Декреты советской власти. Первые декреты советской власти и их роль в формировании нового государства

Установление советской власти

Процесс создания нового государства охватывал период с октября 1917 г., времени начала Октябрьской революции, до лета 1818 г., когда советская государственность была закреплена Конституцией. Центральным тезисом новой власти стала идея экспорта мировой революции и создание социалистического государства. В рамках этой идеи был выдвинут лозунг «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» Основной задачей большевиков был вопрос власти, поэтому основное внимание отводилось не социально-экономическим преобразованиям, а укреплению центральной и региональной власти. 25 октября 1917 г. II съезд Советов принял Декрет о власти, декларировавший переход всей власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Арест Временного правительства, ликвидация на местах земских и городских управ стали первыми шагами по уничтожению администрации, созданной прежней властью. 27 октября 1917 г. было решено сформировать советское правительство - Совет Народных Комиссаров (С/Ж), который должен действовать до избрания Учредительного собрания. В него вошли 62 большевика, 29 левых эсеров. Вместо министерств было создано более 20 народных комиссариатов (наркоматов). Высшим законодательным органом стал съезд Советов, во главе с Лениным. В перерывах между его заседаниями законодательные функции осуществлял Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК), возглавляемый Л. Каменевым и М. Свердловым. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем была образована Всероссийская, чрезвычайная комиссия (ВЧК), возглавленная Ф. Дзержинским. С той же целью были созданы революционные суды. Эти органы сыграли большую роль в установлении советской власти и диктатуры пролетариата. В ноябре-декабре 1917 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, в ходе которых эсеры получили 40% голосов, большевики - 24%, меньшевики - 2%. Таким образом, большевики не получили большинства и, осознав угрозу единоличному правлению, были вынуждены разогнать Учредительное собрание. 28 ноября был нанесен удар по кадетской партии - прошли аресты членов Учредительного собрания, входивших в ЦК партии кадетов, П. Долгорукова, Ф. Кокошкина, В. Степанова, А. Шингарева и др. На первом заседании Учредительного собрания, открывшемся 5 января 1918 г. в Таврическом дворце, большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве. Большинство делегатов отказалось признать СНК правительством и потребовало передачи всей полноты власти Учредительному собранию. Поэтому в ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил декрет о роспуске Учредительного собрания. Демонстрации в его поддержку были разогнаны. Таким образом, рухнул последний орган, избранный демократическим путем. Репрессии, начавшиеся с партии кадетов, показали, что большевики стремятся к диктатуре и единоличному правлению. Гражданская война стала неизбежностью. Еще 10 ноября 1917 г. СНК постановил начать постепенное сокращение небоеспособной русской армии. 16 декабря введена выборность командного состава и должностных лиц, упразднены все чины и звания, вся полнота власти в армии была передана солдатским комитетам и Советам.. 15 января 1918 г. СНК принял Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) на добровольческой основе, а 29 января - Рабоче-крестьянского Красного Флота. К апрелю 1918 г. первый этап строительства РККА был частично завершен путем создания добровольческой армии численностью около 195 тыс. человек. В ее состав кроме представителей различных национальностей России вошли и выходцы из других стран, что соответствовало курсу большевиков на поддержку в будущем мировой революции. В начале марта 1918 г. для руководства всеми военными операциями создается Высший военный совет, председателем которого был Л. Троцкий, В апреле 1918 г. вводится обязательное военное обучение рабочих и крестьянской бедноты. Был утвержден институт военных комиссаров. Пытаясь легитимизировать (т. е. узаконить, от лат. lex - закон), власть большевиков на V съезде Советов в Москве в июле 1918 г. была принята Конституция, в которой закреплялись победы Советов как органа диктатуры пролетариата и крестьянства. Россия провозглашалась федеративной республикой и теперь именовалась Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Конечной целью ставилось создание «социалистического общества», в котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. Рабочие получали преимущество на выборах делегатов на съезд - 1 депутат от 25 тыс. человек, крестьяне - от 125 тыс. Голосование было открытым, избиратели выбирали делегатов не на съезде, а через волостные, уездные и губернские съезды. Таким образом, избирательное право было непрямым, неравным, невсеобщим. Конституция носила четко выраженный классовый характер. После подписания кабального Брестского мира с критикой выступили левые эсеры, бывшие до этого единственной партией, поддерживавшей большевиков. Это стало поводом для установления однопартийной системы. Левые эсеры были разгромлены, а большевистская партия стала единоличным правителем страны.

Первые декреты:

Декрет о мире один из первых декретов советской власти, программный внешнеполитический документ, который был подготовлен В. И. Лениным и принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года единогласно. Выражал миролюбивую, гуманистическую природу нового общественного строя. Октябрьская революция победила в обстановке продолжавшейся I мировой войны. Вопрос о выходе из нее был наиболее важным для многих миллионов людей. В декрете содержалось предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о заключении справедливого, демократического мира - без аннексий и контрибуций. Декрет исходил из возможности мирного сосуществования с капиталистическими странами. Впервые в истории были провозглашены новые принципы международной политики мира и мирного сотрудничества, пролетарского интернационализма, признания полного равноправия всех народов, уважения их национальной и государственной независимости, невмешательства во внутренние дела других стран. В декрете признавалась законность и справедливость освободительной борьбы угнетенных народов, осуждалась позорная колониальная система.

Начинается декрет с призвания (предложения) всем воюющим странам начать переговоры о справедливом, демократическом мире. Под ним понимается, прежде всего, немедленный мир без аннексий и контрибуций. Правительство России предлагает заключить такой мир всем воюющим народам немедленно и выражает готовность сделать все решительные шаги для утверждения мира. Под аннексией Ленин понимает всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без ее согласия. Необходимо заметить, что данное Лениным определение аннексии несколько отличается от современного ее понимания. Отличие состоит в том, что в современном понимании аннексия - это насильственное присоединение государством территории другого государства, а в Ленинском понимании - это насильственное присоединение народности, т.е. исторически сложившейся общности людей.

Правительство считает, что продолжение войны является величайшим преступлением против человечества, а так же выражает готовность подписать условия мира на равно справедливых для всех условиях. В декрете обращается особое внимание на то, что эти условия мира отнюдь не являются ультимативными.

Отменялась тайная дипломатия, выражалось твердое намерение правительства вести все переговоры открыто перед всем народом.Правительство выразило готовность вести переговоры любым способом, а для их облегчения назначило своих полномочных представителей в нейтральные страны.В декрете выдвигается предложение воюющим странам заключить перемирие на срок не меньше, чем на три месяца, за которые путем переговоров можно было окончательно утвердить все условия мира. Заканчивается декрет конкретным обращением к Англии, Франции и Германии с призывом завершить войну.Правящие круги империалистических стран Антанты враждебно встретили советские мирные предложения. Декрет был восторженно встречен народными массами России и зарубежных стран. 9 ноября 1917 года Ленин обратился по радио к солдатам и матросам с призывом выбирать уполномоченных и вступать в переговоры с неприятелем о перемирии. На фронтах стали заключаться так называемые «солдатские миры». В Великобритании, Франции, США прокатилась волна демонстраций и митингов с требованием мира и поддержки Советской России. После отклонения советских мирных предложений державами Антанты
Советское правительство вынуждено было начать переговоры с Германией, результатом которых и стал Брестский мир 1918 года.Декрет о мире заложил основы советской внешней политики.

Декрет о земле был так же одним из первых декретов Советской власти.
Подготовил его В. И. Ленин. Был принят вторым Всероссийским съездом Советов
26 октября (8 ноября) 1917 года в 2 часа ночи, т.е. фактически 27 октября
(9 ноября). При работе над декретом Ленин использовал наказ, составленный редакцией «Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов», на основании 242 местных крестьянских наказов (его раздел «О земле» целиком вошел в текст декрета). Декрет отменял помещичью собственность на землю немедленно без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалась обязанность строжайшего соблюдения порядка при конфискации помещичьих имений. При этом какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением. Такие преступления карались революционным судом (трибуналом), которые состояли из председателя и 6 очередных заседателей, избиравшихся губернскими и городскими Советами. Уездные Советы крестьянских депутатов должны были принять все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений.Вошедший в декрет наказ о земле (ст. 4) определял новые принципы землевладения и землепользования; право частной собственности на землю отменялось, запрещалось продавать землю, сдавать ее в аренду и в залог, вся земля обращалась во всенародное достояние (т.е. переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли). Все полезные ископаемые (руда, нефть, уголь, соль и т.д.), а так же леса и воды переходили в пользование государства. Земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомниками, конные заводы и пр., а так же весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без применения наемного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. Земледельцы, утратившие вследствие старости или инвалидности возможность обрабатывать землю, теряли право на пользование ею, получали от государства пенсионное обеспечение. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян, устанавливалось также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. По отчуждении земля поступала в земельный фонд, который периодически должен был подвергаться переделам в зависимости от демографических изменений и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.В тексте декрета сказано, что вопрос о земле во всем его объеме, а так же вопросы о выкупах могут быть разрешены только всенароднымУчредительным собранием, а положения декрета являются как бы напутствием, т.е. как лучше, как должно быть. Государство брало на себя обязанность организовать переселение и покрыть расходы, связанные с ним, а так же расходы по снабжению инвентарем.

Декрет завершается положением о том, что этот документ носит лишь временный характер. Он будет проводиться в жизнь вплоть до созыва Учредительного собрания.По декрету крестьяне России получали бесплатно свыше 150 млн. десятин земли, освобождались от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей.Декрет обеспечил поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, заложил экономическую основу для укрепления союза рабочих и крестьян.

Декрет о суде № 1 был принят СНК 22 ноября 1917 года (в других источниках 24 ноября 1917 года). Он упразднял все существующие судебные установления: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, все военные и морские суды заменяя их судами, образуемыми на основании демократических выборов. Декрет приостанавливал действие существующего института мировых судей. Местные судьи теперь должны были избираться на основании прямых демократических выборов, а до назначения таких выборов - районными и волостными (уездными и городскими)Советами. Причем раннее занимавшие должность мировых судей не лишались права быть избранными в местные судьи как временно, так и окончательно на демократических выборах.

Декрет определял компетенцию местных судов. Они должны были решать все гражданские дела с ценой иска не дороже 3000 рублей и уголовные дела, наказание по которым могло быть не выше 2 лет лишения свободы. Приговоры и решения местных судов были окончательными и обжалованию в апелляционном порядке не подлежали. В определенных случаях допускалась просьба кассации.
Кассационной комиссией в таких случаях являлся уездный, а в столицах - столичный съезд местных судей.

Так же упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, а предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных судей единолично до преобразования всего судебного порядка.Местные суды решают дела именем Российской республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию. Отмененными признавались все законы, противоречащие декретам ЦИК Советов раб., солд., и крест. депутатов и Рабочего и Крестьянского Правительства, а также программам-минимумам РСДРП (программа минимума: установление буржуазной республики, отмена всех выкупных платежей, 8 час раб день, самоопределение всех наций) и партии СР (осуществление трудящимися революции с целью установления социализма социализация всех земель, а именно передача земли без выкупа в общинное пользование, а общины должны были разделить землю по уравнительно-трудовому принципу. Запрет купли-продажи земель).Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями учреждаются рабочие и крестьянские Революционные трибуналы в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими Советами. Для производства по тем же делам предварительного следствия при тех же Советах образуются особые следственные комиссии.

Декрет	Дата	Содержание
Декрет о земле	26 октября 1917 г.	Ликвидация помещичьего землевладения, национализация земли и передача права распоряжаться ею волостным земельным комитетам и местным Советам крестьян­ских депутатов
Декрет о мире	26 октября 1917 г.	Предложения к воюющим сторонам о за­ключении мира без аннексий и контри­буции
Декрет о печати	27 октября 1917 г.	Запрет на издание ряда правых газет, выступавших против Советской власти
Декрет о восьмича­совом рабочем дне	29 октября 1917 г.	Установление восьмичасового рабочего дня в промышленности
Декларация прав народов России	2 ноября 1917 г.	Провозглашение равенства и суверените­та народов России, право на свободное самоопределение вплоть до отделения
Декрет об уничтоже­нии сословий, граж­данских, придворных и военных чинов	11 ноября 1917 г.	Ликвидация сословного деления об­щества и введение единого наименова­ния - гражданин Российской респуб­лики

В сложных условия послеоктябрьского становления Советской власти большевики пошли на политический союз с левыми эсерами. 17 ноября 1917 г. в состав СНК вошли три представителя этой партии (А.Л. Колегаев, И.З. Штернберг, П.П. Прошьян).

Коалиция большевиков и левых эсеров просуществовал до марта 1918 г., когда в знак протеста против Брестского мира с Германией левые эсеры вышли из состава Советского правительства.

15.4.2. Учредительное собрание и его судьба

Проблема Учредительного собрания в России, которое рассматрива­лось всегда как альтернатива самодержавию, существовала на разных этапах исторического развития страны. В начале XX в. требование со­зыва Учредительного собрания содержалось в программах большин­ства политических партий либерального и социалистического толка. С февраля 1917 г. это требование стало всеобщим.

25 марта 1917 г. постановлением Временного правительства было созвано Особое совещание для разработки проекта положения о вы­борах в Учредительное собрание. В итоге был подготовлен достаточ­но демократичный избирательный закон, вводивший всеобщее (вклю­чая женщин и военнослужащих) прямое и равное избирательное пра­во при тайном голосовании без каких-либо цензов, кроме возрастного (для всех - 20 лет, для военнослужащих -18 лет).

Но выборы под разными предлогами откладывались, их дата не­сколько раз переносилась. Вначале они были назначены на 17 сентяб­ря, затем отсрочены до 12 ноября 1917 г. В это время инициатива пе­решла в руки большевиков. Захватив власть, они добились принятия

II Всероссийским съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России, поэтому большевики, осу­ществив выборы в Учредительное собрание и не победив на них, суме­ли разогнать 6 января 1918 г. Учредительное собрание и сохранить власть в стране (схема 207).

15.4.3. III съезд Советов

После роспуска Учредительного собрания большевики быстро осу­ществили дополнительные меры по укреплению советской государ­ственности.

10 января 1918 г. в Петрограде открыт III Всероссийский съезд Со­ветов рабочих, крестьянских депутатов, провозгласивший Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты:

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», от­вергнутая Учредительным собранием;

Закон «О социализации земли», утверждавший принципы уравни­тельного землепользования;

Резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Кроме того, Временное рабочее и крестьянское правительство было

переименовано в Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики и была дана санкция на роспуск Учредительно­го собрания.

15.4.4. Выход России из войны и Брестский мир с Германией

В ноябре 1917 г. большевики начали работу по реализации Декре­та о мире. Народный комиссар по иностранным делам Л.Д. Троцкий обратился к главам всех воюющих государств с предложением о зак­лючении всеобщего демократического мира (схема 208). Однако согла­сие на переговоры выразили только державы германского блока.

Для большевиков сложность проблемы заключалось в том, что, во- первых, вопросы войны и мира увязывались с идеей мировой револю­ции, победой социализма в международном масштабе путем революци­онной войны и оказания помощи пролетариату других стран для борь­бы с буржуазией и, во-вторых, в самой большевистской партии не было единого мнения по этому вопросу. В.И. Ленин настаивал на за­ключении сепаратного мира с Германией с целью сохранения Совет­ской власти в условиях развала армии и кризиса экономики. Противопо­ложную точку зрения высказывали «левые коммунисты» во главе с Н.И. Бухариным, которые настаивали на продолжении революционной войны, что, по их мнению, должно было привести к мировой революции.

Компромиссную и одновременно парадоксальную позицию занимал Л.Д. Троцкий, выразивший ее в формуле: «Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». Он полагал, что Германия не способна вести крупные наступательные действия, и, по-видимому, пе­реоценивал революционный потенциал европейских рабочих.

В связи с этим первоначальная тактика большевистской делегации на переговорах, которые начались в Брест-Литовске, строилась на прин­ципах затягивания переговорного процесса, так как считалось, что вот- вот грянет социалистическая революция в Европе. Но это были лишь иллюзорные ожидания.

28 января 1918 г. советская делегация во главе с Л.Д. Троцким на переговорах отказалась принять германские условия мирного догово­ра, прервала их и покинула Брест-Литовск.

18 февраля 1918 г. немцы начали наступление по всему Восточно­му фронту и значительно продвинулись в глубь страны. 23 февраля 1918 г. Советская Россия получила новый германский ультиматум с еще более тяжелыми условиями заключения мира. Путем неимовер-

Итоги:

S ультиматум Германии и наступление ее войск по всему фронту; S подписание 3 марта 1918 г. мирного договора на очень тяжелых для России условиях:

Потеря западных территорий;

Выплата контрибуции;

Демобилизация войск и флота

пых усилий В.И. Ленину удалось добиться согласия партийно-советского руководства на принятие немецких условий по мирному договору.

3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор между Советской Россией и государствами германо-австрийского блока. Россия теряла территорию в 1 млн квадратных километров: Польшу, Прибалтику, Финляндию, Белоруссию, Украину, а также города Каре, Ардаган и Батум, передававшиеся Турции. Договор обязывал Совет­скую Россию демобилизовать армию и флот, установить выгодные для Германии таможенные пошлины, выплатить контрибуцию.

Брестский мир с Германией констатировал поражение России в Первой мировой войне.

15.5. Россия в годы Гражданской войны и интервенции

15.5.1. Причины, начало и периодизация

Гражданская война - это всегда трагедия. В России она возникла в результате революционных событий, произошедших в первые десяти­летия XX в.

Гражданская война - это вооруженная борьба между различными группами населения, имевшая в своей основе глубокие социально-эко­номические, политические, национальные и психологические противо­речия, которые и стали ее причинами.

К развертыванию всеохватывающей Гражданской войны в России привели и сопротивление бывших господствующих классов, которые лишились власти и собственности, и разгон Учредительного собрания, и подписание Брестского мира с Германией, и деятельность большевист­ских продотрядов и комбедов в деревне, которая привела к резкому обострению отношений между Советской властью и крестьянством. Огромное значение имели не замечавшиеся ранее психологические ус­тановки в обществе на готовность решения вопросов с помощью наси­лия и военных действий, в значительной степени приобретенные в пе­риод Первой мировой войны (схема 209).

В России Гражданская война сопровождалась иностранной интер­венцией, которая была обусловлена^стремлением зарубежных госу­дарств вернуть свои долги и собственность, а также воспрепятствовать распространению мировой революции, о жизненной важности которой все время говорили большевики.

Вопрос о начале и периодизации Гражданской войны до сих пор носит дискуссионный характер. Наиболее распространенными дати-

Схема 209

ровками начала Гражданской войны являются 1917 г. (февраль, июль, октябрь) и 1918 г. (май - июнь). Некоторые современные историки считают невозможным назвать время ее начала и считают целесооб­разным говорить о стадиях «вползания» в войну.

Современный российский историк академик ЮЛ. Поляков дал следующую периодизацию Гражданской войны 1917-1922 гг.:

февраль - март 1917 г. - насильственное свержение самодержа­вия и открытый раскол общества по социальному принципу;

март - октябрь 1917 г. - усиление социально-политического про­тивостояния в обществе. Неудачная попытка российских демократов установить мир в стране;

октябрь 1917 г. - март 1918 г. - насильственное свержение Вре­менного правительства и новый раскол общества;

март - июнь 1918 г. - террор, локальные военные действия, фор­мирование «красными» и «белыми» своих армий;

лето 1918 г. - конец 1920 г. - массовые сражения между регуляр­ными войсками, иностранная интервенция;

1921 -1922 гг. - затухание Гражданской войны, военные действия на окраинах страны.

Современный американский историк В.Н. Бровкин выделяет сле­дующие периоды:

1918 г. - распад империи; борьба большевиков и социалистов (меньшевиков и эсеров); начало интервенции; выступление крестьян против комбедов;

1919 г. - год «белых»: наступление армий А.И. Деникина, А.В. Кол­чака и др.; поддержка крестьянством большевиков из-за угрозы кон­фискации «белыми» земли в пользу помещиков;

1920-1921 гг. - годы «красных и «зеленых»: победа большевиков в Гражданской войне; отмена под давлением «зеленых» продразверст­ки и введение свободной торговли.

В учебной литературе сохраняется традиция начинать историю Гражданской войны с весны - лета 1918 г. и выделять следующие ос­новные этапы:

май - ноябрь 1918 г. - борьба Советской власти с так называе­мой «демократической контрреволюцией» (бывшие члены Учредитель­ского собрания, представители меньшевиков, эсеры и др.);

ноябрь 1918 г. - март 1919 г. - основные сражения на Южном фронте страны (Красная Армия - армия Деникина);

март 1919 г. - март 1920 г. - основные военные действия на Во­сточном фронте (Красная Армия - армия Колчака);

апрель - ноябрь 1920 г. - советско-польская война; разгром войск Врангеля в Крыму;

1921 -1922 гг. - завершение Гражданской войны на окраинах России. Л

15.5.2. Военно-политические силы и движения

Основные события, произошедшие в период Гражданской войны на фронте и в тылу представлены в табл. 42.

Таблица 42 ! Этап Основные события на фронте в тылу Первый (май - ноябрь 1918 г.) Восток: 25 мая - выступле­ние Чехословацкого корпуса. Юг: боевые действия Добровольческой армии (A.M. Каледин - Л.Г. Корни­лов - А.И. Деникин): захват Екатеринодара, наступление Краснова на Царицын, захват казаками А.И. Дутова Оренбурга. Запад: нарушение условий Брестского мира Германией, ок­купация Бесарабии Румынией. Север: десант Антанты. К сентябрю большевики контролировали только чет­верть территории России. Главный фронт - Восточный. Август - начало наступле­ния на Восточном фронте, сентябрь - октябрь - взятие Казани, Симбирска, Самары. Оборона Царицына Создание Красной Армии (к лету в ее рядах насчитыва­ется 300 тыс. добровольцев). 29 мая 1918 г. - переход к мобилизации - обязатель­ному набору в армию. Июль - всеобщая воинская повинность (от 18 до 40 лет). Сентябрь - создание РСВР, определение структуры войск и фронтов: Северного, Восточного (с лета 1918 г.), Южного, а затем и Западного. Май - введение продоволь­ственной диктатуры (продотря­ды, комбеды - до 2 декабря). Июль - выступления левых эсеров, расстрел царской семьи в Екатеринбурге. 30 августа - покушение на В.И. Ленина. 5 сентября - постановле­ние СНК «Об обеспечении тыла путем террора» Второй (ноябрь 1918 г. - март 1919 г.) Активизация интервенции в связи с окончанием Первой мировой войны. Борьба с ин­тервентами, начало вывода их войск из Южной Украины. Установление Советской власти на территориях, осво­божденных от немецких войск. Основной фронт - Южный. Январь - победа над вой­сками П.Н. Краснова, Донская армия вливается в состав во­оруженных сил на юге под ко­мандованием А.И. Деникина. 30 ноября 1918 г. - созда­ние Совета рабочей и крестьян­ской обороны - чрезвычайного правительственного органа. Подчинение РСВР непосред­ственно Совету обороны и ВЦИК. К концу 1919 г. числен­ность Красной Армии достига­ет 1500 тыс. человек 10 декабря 1918 г. - приня­тие КЗоТ РСФСР и введение всеобщей трудовой повинности (от 16 до 50 лет). 11 января 1919 г. - введе­ние продразверстки.

Продолжение табл. 42 Этап Основные события на фронте в тылу 18 ноября - Колчаков- ский переворот - свержение Директории. А.В. Колчак провозглашен верховным правителем России и верхов­ным главнокомандующим Третий (Март 1919 г.- март 1920 г.) Весна - лето: главный фронт - Восточный (в мас­совой армии Колчака насчи­тывается свыше 300 тыс. человек). Март 1919 г. - переход колчаковцев в наступление. 28 апреля - 20 июня 1919 г. - контрнаступление частей Красной армии (М.В. Фрунзе, С.С. Каме­нев), переросшее в наступ­ление по всему Восточному фронту. 21 июня 1919 г. - 7 янва­ря 1920 г. разгром армии Колчака, восстановление Со­ветской власти в Сибири и на Дальнем Востоке. Май и октябрь 1919 г. - попытка войск Н.Н. Юденича взять Петроград. 19 мая 1919 г. - начало наступления армии Деникина на Южном фронте (около 160 тыс. человек, танки, бро­непоезда, аэропланы, кон­ные корпуса). 3 июля 1919 г. - Москов­ская директива Деникина. ^ Осенью Южный фронт ста­новится главным. Март 1919 г. - VIII съезд РКП(б): осуждение военной оппозиции, курс на союз с се­редняком. Численность Крас­ной Армии составляет: весной 1919 г. около 1800 тыс.; в ок­тябре 1919 г. - 3 млн чело­век. Проходят массовые мобили­зации. II съезд Российского комму­нистического союза молоде-жи (РКСМ): мобилизация молодежи от 16 лет.

Окончание табл. 42 Этап Основные события на фронте в тылу Третий (март 1919 г.- март 1920 г.) 11 октября - 18 ноября 1919 г. - контрнаступление Красной Армии, которое продолжается действиями Южного и Юго-Восточного фронтов. Остатки деникин- ских войск укрываются в Крыму. 4 апреля 1920 г. - А.И. Деникин объявляет сво­им преемником П.Н. Вран­геля и покидает Россию Четвер­тый (апрель - ноябрь 1920 г.) 25 апреля - 18 октября 1920 г. - советско-польская война. Действия Западного (М.Н. Тухачевский) и Юго- Западного (А.И. Егоров) фронтов. Освобождение Украины, наступление по расходящимся направлениям на Варшаву и Львов. Апрель - ноябрь - раз­гром войск Врангеля в Кры­му. Штурм Перекопа. Бег­ство «белых» из Крыма - первая волна эмиграции (около 100 тыс. человек). Численность Красной Ар­мии на 1 ноября 1920 г. - 5,5 млн человек. Разворачиваются анти­большевистские выступле­ния крестьян - «малая Гражданская война» (эконо­мическое требование - от­мена военного коммунизма, политическое требование - «Советы без коммунистов»). Жестокое подавление всех выступлений Пятый (1921 - 1922 гг.) 18 марта 1921 г. - подпи­сание мирного договора в Риге. Западная Украина и Западная Белоруссия отхо­дят к Польше. Завершение Гражданской войны на окраинах России Установление Советской власти в Средней Азии, в Закавказье, на Дальнем Востоке

«Белое движение». Оно сформировалось в ноябре 1917 г. на юге России, в Новочеркасске, путем создания воинских офицерских форми­рований. Но офицеры неправильно поняли характер борьбы и не осо­знали необходимости выдвижения приемлемой для народа программы. Они считали, что их единственной задачей было разгромить Красную Армию.

«Белые» не смогли наладить конструктивного сотрудничества с другими антибольшевистскими силами, подозрительно относились к ра­бочим и крестьянам. В значительной степени именно этим объясняет­ся их историческое поражение в Гражданской войне.

«Красные» (большевики). Они считали, что революция и Граж­данская война неразрывны, поэтому готовились к ней и создавали во­енные формирования. Сначала это была Красная Гвардия, а затем мас­совая регулярная Красная Армия.

С помощью насилия, террора, жесточайшего централизма во всех сферах жизнедеятельности общества большевики склонили чашу ве­сов на свою сторону.

«Демократическая контрреволюция». После разгона больше­виками Учредительного собрания был упущен реальный шанс пре­дотвратить Гражданскую войну (схема 210). В результате чехословац­кого мятежа весной 1918 г. и выступления антибольшевистских сил в России, началось открытое противостояние.

В Самаре возник так называемый комитет членов Учредительного собрания во главе с эсером В. Вольским, в Омске - временное сибир­ское правительство во главе с П. Вологодским, в Архангельске - вер­ховное правительство Северной области во главе с Н.В. Чайковским, и др. Летом 1918 г. их лидерам казалось, что большевики находятся на последнем издыхании и освободить Россию от большевизма способна только провинция. Но очень скоро (к осени 1918 г.) военные пораже­ния противников большевиков из числа социалистов сняли с повест­ки дня вопрос о «демократической контрреволюции».

«Зеленые». Так называлось крестьянское движение в период Гражданской войны, выступавшее как против «красных», так и против «белых». Из наиболее значимых можно выделить движение под руко­водством Н.И. Махно (им была создана^республика Гуляй-поле») и крестьянское восстание в Тамбовской губернии под предводитель­ством А.С. Антонова.

Национальные движения. Одна из важных линий Гражданской войны - национальные движения, а именно: борьба за образование са­мостоятельной государственности и отделение от России.

Схема 210

Наиболее ярко это проявилось на Украине. В Киеве после февраль­ской революции, в марте 1917 г., была создана Центральная Рада, отра­жавшая украинскую национальную идею. В январе 1918 г. она всту­пила в соглашение с австро-немецким командованием и провозгласи­ла независимость.

Затем власть при поддержке немцев перешла к гетману П.П. Ско- ропадскому (апрель - декабрь 1918 г.).

В ноябре 1918 г. на Украине возникла Директория, которую возгла­вил С.В. Петлюра. В январе 1919 г. Директория объявила войну Со­йотской России. Но С.В. Петлюре пришлось противостоять и Красной Армии, и армии Деникина, которая боролась за единую и неделимую Россию.- В октябре 1919 г. армия «белых» разгромила петлюровцев, но потерпела поражение в наступлении на большевистскую Москву.

На других территориях бывшей Российской империи национальные движения были успешнее (в Польше, Финляндии, Прибалтике и др.).

15.5.3. Теория и практика политики военного коммунизма

Внутренняя политика большевиков с октября 1917 г. до весны 1921 г. формировалась под влиянием трех основных составляющих:

Российской исторической традиции (активное вмешательство"го­сударства в управление экономикой);

Чрезвычайных условий войны;

Идей социалистической теории.

Большевики, получив власть, не только унаследовали разрушен­ную экономику страны, но и государственное распределение и про­изводство в условиях военного времени. Хлебная монополия (т.е. обязательные поставки государству) возникла в 1916 г. как хозяй­ственная мера в целях решения продовольственной проблемы на фронте и в тылу. Следовательно, некоторые принципы и меры, отно­сившиеся потом к военно-коммунистическим, существовали еще за­долго до весны 1918 г. К этому времени ситуация еще больше обо­стрилась, война и голод сделали свое дело. Центральные районы страны оказались отрезанными от хлебных регионов, и в мае 1918 г. пришлось вводить продовольственную диктатуру и систему чрезвы­чайных мер.

Все это накладывалось на так называемый «доктринальный син­дром» социалистической теории, согласно которой новое общество представлялось в виде государства-коммуны без товарно-денежных от­ношений, замененных прямым продуктообменом между городом и де­ревней.

К середине 1918 г. постепенно сформировалась политика военного коммунизма, которая включала следующие направления:

S национализацию промышленности, в том числе средней и мелкой;

S хлебную монополию и, несколько позднее, введение продразверстки;

S натурализацию экономических отношений и запрещение частной торговли;

S государственное централизованное распределение продуктов пи­тания и товаров по карточкам и классовому принципу;

S введение всеобщей трудовой повинности и милитаризацию труда;

S запрещение аренды земли и применения наемного труда в сель­ском хозяйстве.

Естественно, не все эти меры были полностью реализованы в пери­од военного коммунизма. Так, объявленная большевиками ликвидация свободной торговли лишь подтвердила жизненность этого старейшего вида товарно-денежных отношений: возникли стихийно действовав­ший «черный рынок» и железнодорожное мешочничество. Этот «чер­ный рынок» во всех своих проявлениях и разновидностях продолжал существовать, сохранял довольно прочные позиции в сфере обмена и распределения. И вся борьба с ним властей и конкурирующих в обла­сти торговли и снабжения советских ведомств желанного успеха не приносила.

Политика военного коммунизма наиболее глубоко и отрицательно сказалась на основных методах руководства общественным и экономи­ческим развитием. Силовые методы, перенесенные из чрезвычайной об­становки, стали основными для регулирования всех сторон жизни об­щества. Лозунг военного коммунизма: «Нет таких крепостей, которые не могли бы взять большевики» - стал универсальным на долгие годы.

Советская власть не имела четко выраженной экономической поли­тики. Каждый ее этап характеризовался противоречивым сочетанием различных тенденций, поэтому экономическая политика на том или ином этапе не может рассматриваться как нечто целостное и завер­шенное. Это относится и к военному коммунизму, и к нэпу, и к админи­стративно-командной системе.

Военный коммунизм в наименьшей степени можно рассматривать как цельную экономическую программу. Скорее всего это был набор поспешных, вынужденных и чрезвычайных мер, подкрепляемых якобы социалистической теорией.

Итоги военного коммунизма, как и его сущность, оказались проти­воречивыми. В военно-политическом отношении он был удачен, так как обеспечил победу большевикам в Гражданской войне и позволил со­хранить власть. Но победа стимулировала казарменный дух, милита­ризм, насилие и террор. Для успеха в экономике этого было явно мало. Экономические результаты военного коммунизма оказались плачевны­ми (схема 211).

Промышленное производство сократилось в семь раз по сравнению с 1913 г., сельскохозяйственное - на 40%. Добыча угля составляла "/ 3 довоенного уровня. Выплавка чугуна уменьшилась в 1920 г. в два

раза по сравнению с довоенной. Тяжелое положение было на транс­порте: 31 железная дорога не работала, эшелоны с хлебом застревали в пути. Из-за отсутствия сырья, топлива и рабочей силы большинство фабрик и заводов бездействовало. Только в Москве было закрыто бо­лее 400 предприятий.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1921 г. составляла 60% уровня 1913 г. Уменьшились поголовье скота и продукция животноводства. Посевные площади сократились на 25% в 1920 г., а урожайность - на 43% (по отношению к 1913 г.). Неурожай в 1920 г., засуха в 1921 г., го­лод в Поволжье, на Северном Кавказе, в части Украины унесли из жиз­ни около 5 млн человек.

15.5.4. Итоги и последствия победы большевиков в Гражданской войне

Гражданская война, завершившаяся победой большевиков, стала дра­матическим испытанием для страны, для победителей и побежденных.

Историки выделяют целый комплекс причин, которые способствова­ли победе Советской власти (схема 212). Главный ее фактор - под­держка большевиков со стороны подавляющей части населения - крестьянства, получившего по Декрету о земле удовлетворение своих

вековых аграрных требований (уничтожение помещичьего землевладе­ния, изъятие земли из товарооборота, наделение землей). К числу дру­гих причин следует отнести и успехи в государственном и военном строительстве, и подчинение всей жизни советского общества интере­сам вооруженной борьбы, и отсутствие военного, идейно-политическо­го и социального единства в рядах противников большевиков.

Гражданская война имела колоссально тяжелые последствия для России. В значительной степени оказался разрушенным экономиче­ский комплекс. Резко сократилось промышленное производство, был парализован транспорт, в кризисе находилось сельское хозяйство.

Произошли серьезные изменения в социальной структуре обще­ства. Бывшие господствующие социальные слои (помещики, буржуа­зия) были ликвидированы, но социальные потери понесли и рабочие, численность которых уменьшилась в два раза, в их среде происходили деклассирующие процессы. Крестьянство, будучи основной социальной группой, сумело выстоять и спастись от полного краха.

Людские потери в период Гражданской войны были весьма велики, хотя точного подсчета сделать не удалось. По разным оценкам, они со­ставили от 4 до 18 млн человек с учетом боевых потерь всех сторон, жертв «белого» и «красного» террора, умерших от голода и болезней и эмигрантов.

Наш исторический долг не забывать о том, что гражданская война - это страдания и трагедия всего народа.

Контрольные вопросы

1. Каковы были причины общенационального кризиса накануне февраля 1917 г.?

2. Почему в России очень быстро во время революции произошло падение монархии?

3. В чем сущность двоевластия?

4. Каковы были позиции политических партий после Февральской револю­ции?

5. Был ли приход большевиков к власти закономерен?

6. Как можно оценить историческое значение Октября 1917 г.?

7. Каковы объективные и субъективные причины развязывания Граждан­ской войны в России и каковы ее последствия? ^ожно ли было избежать этой трагедии?

8. Какие можно выделить основные этапы Гражданской войны и в чем их особенности?

9. Почему потерпело поражение «белое движение»?

10. Как можно охарактеризовать политику «военного коммунизма»? Какие причины вызвали необходимость ее проведения?

• Предмет истории государства и права России и ее место в системе юридических наук
  • Предмет и методы истории государства и права России
  • Проблемы периодизации истории отечественного государства и права
  • Место истории государства и права России в системе юридических наук
  • Проблемы историографии истории государства и права России
• Древнерусское государство и право (IX- XII вв.)
  • Возникновение государственности у восточных славян
  • Образование Древнерусского государства. Норманнская и антинорманнская теории происхождения Древнерусского государства
  • Общественный и государственный строй Древнерусского государства
  • Формирование древнерусского права
  • Русская Правда - крупнейший памятник права Киевской Руси
• Феодальные государства и право в период политической раздробленности (XII-XIV вв.)
  • Причины феодальной раздробленности Руси
  • Галицко-Волынское и Ростово-Суздальское княжества
  • Новгородская и Псковская феодальные республики
  • Развитие феодального русского права
• Образование единого Русского (Московского) централизованного государства (XIV- XV вв.)
  • Образование Русского централизованного государства
  • Общественный строй Русского централизованного государства
  • Государственный строй Русского централизованного государства
  • Судебник 1497 г.
• Государство и право России в период сословно-представительной монархии (XVI-XVII вв.)
  • Государственные реформы середины XVI в.
  • Общественный и государственный строй сословно-представительной монархии
  • Церковь и церковное право
  • Судебник 1550 г.
  • Соборное Уложение 1649 г.
• Становление абсолютизма в России. Реформы Петра I
  • Предпосылки формирования абсолютизма в России. Социальный состав населения
  • Сословные реформы Петра I
  • Реформы центрального государственного аппарата при Петре I
  • Реформы местного управления при Петре I
  • Военная, финансовая и церковная реформы Петра I
  • Провозглашение России империей
  • Формирование новой системы права при Петре I

Развитие абсолютизма в России в XVIII в.

• Государственная система абсолютизма в эпоху дворцовых переворотов
• Государственные реформы эпохи просвещенного абсолютизма
• Сословный строй России XVIII в.
• Дальнейшее развитие российского права. Уложенная комиссия

Развитие абсолютизма в Российской империи в первой половине XIX в.

• Государственный аппарат в первой половине XIX в.
• Правовое положение национальных окраин Российской империи
• Общественное устройство Российской империи. Классовая и сословная структура российского общества
• Кодификация права Российской империи

Российская империя в период буржуазно-демократических реформ (2-я пол. XIX в.)

• Экономический и политический кризис в России в середине XIX в.
• Крестьянская реформа во второй половине XIX в.
• Земская и городская реформы во второй половине XIX в.
• Судебная реформа во второй половине XIX в.
• Военная реформа во второй половине XIX в.
• Общественный и государственный строй Российской империи в 1860-1870-е годы
• Государственное устройство Российской империи. Контрреформы 1880-1890-х
• Российское право во второй половине XIX в.

Государство и право Российской империи в период перехода к конституционной монархии (1900-1917)

• Первая русская революция и оформление основ конституционной монархии в России
• Первые Государственные думы
• Аграрная реформа Столыпина
• Государственные и общественные органы Российской империи в годы Первой мировой войны
• Российское право в 1900-1917 гг.

Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (март-октябрь 1917 г.)

• Февральская революция 1917 г. Свержение монархии
• Государственное устройство России в период буржуазно-демократической республики (март-октябрь 1917)
• Законодательство Временного правительства

Создание Советского государства и права (октябрь 1917 - июль 1918 г.)

• Всероссийский съезд Советов. Первые декреты советской власти
• Борьба за упрочение советской власти
• Создание советского государственного аппарата
• Создание ВЧК и советской судебной системы
• Учредительное собрание. III и IV съезды Советов
• Создание основ социалистической экономики
• Первая советская Конституция
• Формирование советского права

Советское государство и право в период Гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920)

• Политика военного коммунизма
• Изменения в государственном аппарате Советского государства
• Военное строительство в период Гражданской войны
• Развитие советского права в период Гражданской войны

Советское государство и право в период нэпа (1921 - конец 1920-х). Образование СССР

• Переход к новой экономической политике
• Реорганизация советского государственного аппарата в период нэпа
• Судебная реформа в период нэпа
• Образование СССР. Конституция
• Кодификация советского права в период нэпа

Советское государство и право в период социалистической реконструкции народного хозяйства и построения основ социалистического общества (конец 1920-х - 1941)

• Социалистическая реконструкция народного хозяйства
• Система государственных органов СССР
• Конституция СССР 1936 г.
• Советская правовая система

Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (1941-1945)

• Перестройка советской экономики на военный лад
• Перестройка государственного аппарата в годы войны
• Вооруженные силы и военное строительство в годы войны
• Советское право в военные годы

Советское государство и право в 1945-1953 гг.

• Потери СССР в годы Великой Отечественной войны
• Реорганизация советского государственного аппарата в послевоенные годы
• Изменения в советском законодательстве в послевоенные годы

Советское государство и право в 1953-1964 гг.

• СССР в 1953-1961 гг.
• Реформы советского государственного аппарата в 1953-1964 гг.
• Реформирование системы советского права в 1953-1964 гг.

Советское государство и право в 1964-1985 гг.

• Развитие советского государственного аппарата в 1964-1985 гг.
• Конституция СССР 1977 г.
• Развитие советского права в 1964-1985 гг.

После Корниловского мятежа большевики завоевали большинство в Петроградском и Московском советах, хотя эсеры и меньшевики все еще преобладали во ВНИК. По мере того как солдаты самовольно демобилизовывались и возвращались домой, проблема нехватки земли становилась все более острой, участились крестьянские беспорядки и захват помещичьих земель, а это вело к дискредитации буржуазных партий, не сделавших ничего для улучшения положения крестьян, и к росту симпатий к большевикам. Назревали условия, которые В.И. Ленин предвидел в «Апрельских тезисах» и которые подтверждали целесообразность перехода по второму этапу революции.

Прежде всего, партия большевиков возвратилась к лозунгу «Вся власть Советам!». В сентябре 1917 г. Л.Д. Троцкий был избран Председателем Петроградского совета, который стал главным боевым центром большевиков. Но среди большевиков не было единства во взглядах на пути взятия власти. С одной стороны, Ленин и его единомышленники в ЦК партии видели его в захвате власти Советами посредством вооруженного восстания и безусловного установления диктатуры пролетариата. Но было и другое мнение - условий для победоносного восстания нет, борьба за диктатуру пролетариата преждевременна, и к власти нужно идти исключительно мирным путем. Наиболее последовательными сторонниками этой точки зрения в руководстве большевиков были Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев.

Однако в конечном счете возобладала точка зрения сторонников вооруженного восстания (может, победила она еще и потому, что мировая история не знала ни одного мирного перехода власти в руки пролетарских партий, на зато был хорошо изучен опыт вооруженных восстаний, - начиная с Французской революции, революций 1848-1849 гг. и, главное, опыт Парижской коммуны и первой русской революции 1905-1907 гг.). 9 октября 1917 г. ЦК партии большевиков принял решение начать подготовку к вооруженному выступлению и назначить Политическое бюро для реализации этого решения (в него вошли - В.И. Ленин, Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин, Г.Я. Сокольников и А.С. Бубнов). Руководствуясь решением ЦК о курсе на вооруженное восстание, исполком Петроградского совета 12 октября 1917 г. создал Военно-революционный комитет (председатель - Л.Д. Троцкий, заместитель Н.И Подвойский), который фактически и осуществлял военную подготовку к революции.

16 октября 1917 г. на заседании ЦК был избран Военно-революционный центр в составе Я.М. Свердлова. А.С. Бубнова, М.С. Урицкого и Ф.Э. Дзержинского (И.В. Сталин вошел в его состав только 31 октября). Центр должен был стать частью Военно-революционного комитета Петроградского совета 1 Это любопытный пример объединения партийного и советского учреждения еще на раннем этапе революции. Кстати, в документах нет дальнейших упоминаний о Центре: вероятно, он был создан скорее как группа по установлению контакта, чем как отдельный орган. .

20 октября 1917 г. на заседании ЦК партии большевиков (в отсутствие В.И. Ленина) было решено нанести решающий удар перед началом II Всероссийского съезда Советов, который должен был открыться вечером 25 октября.

На состоявшимся 24 октября 1917 г. заседании ЦК Троцкий предложил, чтобы члены ЦК были приданы ВРК Петроградского совета для контроля над средствами почтовой, телеграфной и железнодорожной связи, а также за действиями Временного правительства. Ф.Э. Дзержинскому было поручено контролировать железные дороги, А.С. Бубнову - почтовую и телеграфную связь, на Я.М. Свердлова было возложено наблюдение за Временным правительством, в ведении В.П. Милютина были запасы продовольствия. Так зарождался административный аппарат будущего Советского государства.

Утром 25 октября 1917 г. были заняты ключевые позиции в Петрограде; члены Временного правительства были арестованы или бежали. Днем на заседании Петроградского совета Ленин объявил о победе «рабочей и крестьянской революции», а вечером открылся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший переход власти по всей России в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (было принято соответствующее воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам»).

II съезд Советов был многопартийным по составу делегатов: из 649 явившихся к открытию съезда делегатов 390 были большевиками. 160 - эсерами, 72 - меньшевиками и т.д. Однако меньшевики и правые эсеры тут же устроили обструкцию съезда, забросав его декларациями с требованиями создания «единой демократической власти», и около 50 из них демонстративно покинули зал заседаний. Съезд отозвался на это резолюцией «Долой соглашателей! Долой прислужников буржуазии! Да здравствует победоносное восстание солдат, рабочих и крестьян!».

Вечером 26 октября 1917 г. состоялось второе (и последнее) заседание съезда: (1) была отменена смертная казнь, восстановленная Временным правительством в июле 1917 г.; (2) предложено немедленно освободить из-под стражи всех солдат и офицеров, арестованных Временным правительством за революционную деятельность; (3) принято постановление о немедленном освобождении из-под стражи арестованных членов земельных комитетов; (4) принято постановление о переходе всей власти на местах к Советам (что означало отстранение комиссаров Временного правительства; председателям Советов было предложено сноситься непосредственно с революционным правительством).

Центральными вопросами на этом заседании съезда были вопросы о мире, о земле и о создании советского правительства.

Первые декреты советской власти . Съезд принял декреты о мире и о земле. Декрет о мире начинался предложением Советского государства «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире», при этом давалось определение демократического мира как мира без аннексий (то есть без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без контрибуций. Декрет о мире провозгласил право каждого народа независимо от его численности, экономического и культурного развития самому определять свою судьбу, тем самым впервые законодательно было закреплено право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Декрет объявил империалистическую войну величайшим преступлением против человечества. В нем была изложена программа борьбы за мир и сформулированы принципы внешней политики Советского государства - равноправие всех народов, невмешательство во внутренние дела других стран, борьба за мир и дружбу между народами, их мирное сосуществование и добрососедские отношения. Была сформулирована ленинская идея о мирном сосуществовании государств с различным социальным строем.

Декрет о земле отменив (без всякого выкупа) помещичью собственность на землю, объявил, что помещичьи имения, удельные, монастырские и церковные земли со всеми принадлежностями переходят в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, впредь до Учредительного собрания. Установил, что местные Советы и земельные комитеты, впредь до окончательного решения Учредительного собрания, должны руководствоваться на практике Крестьянским наказом о земле , составленным на основе наказов 242 крестьянских Советов и земельных комитетов, опубликованных в августе 1917 г. редакцией газеты «Известие».

Крестьянский наказ о земле, установив, что вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только Учредительным собранием, видел разрешение земельного вопроса в следующем:

1. право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д. - отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней (правда, в самом декрете особо оговаривалось, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются);
2. все недра земли, а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и прочие переходят в пользование общин при условии заведования ими местными органами самоуправления;
3. право пользования землей получают все граждане (без различия пола), желающие обрабатывать ее своим трудом, при помощи своей семьи или в товариществе. Наемный труд не допускается;
4. землепользование должно быть уравнительным;
5. вся земля поступает в общенародный земельный фонд, распределением которого заведуют местные и центральные органы самоуправления. Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимости от прироста населения и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.

Хотя в советской литературе прочно утвердилось мнение, что Декрет о земле реализовывал большевистскую программу национализации земель (обращение их в государственную собственность), фактически он закреплял эсеровскую программу социализации земель (включающую отмену всякой собственности на землю, уравнительное землепользование и периодический передел земельного фонда). Но поскольку такая программа была выдвинута самим многомиллионным крестьянством (и поддержана левыми эсерами, на союз с которыми рассчитывали в этот период большевики), она и была закреплена в Декрете о земле (первом нормативном акте советского земельного права).

В результате аграрных преобразований, осуществленных на основе Декрета о земле, крестьяне получили в безвозмездное пользование свыше 150 млн. га земли, а также освободились от ежегодных расходов в сумме 700 млн. руб. золотом в качестве арендной платы и от затрат на приобретение новых земель. Кроме того, был ликвидирован долг сельскохозяйственного населения Крестьянскому банку (около 1,5 млрд. руб.), а также был передан крестьянам помещичий сельскохозяйственный инвентарь общей стоимостью около 300 млн. руб. На II Всероссийском съезде Советов был избран высший орган власти в период между Всероссийскими съездами Советов - Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) Советов рабочих и солдатских депутатов. В его состав вошли 62 большевика, 29 левых эсеров, шесть меньшевиков-интернационалистов, три украинских социалиста и один максималист. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев (занимал этот пост всего две недели).

Также II съезд Советов сформировал и первое советское правительство - Совет народных комиссаров (СНК), которое официально называлось (согласно декрету съезда) Временным Рабочим и Крестьянским Правительством, осуществляющим власть до созыва Учредительного собрания. В его состав вошли одни большевики (левые эсеры, которым было предложено в нем участвовать, отказались послать своих представителей): председатель - В.И. Ленин, народный комиссар по внутренним делам - А. И. Рыков, нарком земледелия - В.П. Милютин, нарком труда - А.Г. Шляпников, нарком по делам военным и морским - комитет в составе В.А. Антонова-Овсеенко, Н.В. Крыленко, П.Е. Дыбенко, нарком по делам торговли и промышленности - В.П. Ногин, нарком народного просвещения - А.В. Луначарский, нарком финансов - И.И. Степанов-Скворцов, парком по делам иностранным - Л.Д. Троцкий, нарком юстиции - Г.И. Ломов-Оппоков, нарком по делам продовольствия - И.А. Теодорович, нарком почт и телеграфов - Н.П. Авилов (Глебов), председатель по делам национальностей - И.В. Сталин, пост наркома по делам железнодорожным временно остался незамещенным.

27 октября 1917 г. СНК принял постановление о производстве выборов в Учредительное собрание в назначенный срок (еще Временное правительство установило этот срок - 12 (25) ноября 1917 г.).

2 ноября 1917 г. СНК принял самый первый нормативный акт советской национальной политики - Декларацию прав народов России . В Декларации провозглашался полный разрыв Советского государства с политикой царского и Временного правительств по национальному вопросу. Декларация установила следующие основные принципы советской национальной политики: (1) равенство и суверенность народов России; (2) право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; (3) отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; (4) свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Реализуя эти основные принципы, советское правительство 18 декабря 1917 г. признало независимость Финляндии, а также в специальном обращении «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября 1917 г. торжественно провозгласило право многочисленных национальностей Сибири, Средней Азии, Кавказа и Закавказья свободно и беспрепятственно устраивать свою жизнь, создавать свои национальные и культурные учреждения и т.д.

11 ноября 1917 г. ВНИК и СНК приняли Декрет об уничтожении сословии и гражданских чинов .

Следует отметить, что, изучая документы раннего этапа Октябрьской революции, обращаешь внимание на то, как редко в них появлялись слова «социализм» и «социалистический»». Более часто, и на главных местах, встречаются слова, производные от слова «демократия» (равно приемлемые для сторонников как буржуазной, так и социалистической революции). Таким образом, важнейшие первые шаги новой власти были сделаны не под знаменем социализма, а под знаменем демократии. Немного позднее эпитет «демократический» стал использоваться для характеристики системы выборов в Советы и в Учредительное собрание, принципа выборности судей и т.п. Упор на демократию сочетался с провозглашением социализма как конечной цели.

Дело в том, что нормативных актов принималось множество и не все они могли считаться законами т. к. не все они имели долгосрочного действия. Те нормативные акты, которые имели общегосударственное значение, еще с царских времен публиковались кроме газет, в «Собрании узаконений и распоряжений правительства, издаваемом при Правительствующем сенате» - официальном издании Российской империи, выходившем с 1863 до 1917 года в качестве приложения к «Сенатским ведомостям». Собрание (Собрания) узаконений - историческое название бюллетеней, официально публиковавших акты российского законодательства с 1863 по 1938 год.

После 1917 г. «Собрание узаконений» сменило несколько названий: первоначально «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства», позднее «Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР», в котором также публиковался целый ряд межгосударственных договоров.

Аналогичный общесоюзный бюллетень, выпускавшийся с 1924 года, именовался “Собрание законов”.(СЗ) С 1939 года вместо СУ стало выходить Собрание постановлений Правительства. (СП)

Издание периодическое. Так, например, в 1917‑1918 г. вышло 100 бюллетеней, в 1919 г. -69, в 1920 г. - 100, 1921 г. - 80 и т. д. В каждом бюллетене публиковалось от 1 до нескольких десятков нормативных актов. Иногда бюллетени были сдвоенными (если публиковался большой закон или договор). Декреты, постановления, приказы и т. п. в них назывались статьями. Для того чтобы внести изменения в нормативный акт в новом законодательном акте говорилось: «В изменение закона такого-то от такой-то даты Собрание Узаконений (Законов, Постановлений) (СУ, СЗ, СП) № такой-то от такого-то числа и месяца, статья такая-то внести такие-то изменения (дополнения) в такой-то параграф (раздел, пункт и т. д.).

Например: «Пункт 2‑й постановления Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Труда и Обороны о государственной монополии на соль () принять в следующей редакции:»

Сборники эти в советское время имели гриф “Для служебного пользования”, т. е. не все законы публиковались в печати. Например за 1921 г., декреты «О реквизициях и конфискациях. (), «Об организации контроля в учреждениях Народного Комиссариата Финансов». (), «О премировании задержателей контрабанды». (), Конвенция между Р.С.Ф.С.Р. и Турцией о возвращении на родину пленных. () в газетах не публиковались. О причинах этого можно только догадываться.

Совокупность этих Собраний Узаконений (Постановлений, Законов) за все годы и составляет “полный” и “точный” список декретов, который является законодательством для любого гражданина.

2. Что есть в сети

Вы пишете «Списки декретов, найденные вами в Сети, напр.:
http://www.bestpravo.ru/sssr/dekrety/page-20.htm
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html
http://www.great-country.ru/content/sov_dekret/dekret/dek_0000.php

И я могу к ним еще добавить

… неточны и неполны ».

Я тут с вами согласен. На мой взгляд (ориентировочно-потолочный, я там подсматривал декреты, когда сканы были неважными) там где-то 40-60% (на разных сайтах по разному) нормативных актов от того, что есть в “полном” и “точном” собрании. Какие книги были первоисточниками для этих сайтов мне неизвестно, но точно не Собрания Узаконений (Постановлений, Законов).

3. Об ошибках на сайте

Подшивки СУ за (по меньшей мере) 1917‑1922 и 1933‑1936 годы были переизданы в 1942‑1950 годах Управлением делами Совнаркома (Совмина) СССР. Эти переиздания и послужили первоисточником для “заливки” на сайт. Неточности оттуда. И повторю Ваши слова: «Но несмотря на это на сайте Истмата нашёлся сквозной список декретов, – видимо, на сегодня наиболее полный из имеющихся в Сети », хотя надо наверное добавить за эти годы .

4. О книге «Декреты Советской власти».

На мой взгляд, эта книга, в силу вышесказанного не является “полным и “точным” списком декретов, это книга о другом. В первом разделе тома помещены опубликованные декреты (многие на злобу дня) и постановления, во втором разделе - акты, которые были утверждены и оформлены в виде законченных документов, но не опубликованы в свое время. Большое внимание в ней уделено описанию работы над документами, правкам и т. п. Вы правильно заметили, что «интересны не только Декреты, но и Приказы, Постановления, Резолюции, Предписания, Обращения, Объявления, Радиограммы, etc – всё это вошло в “Декреты”, в хронологическом порядке ». Это в книге есть и этим она интересна по-своему. В ней много такого материала который и не мог и наверное не должен был попасть в своды законов. Хотя какое-то количество материала будет дублироваться. Поэтому, «сравнивать материалы Собраний Узаконений с содержанием указанных в сабже томов “Декреты Советской власти” » не имеет смысла.

Каждый вопрос экзамена может иметь несколько ответов от разных авторов. Ответ может содержать текст, формулы, картинки. Удалить или редактировать вопрос может автор экзамена или автор ответа на экзамен.

Установление советской власти

Процесс создания нового государства охватывал период с октября 1917 г., времени начала Октябрьской революции, до лета 1818 г., когда советская государственность была закреплена Конституцией. Центральным тезисом новой власти стала идея экспорта мировой революции и создание социалистического государства. В рамках этой идеи был выдвинут лозунг «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» Основной задачей большевиков был вопрос власти, поэтому основное внимание отводилось не социально-экономическим преобразованиям, а укреплению центральной и региональной власти.

25 октября 1917 г. II съезд Советов принял Декрет о власти, декларировавший переход всей власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Арест Временного правительства, ликвидация на местах земских и городских управ стали первыми шагами по уничтожению администрации, созданной прежней властью. 27 октября 1917 г. было решено сформировать советское правительство - Совет Народных Комиссаров (С/Ж), который должен действовать до избрания Учредительного собрания. В него вошли 62 большевика, 29 левых эсеров. Вместо министерств было создано более 20 народных комиссариатов (наркоматов). Высшим законодательным органом стал съезд Советов, во главе с Лениным. В перерывах между его заседаниями законодательные функции осуществлял Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК), возглавляемый Л. Каменевым и М. Свердловым. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем была образована Всероссийская, чрезвычайная комиссия (ВЧК), возглавленная Ф. Дзержинским. С той же целью были созданы революционные суды. Эти органы сыграли большую роль в установлении советской власти и диктатуры пролетариата.

В ноябре-декабре 1917 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, в ходе которых эсеры получили 40% голосов, большевики - 24%, меньшевики - 2%. Таким образом, большевики не получили большинства и, осознав угрозу единоличному правлению, были вынуждены разогнать Учредительное собрание. 28 ноября был нанесен удар по кадетской партии - прошли аресты членов Учредительного собрания, входивших в ЦК партии кадетов, П. Долгорукова, Ф. Кокошкина, В. Степанова, А. Шингарева и др. На первом заседании Учредительного собрания, открывшемся 5 января 1918 г. в Таврическом дворце, большевики и поддерживавшие их левые эсеры оказались в меньшинстве. Большинство делегатов отказалось признать СНК правительством и потребовало передачи всей полноты власти Учредительному собранию. Поэтому в ночь с 6 на 7 января ВЦИК утвердил декрет о роспуске Учредительного собрания. Демонстрации в его поддержку были разогнаны. Таким образом, рухнул последний орган, избранный демократическим путем. Репрессии, начавшиеся с партии кадетов, показали, что большевики стремятся к диктатуре и единоличному правлению. Гражданская война стала неизбежностью.

Еще 10 ноября 1917 г. СНК постановил начать постепенное сокращение небоеспособной русской армии. 16 декабря введена выборность командного состава и должностных лиц, упразднены все чины и звания, вся полнота власти в армии была передана солдатским комитетам и Советам.. 15 января 1918 г. СНК принял Декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА) на добровольческой основе, а 29 января - Рабоче-крестьянского Красного Флота. К апрелю 1918 г. первый этап строительства РККА был частично завершен путем создания добровольческой армии численностью около 195 тыс. человек. В ее состав кроме представителей различных национальностей России вошли и выходцы из других стран, что соответствовало курсу большевиков на поддержку в будущем мировой революции. В начале марта 1918 г. для руководства всеми военными операциями создается Высший военный совет, председателем которого был Л. Троцкий, В апреле 1918 г. вводится обязательное военное обучение рабочих и крестьянской бедноты. Был утвержден институт военных комиссаров.

Пытаясь легитимизировать (т. е. узаконить, от лат. lex - закон), власть большевиков на V съезде Советов в Москве в июле 1918 г. была принята Конституция, в которой закреплялись победы Советов как органа диктатуры пролетариата и крестьянства. Россия провозглашалась федеративной республикой и теперь именовалась Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Конечной целью ставилось создание «социалистического общества», в котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти. Рабочие получали преимущество на выборах делегатов на съезд - 1 депутат от 25 тыс. человек, крестьяне - от 125 тыс. Голосование было открытым, избиратели выбирали делегатов не на съезде, а через волостные, уездные и губернские съезды. Таким образом, избирательное право было непрямым, неравным, невсеобщим. Конституция носила четко выраженный классовый характер. После подписания кабального Брестского мира с критикой выступили левые эсеры, бывшие до этого единственной партией, поддерживавшей большевиков. Это стало поводом для установления однопартийной системы. Левые эсеры были разгромлены, а большевистская партия стала единоличным правителем страны.

Первые декреты Советской власти Декрет о мире. Декрет о мире один из первых декретов советской власти, программный внешнеполитический документ, который был подготовлен В. И. Лениным и принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года единогласно. Выражал миролюбивую, гуманистическую природу нового общественного строя. Октябрьская революция победила в обстановке продолжавшейся I мировой войны. Вопрос о выходе из нее был наиболее важным для многих миллионов людей. В декрете содержалось предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о заключении справедливого, демократического мира - без аннексий и контрибуций. Декрет исходил из возможности мирного сосуществования с капиталистическими странами. Впервые в истории были провозглашены новые принципы международной политики мира и мирного сотрудничества, пролетарского интернационализма, признания полного равноправия всех народов, уважения их национальной и государственной независимости, невмешательства во внутренние дела других стран. В декрете признавалась законность и справедливость освободительной борьбы угнетенных народов, осуждалась позорная колониальная система. Начинается декрет с призвания (предложения) всем воюющим странам начать переговоры о справедливом, демократическом мире. Под ним понимается, прежде всего, немедленный мир без аннексий и контрибуций. Правительство России предлагает заключить такой мир всем воюющим народам немедленно и выражает готовность сделать все решительные шаги для утверждения мира. Под аннексией Ленин понимает всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без ее согласия. Необходимо заметить, что данное Лениным определение аннексии несколько отличается от современного ее понимания. Отличие состоит в том, что в современном понимании аннексия - это насильственное присоединение государством территории другого государства, а в Ленинском понимании - это насильственное присоединение народности, т.е. исторически сложившейся общности людей. Правительство считает, что продолжение войны является величайшим преступлением против человечества, а так же выражает готовность подписать условия мира на равно справедливых для всех условиях. В декрете обращается особое внимание на то, что эти условия мира отнюдь не являются ультимативными. Отменялась тайная дипломатия, выражалось твердое намерение правительства вести все переговоры открыто перед всем народом. Правительство выразило готовность вести переговоры любым способом, а для их облегчения назначило своих полномочных представителей в нейтральные страны. В декрете выдвигается предложение воюющим странам заключить перемирие на срок не меньше, чем на три месяца, за которые путем переговоров можно было окончательно утвердить все условия мира. Заканчивается декрет конкретным обращением к Англии, Франции и Германии с призывом завершить войну. Правящие круги империалистических стран Антанты враждебно встретили советские мирные предложения. Декрет был восторженно встречен народными массами России и зарубежных стран. 9 ноября 1917 года Ленин обратился по радио к солдатам и матросам с призывом выбирать уполномоченных и вступать в переговоры с неприятелем о перемирии. На фронтах стали заключаться так называемые «солдатские миры». В Великобритании, Франции, США прокатилась волна демонстраций и митингов с требованием мира и поддержки Советской России. После отклонения советских мирных предложений державами Антанты Советское правительство вынуждено было начать переговоры с Германией, результатом которых и стал Брестский мир 1918 года. Декрет о мире заложил основы советской внешней политики. Декрет о земле. Декрет о земле был так же одним из первых декретов Советской власти. Подготовил его В. И. Ленин. Был принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года в 2 часа ночи, т.е. фактически 27 октября (9 ноября). При работе над декретом Ленин использовал наказ, составленный редакцией «Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов», на основании 242 местных крестьянских наказов (его раздел «О земле» целиком вошел в текст декрета). Декрет отменял помещичью собственность на землю немедленно без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалась обязанность строжайшего соблюдения порядка при конфискации помещичьих имений. При этом какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением. Такие преступления карались революционным судом (трибуналом), которые состояли из председателя и 6 очередных заседателей, избиравшихся губернскими и городскими Советами. Уездные Советы крестьянских депутатов должны были принять все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Вошедший в декрет наказ о земле (ст. 4) определял новые принципы землевладения и землепользования; право частной собственности на землю отменялось, запрещалось продавать землю, сдавать ее в аренду и в залог, вся земля обращалась во всенародное достояние (т.е. переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли). Все полезные ископаемые (руда, нефть, уголь, соль и т.д.), а так же леса и воды переходили в пользование государства. Земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомниками, конные заводы и пр., а так же весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без применения наемного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. Земледельцы, утратившие вследствие старости или инвалидности возможность обрабатывать землю, теряли право на пользование ею, получали от государства пенсионное обеспечение. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян, устанавливалось также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. По отчуждении земля поступала в земельный фонд, который периодически должен был подвергаться переделам в зависимости от демографических изменений и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства. В тексте декрета сказано, что вопрос о земле во всем его объеме, а так же вопросы о выкупах могут быть разрешены только всенародным Учредительным собранием, а положения декрета являются как бы напутствием, т.е. как лучше, как должно быть. Государство брало на себя обязанность организовать переселение и покрыть расходы, связанные с ним, а так же расходы по снабжению инвентарем. Декрет завершается положением о том, что этот документ носит лишь временный характер. Он будет проводиться в жизнь вплоть до созыва Учредительного собрания. По декрету крестьяне России получали бесплатно свыше 150 млн. десятин земли, освобождались от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей. Декрет обеспечил поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, заложил экономическую основу для укрепления союза рабочих и крестьян. Декрет о суде №1. Декрет о суде № 1 был принят СНК 22 ноября 1917 года (в других источниках 24 ноября 1917 года). Он упразднял все существующие судебные установления: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, все военные и морские суды заменяя их судами, образуемыми на основании демократических выборов. Декрет приостанавливал действие существующего института мировых судей. Местные судьи теперь должны были избираться на основании прямых демократических выборов, а до назначения таких выборов - районными и волостными (уездными и городскими) Советами. Причем раннее занимавшие должность мировых судей не лишались права быть избранными в местные судьи как временно, так и окончательно на демократических выборах. Декрет определял компетенцию местных судов. Они должны были решать все гражданские дела с ценой иска не дороже 3000 рублей и уголовные дела, наказание по которым могло быть не выше 2 лет лишения свободы. Приговоры и решения местных судов были окончательными и обжалованию в апелляционном порядке не подлежали. В определенных случаях допускалась просьба кассации. Кассационной комиссией в таких случаях являлся уездный, а в столицах - столичный съезд местных судей. Так же упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры, а предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных судей единолично до преобразования всего судебного порядка. Местные суды решают дела именем Российской республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию. Отмененными признавались все законы, противоречащие декретам ЦИК Советов раб., солд., и крест. депутатов и Рабочего и Крестьянского Правительства, а также программам-минимумам РСДРП (программа минимума: установление буржуазной республики, отмена всех выкупных платежей, 8 час раб день, самоопределение всех наций) и партии СР (осуществление трудящимися революции с целью установления социализма социализация всех земель, а именно передача земли без выкупа в общинное пользование, а общины должны были разделить землю по уравнительно-трудовому принципу. Запрет купли-продажи земель). Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями учреждаются рабочие и крестьянские Революционные трибуналы в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими Советами. Для производства по тем же делам предварительного следствия при тех же Советах образуются особые следственные комиссии.