Отходы определение. Виды отходов
Легальное определение понятию “отходы производства и потребления” дано в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В ст. 1 указанного Федерального
закона №89-ФЗ определяется:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или
потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами производства и потребления, помимо названного выше Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", регулируется также рядом законодательных и подзаконных актов, а также Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов . Именно ратификация Россией Базельской конвенции в 1995 году во многом стало стимулом для развития национального российского законодательства в этой сфере.
Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ “Об охране окружающей среды” определяет основные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами в статье 51.
Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,
условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в
иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
захоронение
опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.
Основные термины в сфере обращения с отходами определены в статье 1 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”.
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
2. Механизмы правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.отходов
1. Учёт, ведение реестров и кадастров.
1.1. Ведение гос. кадастра отходов
Федеральный закон №89-ФЗ, Статья 20. Государственный кадастр отходов
Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (ФККО утвержден приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786),
государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
Регулируется постановлениемПравительства РФ от 26.10.2000 №818 "О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ И ПРОВЕДЕНИЯ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОПАСНЫХ
1.2. Паспортизация отходов.
Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность
отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 785 утвержден паспорт опасного отхода.
2. Лицензирование
Федеральный закон №89-ФЗ, ст. 9
В соответствии со статьёй 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии" названного Федерального закона
№99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат только следующие виды деятельности, связанные с отходами:
деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности .
См. : Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 255 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности"
3. Нормирование
Регулируется статьёй 24 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьёй 18 Федерального закона №89-ФЗ.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты
на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
3.1. Нормативы образования отходов
НОРМАТИВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В соответствии с постановлением Правительсва РФ от 16.06.2000 №461 "О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ" для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные
органы уполномоченного органа:
а) заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
б) следующие документы:
копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).
3.2. Лимиты на размещение отходов
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные
органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством,
видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
4. Экономическое регулирование
Установление платы за размещение отходов в пределах лимитов и за сверхлимитное размещение. Базовые ставки платы установлены постановлением Правительства РФ для отходов каждого класса опасности.
5. Юридическая ответственность.
Статья 4.1 Федерального закона №89-ФЗ устанавливает пять классов опасности отходов в зависимости от степени негативного воздействия на
окружающую среду и в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды:
- I класс - чрезвычайно опасные отходы (например, ртутные лампы);
- II класс - высокоопасные отходы (например, отходы, содержащие свинец);
- III класс - умеренно опасные отходы (например, отработанные автомобильные масла);
- IV класс - малоопасные отходы (например, отходы битума, асфальта в твёрдой форме);
- V класс - практически неопасные отходы (например, отходы пенопласта).
Класс опасности отходов определяет размер платы за рамещение отходов, порядок обращения с такими отходами, требования к их захоронению.
Пример любопытной судебной практики:
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Газпром трансгаз Ухта" об оспаривании "Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 г. N 144
Санитарные правила, дифференцирующие отходы на четыре класса опасности, введены в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека. В свою очередь Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей
природной среды" установлено пять классов опасности отходов по степени их возможного вредного воздействия на окружающую природную среду.
С учетом вышеизложенного не противоречат Санитарные правила и статье 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункту 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", пункту 5.3.7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, которым на Ростехнадзор возложены полномочия по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также по проведению
работы по паспортизации опасных отходов.
Промышленные отходы - твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения.
Отходы определённой продукции - неупотребимые остатки сырья и/или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации.
- Часть отходов, которая может быть использована в том же производстве, называется возвратными отходами . Сюда входят остатки сырья и других видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг). Из-за частичной утраты некоторых потребительских свойств возвратные отходы могут использоваться в условиях со сниженными требованиями к продукту, или с повышенным расходом, иногда они не используются по прямому назначению, а лишь в подсобном производстве (например, автомобильные отработанные масла - для смазки неответственных узлов техники). При этом остатки сырья и др. материальных ценностей, которые передаются в другие подразделения в качестве полноценного сырья, в соответствии с технологическим процессом, а также попутная продукция, получаемая в результате осуществления технологического процесса, к возвратным отходам не относятся.
- Отходы, которые в рамках данного производства не могут быть использованы, но могут применяться в других производствах, именуются вторичным сырьём .
- Отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери , их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах.
Отходы потребления
Отходы потребления образуются в промышленности и в быту.
Бытовые отходы - твердые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека.
Обращение с отходами
Законодательные акты
Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в Российской Федерации подразделяются на:
- Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства;
- санитарные нормы и правила;
- строительные нормы и правила;
- стандарты и технические условия;
- нормы и правила по обращению с опасными веществами и по работе на опасных объектах.
Нормирование образования, использования и размещения отходов:
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Сбор, вывоз, использование, обезвреживание, размещение отходов
Сбор отходов
-процесс перемещения отходов от мусорообразователя до процесса вывоза отходов.
методы сбора отходов:
1. Поквартирный - мусорообразователь с мусором подходит в установленные часы к мусоровозу и в его контейнер бросает мусор.
Поквартирный метод менее затратный, поскольку не требует оборудованных контейнерных площадок и контейнеров. Но в свою очередь не удобный для мусорообразователей, т.к. мусорообразователь может воспользоваться данным методом сбора в определённое время.
2. Контейнерный - на специально оборудованных контейнерных площадках устанавливаются контейнеры, мусорообразователи несут мусор в эти контейнеры.
Контейнерный метод, удобный для мусорообразователей, но затратный. Высокая стоимость строительства контейнерной площадки, контейнеров, а также требуются постоянные затраты на ремонт, содержание и обслуживание контейнеров и площадок.
Мусорообразователь - физическое или юридическое лицо,в процессе своей жизнедеятельности или хозяйственной деятельности образующее отходы. Мусорообразователь обременён затратами на содержание процессов сбора, вывоза мусора и его утилизации.
Вывоз
- процесс перемещения отходов от места сбора до полигона бытовых отходов.
Вывоз может быть двух этапным. Если полигон находится далеко от места сбора и экономически не целесообразно чтоб мусоровоз ездил на полигон, то как правило размещают мусоро-перегрузочные станции.
Обезвреживание отходов
Некоторые отходы требуют обезвреживания перед размещением на свалках, полигонах или в отвалах. Так, отходы титанового производства, содержащие летучий и токсичный безводный хлорид алюминия , перед вывозом обрабатывают известью.
Одни из самых объёмных промышленных отходов – это отходы углесодержащие. Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, угледобывающая и другие виды промышленности являются источниками опасных углеродсодержащих отходов. Для их обезвреживания используют различные методы и технологии. Современные научные разработки позволяют обезвреживать большую часть промышленных отходов, уменьшать их объем и обеспечить максимальную безопасность. Сегодня обезвреживание опасных отходов можно провести термическими, физико-химическими, химическими и другими способами. Так, например, при помощи методов, окислительно-восстановительных реакций, реакций замещения происходит перевод различных токсичных и опасных соединений в нерастворимую форму.
Использование отходов
В ХХ веке количество отходов производства и потребления росло так быстро, что образование отходов стало важной проблемой больших городов и крупных производств.
Опасность отходов
Опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде.
Для отходов необходимо составление паспорта отходов, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и др. документов.
Понятие «Опасные отходы» используется в следующих случаях:
- отходы содержат вредные вещества, в том числе содержащие возбудителей инфекционных болезней, токсичные, взрывоопасные и пожароопасные, с высокой реакционной способностью, например, вызывающие коррозию, радиоактивные;
- отходы представляют опасность для здоровья человека и/или для нормального состояния окружающей природной среды
См. также
Примечания
Ссылки
- Законадательные акты Российской Федерации регулирующие классификацию, сбор, хранение, транспортировку и переработку отходов.
- Базельская конвенция о контроле за трансграничными перевозками отходов
- Снижение у предпринимателей и организаций объема документации по отходам - это реальность
Wikimedia Foundation . 2010 .
Синонимы :Смотреть что такое "Отходы" в других словарях:
Высокоактивные: а) высокоактивные жидкости, содержащие в основном продукты деления, а также некоторые актиноиды, образующиеся в ходе переработки облученного топлива; б) отработавшее топливо реакторов, если не предусматривается его переработка; в) … Термины атомной энергетики
Отходы - – остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Примечание. Под определенной деятельностью понимается… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Остатки сырья, материалов, некондиционные и побочные продукты, использованная и потерявшая свои первоначальные потребительские качества готовая продукция, размещаемые в отведенных местах по определенным правилам, с последующим использованием,… … Словарь черезвычайных ситуаций
Непригодные для производства определенной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации. См. также: Отходы Загрязнение природной среды… … Финансовый словарь
Не используемые непосредственно в местах их образования отходы производства, быта, транспорта и другие, которые могут быть реально или потенциально использованы как продукт в других отраслях хозяйства или в ходе регенерации. Негодные отходы… … Экологический словарь
отходы - Остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Примечание Под определенной деятельностью понимается… … Справочник технического переводчика
Ультсырье; сиська, отжимки, остатки Словарь русских синонимов. отходы сущ., кол во синонимов: 13 вытопки (3) … Словарь синонимов
- (emissions) Отходы производства, продукты жизнедеятельности. Это могут быть твердые и жидкие вещества, сбрасываемые в реки или моря, либо газы, выбрасываемые в атмосферу. Такие процессы – непреложный факт нашей жизни: при дыхании люди выдыхают… … Экономический словарь
отход бытовой промышленный утилизация
Классификация отходов базируются на следующих классификационных признаках: место образования отходов (отрасль промышленности); стадия производственного цикла; вид отхода; степень ущерба окружающей среде и здоровью человека; направление использования; эффективность использования; величина запаса и объемы образования; степень изученности и разработанности технологий утилизации.
Прежде всего различают отходы производства и потребления. Отходы производства - это остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции, которые частично или полностью утратили свои качества и не соответствуют стандартам. Эти остатки после предварительной обработки, могут быть использованы в сфере производства или потребления.
Производственные отходы являются следствием несовершенства технологических процессов. К ним относят: отходы, образующиеся при механической и физико-химической переработке сырья и материалов; отходы, образующиеся при добыче и обогащении полезных ископаемых; вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод.
Отходы потребления - различные бывшие в употреблении изделия и вещества, восстановление которых экономически нецелесообразно. Например, изношенные или морально устаревшие машины, изделия производственного назначения (отходы производственного потребления), а также пришедшие в негодность или устаревшие изделия домашнего обихода и личного потребления (отходы бытового потребления).
Совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве сырья для выпуска полезной продукции, называется вторичными материальными ресурсами (ВМР).
К реальным следует отнести BMP, для использования которых созданы эффективные методы и мощности для переработки, а также обеспечен рынок сбыта; к потенциальным - все виды BMP, не входящие в группу реальных. К потенциальным BMP относятся также побочные продукты, которые в настоящее время используются недостаточно полно и представляют собой резерв материальных ресурсов для промышленности.
Ресурсы вторичного сырья -- количественное выражение объемов конкретных видов вторичного сырья. В эти объемы не входят отходы производства, которые используют без доработки в источниках их образования и включают во внутрипроизводственный баланс сырья.
Заготовкой вторичного сырья, т.е. его сбором, закупкой, предварительной обработкой, занимаются специализированные заготовительные организации.
По способу использования отходов в качестве вторичного сырья отходы можно разделить на четыре группы:
- * используемое в качестве добавки или полностью взамен первичного сырья и материалов;
- * как исходный продукт для производства вторичного сырья;
- * как сырье или материалы, которые могут быть использованы в другом технологическом цикле;
- * как сырье или материалы, характеризующиеся принципиально новыми свойствами, отсутствующими у первичного сырья.
Отходы классифицируют по отраслям промышленности (отходы химической, металлургической, электротехнической и других отраслей) и по видам производств (отходы сернокислотного, автосборочного, подшипникового производств и др.).
Все промышленные отходы можно разделить на два вида: нетоксичные и токсичные. В своей основной массе твердые отходы нетоксичны. Примерами токсичных отходов могут служить шламы гальванических цехов и травильных ванн.
Отходы можно также классифицировать на металлические и Неметаллические, а также комбинированные. Неметаллические отходы подразделяются на химически инертные (отвалы породы, зола и т. д.) и химически активные (резина, пластмассы и т. д.). К числу комбинированных отходов относится всевозможный промышленный и строительный мусор.
Широко используется классификация отходов по степени их опасного воздействия на человека и окружающую среду. Установлено 14 категорий опасности отходов для здоровья человека и риска для окружающей среды: 1 - взрывоопасные; 2 - оксиданты; ЗА - отходы с высокой степенью воспламеняемости; ЗВ - воспламеняемые; 4 - раздражающие; 5 - вредные; 6 - токсичные; 7 - канцерогенные; 8 - коррозионно-активные; 9 - инфекционные; 10 - тератогенные (повреждающие зародыши - эмб - рионотоксичные); 11 - мутагенные (вызывающие наследственные изменения); 12 - выделяющие при контакте с водой токсичные газы; 13 - выделяющие опасные вещества; 14 - экотоксичные.
Согласно отечественному стандарту ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" все промышленные отходы делятся на четыре класса опасности: первый - чрезвычайно опасные, второй - высокоопасные, третий - умеренно опасные, четвертый - малоопасные.
Наличие в отходах ртути, хромовокислого калия, треххлори- стой сурьмы (VI), оксида мышьяка и других высокотоксичных веществ требует отнесения их к первому классу опасности.
Наличие в отходах хлористой меди, хлористого никеля, оксида сурьмы, азотнокислого свинца и др. относит их ко второму классу опасности.
Наличие в отходах сернокислой меди, оксида свинца, щавелевокислой меди, четыреххлористого углерода требует отнесения их к третьему классу опасности.
По физическому состоянию отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные. По источнику возникновения отходы подразделяются на бытовые, промышленные и сельскохозяйственные. По составу можно разделить отходы на органические и неорганические. Особую группу составляют энергетические отходы: тепло, шум, радиация, электромагнитное, ультрафиолетовое излучение и т. п.
Интересная систематическая классификация промышленных отходов предложена НИИ Генплана г. Москвы, согласно которой все виды отходов делятся на 13 групп:
- 1. Гальванические и другие шламы, содержащие отходы реагентов и химреактивов, хром, никель, кобальт, цинк, свинец, кислые и щелочные отходы химических производств, вещества неорганического характера.
- 2. Канализационные, водопроводные и нефтесодержащие осадки промышленных сточных вод, образующиеся на очистных сооружениях производственных зон.
- 3. Нефтеотходы, легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), смазочно-охлаждающие жидкости (СОЖ), кубовые остатки, отходы лакокрасочной промышленности.
- 4. Отходы пластмасс, полимеров, синтетических волокон, нетканых синтетических материалов и композиций на их основе.
- 5. Отходы резинотехнических изделий, шины и т. п.
- 6. Древесные отходы.
- 7. Отходы бумаги.
- 8. Отходы черных и цветных металлов и легированных сталей.
- 9. Шлаки, зола, пыль (кроме металлической).
- 10. Пищевые отходы (отходы пищевой, мясо-молочной и других отраслей промышленности).
- 11. Отходы легкой промышленности.
- 12. Стеклоотходы.
- 13. Отходы стройиндустрии.
Классификация промышленных отходов по видам представлена на рис.
Рисунок. Классификация промышленных отходов по видам
Для единого подхода к классификации отходов при организации их учета, в том числе в связи с обеспечением выполнения международных обязательств РФ по государственному регулированию и контролю за трансграничными перевозками опасных отходов, Госкомэкологией России в 1997 г. введен в действие Федеральный классификационный каталог отходов, представляющий собой перечень видов отходов, систематизированных по совокупности следующих приоритетных признаков: происхождению отходов, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности.
Вид отхода классифицируется этим каталогом как совокупность отходов, которые имеют одинаковые классификационные признаки и по химическому составу соответствуют одному и тому же уровню экологической опасности (относятся к одному и тому же классу опасности).
В соответствии с Каталогом отходы классифицируются по пяти иерархически взаимосвязанным уровням в виде блоков, групп, подгрупп, позиций и субпозиций. Ключевое значение имеет классификация отходов по первому уровню (блокам), осуществляемая по признаку происхождения отходов. В соответствии с ним отходы могут быть органические природного происхождения (животного и растительного); минерального и химического происхождения, а также коммунальные.
Классификация отходов по следующим двум уровням - группам и подгруппам - дает более развернутую характеристику происхождения отходов, в том числе характеризует принадлежность к определенному виду производства и технологии. Четвертый и пятый уровень классификации отходов (по позициям и субпозициям) отражает состав и свойства отходов, в том числе агрегатное состояние и степень их опасности.
В соответствии с установленной классификацией осуществляется кодирование видов отходов. В шестом разряде кода отходов используют буквенные символы, характеризующие виды опасности отходов:
JI - легковоспламеняющиеся жидкие отходы;
П - пожароопасные отходы;
В - взрывоопасные отходы;
С - самовозгорающиеся отходы;
И - отходы, способные вызывать инфекционные заболевания у людей и животных;
К - отходы, характеризующиеся коррозионными свойствами;
Т - отходы, способные выделять токсичные газы при контакте с водой или воздухом.
Согласно требованиям Федерального классификационного каталога для каждого отхода должен быть определен его вид и шестизначный код. Производитель отходов обязан представить в территориальные органы Госкомэкологии России исходные данные по каждому из отходов, в том числе сведения о происхождении отхода, его агрегатном состоянии, химическом составе, классе опасности. На основании этих данных территориальные органы Госкомэкологии России должны выдать производителю паспорт отхода с установленным кодом.
Классификация отходов весьма обширна, это обусловлено большим разнообразием их свойств, которые необходимо учитывать в процессе обращения с ними. Для удобства сбора и обработки данных на территории РФ введен Федеральный Классификационный Каталог Отходов (утвержден приказом МПР РФ от 02.12.02 № 786 «ОБ утверждении ФККО») . ФККО - это перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков:
Происхождению
Агрегатному и физическому состоянию
Опасным свойствам
Степени вредного воздействия на окружающую среду.
Каждый отход имеет унифицированный цифровой код, состоящий из 13 знаков. Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые 8 цифр используются для кодирования происхождения отхода. 9-я и 10-я цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы. 11-я и 12-я цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций. 13-я цифра используется для кодирования класса опасности отхода для окружающей среды.
Важнейшим критерием при рассмотрении любого вида отходов является его класс опасности - градация химических веществ по степени возможного отрицательного воздействия на почву, растения, животных и человека .
Его определяют в соответствии с документом «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» . Критерии разработаны с целью реализации ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в которой сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, должны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Согласно данному документу, опасные отходы делятся на 5 классов опасности:
1 класс (чрезвычайно опасные отходы) характеризуется очень высокой степенью вредного воздействия на окружающую среду, при этом экологическая система необратимо нарушена, период восстановления ее отсутствует. Примерами отходов 1 класса являются люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы, гальваношламы.
2 класс (высокоопасные отходы) характеризуются высокой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система сильно нарушена, период восстановления составляет не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Примерами отходов 2 класса опасности являются серная кислота отработанных аккумуляторов, аккумуляторы с неслитым электролитом.
3 класс (умеренно опасные отходы) характеризуются средней степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Примерами отходов 3 класса опасности являются свинец отработанных аккумуляторов, отработанные масла, обтирочный материал, загрязненный маслами (при содержании масла более 15%).
4 класс (малоопасные отходы) характеризуются низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система нарушена, период самовосстановления составляет не менее 3 лет. Примерами являются ТБО от жилья, отработанные автомобильные покрышки, кусковые отходы ДСП, строительный мусор.
5 класс (практически неопасные отходы) характеризуется очень низкой степенью воздействия на окружающую среду. Экологическая система практически не нарушена. Примерами являются тормозные колодки, лом черных металлов, чистые отходы лесозаготовок.
Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с «Критериями» осуществляется расчетным или экспериментальным методом. Экспериментальный метод очень дорог, осуществляется в специально аккредитованных лабораториях, основан на биотестировании водной вытяжки отходов, используется при больших объемах отходов на предприятии.
По происхождению :
1. Отходы производства (техногенные) - являются очень мощным фактором, воздействующим на окружающую среду. В готовую продукцию переходит лишь 2 - 10% сырья, все остальное превращается в отходы (то есть является неиспользованной частью сырья). Производственные отходы являются следствием: несовершенства технологических процессов; несовершенного экономического механизма; неудовлетворительной организации производства.
2. Отходы потребления (антропогенные). По приблизительным оценкам, ежегодно в России образуется около 7 млрд. т твердых отходов, всего на учтенных свалках накоплено около 65 млрд. т, на душу населения в год в России приходится до 15 т твердых отходов (с учетом всех отраслей народного хозяйства).
По источникам образования : система классификации основана на отраслевом принципе, то есть выделяют отходы различных отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, химической, угольной и других отраслей промышленности).
По фазовому (агрегатному) состоянию: отходы делятся на твердые, жидкие, газообразные и пастообразные. Фазовое состояние влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки отходов .
По возможности использования:
1. вторичные материальные ресурсы (ВМР) - совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве сырья для выпуска полезной продукции (они уже перерабатываются или переработка их планируется).
2. отходы, которые на данном этапе экономического развития перерабатывать нецелесообразно. Они образуют безвозвратные потери, их предварительно обезвреживают в случае опасности и захоранивают на спецполигонах.
Отходы - это продукты, образовавшиеся как побочные, бесполезные или нежелательные в результате производственной и непроизводственной деятельности человека и подлежащие утилизации, переработке или захоронению.
Совокупность отходов, имеющих общие признаки, соответствующие системе классификации отходов определяет понятие - вид отходов.
Отходы производства и отходы потребления - две большие группы, на которые принципиально можно разделить все образующиеся отходы, поскольку производственная деятельность человека связана в конечном итоге с удовлетворением его потребностей.
К отходам производства следует отнести продукты, которые не производятся целенаправленно, а образуются как побочные при создании конечного продукта.
К отходам потребления следует отнести отслужившие свой срок товары и изделия, а также ненужные человеку продукты или их остатки, образовавшиеся в системе городского хозяйства. Наиболее распространенные отходы потребления:
ТБО (жилой и нежилой сектор);
КГМ (крупногабаритные материалы) - отслужившая свой срок бытовая техника и мебель (холодильники, стиральные машины, газовые плиты, диваны);
Автолом;
Крупногабаритные резиноотходы (в основном автопокрышки);
Отработанные аккумуляторы;
Отработанные ртутные лампы (в том числе энергосберегающие);
Электронный лом (радио- и телеаппаратура, обычно попадающие в ТБО).
Проблема отходов в рф и развитых странах мира
Ежегодно на каждого жителя РФ в среднем накапливается до 15 т различных твердых отходов. Такой темп роста накопления твердых отходов объясняется невысокой степенью их утилизации. Например, степень утилизации инертных отходов, к которым относятся вскрышные породы, зола, отдельные виды строительных отходов, составляет примерно 25-30 %. Уровень утилизации опасных отходов еще ниже и составляет менее 20-25 %.
В Европе (без России) производство отходов всеми отраслями хозяйства составляет 10-11 т на душу населения в год. Промышленные и сельскохозяйственные отходы составляют около 70%, из них примерно 40% - промышленные и около 30% - сельскохозяйственные. При этом около 25% отходов составляет строительный мусор. Доля бытовых отходов в странах Европы достигает 6% от их общего количества, что вдвое больше аналогичного показателя для России (~3%). Средний уровень производства опасных отходов, отнесенный к общей массе отходов стран Европы, составляет примерно 7,5% (от 5 до 10%).
Из всего многообразия опасных отходов следует выделить радиоактивные отходы. По состоянию на конец 1993 г., в котором была завершена регистрация мест хранения и захоронения радиоактивных отходов, суммарная величина их радиоактивности составляет примерно 5,3 млрд Ки (Кюри) (1 Ки = 3,7×10 10 Бк (Беккерель)). В России на душу населения приходится примерно 4 Ки, не считая продуктов распада от выброса, возникшего в результате Чернобыльской катастрофы, накопленных запасов оружейного плутония, 8 тыс. т отработанного ядерного топлива, хранящегося на атомных станциях.
Рассмотрим подробнее ситуацию, сложившуюся в мире с накоплением и обращением с отходами производства и потребления. Среди таких отходов особое место занимают твердые бытовые отходы (ТБО). Низкая культура сбора способствует тому, что в них попадают батарейки, краски, люминесцентные лампы и многое другое. По различным оценкам 1 т бытовых отходов содержит до 50 нанограмм диоксинов.
Мелкие и средние предприятия, не имея достаточных средств, а зачастую и желания, для организации работ по утилизации, переработке и уничтожению отходов, используют возможности городских свалок для размещения отходов производства. К сожалению, в большинстве регионов и городов РФ имеет место вывоз промышленных отходов на несанкционированные свалки, причем основную часть этих отходов составляют опасные отходы (до 80%).
Недостаточное внимание в РФ уделяется сельскохозяйственным отходам. До сих пор не обезврежены десятки тыс. т пестицидов, запрещенных к употреблению или пришедших в негодность.
Повышенную опасность для окружающей среды представляют стоки крупных животноводческих комплексов, которые ежегодно выбрасывают около 150 млн. т разжиженного навоза и помета, из которых примерно 70% используется в качестве удобрения, а более 40 млн. т этих отходов, попадая вместе со стоками в поверхностные и подземные воды, загрязняют их, делая непригодными для питьевого водоснабжения без применения технологий обезвреживания и очистки воды.
Структура системы обращения с отходами в странах Западной Европы, США, Японии и других аналогична структуре, принятой в РФ. Однако, реализация технологических процессов и циклов, входящих в общий процесс управления отходами, различна. Так, в странах Западной Европы перерабатывается примерно 60% промышленных и около 95% сельскохозяйственных отходов, в Японии - около 45% промышленных отходов.
Анализ обращения с твердыми бытовыми отходами в этих странах показывает, что в Великобритании 90% ТБО вывозится на свалки (полигоны), в Швейцарии - 20% , в Японии и Дании - 30%, во Франции и в Бельгии -35%. Остальные ТБО, в основном, сжигаются. Лишь небольшая часть ТБО подвергается компостированию.
В РФ эти показатели значительно ниже вследствие:
недостаточной эффективности использования возможностей системы обращения с отходами;
низкого уровня технологического оснащения;
разобщенности служб и организаций, ответственных за процессы, связанные с управлением отходами;
слабой нормативно-правовой базы;
отсутствия единой региональной и Государственной информационной системы и др.
Одним из важнейших условий успешной работы системы обращения с отходами является устойчивое финансирование системы.
