именно он разработал новые политические и экономические программы лейбористской партии, связанные с отказом от идеи социализма. Если в 1989 году в своей книге «Где место алчности», выпущенной к десятилетию правления Маргарет Тэтчер, Браун резко критиковал экономическую политику «железной леди», то, выступая в мае этого года на съезде Конфедерации британской промышленности, он одобрительно высказался о ее экономических реформах. Десять лет его деятельности на посту министра финансов показали, что в экономике Гордон Браун по сути дела продолжает политику Тэтчер. И сейчас он пользуется полным доверием не только в своей партии, но и в деловых кругах.

Зигзаги судьбы

Британский министр финансов заметно выделяется из своего партийного и правительственного окружения. Его биографию не назовешь типичной для лейбористских лидеров, чаще всего начинавших путь наверх в профсоюзах или промышленности. Родился он в семье шотландского священника в 1951 году. Браун сам признается, что в своем политическом и нравственном становлении многим обязан отцу. Он заметил в одном из интервью, что на него не могло не оказать влияние семейное воспитание, требовавшее неукоснительного посещения церкви дважды в день. В Эдинбургском университете он изучал историю, экономику и политологию. Он - один из четырех министров Великобритании, учившихся не в Оксфорде или Гарварде. В Эдинбургском университете преподавал и там же защитил докторскую диссертацию на тему «Лейбористская партия и политические изменения в Шотландии 1918-1929 гг.» В начале 1980-х Гордон Браун работал редактором отдела новостей шотландского телевидения. Еще в университете он стал активистом Лейбористской партии, а в 26 лет его уже избрали в ее шотландский исполком. В 32 года он возглавил шотландскую лейбористскую партию. С 1985 года Браун входил в состав теневого кабинета находившейся в оппозиции Лейбористской партии, где был министром торговли и промышленности, а затем министром финансов. «Выйдя из тени» после победы лейбористов на парламентских выборах в мае 1997 года, он возглавил министерство финансов Великобритании.

Лидеры двух наций.

Гордон раздаёт портфели

Предложение Пэдди Эшдауну стать в кабинете Брауна министром по делам Северной Ирландии стало для британцев полным шоком. Создавать многопартийное, то есть коалиционное правительство, не приходило в голову ни одному премьеру, за исключением Уинстона Черчилля. Эшдаун, однако, отказал новому премьер-министру. Не согласился войти в новое правительство и бывший глава лондонской полиции лорд Стивенс. Зато к Гордону Брауну, под знамена лейбористской партии, перешел бывший член теневого кабинета консерваторов Квентин Дэвис.
По сути, заменены все ключевые министры. Подал в отставку министр внутренних дел Джон Рид. Возможно, уйдет вице-премьер Джон Прескотт, игравший долгие годы роль «буфера» между Блэром и Брауном. Уволена со своего поста министр иностранных дел Маргарет Бекетт, которая за год пребывания в должности проявила себя весьма невыразительно. Новым министром иностранных дел назначен Дэвид Милибэнд, занимавший раньше пост министра окружающей среды. Молодого - ему 41 год, - но весьма яркого политика Милибэнда рассматривают в лейбористской партии как возможного будущего лидера. Портфель министра финансов Браун передал своему другу, блэровскому министру торговли и промышленности Алистеру Дарлингу. Министром внутренних дел назначена Джеки Смит. Впервые в британской истории этот портфель отдан женщине.
Вернулся в правительство покинувший его год назад Джек Стро. В прежние годы он занимал в блэровском кабинете посты министра внутренних дел и главы внешнеполитического ведомства. Ожидается, что Стро назначат министром юстиции. На этом посту Джек заменит лорда Фалконера.
Кстати, говорят, что, въехав на Даунинг-стрит, новый премьер попросил сотрудников резиденции обращаться к нему просто по имени: Гордон. Первое заседание нового кабинета министров состоялось в четверг, 28 июня, сразу после «оглашения списка».

Что же будет с Британией?

Видный политолог, профессор Лондонской школы экономики Майкл Кокс на вопрос о том, изменится ли при Брауне внешняя политика Британии, ответил следующее: «Гордон Браун на удивление молчалив в вопросах внешней дипломатии. Прямо-таки как Будда. Поэтому что-либо просчитать на сей счет очень сложно. Но нельзя исключить, что Браун не разделяет всех взглядов Блэра на мировую политику и что развороты последуют».
Вероятнее всего, Браун будет менее лоялен к США и Евросоюзу, исповедуя принцип «дружба дружбой, а денежки и законы врозь». Его внешнеполитическим коньком будет Африка. Браун одержим стремлением побороть детскую нищету на этом континенте. Он не обещает немедленного вывода войск из Ирака или расследования по вторжению в Ирак. Но он уже признал допущенные британским правительством ошибки и намерен исправлять их усердным восстановлением Ирака.
Браун, вероятно, предпримет не просчитанный никем доселе маневр: объявление всеобщих парламентских выборов много раньше, чем доселе ожидалось.
Ходят слухи, что Браун готовит серию столь мощных конституционных реформ, что они буквально потрясут нацию.

- Прежде чем говорить о Гордоне Брауне, стоит вспомнить Тони Блэра - предыдущего премьер-министра Великобритании. Когда пришел Блэр, все подумали, что пришел молодой выскочка. Никто не знал, что он из себя представляет. Блэр проявил свою политическую силу и волю в дни трагедии принцессы Дианы: он пошел наперекор королеве Елизавете и фактически заставил сделать похороны Дианы государственными и королевскими. Благодаря этому он стал одним из обожаемых людьми британских премьеров. Но в дальнейшем все это обожание ушло из-за того, что Блэр начал поглядывать в сторону Америки и поддержал войну в Ираке. Когда он ушел, его даже не наградили Орденом подвязки, хотя всех премьер-министров до этого королева им награждала. Тони Блэра провожали с неистовой радостью. Все хлопали. Все злорадно смотрели в его глаза. В итоге пришел Гордон Браун, про которого совсем недавно говорили, что он - Человек-тень. Человек с шотландским хладнокровием. Человек, который никогда не лезет вперед. Все подумали, что пришел серый кардинал а ля Черчилль. Но оказалось… Сейчас я нахожусь за границей и смотрю практически все иностранные телевизионные каналы. Такого бойкого пиара я не наблюдал ни у одного политического деятеля. Я не помню, чтобы политика таким образом вводили в политику. Потому что все придуманные или не придуманные теракты, которые произошли то ли в ливерпульском аэропорту, то ли в Лондоне, прокомментированы Гордоном Брауном. Браун «не слазит» с экранов. Он комментирует все подряд. И на японском канале NHK, и на CNN, и на KNews… Почему «серого кардинала» вводят в политику столь назойливо, мне непонятно. Видимо, несмотря на то, что королева не любила Тони Блэра, тем не менее, она решила воспользоваться его опытом и сделать из нового премьер-министра Гордона Брауна тоже политическую пиаровскую фигуру.

Олег БЕЗРУКИХ, директор продюсерской компании “Линия производства”:

- Мне кажется, назначение Гордона Брауна символизирует конкретный отток мирового населения от моды на гламур. Пэрис Хилтон - это только начало, скоро всех гламурщиков начнут сажать на гораздо большие сроки. И в этом смысле Тони Блэр как носитель конкретного правительственного гламура, на мой взгляд, символизирует уход этой эпохи. То есть напрыгались, набегались, напились, напоказывались - теперь надо и делом наконец-то заняться. По-моему, Браун может заняться делом. И начнет он с Англии. Возможно, и до России докатится. Блэр - это всего лишь улыбка, насколько я понимаю. Медийные политики, на мой взгляд, должны со временем уйти в прошлое. И, возможно, это время еще только начинается. А Браун абсолютно не медийный, на него и смотреть-то страшно. Думаю, поэтому он будет хорошо работать.

Дмитрий ПОЛУШИН, главный редактор «Авто-Радио из Красноярска FM 102, 8»:

- Появление Гордона Брауна на должности премьер-министра Великобритании, скорее всего, позитивно для России. Одна из особенностей Тони Блэра - это поддержка США по иракскому вопросу. Как известно, Гордон Браун не разделяет эту позицию Блэра. С одной стороны, он против того, чтобы Великобритания находилась «в зависимости» от России… но в целом - он за нормальное развитие отношений с Россией. Из всех министров, которые были в кабинете, Гордон Браун, на мой взгляд, наиболее подготовленный специалист.

Сергей ТОЛМАЧЁВ, директор Агентства социальных коммуникаций “Вертикаль”:

- Тони Блэр работал десять лет - и какое-никакое отношение к нему уже сложилось не только у специалистов. Оценивать Гордона Брауна пока трудно, поскольку человек этот, с точки зрения публичной политики, всегда был закрыт. И отношение к нему еще предстоит сформировать как экспертам, так и политическим лидерам нашей страны. Думаю, никаких кардинальных изменений не стоит ожидать в отношениях России и Великобритании. Хотя многие отмечают, что Гордон Браун, в отличие от Тони Блэра, может занять более жесткую позицию. Мне кажется, ничего существенного в ближайшее время не произойдет. Многие эксперты говорят, что политика Брауна будет более самостоятельной по отношению к США, хотя Великобритания и находится в сложной ситуации: с одной стороны - США, с другой - Европейский Союз. Великобритания - самая осторожная страна по поводу общеевропейских инициатив.

В ИЮНЕ 2007 ГОДА Г.Браун стал лидером в результате безальтернативных выборов в Лейбористской партии. В качестве главы лейбористов и по поручению Ее Величества им было сформировано правительство Соединенного Королевства. Г.Браун казался бесспорным преемником Т.Блэра, ухода которого нетерпеливо ожидали в собственной партии. Как писала 3 мая этого года газета "Телеграф", Г.Браун был неуязвим, когда обещал "обновить" лейбористское движение, "слушать и учиться" у людей и исправить ошибки Т.Блэра. Заслужив авторитет за 11 лет успешной работы в должности канцлера казначейства, но не обладая харизмой предшественника, новый премьер-министр, как считали в партии и стране, докажет себя без громких слов - делами. Однако уже к осени 2007 года, после кратковременного взлета за счет "эффекта новизны", рейтинги нового премьер-министра снизились, и он решил избежать риска и не проводить досрочные парламентские выборы, которые в случае победы лейбористов предоставили бы ему собственный мандат избирателей на управление страной.

Спустя всего год избиратели и партия готовы отказать ему в доверии, и многие задумываются, как долго он еще сможет и должен ли оставаться лидером лейбористов и премьер-министром. Согласно опросу, проведенному по заказу "Дейли телеграф"*, (* 30 мая опрос YouGov показал, что личный рейтинг Брауна сравнялся с рейтингом Дж.Мейджора в низшей точке. По "Дейли телеграф", это самый низкий показатель поддержки лейбористов с тех пор, как Гэллап впервые начал проводить опросы о предпочтениях избирателей в 1943 году. Если эти результаты переложить на итоги всеобщих выборов, то Камерон получил бы более внушительное большинство, чем Блэр в 1997 году, а в Парламенте осталась бы лишь горстка лейбористов - менее 100 депутатов в Палате общин (YouGov survey for "The Daily Telegraph"; цит. по: "The Gardian", 30.05.08).) лишь 17% респондентов считают, что Браун - лучший премьер-министр, по сравнению с 39% опрошенных в пользу лидера консерваторов Д.Камерона. Рейтинг лейбористов опустился до 23%, а консерваторов поднялся до 47%.

Первая оценка. Исторические параллели

БАРОМЕТРОМ общественных настроений и первой оценкой правления Г.Брауна стали майские выборы в местные органы власти, принеся лейбористам три крупных поражения.

На первом месте оказались консерваторы с 44% голосов, а на втором - традиционно третьи по влиянию либерал-демократы с 25%. Лейбористы получили третий результат - 24% голосов1.

Вторым ударом для Лейбористской партии стал исход выборов мэра Лондона. Должность была введена в 2000 году, и ее два срока подряд занимал Кен Ливингстон (именно он ввел плату за въезд в центр города). Известен своими левыми взглядами, которые не разделяет верхушка Лейбористской партии, за что получил прозвище "Красный Кен". Поражение тем более обидное и показательное, поскольку победу с небольшим отрывом одержал "король скандала и мастер эпатажа" консерватор Борис Джонсон по прозвищу "Белый Борис"*. (* По характеристике британской прессы, новый мэр - человек без внутренней веры, без политического или интеллектуального компаса, и он ненастоящий тори. Джонсон - бывший журналист и участник сатирической программы на Би-би-си, а ныне член парламента. Перед ним стоит ряд крайне сложных задач по управлению столицей, которые, по мнению "Таймс", могут оказаться для него непосильными. Поскольку Джонсон сложил свои полномочия депутата, были проведены досрочные выборы в его избирательном округе, на которых кандидат от лейбористов "пришел" пятым.)

Третьим ударом для лейбористов стали итоги дополнительных выборов в округе Крю и Нантвич 22 мая, где консерваторы - впервые за 26 лет - потеснили их кандидата в округе, где всегда голосовали за Лейбористскую партию.

Для лейбористов итоги местных выборов стали самыми неудачными за последние 40 лет. Результат был не просто плохим, то была электоральная катастрофа.

Очередные парламентские выборы в Британии должны состояться не позже мая 2010 года. Аналитики обсуждают, могут ли местные выборы служить индикатором настроения избирателей перед парламентскими выборами, и проводят исторические параллели. Данные противоречивы.

Если не углубляться в историю, то итоги нынешних выборов хуже поражения правящей тогда Консервативной партии при Дж.Мэйджоре на местных выборах 1995 года - за два года до победы лейбористов. Тогда при новом лидере Т.Блэре лейбористы получили 46%, а консерваторы - 25% голосов. Два месяца спустя Дж.Мейджор подал в отставку со своего поста и провел выборы лидера партии, одержав победу, он остался премьер-министром. В 1996 году итоги местных выборов были такими же, а за ними последовала триумфальная победа Блэра на всеобщих выборах.

Более того, в 2008 году лейбористы потерпели еще большее поражение, чем на аналогичных выборах в 2004 году (завоевав всего 26% голосов): партия утратила поддержку населения после вторжения в Ирак, когда выяснилось, что правительство Тони Блэра преувеличила угрозу со стороны Ирака.

Все же зависимость итогов местных и всеобщих выборов отнюдь не прямолинейна - правящие партии имеют возможность переломить тенденцию. Так, в 1986 году консерваторы потеряли на местных выборах, но через год М.Тэтчер стала премьер-министром на третий срок. Точно также поражение лейбористов в 2004 году не помешало Т.Блэру через год выиграть всеобщие выборы в третий раз при общенациональной поддержке в 36% голосов. Однако обозреватели выражают серьезные сомнения, что подобный феномен повторится при пусть и не достигшей пика, но вышедшей из кризиса Консервативной партии.

Дело в том, что в 2004 году консерваторы были намного слабее, но получили 38% голосов на местных выборах. В мае 2008 года консерваторы с 44% показали лучший результат за последнюю четверть века (за исключением 1992 г.). К тому же рост голосов за консерваторов не ограничился их вотчинами. Сравнение с 1990-ми годами позволяет сказать, что эти результаты предрекают им победу на следующих всеобщих выборах.

Настоящая проблема заключается в том, что коалиция, которую Блэр построил в 1997 году, завоевав Шотландию и Уэльс, на севере и на юге, в больших городах и в сельской местности, развалилась. Консерваторы постепенно восстанавливают избирательную базу, хотя им еще далеко до возвращения в округа, где они побеждали в 1970-х годах*. (* На юге страны лейбористы практически не представлены: политическая карта Британии к югу от линии Бристоль-Уош закрашена в синий цвет Консервативной партии, как в 1980-х годах. В Уэльсе лейбористов сильно потеснили: Плайд Камри угрожает их гегемонии, на севере - не столько тори, сколько либерал-демократы.) В Шотландии на этот раз выборы не проводились, поэтому позиции консерваторов там остаются прежними, а без продвижения в Шотландии консерваторы не могут снова считать себя истинно общенациональной партией.

Д.Камерон заявил, что победа кандидата тори на дополнительных выборах в Крю и Нантвиче, на северо-западе Англии, знаменует собой конец новых лейбористов и начало конца "громоздкого и привыкшего командовать" правительства. Вместе с тем он признал, что добиться победы на дополнительных выборах и на всеобщих выборах - далеко не одно и то же.

Гордон Браун оценил результаты выборов как "плохие и разочаровывающие". По его мнению, британцы хотят, чтобы правительство занялось решением насущных экономических проблем. Руководство страной проверяется не тогда, когда все идет хорошо, а в непростых обстоятельствах, сказал Браун. Я думаю, что люди хотят быть уверены в том, что правительство проведет их через эту сложную экономическую ситуацию. Его заявление по времени совпало с заявлением М.Кинга, управляющего Банком Англии, о том, что "хорошее" десятилетие завершилось.

Объективные факторы и субъективные фолы

ЛЕЙБОРИСТАМ еще предстоит объяснить себе, почему результаты оказались столь плачевными. Можно поддаться соблазну и задать простой вопрос: "Кто виноват?", можно поставить вопрос шире: "В чем причины?"

Избирателей беспокоит состояние экономики, но настолько ли плохи дела? Главный политический обозреватель газеты "Файнэншл таймс" Ф.Стивенс считает, что Браун максимально использовал свои возможности для улучшения экономики страны: последние десять лет при лейбористах экономический рост составлял 3% в год, благосостояние повышалось, а британская экономика стала глобальной, учитывая огромные инвестиции в Китае, Индии и России.

Лейбористы полагают, что на положении партии сказывается состояние мировой экономики и тот удар, которые люди лично испытывают после длительного периода подъема британской экономики и низкой инфляции, которые они уже привыкли считать само собой разумеющимися.

В первом квартале 2008 года экономика выросла на 0,4%, но с осени 2007 года, когда начался мировой финансовый кризис, потребители выражают неуверенность в состоянии своих личных финансов и еще пессимистичнее оценивают состояние экономики Британии. В апреле-мае инфляция составила 3%, превысив установленный правительством показатель в 2%, из-за чего Банк Англии, по всей вероятности, вынужден будет повысить учетную ставку, что приведет к дальнейшему снижению экономического роста. По прогнозам, в ближайшие два года темпы экономического роста будут несколько ниже 2%. Безработица в 5,3% находится на социально приемлемом уровне, хотя, как ожидают, будет расти, причем терять работу будут не только "мальчики из Сити", но и "синие воротнички". Правительство попадает между Сциллой падения темпов роста и Харибдой повышения инфляции.

Как и Соединенные Штаты, Великобритания полагалась на рост потребительских расходов за счет увеличения долга граждан. Кризис ипотечного кредитования, вызвавший падение цен на жилье при росте цен на продукты питания и топливо, добавил к электоральным неудачам лейбористов самое крупное снижение потребительского спроса с последней рецессии в Британии осенью 1990 года. Настроения уныния одолевают избирателей, нежелающих покупать товары длительного пользования - стиральные машины или мебель. В результате лишь 22% респондентов считают, что лейбористы могут успешно управлять экономикой, по сравнению с 39% в пользу консерваторов.

Еще года за два до отставки Т.Блэра наиболее дальновидные обозреватели отмечали, что экономический рост в Британии не продлится достаточно долго, чтобы его хватило на премьерство Г.Брауна.

В начале июня Т.Блэр заявил в поддержку своего преемника, что все мировые лидеры переживают тяжелые времена и что Г.Браун не несет личную ответственность ни за ипотечный кризис, пришедший в Британию из США, ни за рост цен на нефть. Действительно, Британия в высокой степени вовлечена в мировую экономику, а имея развитый сектор услуг, прежде всего финансовых, зависит от "здоровья" экономики США.

Беда Г.Брауна заключается в том, что объективный фактор ухудшения состояния мировой экономики дополняется его собственными просчетами. Журнал "Экономист" полагает, что лейбористы слишком долго находились у власти и их же собственные ошибки "догнали" их. Так, в качестве канцлера Казначейства Браун ввел слабую систему банковского надзора, которая дала сбой в условиях кредитного кризиса. Его действия привели к недостатку наличных денег в бюджете, когда они больше всего нужны в условиях финансового кризиса*. (* Дефицит госбюджета может превысить 3%, за что ЕС готов наложить дисциплинарные взыскания на Британию, хотя она и не входит в еврозону.) Его стремление "осадить" Т.Блэра в реформировании здравоохранения и образования завысили ожидания населения при половинчатости результатов.

Самой крупной из ошибок, которая сказалась не только на рейтингах Г.Брауна, но, что важнее, и на имидже партии, стал отказ от 10%-й низшей ставки подоходного налога. Эту меру Г.Браун запланировал в 2007 году в проекте своего последнего бюджета в качестве министра финансов с благой целью сократить базовую ставку с 22% до 20% для основной массы населения. В результате именно при правительстве лейбористов проиграли беднейшие слои, фактически оплатив сокращение налогов для более обеспеченных.

Данная мера вступала в силу с нового финансового года - в апреле 2008-го, поэтому и буря поднялась накануне майских местных выборов. Более 70 парламентариев угрожали бунтом и отставкой в преддверии местных выборов (что отвлекало внимание Г.Брауна от его апрельского визита в США). Ирония судьбы - тогдашний канцлер Казначейства, а ныне премьер-министр не получил признания заслуг за сокращение налогов.

В середине мая правительство вынуждено было развернуться на 180 градусов. Нынешний канцлер Казначейства А.Дарлинг, вопреки мнению Г.Брауна (что породило слухи о разногласиях между Даунинг-стрит, 10 и 11), объявил о займе в 2,7 млрд. ф. ст., чтобы возместить низкооплачиваемым налоговые выплаты. Все же возможная компенсация не покроет потерь малоимущих (более 200 ф. ст. в год). Для этих категорий имеют значение каждые 2-3 фунта в неделю. Бытует даже выражение "ужин по четвергам", от которого им приходится отказываться за неимением наличности в день перед зарплатой.

Внутрипартийные разногласия обострились еще по одному поводу. В июне состоялось голосование по продлению с 28 до 42 дней срока содержания под стражей без предъявления обвинения лиц, подозреваемых в терроризме. При том что консерваторы и либерал-демократы, а также значительная часть лейбористов собирались голосовать против предложения Брауна, последний готов был проиграть, нежели отказаться от меры по укреплению национальной безопасности. По мнению "Таймс", Браун "пытается выглядеть жестким борцом с терроризмом, но ставит на кон свою репутацию из-за цифры, взятой с потолка"2. Как заявил один из лидеров бунтующих лейбористов-заднескамеечников Ф.Добсон, мы с 1215 года отвоевали право не сидеть под замком слишком долго. Это одно из положений Великой хартии вольностей, и нам надо сохранить его.

В попытке провести законопроект правительство пошло на серьезный компромисс, усилив меры парламентского контроля, прокурорского надзора и оговорив обстоятельства его применения. Премьер-министр одержал победу с незначительным перевесом (315:302). Насколько острой была ситуация, говорит хотя бы тот факт, что министр иностранных дел Д.Милибэнд прервал визит в Израиль, чтобы в кулуарах Вестминстера убеждать членов Парламента в пользе закона. Однако события обернулись на пользу лейбористам из-за того, что в обществе меру поддерживали, а в знак протеста против законопроекта теневой министр внутренних дел Д.Дэвис ушел в отставку.

Гордон Браун принимает меры

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР настаивает на том, что партия может оправиться от удара, полученного на местных выборах, однако его шансы оценивают не очень высоко. Гордон, возможно, и "слушает", но он "не слышит", пишет "Индепендент". Отказ Брауна признать проблему 10%-й ставки, запоздалые маневры А.Дарлинга в попытке исправить ситуацию и лишь под давлением заднескамеечников скомпрометировали компетентность Брауна.

У Гордона Брауна еще есть год на то, чтобы вернуть своей партии утраченные позиции. За неделю до дополнительных выборов в Крю и Нантвиче в речи, которую назвали проектом речи королевы при открытии сессии Парламента в ноябре, Браун обнародовал целый пакет мер и реформ. Среди них - помощь владельцам недвижимости, субсидирование накоплений 8 млн. малоимущих, возможная отсрочка введения акциза на горючее, обязательная профессиональная переподготовка длительно безработных или сокращение пособия.

На единство парламентской партии правительство рассчитывает, уравняв права полностью и временно занятых (занятые полный рабочий день опасаются потерять работу, которую будут выполнять временно занятые из других стран ЕС). Правительство выступало против этой меры, но готово разработать собственный законопроект. Профсоюзы хотят уверенности в том, что правительство будет на их стороне, а не на стороне предпринимателей.

В этой связи правительство меняет и иммиграционное законодательство, вводя экзамен на знание английского языка, местный иммиграционный налог, чтобы общины могли справиться с притоком населения и правительство не вызывало недовольство низкими стандартами образования и здравоохранения и бездействием в отношении притока иммигрантов.

Финансирование больниц предполагается увязать с качеством обслуживания пациентов (на основе отзывов последних). В повестку дня включены выборность руководителей местной полиции, гарантии вкладчикам в свете кризиса банка "Нозерн рок", более высокая степень подотчетности школ родительским советам, гибкий рабочий график для родителей детей не только младшего, но и старшего возраста.

Расширение прав потребителей социальных услуг, предоставляемых государством, нацелено и на колеблющихся избирателей. Среди политических реформ - реформа Палаты лордов, правил финансирования политических партий и консультации по Биллю о правах.

Попытка провести таким образом разграничительные линии с консерваторами может не сработать, так как Камерон заявил, что многое консерваторы предложили первыми. Он утверждал, что в контексте провалов правительства "пакет" не имеет ничего общего с долгосрочными интересами страны, а в первую очередь отвечает краткосрочным интересам политического выживания Брауна в попытке "спасти шкуру премьер-министра". Лидер либерал-демократов Н.Клегг заявил, что набор мер носит произвольный характер, что их "соскребли со дна законодательной бочки" в стремлении удержаться у власти и что в следующий раз Браун, очевидно, пообещает манну небесную3. Браун в свою очередь справедливо обвинил Камерона в том, что консерваторы голосовали против гибкого рабочего графика, ужесточения банковского регулирования, повышения минимальной зарплаты, налоговых льгот: "Консервативная партия настолько полна противоречий, что не способна сформулировать политику будущего страны"4. Действительно, как до прихода к власти лейбористы, усвоив уроки тэтчеризма и сдвинувшись вправо, вступили на политическое поле консерваторов, так сейчас тори пытаются атаковать лейбористов слева, учитывая общенациональный консенсус относительно приемлемости "нового лейборизма". "Сострадательность" консерватизма в вопросах социально-экономической политики стала императивом.

Внешняя политика

Британия - США

За истекший год внешнеполитический курс Великобритании сохранил преемственность и межпартийная борьба носила предсказуемый характер. При новом премьер-министре отношения с основным союзником - США - сохранили статус "особых", хотя, как и ожидалось, при Г.Брауне они утратили близость, свойственную отношениям при Т.Блэре. Второй визит Г.Брауна в США в апреле 2008 года был "смазан" одновременным пребыванием в США Папы Римского Бенедикта XVI и угрозой бунта заднескамеечников в связи с отменой 10%-й налоговой ставки.

В Бостоне, где у Г.Брауна существуют тесные связи с "новыми демократами", он произнес программную речь по внешней политике. Аналитики отмечали некоторый ее романтизм и отсутствие конкретных предложений. Браун подчеркнул необходимость глобального подхода к глобальным проблемам и отметил в этой связи потребность в лидирующей роли США. С его точки зрения, международные институты, учрежденные после Второй мировой войны, пора перестраивать, с тем чтобы они соответствовали XXI столетию. Он призвал ООН прилагать усилия к предотвращению распада государств и более активно реагировать на такое развитие событий, отметив насущность создания некоей международной структуры, состоящей из "подготовленных гражданских экспертов, готовых отправиться куда угодно и в любое время, чтобы содействовать государственному строительству". Нужно также, подчеркнул он, выработать новый подход к таким глобальным проблемам, как терроризм или экономика. К примеру, Международный валютный фонд (МВФ), вместо того чтобы фокусироваться исключительно на конкретных странах, должен отслеживать состояние всей мировой экономики. Он призвал к проведению такой глобальной экономической политики, от которой выиграют все - и богатые, и бедные.

Британский руководитель косвенным образом пытался обрисовать контуры международной политики после Буша (Браун встретился с претендентами на Белый дом): появилась возможность для принятия "исторического усилия в области сотрудничества, новая заря совместных действий Америки и Европы", учитывая приход к власти проамерикански настроенных лидеров Франции, Германии, Италии. Подтекст очевиден: эра односторонних действий США должна закончиться, как и трансатлантические разногласия при начале иракской войны.

Визит Президента США Дж.Буша-мл. в Соединенное Королевство в июне 2008 года в рамках европейского турне сопровождался протестами против войны в Ираке.

Главными темами переговоров стали Ближний Восток, стратегия в Ираке, рост мировых цен на энергоносители и продовольствие, ход торговых переговоров в рамках ВТО, а также ядерная программа Ирана. Дж.Буш, по-прежнему считая решение о вторжении в Ирак правильным, отрицал расхождения с Г.Брауном по поводу руководства операциями в Ираке: вывод войск США и Британии из Ирака должен производиться с учетом обстановки, а не по предварительно составленному графику. В настоящее время Британия держит более 4 тыс. военнослужащих в Ираке, хотя ранее объявляла о сокращении их численности до 2500 человек и даже о выводе своего контингента до конца 2008 года. По завершении переговоров Браун сказал, что для этого не существует "искусственно установленных сроков".

Ирак - болезненный вопрос для страны, и консерваторы в период правления Брауна дважды ставили в Палате общин вопрос о независимом расследовании решения о вводе войск в Ирак, хотя в марте 2003 года решение Т.Блэра не оспаривали.

Премьер-министр подтвердил намерение усилить военное присутствие Британии в Афганистане на 230 человек, доведя общую численность британского контингента до 8030 человек к следующей весне, причем, по сообщению "Таймс", США и Британия намерены активизировать усилия по поимке бен Ладена. Что касается Ирана, то Британия намерена была предложить Европе ужесточить финансовые санкции против Ирана и расширить их в нефтегазовой отрасли.

Британия - ЕС

В марте Палата общин проголосовала против вынесения на общенациональный референдум Лиссабонского договора, заменяющего собой европейскую конституцию, которую отвергли на референдумах в Нидерландах и Франции в 2005 году*. (* Лиссабонский договор предполагает создание поста президента Европейскогосовета (саммиты глав государств и правительств стран ЕС), сокращение числа членов разросшегося после принятия восточноевропейских стран до 27 человек исполнительного органа ЕС - Европейской комиссии, введение дополнительных ограничений на использование права вето отдельными странами во многих сферах общей политики, а также поста общего представителя по внешней политике. Одна из целей - облегчение управляемости ЕС после расширения его до 27 стран-членов. Договор должен быть ратифицирован во всех 27 странах ЕС к 1 января 2009 года.)

Поскольку в общественном мнении Британии "евроскептицизм" распространен широко, то референдум мог закончиться провалом. Т.Блэр обещал референдум по любому новому проекту Евроконституции, но Г.Браун полагал, что Лиссабонский договор таковым не является, а потому не требует референдума. Премьер-министр опасался, что предложение оппозиции и некоторых лейбористов-заднескамеечников провести референдум поставит под угрозу членство Британии в ЕС, от которого зависит 3,5 млн. рабочих мест и стало бы тяжелым ударом для Лейбористской партии. Вместе с тем Д.Милибэнд обосновал отказ правительства от референдума не из опасений поражения правительства, а отсутствием фундаментального изменения баланса власти между государством и ЕС. Лиссабонский договор прошел через Палату общин и Палату лордов, был утвержден Елизаветой II. Однако Верховный суд предложил Брауну отложить завершение процесса ратификации* (* Пока документы не направлены стране-депозитарию, процесс не завершен. ) до решения суда по иску магната и крупного спонсора Консервативной партии С.Уилера о незаконности отмены референдума, обещанного Т.Блэром. Суд иск отклонил.

Для ратификации Лиссабонского договора референдум требовался только в Ирландии, и она его провалила. Лидеры "старой Европы", в том числе Британии, призывают продолжать ратификацию Лиссабонского договора в тех странах, где ее еще не провели, чтобы не вызвать кризис в ЕС**.(** Однако вступить в силу Лиссабонский договор может лишь только при условии ратификации его всеми странами-членами. Обстоятельства породили различные планы введения договора в действие на территории остальных государств ЕС в обход Ирландии. )

Британия - Россия

Британия и Россия стремятся преодолеть серьезный кризис в отношениях, связанный с делом Литвиненко и Британским советом. Премьер-министр Г.Браун направил поздравление новому Президенту Д.Медведеву, который свое первое интервью по вступлении в должность дал британской "Файнэншл таймс" (даже вызвав некоторое разочарование российской прессы). Президент Д.Медведев выразил готовность восстановить "полный спектр" отношений двух стран, а в апреле-мае 2008 года состоялся обмен визитами заместителя министра иностранных дел Британии сэра П.Рикеттса и министра иностранных дел России С.Лаврова.

Браун как зеркало Лейбористской партии

С ПРИХОДА БРАУНА К ВЛАСТИ прошел всего год, и немногие парламентарии заигрывают с идеей смены лидера. Во-первых, потому, что новое поколение министров кабинета - Д.Милибэнд, Дж.Пернелл (министр труда и пенсий), Э.Боллс (министр по делам школ, семьи и детей) - надежда партии - обязано ему своей карьерой. Во-вторых, смена лидера станет свидетельством раскола партии и неуверенности ее в победе на следующих парламентских выборах. В-третьих, при всей профессиональной компетентности никто из потенциальных претендентов не обладает в полной мере качествами политического лидера. Пожалуй, ни одного из них не поддерживает значительное число последователей в партии.

Блэриты старшего поколения - бывшие министры С.Байерс, Дж.Рид, Ч.Кларк, А.Милберн - считаются людьми вчерашнего. Единственная реальная надежда лейбористов, что Браун останется, а экономический спад не будет столь сильным, как предвещают.

Тем не менее левые (объявляющие новый лейборизм с его "погоней" за голосами среднего класса "мертвым") и блэриты (требующие более последовательных рыночных реформ системы здравоохранения и образования), которых Г.Браун обещал примирить, объединяются в вопросе направления его руководства и формирования антибрауновского альянса. Даже умеренные парламентарии-лейбористы говорят о том, что для Г.Брауна наступил "момент Джона Мейджора". Они в отчаянии от ошибок Брауна, в особенности от 10%-й ставки, считают его балластом на выборах, а это сильно беспокоит депутатов, которые могут потерять свои места в Парламенте. Поскольку открытый вызов премьер-министру вряд ли кто бросит, его стремятся оттеснить с поста психологическим давлением критики с обоих крыльев партии.

Лояльную к нему Х.Харман, заместителя лидера партии, министры в частном порядке просили подумать о том, чтобы сказать Брауну, что если дела не поправятся, то "игра окончена". В середине мая Э.Боллс вскрыл внутрипартийные распри. Он обвинил Ф.Филда (бывшего министра социального обеспечения и лидера парламентариев-"бунтовщиков" по вопросу 10%-й налоговой ставки) в стремлении сместить Г.Брауна после заявления Филда о том, что Браун представляет для правительства "мегапроблему" и не сможет сохранить за собой пост премьер-министра до окончания срока правления. При том что никто в партии не хочет инициировать выборы лидера, следующий кризис - будь то скандал с финансированием, новый разворот правительства на 180 градусов или добровольная отставка министра - может запустить процесс.

Многие лейбористы считают, что партия под руководством Г.Брауна достигла дна и теперь может разобраться в причинах поражения, чтобы отвоевать позиции. Отчасти проблема состоит в том, что Г.Браун - не Т.Блэр. По мнению "Таймс", недостатки психологического характера у лидера партии - это и недостатки его партии. Рой Дженкинс как-то заметил, что Блэр обладает второразрядным интеллектом, но перворазрядным темпераментом, а в премьер-министрах, добавил он, характер значит больше, чем интеллект*. (* За год до переезда на Даунинг-стрит, 10 высокопоставленный государственный служащий, плотно работавший с Брауном, заметил, что Брауну не понравится быть премьер-министром: "Это все, что он ненавидит: быстро принимать решения, выступать по телевидению днем, льстить иностранцам". )

Проблема все же заключается в том, что она не только в Г.Брауне: его ошибки - это и ошибки Лейбористской партии. Как и Браун, партия не может решить, какой она хочет быть - старой или новой, либеральной или авторитарной, этатистской или индивидуалистичной. Она выступает за модернизацию, но, припертая к стене, обращается к риторике классовой борьбы.

Главное - поскольку не было борьбы за пост лидера, то не было и политической дискуссии относительно приоритетов, стратегии и тактики, целей и задач партии. Внутрипартийный кризис набирает силу, потому что он касается не только темперамента Г.Брауна, но и платформы самой Лейбористской партии.

Безусловно, следует избегать упрощенных исторических параллелей. Однако многие лейбористы верят, что 1992 год, когда консерваторы выиграли выборы, может служить маяком: непопулярное правительство возрождается, как Феникс из пепла. Есть и более отстраненный взгляд: партии нужен период в оппозиции, чтобы разобраться в собственном доме и переосмыслить свои ценности. Обозреватели иронизируют: у них было 18 лет в оппозиции, чтобы разобраться в самих себе, да и в чем проблема, если партия находится в положении, позволяющем что-то сделать?

"Я буду в ближайшие месяцы и годы стремиться создать крупнейшую коалицию в поддержку перемен в стране с тем, чтобы мы действительно смогли отстранить от власти нынешнее правительство и открыть перед Британией более привлекательные перспективы", - сказал Дэвид Камерон.

После М.Тэтчер в Консервативной партии сменилось четыре непопулярных в стране лидера - тори, не усвоив урок лейбористов при слишком левом М.Футе, предпочитали политических деятелей с более правыми, чем у основной массы электората, идейными установками. В декабре 2005 года лидером консерваторов был избран более близкий к политическому центру молодой и обаятельный Д.Камерон (родился в 1966 г.), который способен стать фигурой общенационального масштаба и пользуется в стране большей популярностью, чем Г.Браун.

Сошел с повестки дня и основной вопрос, длительное время раскалывавший партию, - присоединение к еврозоне. Лейбористы перестали его поднимать, и в Консервативной партии восстановилось относительное единство.

Девиз тори при Д.Камероне - "Голосуй за синий, становись зеленым". Если Тэтчер трансформировала экономику, то следующей задачей Камерон ставит "трансформацию общества": борьбу с антисоциальным поведением не силами государства, а укрепляя семью, предотвращая преступность с помощью добровольных организаций и самих членов общества. Лидер консерваторов начал кампанию "Напрямую с Камероном", проводя встречи с жителями небольших населенных пунктов непосредственно, а не через СМИ. Конечно, консерваторы еще не предложили Британии программу, столь же захватывающую воображение, как в свое время "третий путь" новых лейбористов. Однако как лейбористы получали преимущество за счет кризиса Консервативной партии, так сейчас тори его перехватывают у Лейбористской партии, которая имеет непопулярного лидера, ослаблена фракционной борьбой и переживает дефицит больших идей. Возможно, причина - сама длительность пребывания одной партии у власти. Вероятно, ни одна партия теперь не может пребывать у власти более двух сроков подряд, не вызывая психологическую усталость избирателей, не впадая в декаданс и не "становясь козлом отпущения при любом даже преходящем недовольстве"5. В политическом отношении Британия расколота, и эра длительного доминирования одной партии, возможно, закончилась. Не только политические партии, но и избиратели учатся.

В среду Тони Блэр оставляет пост премьер-министра Великобритании. Его место займет бывший министр финансов Гордон Браун, который уже стал лидером правящей Лейбористской партии. Корреспондент Би-би-си Пол Рейнольдс пытается проанализировать, какие изменения новый премьер-министр внесет во внешнюю политику страны.

ОБЩИЙ ПОДХОД

Гордон Браун до сих пор почти никак не проявил себя в сфере внешней политики, и поэтому сейчас трудно делать какие-либо прогнозы. О Брауне, видимо, можно сказать, что он - убежденный сторонник развития трансатлантических отношений и занимает проамериканскую позицию. Однако он не будет так близок к президенту Бушу, как Тони Блэр. Что касается Европы, то Браун больше на стороне прагматизма, нежели интеграции. Он молча поддерживал все интервенции возглавляемого Блэром правительства - в Ираке, Косове, Сьерра-Леоне, Афганистане. Однако неясно, как бы действовал он, если бы эти решения пришлось принимать ему. Будучи министром финансов, Гордон Браун поддерживал международные инициативы по отмене долгов и помощи беднейшим странам мира. Полагают, что он будет продолжать работать в этом направлении.

ОТНОШЕНИЯ С АМЕРИКОЙ

Ожидают, что Гордон Браун поспешит в какой-то мере отмежеваться от президента Буша. Тем не менее у него прочные связи с США и его правительство не будет антиамериканским. Он живо интересуется американской историей и политикой, хорошо знаком с рядом американских политиков, в частности - с некоторыми лидерами демократов и проводит отпуск на Кейп-Коде. Браун, пожалуй, разочарует тех, кто хочет, чтобы Британия решительно порвала с администрацией Буша. Многое будет зависеть от того, какое решение он примет в отношении Ирака.

Гордон Браун не отстранился от решения вторгнуться в Ирак, однако он намекал, что рассмотрит вопрос о том, как долго еще должны оставаться там британские военные. "Как член кабинета я несу ответственность за принятые нами коллективные решения, я убежден, что они были верными, но сейчас начался новый этап", - заявил недавно Браун. Летом британские военные планируют передислоцировать 5 тыс. человек на одну базу, но пока графика полного вывода их из Ирака нет. Тони Блэр всегда утверждал, что британские войска будут оставаться в Ираке до тех пор, пока там не будут созданы условия для обеспечения стабильности. Это оставляет Брауну простор для маневрирования, поскольку он может интерпретировать эти условия более гибко. Именно это покажет, насколько он готов отдалиться от американской позиции. Возможно, военные советники будут рекомендовать Брауну как можно быстрее вывести британских солдат из Ирака.

АФГАНИСТАН

В то время как британская политика в Ираке приближается к своей заключительной стадии, миссия британских военных в борьбе против талибов в Афганистане все больше расширяется. В этом году британский контингент в этой стране вырастет почти до 8 тыч. человек. Полагают, что Гордон Браун оставит здесь все, как есть. Он занял жесткую позицию в борьбе против "Аль-Каиды" и ей нельзя дать перегруппироваться в Афганистане. Однако с течением времени в Афганистане могут возникнуть проблемы.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ

Почти невероятно, чтобы Браун ослабил борьбу Британии с терроризмом. Недавно он предложил ужесточить закон о борьбе с терроризмом. Это свидетельствует о том, что, по его мнению, исламский терроризм остается серьезной угрозой как в Британии, так и во всем мире. Будучи министром финансов, он принимал меры для перекрытия источников финансирования террористов. В 2006 году Браун изложил свою позицию по этому вопросу. "Проблему глобального терроризма нужно решать глобально - с использованием всех средств, которые есть в нашем распоряжении, - военных, экономических и культурных", - заявил он.

Ожидают, что Гордон Браун будет и дальше поддерживать санкции ООН против Ирана из-за его отказа прекратить работы по обогащению урана. На вопрос о том, может ли он исключить военную операцию в Иране, Браун ответил: "Мы хотим мирно решить иранский вопрос". Это совпадает с позицией британского правительства, которое подчеркивает многосторонний подход, но не исключает военных действий. Однако один из ближайших соратников Брауна, бывший министр иностранных дел Джек Стро заявил, что не верит в возможность военных действий против Ирана. "Мы не смогли бы оправдать этого", - сказал он. Поэтому трудно представить себе, что Браун будет выступать за военную операцию.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

Гордон Браун не проявлял такого большого интереса к палестино-израильской проблеме, как Тони Блэр. Поэтому, судя по всему, Британия при Брауне не будет играть ведущую роль в ближневосточном урегулировании, что, видимо, вполне согласуется с мнением о том, что никакая отдельная европейская страна в одиночку не обладает достаточным влиянием для этого. Браун назначил бывшего британского посла в Израиле Саймона Макдональда своим советником по внешней политике. Это назначение пришлось по душе израильтянам, считающих Макдональда "другом Израиля". Гордон Браун, видимо, будет особенно интересоваться вопросом экономического развития палестинских территорий. В ходе своего визита в 2005 году в Израиль и Палестинскую автономию он впервые за много лет свел вместе израильского и палестинского министров, ответственных за экономику.

СУДАН/ЗИМБАБВЕ

Браун, судя по всему, поддержит введение новых санкций Совета Безопасности ООН против Судана из-за Дарфура. Может быть в будущем ему придется решать вопрос о том, отправить ли британских военных в Дарфур, чтобы следить за соблюдением запрета на полеты суданской авиации, если Совет Безопасности установит соответствующие запретные зоны.

Новые проблемы могут возникнуть в связи с ухудшением положения в Зимбабве. Браун, вероятно, постарается использовать соседние страны, чтобы оказать давление на президента Роберта Мугабе, но в то же время будет готов оказать им помощь.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Главные вопросы в отношении нового европейского договора были согласованы в ходе недавнего саммита в Брюсселе, но новый премьер-министр должен будет одобрить все его положения. На посту министра финансов Брауна больше интересовала практическая политика ЕС, нежели споры о работе его институтов. По его мнению, членство Британии в ЕС не должно ограничивать гибкость, свободный рынок и прагматизм. В аналитической статье, опубликованной в марте журналом International Affairs, говорится, что Браун будет "неуклюжим партнером" или "прагматичным игроком", но он не станет выдвигать Британию на передний край европейской интеграции. Советником премьера по делам ЕС будет бывший сотрудник министерства финансов Джон Канлифф, который хорошо знает взгляды Брауна на европейские вопросы. Браун не позволил Британии перейти на евро, и скорее всего он будет продолжать эту политику. В будущем ему предстоит решать проблемы, связанные с членством Турции в ЕС, государственной поддержкой промышленности, к которой призывает новый президент Франции Николя Саркози, реформированием сельскохозяйственных субсидий и взносами Британии в бюджет ЕС.

ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

По заказу Гордон Брауна в 2006 году был составлен отчет по климатическим переменам, в котором говорится, что из-за глобального потепления мировая экономика сократится на 20%. Он поддержал установленные для ЕС и Великобритании квоты, направленные на снижение выбросов в атмосферу углекислого газа. Таким образом, Браун поддерживает все чаще раздающиеся на международных экономических встречах призывы принять меры по борьбе с глобальным потеплением. В марте этого года он заявил, что "в основе этой борьбы должен лежать новый международный договор по снижению вредных выборосов после 2012 года. "Моя цель - создать глобальный рынок регулирования выбросов в атмосферу, основанный на европейской схеме и базирующийся в Лондоне", - добавил он. Браун даже назначил своим советником бывшего вице-президента США Ала Гора. Борьба с глобальным потеплением - это еще один вопрос, по которому позиции Брауна будут отличаться от американской политики.

ПОМОЩЬ И РАЗВИТИЕ

Именно в эту область Гордон Браун внес самый большой вклад на посту министра финансов. Он поддерживал инициативу по облегчению долгового бремени беднейших стран мира. Он предложил Международный финансовый инструмент, призванный помочь бедным странам получить доход. В 2005 году он поддержал предложение "Большой Восьмерки" удвоить помощь африканским странам. Как сообщили представители британского министерства финансов, он увеличит британскую помощь "в 2007-2008 году почти до шести с половиной миллиардов фунтов в год - это означает реальный рост в 140% по сравнению с 1997 годом". Можно ожидать, что и на посту премьер-министра Браун будет принимать живое участие во всех этих делах.

Родившийся в 1951 году в Глазго и получивший образование в Эдинбурге, где успел затем поработать университетским преподавателем и журналистом, Браун был избран в парламент в 1983 году - в один год с будущим лидером лейбористов и премьер-министром Тони Блэром.

В 1994 году Брауна называли в числе самых вероятных кандидатов на пост лидера Лейбористской партии, однако он не стал выдвигать свою кандидатуру. Существует популярная история о том, что два влиятельных "Б" тогда встретились в ресторане Granita в лондонском районе Ислингтон, где заключили знаменитую сделку - Браун не будет переходить дорогу Блэру в его стремлении стать лидером лейбористов в обмен на высокий пост канцлера в "теневом", а затем и в полноценном кабинете министров.

Уже на закате своего премьерства Браун подтвердил в телеинтервью, что в 1990-е годы действительно заключил сделку с Блэром о лидерстве в партии, однако опроверг расхожий миф о сделке в Granita.

В кругу семьи и коллег

Женился Браун довольно поздно даже по британским меркам - в 49 лет. Его избранницей стала PR-специалист Сара Маколей. В рождественские дни 2001 года у Браунов родилась дочь Дженифер Джейн. Однако малышка прожила всего десять дней, и ее смерть стала очень тяжелым ударом для родителей. Второй ребенок Браунов - сын Джон - появился на свет в октябре 2003 года, а летом 2006 года Сара родила еще одного сына - Джеймса Фрейзера. Но через несколько месяцев ему был поставлен страшный диагноз - кистозный фиброз поджелудочной железы.

Семья и происхождение всегда играли важную роль в жизни и карьере Брауна. Своего отца - шотландского священника - политик упоминал почти в каждой своей программной речи. Будучи шотландцем по национальности, Браун постоянно уделял внимание теме общебританской идентичности, однако ему так и не удалось добиться введения национального дня Британии.

В кругу своих соратников и коллег Браун прослыл достаточно жестким и бескомпромиссным человеком. Даже однопартийцы нередко награждали его нелестными эпитетами - "одержимый стремлением к контролю над всем", "абсолютно антиколлективная личность", "по-сталински безжалостный".

Словно на контрасте с улыбчивым и располагающим к себе Блэром, который превратил политику в шоу-бизнес, суровый лицом и духом Браун пришел к власти с намерением по максимуму сократить "шоу" и сосредоточиться на "бизнесе".

Несмотря на всплеск электоральной популярности, Браун, придя к власти, после долгих раздумий отказался от проведения досрочных парламентских выборов осенью 2007 года и так и остался премьер-министром, ни разу не выигравшим выборы.

Более того, однопартийцы Брауна несколько раз предпринимали попытки оспорить его лидерство в партии, однако каждый раз эти усилия оказывались бесплодными, и лидеру лейбористов удавалось удержать за собой верховенство в партии, хотя ее единство и электоральная поддержка продолжали страдать.

Достижения Брауна

Менее чем три года пребывания Брауна во главе британского правительства ознаменовались целым рядом громких событий, главными из которых стали вывод британских войск из Ирака и борьба с мировым финансовым кризисом.

Вывод многотысячного британского контингента из Ирака и передача контроля над безопасностью на юге страны иракским властям завершились в июне 2009 года. Сразу же после этого началось санкционированное Брауном расследование британского участия в иракской кампании под руководством сэра Джона Чилкота. Свои показания перед комитетом Чилкота дали Блэр, Браун, другие британские политики и госслужащие. Расследование должно подвести итоги своей работы в 2011 году.

На время правления Брауна пришлось начало и пик финансового кризиса. Его первым звонком стал кризис ликвидности в ипотечном банке Northern Rock в 2007 году, в результате чего государство впервые за 150 лет было вынуждено прибегнуть к национализации британского банка.

Впоследствии Браун предложил подхваченную затем другими странами схему вхождения государства в капитал терпящих финансовые проблемы банков. Великобритания, занимавшая в 2009 году пост председателя "большой двадцатки", во многом заложила основы межгосударственного взаимодействия в борьбе с кризисом. Браун председательствовал на Лондонском саммите G20 в апреле 2009 года, где были выработаны основные решения по ликвидации последствий кризиса и восстановления роста.

Браун эффективно продолжил посреднические усилия в североирландском урегулировании. При его участии был достигнут компромисс между правящими силами Ольстера по созданию местной полиции и органов юстиции в 2010 году.

Также трехлетие Брауна запомнится попытками терактов в Лондоне и Глазго летом 2007 года; масштабными стихийными бедствиями и эпидемиями, которые потребовали экстренных мер со стороны государства - наводнениями 2007 и 2009 годов, снегопадами зимой 2009-2010 года, эпидемиями ящура, "птичьего" и "свиного" гриппа; одобрением крупных, часто противоречивых транспортных проектов - третьей взлетно-посадочной полосы в лондонском аэропорту Хитроу, сквозной железной дороги Crossrail через Лондон и сети скоростных железных дорог для связи крупных городов страны.

Ссора с Россией

Пребывание правительства Брауна у власти ознаменовалось и самым масштабным за постсоветские годы ухудшением двусторонних отношений с Россией.

В июле 2007 года официальный Лондон принял ряд политико-дипломатических мер в отношении Москвы в ответ на отказ выдать Великобритании предпринимателя Андрея Лугового, которого британцы обвиняют в причастности к убийству экс-офицера ФСБ РФ Александра Литвиненко.

В частности, МИД Соединенного Королевства объявил персона нон грата четверых сотрудников посольства РФ в Лондоне. Великобритания также приостановила сотрудничество с Россией по борьбе с терроризмом, облегчению визового режима и работе над соглашением о культурных центрах.

С 1 января 2008 года власти РФ потребовали прекратить работу региональных офисов Британского совета из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регулирующей его деятельность в России. В результате этого отделения Совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге прекратили работу, головной офис в Москве продолжает свою деятельность.

На многие месяцы заметно сократился уровень политических контактов между руководством двух стран. Браун ни разу не побывал в России, будучи премьером.

Президент РФ Дмитрий Медведев приезжал в Лондон на саммит "двадцатки". Медведев и Браун провели еще несколько двусторонних встреч в рамках международных саммитов.

Уровень политических контактов стал постепенно восстанавливаться только в последний год. Обе стороны продолжали взаимодействие по ключевым международным проблемам, однако в решении двусторонних споров заметного прогресса так и не произошло.

В ноябре 2009 года в Москве с первым за пять лет визитом побывал глава Форин-офиса Дэвид Милибэнд, которого теперь прочат в преемники Брауна на посту лидера Лейбористской партии.

На что не хватило сил и времени

Браун не сумел завершить два важных начинания своего премьерства - полностью вывести Великобританию из рецессии и провести реформу политической системы страны.

Британская экономика в четвертом квартале 2009 года впервые за полтора года продемонстрировала экономический рост, однако его устойчивого восстановления пока не произошло. Браун не раз предупреждал об опасности преждевременного прекращения антикризисных мер. По инициативе его правительства был принят закон, обязывающий вдвое сократить за четыре года дефицит бюджета. Однако британские консерваторы намерены более радикально подойти и к вопросу сокращения господдержки экономики, и к вопросу борьбы с дефицитом.

Во время пребывания на посту премьера Браун предпринял ряд попыток модернизировать политическую систему страны - от введения выборной Палаты лордов до проведения референдума по реформе избирательной системы в сторону постепенного перехода от одномандатной к альтернативной системе выборов, предусматривающей больше справедливости для малых партий.

Заниматься решением этих проблем, а также налаживать отношения с Россией теперь предстоит коалиционному правительству консерваторов и либерал-демократов под руководством Дэвида Кэмерона.

Сам же Браун, попрощавшись с однопартийцами, пока не слагает с себя полномочия депутата парламента, однако уже подумывает о том, чтобы посвящать больше времени общественной и благотворительной деятельности, а также приступить к написанию мемуаров.