Talonpoikakysymyksen ratkaisu Aleksanteri III:n hallituskaudella.

LUENTO XXXIX

Aleksanteri III:n hallituskauden alussa toteutetut toimet talonpoikien maa-aukkojen lievittämiseksi. — Talonpoikaispankki ja sen ensimmäiset askeleet Bungan alaisuudessa. – Talonpoikien valtion maiden vuokraamisen helpottaminen. - Talonpoikien muuttoliikkeen järjestäminen. - Säännöt 1881 - Laki 13. heinäkuuta 1889 - Tehdastarkastuksen käyttöönotto ja laki alaikäisten ja naisten suojelusta tehtaissa. - perintö- ja korollisten papereiden verot. - Kysymys hallinnollisesta talonpoikaisuudistuksesta. - Kochanovskajan komissio. Sen kokoonpano ja teosten likvidointi. - Ignatjevin hallinnon romahdus.

Talonpoikaispankin perustaminen

Viime luennossa kerroin teille yksityiskohtaisesti keisari Aleksanteri III:n hallituskauden ensimmäiset askeleet ja pysähdyin sen lopussa niihin verouudistuksiin, jotka toteutettiin Abazan ja Bungan aikana.

Samaan aikaan kehitettiin ja toteutettiin useita toimenpiteitä; tarkoituksena on torjua talonpoikien maapulaa. Tässä yhteydessä on syytä mainita kolme päätoimea: ensinnäkin talonpoikaispankin perustaminen, jonka avulla talonpojat saivat halvalla luottoa maan ostoon; toiseksi helpotetaan valtion maiden ja luovutettujen esineiden vuokraamista, jotka oli tai voitiin vuokrata, ja lopuksi kolmanneksi uudelleenasuttaminen.

Nikolai Khristoforovich Bunge. Muotokuva I. Tyurin, 1887

Kaikki nämä tehtävät hahmotettiin selvästi "sydämen diktatuurin" aikakaudella ja siirrettiin uudelle hallitukselle perintönä.

Mitä tulee talonpoikaispankin perustamisprojektiin, jonka Bunge oli laatinut ja jonka Bunge, Ignatiev ja Ostrovski esittivät valtioneuvostolle yhteisellä allekirjoituksellaan, hakemuksessa todettiin, että kun otetaan huomioon rajalliset varat, Valtiokonttori saattoi antaa tähän asiaan, oli tarpeen varmistaa, että näitä varoja käytetään vain kaikkein maattomimpien talonpoikien auttamiseen ja että lainoja ei anneta mielivaltaisessa määrässä, vaan vain sen määrän, joka tarvitaan maan hankkimiseen, mikä on tarpeen sen varmistamiseksi, että kunkin lainan saaneen talonpojan omistus ylsi vain vuoden 1861 säännöissä vahvistetun enimmäiskoron. kun oli kyse kunnallisista talonpoikaista; jos kyseessä oli yksittäisten talonpoikien kotitaloustonttien hankkiminen, niin koko pankin avustuksella ostettu tai pyöristetty kiintiö tulee viedä enimmäiskoko kotitaloustontti, joka määräytyy lain tai tavan mukaan kullekin paikkakunnalle.

Valtioneuvosto ei suostunut tällaiseen kysymyksen muotoiluun, lähinnä siksi, että tuolloin oli erittäin vahva möykky, että kansan keskuudessa liikkui huhuja "musta uudelleenjaosta" ja että kansan oletetaan odottavan hallitus itse antaa signaalin tästä. Valtioneuvosto katsoi tarpeelliseksi torjua näitä huhuja ottaessaan esiin kysymyksen talonpoikaispankista. Siksi päätettiin, että talonpoikaispankin tulisi yleensä auttaa talonpoikia, riippumatta siitä, ketä talonpoikia ja missä määrin he ostavat maata. Bungen täytyi sopeutua tähän niiden poliittisten olosuhteiden valossa, jotka valtioneuvosto sitten otti huomioon, ja näin syntyi sellainen asian muotoilu, jonka oletettiin pohjimmiltaan vääristävän merkittävästi valtioneuvoston luonnetta. uusi instituutio.

On kuitenkin sanottava, että huolimatta siitä, että hallitus ei aluksi voinut osoittaa talonpoikaispankille enintään 5 miljoonaa ruplaa. kuitenkin joka vuosi ensimmäisten kolmen vuoden aikana, kun Bunge oli ministeri ja kun Bungen itsensä valitsema talonpoikaispankin hallinnon ensimmäinen kokoonpano oli toiminnassa, pankin toimintaa sääntelivät ne näkökohdat, jotka Bunge esitti alkuperäisessä hankkeessaan, ja pankin lainat myönnettiin todella niille, jotka eniten tarvitsivat maata talonpojille. Mutta kolme vuotta myöhemmin pankin suunta muuttui; hallitus pelästyi kertyneestä rästistä ja sen seurauksena alkoi ahkerasti myydä virheellisiksi maksajiksi osoittautuneiden talonpoikien maita, niin että lopulta koko pankin toiminta 80-luvun lopulla supistui hyvin rajalliseksi, vähäiset liikevaihdot ja varakkaiden talonpoikien satunnaiset erittäin irrationaaliset maanostot. Tämän seurauksena talonpoikaispankin kymmenen vuoden olemassaolon jälkeen laskettiin, että talonpoikaismaan omistus kasvoi pankin ansiosta vain 1,2 % eli vajaat 0,12 % vuodessa yksityisten avustuksella. luottolaitosten ja ilman niiden apua edellisellä kaudella talonpoikien maanomistus kasvoi vuosittain keskimäärin 0,3 %.

Helpotetaan talonpoikien valtion maiden vuokraamista

Mitä tulee kysymykseen maan vuokrasopimus, sitten tältä osin jo tuolloin yleiseen tietoisuuteen levisi ajatus, että vuokrahintojen poikkeuksellisen nousun vuoksi olisi mahdollisuuksien mukaan tarpeen säännellä paitsi valtion maiden vuokraa, myös myös yksityisomistuksessa olevien maiden vuokraaminen. Tämä suuntaus näkyy silloisessa edistyksellisessä lehdistössä. Joten esimerkiksi Vestnik Evropyssa tuolloin julkaistussa ohjelmassa etualalle asetettiin taistelu maapulaa vastaan ​​ja halu siirtyä talonpoikien käsiin, jos mahdollista. vaadittava määrä maata.

Toisaalta ajatus siitä, että sekä valtion että yksityisen talonpoikien maanvuokraa pitäisi jollain tavalla säännellä, ei ollut hallinnon kannalta vieras. Joten yhdessä hallituskomissioista, jotka käsittelivät maakysymystä vuonna 1881, nimittäin komiteassa, jonka puheenjohtajana toimi P.P. Semenovin mukaan esitettiin kysymys, että yksityisiltä omistajilta maata vuokraavien talonpoikien tulisi vuokrata se vähintään yhdeksäksi vuodeksi solmituin ehdoin ja että heille annetaan oikeus ostaa nämä maat keskimääräistä pääomaa vastaavaan hintaan. vuokrata näiden yhdeksän vuoden aikana.

Suunnilleen saman kannan omaksuivat toisen istunnon "tietoiset ihmiset", jotka myös pitivät tarpeellisena itse säännellä yksityisomistuksessa olevia vuokrahintoja ja maanvuokraehtoja. Mutta täälläkin valtioneuvosto perustui erilaisiin peloihin, ja kaikki nämä oletukset jäivät liikkumattomiksi. Vuokrasopimusehtojen sovittelu koski vain valtion omaisuutta; mutta tietysti tässä tapauksessa sillä oli silti jonkinlainen merkitys, koska sellaista valtion omaisuutta oli useita miljoonia eekkeriä. Vuoteen 1881 asti valtavan osan näistä maista vuokrasivat yksityishenkilöt, erilaiset yrittäjät ja kulakit, eivät ollenkaan maaseutuyhteisöt eivätkä maata tarvitsevat talonpojat. Ja ensimmäistä kertaa huhtikuussa 1881 Ignatjevin aloitteesta, joka oli silloinkin - Loris-Melikovin alaisuudessa - ministeri. valtion omaisuutta, todettiin, että valtion maat vuokrataan ensisijaisesti piiritalonpojille riippumatta siitä, kuinka kaukana heistä he omistavat maansa. Tämä muutti tilanteen välittömästi merkittävästi, sillä 23 %:n sijasta valtion luopuneiden talonpoikavuokrasta, vuoteen 1881 asti, talonpoikayhdistykset alkoivat nyt vuokrata 66 % kaikista valtion luopuneista.

Vuonna 1884 valtion maiden vuokraa koskevia sääntöjä muutettiin jonkin verran; nimittäin vuoden 1881 lain mukaan maa annettiin 24 vuodeksi vuokrasopimuksella, mutta tässä vuokra-aika lyhennettiin 12 vuoteen, ja lisäksi vain ne talonpojat, jotka asuvat enintään 12 verstaa vuokramaasta. ottaa ne ilman huutokauppaa. Näin ollen tämän vaatimattoman mutta hyväntahtoisen vuoden 1881 toimenpiteen vaikutus oli vuonna 1884 jossain määrin rajallinen.

Talonpoikien uudelleensijoittamista koskevan kysymyksen kehittäminen

Niin pitkälle kuin ennenkin uudelleensijoittamiskysymys, joka tuolloin alkoi julistaa itseään melko terävinä muodoina, on huomattava, että uudelleensijoittamisliike ei yleisesti ottaen ollut uusi asia. Orjuuden alaisena uudelleenasuttaminen saattoi tapahtua vain kahdessa muodossa: tuomalla talonpojat tilanherrojen toimesta heidän ostamiinsa tyhjiin maihin tai talonpoikien luvattoman pakon muodossa. On sanottava, että tämä toinen muoto ei suinkaan ollut yksinomainen orjuuden alaisuudessa; niin esimerkiksi aiheen kirjallisuudessa saatavan hajanaisen tiedon mukaan vuosina 1838-1840. Tambovin maakunnasta häädettiin mielivaltaisesti noin 8 tuhatta talonpoikien sielua; sitten, 40-luvulla, noin 3 tuhatta sielua myös mielivaltaisesti häädettiin Poltavan maakunnasta. Näin ollen näemme, että huomattava osa maaorjuuden alaisten talonpoikien sieluista muutti mielivaltaisesti vapaille paikoille, ja hallitus, joka ei suuressa osassa tapauksia voinut palauttaa niitä, ummisti silmät tältä ja katsoi ne yhteiskuntien ansioksi. lähimpänä asuinpaikkaansa ja sisällytetään valtion palkkaan. Valtiontalonpoikia uudelleensijoitettiin oikeampiin olosuhteisiin Kiselevin ajoista lähtien, joka, kuten muistatte, on ollut aktiivisesti mukana valtiontalonpoikien uudelleensijoittamisasioissa 1940-luvulta lähtien. Täällä asiat menivät paljon oikeammin: laissa säädettiin erilaisista, joskus jopa rahallisista eduista, joita kuitenkin harvoin myönnettiin täysimääräisinä varojen puutteen vuoksi. Vuosina 1831-1866 valtion talonpojat uudelleensijoittivat noin 9 000 sielua vuodessa, ja oli vuosia, jolloin tämän uudelleensijoituksen koko oli 28 000 sielua.

Orjuuden poistamisen myötä uudisasukkaiden liike ei tietenkään pysähtynyt. Vaikka vuoden 1861 säännöissä todettiin, että ensimmäisten yhdeksän vuoden aikana talonpoikaisilla ei ollut oikeutta jättää viljelyalueita ilman maanomistajien suostumusta, luvattomat uudelleensijoitukset saavuttivat kuitenkin huomattavan määrän. Samaan aikaan huolimatta siitä, että uudet muuttoliikkeet Amurin ja Ussurin alueille tarjosivat suuria etuja pian näiden alueiden hankinnan jälkeen, talonpojat halusivat toimia itsenäisesti ja muuttivat Siperian vähemmän syrjäisille alueille ja osittain. Euroopan Venäjän laitamille ilman lupaa ja ilman apua.

70-luvun lopussa tällaisen luvattoman muuttoliikkeen koko oli lähes 40 000 sielua vuodessa. Hallitus totesi vihdoin oikeaksi keskustella tästä asiasta ja sisä-, valtion omaisuus- ja valtiovarainministerien välisen sopimuksen perusteella laadittiin 10.6.1881 erityissäännöt, joita ei kuitenkaan ilmoitettu valtioneuvostolle. julkisia, mutta ne oli tarkoitettu vain paikallisten viranomaisten johtamiseen. Talonpoikien uudelleensijoittaminen pidettiin toivottavana vain hallituksen luvalla, ja luvat oli annettava sisä- ja valtion omaisuuden ministerien sopimuksella. Tietenkin tämä loi jälleen valtavan menettelyn ja byrokratian, johon talonpojat eivät halunneet alistua. Siksi talonpoikien luvaton uudelleensijoittaminen jatkui tämän toimenpiteen hyväksymisen jälkeenkin.

Kun Ignatjev kutsui koolle "tietävien ihmisten" toisen istunnon (syyskuussa 1881), hänen keskusteltavaksi ehdottamansa työ oli juuri uudelleensijoittamiskysymys. Tämä "tietoisten ihmisten" komitea kritisoi voimakkaasti sääntöjä 10. kesäkuuta 1881 ja myönsi, että uudelleensijoittamisliikkeen ei pitäisi olla minkään säätelyn alainen, että yleensä uudelleensijoitukset olisi tunnustettava tarkoituksenmukaisiksi ja sallituiksi siinä laajuudessa, kun niitä tapahtuu, ja että ainoastaan ​​maahanmuuttajien asettamiseen liittyvät toimenpiteet, mutta samalla heitä ei saa missään tapauksessa rajoittaa uudelleensijoittamispaikan valinnassa; että samalla heille olisi myönnettävä tiettyjä etuja, nimittäin ensimmäistä kertaa apua, mikäli mahdollista, rahallisia ja luontoisetuja, jälkimmäisiä esimerkiksi rakennuspuun myöntämisenä.

Loppujen lopuksi, vaikka tämä "tietävien ihmisten" suunnitelma ei saanut hyväksyntää, vaan jatkoi "toimimista" tai tarkemmin sanottuna pysymistä epäaktiivisena, 10. kesäkuuta 1881 hyväksytyt säännöt, uudelleensijoittamisliike jatkui kuitenkin entiseen tapaan. luvattomien uudelleensijoitusten muodossa. Mutta jopa näinä vuosina hallituksen oli pakko sietää tätä tosiasiaa, ja nämä luvattomat siirtolaiset, vastoin lakia, eivät vain palanneet takaisin, vaan heidät lopulta "asutettiin" muodollisesti maahan, joskus jopa antamalla heille ( poikkeuksena) tunnetut edut ja lainat. Lopulta 80-luvulla, jo reaktion täydellä huipulla, kreivi D. A. Tolstoin alaisuudessa, josta tuli sisäministeri vuonna 1882 ja joka, kuten tiedätte, ei ollut ollenkaan halukas auttamaan minkäänlaisten kansantarpeiden lievittämisessä. , hallitus ei voinut taistella tätä muuttoliikettä vastaan ​​ja sen täytyi vähitellen ryhtyä melkein kaikkiin "tietoisten ihmisten" suosittelemiin toimenpiteisiin; ja vuonna 1889 - täydellisen reaktion aikakaudella - ensimmäinen julkaistu uudelleensijoittamista koskeva laki hyväksyttiin valtioneuvoston kautta 13. heinäkuuta 1889, jolla uudelleensijoittamisen lupaa helpotettiin jonkin verran, nimittäin: tämän lain mukaan se ei enää riippui kahden ministerin sopimuksesta, mutta vain sisäministeriltä, ​​ja samalla itse uudelleensijoittajille tarjottiin erittäin merkittäviä etuja - kolmen vuoden ajan uudisasukkaat vapautettiin kaikista veroista ja asepalveluksesta, ja seuraavien kolmen vuoden aikana heiltä perittiin veroja puolet. Myös erilaisia ​​raha- ja luontoissuorituksia annettiin, ensimmäiset kuitenkin 1990-luvun puoliväliin asti hyvin vähäisinä määrinä.

Bungen työlaki

Bungen massapolitiikan lopettamiseksi on syytä mainita ne työvoimakysymystä koskevat lait, jotka annettiin ensimmäisen kerran Bungen alaisuudessa vuodesta 1882 alkaen. Ensimmäistä kertaa sen jälkeen Venäjän hallitus on aloittanut suojella - elleivät kaikki työntekijät, niin ainakin alaikäiset ja naiset - valmistajien mielivaltaisuudelta. Vuoden 1882 lailla alaikäisten ja naisten työaikoja rajoitettiin ensimmäistä kertaa ja heidän työskentelynsä olosuhteet asetettiin enemmän tai vähemmän valtion viranomaisten hallintaan, ja ensimmäiset tehdastarkastajien virat perustettiin valvomaan. näiden asetusten täytäntöönpanosta. Useita myöhempiä laillistamisia vuosina 1884–1886. tehdastarkastuslakia kehitettiin edelleen.

Sitten on mainittava myös ne yritykset, joita Bungan aikana tehtiin houkutella omistavampia luokkia kantamaan osuutta verotaakasta. Ensimmäinen tällainen yritys oli perintöverolaki, 15. kesäkuuta 1882, jota seurasi toinen korkoverolaki 20. toukokuuta 1885.

Tällaisia ​​olivat nämä hallituksen 1980-luvun alun tai jopa 1980-luvun alkupuolen toimenpiteet, jotka eivät kuitenkaan olleet yleisessä mielessä merkityksettömiä, vaikkakin tietysti varsin lieventäviä, joiden tarkoituksena oli parantaa joukkojen taloudellista tilannetta.

Talonpoikaisen itsehallinnon uudistuksen kehittäminen

Mitä tulee kysymykseen talonpoikaisyhteiskunnan rakenteen ja hallinnon virtaviivaistamisesta, tämä kysymys, kuten kerroin aiemmin, osoitettiin Loris-Melikovin kiertokirjeessä 22. joulukuuta 1880 zemstvoille keskustelua varten, ja zemstvot käyttivät silloin hyvin mielellään hyväkseen tämä hallituksen kutsu. Keskusteltaessa tästä tärkeästä kysymyksestä monet zemstvot laajensivat sitä huomattavasti, ja jotkut heistä jopa nostivat esiin kysymyksen koko maan paikallishallinnon muuttamisesta. Samaan aikaan edistyneimmät zemstvot omaksuivat luonnollisesti sen kannan, että talonpoikaisen itsehallinnon ja zemstvojen välille on luotava yhteys, samalla kun he tunnustivat, että talonpoikaisen itsehallinto on ehdottomasti vapautettava niistä hallinnollisista elementeistä. ja sille 19.2.1861 lailla perustettu poliisihuoltajuus.

Samanaikaisesti joissakin zemstvoissa herää jälleen kysymys koko maatilasta. Zemstvot tunnustivat melko yksimielisesti, että ensinnäkin talonpojat olisi vapautettava luokkayksinoikeudesta, joka asetti heidät erityiseen poliisi-hallinnolliseen holhoukseen, ja sitten talonpojat tulisi yhdistää muihin maaseudun asukkaisiin tai tiloihin, ja jotkut zemstvoista ehdottivat. tehdä all-state volostista ensimmäinen itsehallinnon yksikkö.

Mutta on sanottava, että itse zemstvo-piireissä tämä kysymyksen muotoilu herätti sitten vastalauseita, lisäksi kahdelta vastakkaiselta puolelta: jotkut populistimielisimmistä zemstvoista pelkäsivät koko maakunnan perustamista siinä mielessä, että v. se, että maanomistajat saisivat suuren valta-aseman talonpoikien suhteen heidän suuremman kehityksensä vuoksi. , ja talonpojat tottelevat herraa niiden elinolojen ja taitojen suhteen, jotka ovat vielä jäljellä maaorjuudesta; toisaalta jotkut zemstvon edustajat, jopa melko edistykselliset, kuten esimerkiksi prinssi S. V. Volkonsky ja A. I. niin, että jopa edistykselliset hankkeet, kuten esimerkiksi kysymys rahan myöntämisestä zemstvo-koululle hukkua tietämättömien joukkojen valta-asemasta ensisijassa all-state zemstvossa.

Siten edes Zemstvosissa tämä kysymys ei saanut tuolloin yksimielistä päätöstä.

Ratkaistaessa talonpojan muuttamisen kysymystä julkishallinto ja koko paikallishallinto hyvin tärkeä oli senaattoritarkastuksia, jotka keräsivät melko paljon materiaalia tästä aiheesta. Kun senaattorit palasivat syksyllä 1881 kiertoteiltään, päätettiin Ignatjevin vaatimattoman raportin mukaan perustaa erityinen ei-osastokohtainen komissio, jonka puheenjohtajana toimi Loris-Melikovin entinen varaministeri, valtiosihteeri Kokhanov. , komissio, jota silloin kutsuttiin sen nimen mukaan. Kokhanovskajan puheenjohtaja Sen kokoonpanoon valittiin eri maakuntia tarkastaneiden senaattoreiden lisäksi osa kunnallishallinnon uudistuskysymyksen alustavaan kehittämiseen osallistuneista henkilöistä, sitten asiantuntijajäseninä hyvin vähäisessä määrin erilaisia ​​zemstvo-hahmoja ja Kokhanoville annettiin oikeus lisätä heidän määräänsä myöhemmin.

Tämä komissio, joka on perustettu tällä tavalla toteuttamaan tiettyjä "sydämen diktatuurin" aikakauden ajatuksia, aloitti työnsä syksyllä, tai pikemminkin jopa talvella 1881, ja sen kolmessa ensimmäisessä. perustettuja kokouksia kokonaissuunnitelma heidän teoksistaan, joka jätettiin korkeimpaan hyväksyntään, ja sitten erotettiin sen kokoonpanosta erityinen alakomitea, jostain syystä kutsuttu "kokous", jota johti sama Kokhanov, ja siihen kuuluivat myös tilintarkastajat. Tämän alakomitean tehtäväksi annettiin uudistuksen yksityiskohtainen kehittäminen. Tämä kokous kesti 2,5 vuotta ja suunnitteli useita erittäin tärkeitä muutoksia. Se kehitti paitsi talonpoikaisyhteiskunnan rakenteen, myös koko paikallishallinnon uudistuksen. Samalla se omaksui kokonaisvaltaisen, tai pikemminkin jopa ei-perinteisen näkökulman ja asetti työnsä kärjessä ajatuksen, että talonpojat olisi vapautettava tasavertaisesti muiden tilojen kanssa kaikesta hallinnosta. edunvalvontaa ja että maaseutuyhdistysten kokoonpanoon kuuluisivat kaikki tietyn okolotkan maaseutulaiset luokkaerottamatta ja kaikkien tulee osallistua tasavertaisesti maaseudun itsehallintoon. Puhtaasti talonpoikaisen yksikön luonne oli tarkoitus säilyttää vain talonpoikaismaalla, joka olisi puhtaasti taloudellinen yksikkö ilman poliisin velvollisuuksia. Tällaisia ​​yhteisöjä voi kuitenkin olla vain siellä, missä kunnallinen maanomistus säilyi. Päinvastoin, maaseutuyhteiskuntaan kuulumattomia, julkishallinnon tarkoituksia varten perustettuja yhteiskuntia piti olla kaikkialla.

Nämä maaseutuyhdistykset olisivat siten ensimmäinen ja alhaisin itsehallinnon yksikkö, ja niiden olisi oltava suoraan yhteydessä zemstvon lääniin. Volost suljettiin kokonaan pois itsehallintoyksiköiden lukumäärästä, ja Kokhanovin komission idean mukaan sen olisi pitänyt saada vain läänin alueellisen osa-alueen arvo zemstvon hallinnollisiin ja taloudellisiin tarkoituksiin sekä johdossa. jokaisesta volosista olisi pitänyt asettaa erityinen zemstvo-virkailija - "volostel", joka valittaisiin paikallisista asukkaista maakunnan zemstvo-kokouksissa.

Tässä muodossa kehitettiin hanke zemstvon ja talonpoikaishallinnon muuttamiseksi Kokhanovin komission "konferenssin" työn loppuun mennessä; mutta tämän "konferenssin" työn loppu (vuoden 1884 loppu) osui samaan aikaan reaktion täydellisen voiton kanssa hallituksen aloilla, kun Tolstoi oli jo sisäministeri ja kun hän oli jo onnistunut täysin navigoimaan ministeriölle uskotussa ministeriössä. häntä. Tolstoi päätti tavalla tai toisella likvidoida kaikki Kokhanov-komission tehdyt työt ja jotta tämä selvitys tapahtuisi jossain määrin uskottavassa muodossa, ikään kuin paikallisten enemmistön mielipiteen mukaisesti. asiantuntevia ihmisiä, päätettiin kutsua kohanovin komissio. Sellaisten "tietävien henkilöiden" komiteat, jotka voivat ehdoitta hylätä kaikki "konferenssin" johtopäätökset. Heidän valintansa tehtiin tietysti Kokhanovin lisäksi: joukkoon kutsuttiin kuvernöörejä ja joukko taantumuksellisen aateliston tunnettuja edustajia, ja juuri he alistivat koko Kokhanovin komission työn taantumuksellisen kritiikin kohteeksi. .

N. Ignatjevin eroaminen ja paluu D. Tolstoin hallitukseen

Itse asiassa Ignatjevin hallinnon romahdus tapahtui jo toukokuussa 1882 - tasan vuosi sen jälkeen, kun Ignatievista tuli sisäministeri. N. P. Ignatievin romahdusta edisti pääasiassa sama K. P. Pobedonostsev, joka aiheutti gr. Loris-Melikova. Tätä varten Pobedonostsev käytti hyväkseen hetkeä, jolloin Ignatjev päätti Moskovan samanmielisten slavofiilien vaikutuksen alaisena ehdottaa Zemsky Soborin koollekutsumista Moskovaan kruunajaisten aikana. Tämän katedraalin rakenteeseen kutsuttiin eri luokkien henkilöitä, mukaan lukien yli 3 tuhatta ihmistä. Ilmeisesti tämä olisi melko absurdi kokoonpano, joka ei millään tavalla muistuttaisi sivistysvaltioiden lainsäädäntö- tai edes lainsäädäntöelimiä. Tällaisesta katedraalista Katkov saattoi tietysti ilmaista itsensä, kuten hän teki eräässä tuolloisessa artikkelissa, että se olisi vain sama "hurraa", "joka äskettäin kuultiin Kremlin palatsissa suvereeni julistamassa sotaa."

Äskettäin on julkaistu Golokhvastovan ja I. S. Aksakovin välinen kirjeenvaihto, joka kuvaa tämän tapauksen koko kulkua. Erään Moskovan slavofiilin, Golokhvastovin kehittämä ja keisari Ignatjeville esitelty projekti sai ilmeisesti jo keisari Aleksanterin hyväksynnän, kun Pobedonostsev puuttui asiaan, joka toimi jälleen Ignatjevia vastaan ​​kulissien takana juontelemalla ja antoi hänelle ystävällisen vallankaappauksesta [vallankaappaus] Kun Ignatjev sai tietää, että Pobedonostsev oli menossa Gatšinaan raportin kanssa tästä asiasta, hän pyysi Pobedonostseva varaamaan tapaamisen hänen kanssaan raportin aattona, mutta Pobedonostsev vastasi, että hän nousi. myöhään, ja raportti alkoi aikaisin, ja lähti tarkoituksella näkemättä Ignatjevia, ja hän sai sen suoraan keisari Aleksanterilta, jonka Pobedonostsev onnistui vakuuttamaan rikkomaan kokonaan kaikki myönnytysjärjestelmät. julkinen mielipide, huomaa, että hänen projektiaan ei voida hyväksyä.

Ignatiev joutui eroamaan. Hänen tilalleen kutsuttiin kreivi D. A. Tolstoi, sama, joka vuonna 1880 erotettiin opetusministerin tehtävästä Loris-Melikovin aloitteesta kaiken ajattelevan Venäjän iloksi.

Vasta siitä hetkestä lähtien alettiin selkeästi määritellä hallituksen suunta, jota keisari Aleksanteri III noudatti elämänsä loppuun asti ja joka antoi elävän taantumuksellisen värin hänen koko valtakunnalleen.

Tämä ohjelma muotoiltiin Vestnik Evropyn huhtikuun numerossa vuodelle 1882. Sitä lainataan B. B. Veselovski"Zemstvon historia 40 vuoden ajan", osa III, s. 286.

Tietoja vuonna 1881 toimineen P.P. Semenov-komission oletuksista on saatavilla ministerikomitean toimiston laatimassa "Uudelleensijoittamiskysymystä koskevien lakimääräysten tarkastelussa". Olen antanut otteita tästä "arvostelusta" kirjassani " Talonpoikareformi"(Pietari, 1905), s. 230.

"Venäjän arkistossa" vuodelta 1913, nro 1 ja 2.

Venäjä on aina ollut kehityksessään useita vuosia jäljessä Euroopasta. Tämä näkyi myös siinä, että Venäjällä oli vielä feodaali-orjajärjestelmä, kun koko maailma oli siirtymässä kapitalismiin.

1800-luvun ensimmäisellä puoliskolla Venäjä oli vielä maatalousmaa. Talonpojat muodostivat suurimman osan väestöstä, ja talous perustui omavaraisviljelyyn. Väestön jyrkkä kasvu johti kuitenkin siihen, että maatalousresurssit ehtyivät vähitellen ja maassa oli kiireellinen tarve siirtää talous progressiivisemmalle perustalle - kapitalismille.

Teolliseen yhteiskuntaan siirtymisen välttämätön edellytys on talonpoikaiskysymyksen ratkaisu.

Talonpoikien vapautuminen ja talonpoikaiskysymyksen ratkaisemisen vaiheet Venäjällä

Ensimmäiset yritykset ratkaista talonpoikakysymys tehtiin Paavali 1:n aikana, joka julkaisi joukon lakeja, jotka heikensivät feodaaliherran vaikutusvaltaa ja antoivat talonpojille tietyn vapauden. Kuitenkin vain Aleksanteri 1 alkoi vakavasti käsitellä talonpoikaiskysymyksiä.

Talonpoikakysymys Aleksanteri 1:n alla

1801 - asetus, joka antoi maanomistajille, kauppiaille ja tietyille talonpojille kaupunkien ulkopuolella ostaa maata.

1803 - asetus "vapaista viljelijöistä", joka antoi talonpojalle oikeuden poistua isännän palveluksesta (vapautua) yhdessä osan maasta. Talonpoika joutui maksamaan suuret lunnaat maasta, mutta tämä oli jo iso askel, koska talonpojat lakkasivat olemasta ehdoitta riippuvaisia ​​ja heillä oli mahdollisuus saada vapaus.

1809 - asetus, joka kielsi maanomistajia karkottamasta talonpoikiaan Siperiaan ilman oikeudenkäyntiä.

Tutkijoiden mukaan Aleksanteri jopa määräsi lainsäätäjänsä kehittämään hankkeen maaorjuuden poistamiseksi. Valitettavasti vaikea taloudellinen tilanne vuosina 1810-1816 johti siihen, että osa lakeista kumottiin ja talonpoikien myynti tilanomistajien välillä jatkui uudella voimalla.

Huolimatta siitä, että monet lait kumottiin, Aleksanterin uudistukset antoivat kuitenkin ensimmäisen sysäyksen maaorjuuden lakkauttamiseen ja talonpoikaiskysymyksen ongelmien ratkaisemiseen. Edistyksellinen osa väestöstä osallistui voimalla ja päättäväisesti talonpoikaiskysymyksen ratkaisemiseen liittyviin ongelmiin ja ehdotti erilaisia ​​toimenpiteitä.

Talonpoikakysymys Nikolai 1:n alla

Seuraava keisari, joka hengitti uusi elämä Ratkaisuksi talonpoikakysymykseen tuli Nikolai 1. Talonpojat saivat jälleen oikeuden lunastaa itsensä osalla maata, talonpoikien karkottaminen pakkotyöhön otettiin käyttöön, ja yleisesti ottaen maaorjien tilanne parani. Nikolai 1:n alaisuudessa luotiin perusta talonpoikaiskysymyksen tulevalle lopulliselle ratkaisulle ja maaorjuuden poistamiselle.

1837-1841 - valtion talonpoikien uudistus. Uudistus paransi maaorjien oikeudellista ja taloudellista tilannetta ja antoi heille oikeuden ja mahdollisuuden itsenäistyä. Perustettiin talonpoikaisen itsehallinnon elimiä.

1841 - laki, joka kieltää talonpoikien myynnin yksin tai yhdessä kartanon kanssa.

1842 - laki "vapaista talonpoikaisista". Maanomistajat saattoivat nyt oman harkintansa mukaan vapauttaa talonpojat ja antaa heille maata vaatimatta vastineeksi rahaa. Talonpoika oli kuitenkin velvollinen maksamaan velkaa hänelle annetusta maasta.

1843 - maattomilla aatelisilla ei enää ollut oikeutta ostaa maaorjia (orjuuden likvidaatio).

Talonpoikakysymys Aleksanteri 2:n alla

Porvarillisen ja teollisen vallankumouksen seurauksena keisari allekirjoitti asetuksen, jonka mukaan maaorjuutta pidettiin vanhentuneena järjestelmänä. Orjuus lakkautettiin kokonaan vuonna 1861.

yhteenveto muista esitelmistä

"Vastauudistukset Aleksanteri III:n sisäpolitiikassa" - Kotimainen politiikka Aleksanteri III. Hallituksen vaihto. Laki talonpoikien pakollisesta lunastamisesta osuutensa. Asetukset yleisen järjestyksen suojelutoimenpiteistä. Lehdistöä koskevat väliaikaiset säännöt. Aleksanteri III. Toimenpiteitä talonpoikien maanpuutteen lieventämiseksi. Persoonallisuudet. Kehitys. Asiakirja. Talonpoikien poistuminen yhteisöstä. Maakuntien ja piirikuntien zemstvo-laitoksia koskevat määräykset. Ideologia. Poliisivaltio. Koulutuspolitiikka.

"Aleksanteri III:n vastauudistukset" - "Järjestyksen ja yleisen turvallisuuden ylläpidon osasto" - "Okhranka". Aluksi hän oli Aleksanterin vanhemman veljen Nikolain morsian. Aleksanteri III. Maahanmuuttajan kuolema. 1889. Lisääntyvä sensuuri. I. A. Vyshnegradsky valtiovarainministeri 1887-1892 S. Ivanov. Seuraamuksia ei voida määrätä muista syistä. Protektionismi 1897 - talousuudistus. M. T. Loris-Melikovin, sotaministeri D. A. Miljutinin ja valtiovarainministeri A. A. Abazan ero.

"Taloudellinen kehitys Aleksanteri 3:n alla" - Talouspolitiikan pääsuunnat N.Kh. Bunge. Talouspolitiikan pääsuuntaukset. Talonpojat. rahoitusuudistus. Talouspolitiikan suunnat I.A. Vyshnegradsky. Vertaa Aleksanteri II:n ja Aleksanteri III:n talouspolitiikkaa. 90-luvun talousbuumi. Maatalouden kehittäminen. Teollisen kehityksen piirteet. Talouspolitiikan tunnusmerkit. N.A. Vyshnegradsky.

"Aleksanteri III ja hänen sisäpolitiikkansa" - Kasvattajat. Manifesti. Uusia tapaamisia. Hallituksen alku. Säännöt juutalaisille. Irtisanoutumiset. Koulutuspolitiikka. Vastareformi. Laki zemstvon piirin päälliköistä. Talonpoikakysymys. Sisäpolitiikka. Aleksanteri III ja hänen sisäpolitiikkansa. Populistien sosiaalinen alkuperä. Maakuntien ja piirikuntien zemstvo-laitoksia koskevat määräykset. Aleksanteri III:n hallituskausi. Aleksanteri III.

"Aleksanteri 3:n vastareformit" - Oikeuden vastauudistus (1887-1894). Oikeuslaitoksen uudistus. Alkaa. Pakko venäläistäminen. Aleksanteri hallitsi kuolleen veljensä sijasta. 1845-1894 - Aleksanteri III:n hallituskausi. Tehtävät. Vastareformit. Irtisanoutumiset. Muotokuva. Uusia tapaamisia. Kansallinen ja uskonnollinen politiikka. Aleksanteri III:n sisäpolitiikka. Aleksanteri III:n toimintaa kutsutaan vastareformiksi. Kouluttajat. Kiertolehti kokin lapsista.

"Aleksanteri 3:n sisäpolitiikka" - Yliopiston vastauudistus. Pääsensuurikomitean kiertokirjeet. N.P.:n eroaminen. Ignatiev. Oikeuslaitoksen vastauudistusyritykset. En koskaan salli autokraattisen vallan rajoittamista. Vuonna 1887 valamiehistön omaisuuspätevyyttä korotettiin merkittävästi. Ministeriö N.P. Ignatiev. Pobedonostsevin artikkelista. Aleksanteri III. Zemstvon vastareformi. Zemstvo-kokoonpanojen luokkakokoonpano. Vuoden 1864 oikeudellisia peruskirjoja ei voitu poistaa kokonaan.

Maatalous-talonpoikakysymyksen autokratian politiikkaa 1980- ja 1990-luvuilla leimaa taantumuksellisten toimien yhdistelmä talonpoikaisväestölle tehtyjen myönnytysten kanssa.

28. joulukuuta 1881 annettiin asetukset lunastusmaksujen alentamisesta ja tilapäisesti lunastusvelvollisessa olevien talonpoikien pakollisesta siirrosta. Ensimmäisen asetuksen mukaan talonpoikien lunastusmaksuja heille myönnetyistä osista alennettiin 16 % ja toisen asetuksen mukaan vuoden 1883 alusta 15 % tilapäisesti jääneistä entisistä isännöitsijöistä. velvoitettu asema siihen mennessä, siirrettiin pakkolunastukseen.

18. toukokuuta 1882 perustettiin (alkoi toimintansa 1883) Talonpoikien Maapankki, joka myönsi lainoja maan hankintaan sekä yksittäisille kotitalouksille että maaseutuyhdistyksille ja kumppanuuksille. Tämän pankin perustamisen tavoitteena oli lieventää maatalouskysymyksen terävyyttä. Hänen kauttaan myytiin pääsääntöisesti maanomistajien maat. Hänen kauttaan 1883-1900. talonpojille myytiin 5 miljoonaa hehtaaria maata.

18. toukokuuta 1886 annetulla lailla 1. tammikuuta 1887 (Siperiassa vuodesta 1899 lähtien) poistettiin Pietari I:n käyttöön ottama polkuvero verotettavilta kiinteistöiltä. Sen poistamiseen liittyi kuitenkin valtion talonpoikien verojen 45 prosentin korotus siirtämällä ne vuodesta 1886 alkaen lunastukseksi, samoin kuin välittömien verojen korotus koko väestöltä 1/3:lla ja välillisten verojen korotus kahdesti.

1990-luvun alussa annettiin lakeja talonpoikaisyhteisön vahvistamiseksi. Kesäkuun 8. päivänä 1893 annettu laki rajoitti säännöllisiä maanjakoja, jotka tästä lähtien saatettiin suorittaa enintään 12 vuoden kuluttua ja vähintään 2/3:n kotitalouksien suostumuksella. Saman vuoden 14. joulukuuta annetussa laissa "Tietyistä toimenpiteistä talonpoikien siirtomaa-alueiden luovuttamisen estämiseksi" kiellettiin talonpoikien siirtomaa-alueiden kiinnittäminen, ja osuuden vuokraaminen rajoitettiin oman yhteisön rajoihin. Siksi lailla kumottiin "lunastusmääräysten" pykälä 165, jonka mukaan talonpoika saattoi lunastaa osuutensa etuajassa ja erottua yhteisöstä. Joulukuun 14. päivänä 1893 annettu laki oli suunnattu talonpoikien omistusmaiden lisääntyviä pantteja ja myyntiä vastaan ​​- hallitus näki tämän talonpoikatalouden maksukyvyn takeena. Tällaisilla toimenpiteillä hallitus yritti sitoa talonpojan entisestään ja rajoittaa hänen liikkumisvapauttaan.

Talonpoikien siirtomaa-alueiden uudelleenjako, myynti ja vuokraus, talonpoikien viljelykasvien luopuminen ja vetäytyminen kaupunkeihin jatkuivat kuitenkin lakeja ohittaen, mikä osoittautui voimattomaksi pysäyttämään maaseudun objektiivisia, kapitalistisia prosesseja. . Voisivatko nämä hallituksen toimet turvata myös talonpoikatalouden maksukyvyn, kuten viralliset tilastot osoittavat. Joten vuonna 1891 48 maakunnan 18 tuhannessa kylässä tehtiin talonpoikien omaisuuden inventointi, 2,7 tuhannessa kylässä talonpoikien omaisuutta myytiin pikkurahalla rästien maksamiseksi. Vuosina 1891-1894. 87,6 tuhatta talonpoikaista otettiin pois maksurästien vuoksi, 38 tuhatta maksurästiä pidätettiin, noin 5 tuhatta lähetettiin pakkotyöhön.

Pääajatuksestaan ​​aateliston johtavasta roolista lähteen itsevaltius agrarikysymyksessä toteutti joukon toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli tukea jaloa maanomistusta ja maanomistajataloutta. Aateliston taloudellisen aseman vahvistamiseksi perustettiin 21. huhtikuuta 1885 aateliston peruskirjan 100-vuotisjuhlan kunniaksi Aatelistopankki, joka antoi maanomistajille lainoja heidän maansa vakuutena. ehdot. Jo ensimmäisenä toimintavuotena pankki myönsi maanomistajille lainoja 69 miljoonaa ruplaa ja 1800-luvun loppuun mennessä. niiden määrä ylitti miljardi ruplaa.

Aatelisten maanomistajien eduksi annettiin 1. kesäkuuta 1886 "Säännöt maaseututöiden palkkaamisesta". Se laajensi työnantaja-maanomistajan oikeuksia, joka saattoi vaatia ennen työsuhteen päättymistä lähteneiden työntekijöiden palauttamista, tehdä vähennyksiä heidän työstään. palkat ei vain omistajalle aiheutetun aineellisen vahingon vuoksi, vaan myös "töykeydestä", "tottelemattomuudesta" jne., joihin sovelletaan pidätystä ja ruumiillista kuritusta. Tarjotakseen maanomistajille työvoimaa 13. kesäkuuta 1889 annettu uusi laki rajoitti merkittävästi talonpoikien uudelleensijoittamista. Paikallinen hallinto sitoutui lähettämään "luvattoman" siirtolaisen hänen entiselle asuinpaikalleen askel askeleelta. Ja silti, tästä ankarasta laista huolimatta, kymmenen vuotta sen julkaisemisen jälkeen siirtolaisten määrä kasvoi useita kertoja, ja 85% heistä oli "luvaton" maahanmuuttajia.

Aleksanteri III kieltäytyi jatkamasta isänsä aloittamia liberaaleja uudistuksia. Hän otti lujan suunnan itsevaltiuden perustan säilyttämisessä. Uskonpuhdistustoimintaa jatkettiin vain taloustieteen alalla.

Sisäpolitiikka:

Aleksanteri III tiesi, että hänen isänsä hyväksyi vähän ennen kuolemaansa sisäministeri Loris-Melikovin hankkeen. Tämä hanke voisi olla alku perustuslaillisen monarkian perustan luomiselle. Uuden keisarin täytyi vain muodollisesti hyväksyä se korkeiden virkamiesten erityiskokouksessa. Kokous pidettiin 8. maaliskuuta 1881. Siinä hankkeen kannattajat olivat enemmistönä, mutta keisari tuki yllättäen vähemmistöä. Tämän seurauksena Loris-Melikov-projekti hylättiin.

AT huhtikuuta 1881 Vuonna kuningas puhui kansalle manifestilla, jossa hän hahmotteli hallituskautensa päätehtävän: autokraattisen vallan säilyttämisen.

Sen jälkeen Loris-Melikov ja useat muut liberaalimieliset ministerit erosivat.

Kuningas ei kuitenkaan heti poistunut muodonmuutoksen kurssista. N. P. Ignatiev, uudistusten kannattaja, nimitettiin sisäministeriksi. Maltillinen liberaali N.H. Bunge nousi valtiovarainministeriksi. Uudet ministerit jatkoivat Loris-Melikovin aloittamaa kunnallishallinnon uudistusta. Yhteenvetona zemstvosilta saadun materiaalin tekemiseksi perustettiin erityinen komissio, johon kuuluivat senaattorit ja zemstvosten edustajat. Heidän työnsä lopetettiin kuitenkin pian.

AT toukokuuta 1882 Ignatjev erotettiin virastaan. Hän maksoi hinnan yrittäessään saada tsaarin koolle Zemsky Soborin. Myrskyisten uudistusten aikakausi on ohi. Taistelun aikakausi "kapinaa" vastaan ​​alkoi.

AT 80-luku poliittinen järjestelmä Venäjän valtakunta alkoi saada poliisivaltion piirteitä. Siellä oli järjestyksen ja yleisen turvallisuuden suojeluosastoja - "Okhranka". Heidän tehtävänsä oli vakoilla vallan vastustajia. Sisäministerille ja kenraalikuvernöörille annettiin oikeus julistaa mikä tahansa maan alue "poikkeustilaan". Paikalliset viranomaiset voisivat karkottaa ei-toivottuja henkilöitä ilman tuomioistuimen päätöstä, saattaa oikeudenkäynnit sotilastuomioistuimeen siviilioikeuden sijaan, keskeyttää sanoma- ja aikakauslehtien julkaisemisen, sulkea koulutuslaitoksia. Aateliston aseman vahvistuminen ja hyökkäys paikallista itsehallintoa vastaan ​​alkoi.

AT heinäkuuta 1889 Laki zemstvon piirin päälliköistä annettiin. Hän lakkautti vaaleilla valitut ja ei-perinteiset virat ja instituutiot: sovittelijat, maakunnan talonpoikaisasioiden instituutiot ja maailmantuomioistuimen. Maakunnissa perustettiin zemstvo-osastot, joita johtivat zemstvopäälliköt. Vain aateliset saattoivat olla tässä asemassa. Zemsky-päällikkö kontrolloi talonpoikien kunnallista itsehallintoa, käsitteli pikkuasioita tuomarin sijasta, hyväksyi volostin talonpoikaistuomioistuimen tuomiot, ratkaisi maakiistat jne. Itse asiassa uudistusta edeltävä maanomistajien valta palasi omituisessa muodossa. Talonpojat itse asiassa asetettiin henkilökohtaiseen riippuvuuteen zemstvo-päälliköistä, jotka saivat oikeuden kohdistaa talonpojat rangaistukseen ilman oikeudenkäyntiä, mukaan lukien ruumiillinen kuritus.

AT 1890"Asetukset maakuntien ja piirien zemstvo-laitoksista" julkaistiin. Zemstvon itsehallinnosta tuli osa valtionhallintoa, ruohonjuuritason valtasolu. Sitä oli jo vaikea kutsua itsehallintorakenteeksi. Kartanoperiaatteet vahvistuivat zemstvosvaalien aikana: maanomistuskuriasta tuli puhtaasti jalo, sen vokaalien määrä lisääntyi ja omaisuuskelpoisuus väheni. Toisaalta kaupunkikuuria omaisuuskelpoisuus nousi jyrkästi ja talonpoikakuria käytännössä menetti itsenäisen edustuksensa. Siten zemstvoista tuli itse asiassa aatelisto.

AT 1892 uusi kylä julkaistiin. Viranomaisten oikeus puuttua kaupungin itsehallinnon asioihin vahvistettiin virallisesti, vaalipätevyys nostettiin jyrkästi ja pormestarit julistettiin julkinen palvelu. Siten kaupunkien itsehallinnon olemus itse asiassa tuhoutui.

Politiikkaa koulutusalalla.

Koulutuksen alalla viranomaiset alkoivat harjoittaa yksiselitteistä politiikkaa, jonka tavoitteena oli varmistaa, että "alaluokat" eivät pääse täysimittaiseen koulutukseen. Tämä oli myös yksi tavoista torjua "kapinaa".

AT 1884 Yliopistot lähes kaksinkertaisti lukukausimaksut. Kaikki opiskelijajärjestöt ovat kiellettyjä. Otettiin käyttöön uusi yliopistojen peruskirja, jonka mukaan yliopistoilta riistettiin autonomia.

AT 1887 Koulutusministeri Deljanov antoi määräyksen, jota kutsuttiin "kokin lapsia koskevaksi laiksi". Sen tarkoitus oli vaikeuttaa yhteiskunnan alempien kerrosten lasten pääsyä lukioon kaikin mahdollisin tavoin. Lukukausimaksut ovat nousseet. Kuntosaliin pääsyä rajoitettiin. Kaikki tehtiin sen varmistamiseksi, että valmentajan, lakeijan, kokkien lapset eivät pääse heidän sisäänsä, joita "ei pidä viedä pois ympäristöstä, johon he kuuluvat".

Kiihkeä konservatiivi, synodin pääsyyttäjä ja ministerikomitean jäsen K. P. Pobedonostsev antoi myös panoksensa koulutoimintaan. Hän puhui zemstvo-kouluja vastaan ​​uskoen, että talonpoikien lapset eivät tarvinneet siellä saatuja tietoja ollenkaan. Pobedonostsev vaikutti seurakuntakoulujen leviämiseen, joissa ainoa opettaja oli seurakunnan pappi.

AT 1886 Pobedonostsevin vaatimuksesta myös korkeammat naisten kurssit suljettiin.

Tulostuskäytäntö.

Lehdistön häirintä alkoi.

AT 1882 Perustettiin neljän ministerin konferenssi, jolla oli oikeus kieltää painettujen elinten julkaiseminen. Siinä Pobedonostsev soitti ensimmäistä viulua.

AT 1883-1885 9 julkaisua suljettiin neljän ministerin konferenssin päätöksellä. Heidän joukossaan olivat Kraevskin suositut aikakauslehdet "Voice" ja Saltykov-Shchedrinin "Isänmaan muistiinpanot".

AT 1884 Venäjällä toteutettiin ensimmäistä kertaa kirjastojen "siivous". 133 yksittäistä kirjan nimeä pidettiin "hylättynä".

Yritetään ratkaista talonpoikaisongelma.

AT joulukuuta 1881 Säädettiin laki talonpoikien osien pakollisesta lunastamisesta. Laki lakkautti talonpoikien tilapäisesti velvoitetun valtion. Talonpoikien maan lunastusta helpotetaan. Lunastusmaksuja alennettiin.

Seuraava uudistus poisti asteittain äänestysveron.

AT 1882 ryhdyttiin toimenpiteisiin talonpoikien maapulan lievittämiseksi. Perustettiin Talonpoikapankki, joka myönsi edullisia lainoja talonpoikien maanostoihin. Valtion maiden vuokraamista on helpotettu.

AT 1889 maahanmuuttolaki hyväksyttiin. Uudisasukkaat saivat merkittäviä etuja: heidät vapautettiin veroista ja asepalveluksesta 3 vuodeksi, ja seuraavan 3 vuoden aikana he maksoivat verot puolet, saivat pieniä rahaetuuksia.

AT 1893 Säädettiin laki, joka rajoitti talonpoikien mahdollisuutta lähteä yhteisöstä. Toinen laki kavensi yhteiskunnan oikeuksia jakaa maata uudelleen ja jakoi talonpojille osia. Uudelleenjakojakson on oltava vähintään 12 vuotta. Kunnallisten maiden myyminen oli kiellettyä.

Työlainsäädännön alku.

AT 1882 alle 12-vuotiaiden lasten työskentely on kiellettyä. Lasten työpäivä on rajoitettu 8 tuntiin (aikaisemman 12-15 tunnin sijaan). Lain täytäntöönpanoa valvomaan perustettiin erityinen tehdastarkastus.

AT 1885 naisten ja alaikäisten yötyö on kielletty.

AT 1886 laki työnantajien ja työntekijöiden välisestä suhteesta. Hän rajoitti sakkojen määrää, ja kaikki hienot rahat menivät nyt erityisrahastoon, joka meni maksamaan etuuksia työntekijöille itselleen. Otettiin käyttöön erityiset palkkakirjat, joissa määrättiin työntekijän palkkaamisen ehdot. Samalla otetaan huomioon työntekijöiden ankara vastuu lakkoon osallistumisesta.

Venäjästä tuli ensimmäinen maa maailmassa, joka valvoi työntekijöiden työoloja.

Talouskehitys 80-luvulla.XIX vuosisadalla.

Aleksanteri III:n aikana hallitus ponnisteli tarmokkaasti kehittääkseen kotimaista teollisuutta ja kapitalistisia periaatteita tuotannon organisoinnissa.

AT toukokuuta 1881 Valtiovarainministerin virkaan otti merkittävä tiede-ekonomisti N.Kh.Bunge. Hän näki hallituksen päätehtävänä talouden kehitystä edistävien lakien hyväksymisessä. Hän asetti uudistuksen etusijalle. verojärjestelmä. Bunge kannatti talonpoikien verotuksen keventämistä, saavutti lunastusmaksujen alennuksen ja aloitti väkiveron asteittaisen poistamisen. Korvatakseen valtiolle näistä toimenpiteistä aiheutuvia menetyksiä, hän esitteli välilliset verot ja tuloverot. Valmistevero vahvistettiin vodkalle, tupakalle, sokerille ja öljylle. Kaupunkitaloille määrättiin uusia veroja, kauppaa, käsitöitä ja tullimaksuja. Toimenpiteisiin ryhdyttiin Venäjän teollisuuden kehittämiseksi. Tullien korotus oli yksi tällainen toimenpide. He eivät vain tuoneet tuloja valtion kassaan. Bunge piti niitä myös keinona suojella kotimaista teollisuutta ulkomaiselta kilpailulta. Tullit nostivat ulkomaisten tavaroiden hintoja, mikä heikensi niiden kilpailukykyä ja vaikutti myönteisesti kotimaisen tuotannon kehitykseen.

AT 1887 Bunge erosi, ja professori I.A. Vyshnegradsky otti tuolin. Hän piti päätehtävänään maan rahankierron tilan nopeaa parantamista. Tätä varten valtiovarainministeriö keräsi suuria varastoja rahaa ja osallistui sitten laajasti valuuttakauppoihin. Tämän seurauksena ruplan ostovoima kasvoi.

Hallitus jatkoi tullien korotuspolitiikkaa.

AT 1891 vahvisti uuden tullitariffin. Nyt maahantuoduista koneenrakennustuotteista, ei vain raaka-aineista, kuten ennen, alettiin periä korotettuja maksuja.

Vyshnegradsky teki paljon houkutellakseen ulkomaista pääomaa maahan. Tätä edesauttoivat muun muassa korkeat tullit: ulkomaiset yritykset avasivat tehtaita ja tehtaita Venäjälle, jotta niiden tavarat olivat kilpailukykyisiä. Tämän seurauksena ilmaantui uusia toimialoja, uusia työpaikkoja ja uusia lähteitä valtion budjetin täydentämiseen.

AT 1892 S.Yu. Witte nimitettiin valtiovarainministeriksi. Hän jatkoi edeltäjiensä talouspolitiikkaa. Witte kehitti taloudellisen ohjelman, joka sisälsi:

Kovan veropolitiikan toteuttaminen, välillisten verojen korottaminen, valtion monopolin käyttöönotto vodkan tuotannossa ja myynnissä;

Tullien korottaminen edelleen kehittyvän Venäjän teollisuuden suojelemiseksi ulkomaiselta kilpailulta;

Rahauudistus ruplan vahvistamiseksi;

Laaja ulkomaisen pääoman houkutteleminen maahan.

Aleksanteri III:n hyväksymä ohjelma toteutettiin menestyksekkäästi jopa hänen kuolemansa jälkeen.

Ulkopolitiikka.

Venäjän päätehtävät ulkopolitiikka 80-90 luvulla:

Vaikutuksen vahvistaminen Balkanilla;

Hyvät naapuruussuhteet kaikkien maiden kanssa;

Etsi liittolaisia;

Rauhan ja rajojen luominen etelään Keski-Aasia;

Venäjän lujittaminen Kaukoidän uusilla alueilla.

Balkanin suunta.

Berliinin kongressin jälkeen Saksan ja Itävalta-Unkarin rooli Balkanilla kasvoi. Samaan aikaan Venäjän vaikutusvalta alueella heikkeni.

Aluksi Venäjällä kaikki meni hyvin. Pietari kehitti perustuslain Bulgarialle, joka vapautettiin Turkin ikeestä. Bulgarian päällikkö prinssi Alexander Battenberg nimitti L.N. Mutta prinssi Aleksanterin tekemän vallankaappauksen jälkeen Venäjän ja Bulgarian välillä alkoi syntyä ristiriitoja. Aleksanteri III vaati perustuslain palauttamista. Tämä, samoin kuin Venäjän viranomaisten liiallinen ja ei täysin taitava puuttuminen maan sisäisiin asioihin, teki prinssista Venäjän leppymättömän vihollisen. Silloin Venäjä ei tukenut bulgarialaisten kansannousua Itä-Rumeliassa ja heidän halua liittää Turkin alainen maakunta Bulgariaan. Näitä toimia ei koordinoitu Venäjän hallituksen kanssa, mikä aiheutti Aleksanteri III:n vihan. Keisari vaati, että Berliinin kongressin päätöksiä noudatetaan tiukasti. Tämä Venäjän asema aiheutti laajan Venäjän-vastaisten tunteiden aallon Balkanilla. Vuonna 1886 Venäjän ja Bulgarian diplomaattisuhteet katkesivat. Myös Venäjän vaikutusvalta Serbiassa ja Romaniassa heikkeni.

Etsi liittolaisia.

AT 1887 Saksan ja Ranskan suhteet kuumenivat äärirajoillaan. Sota näytti väistämättömältä. Mutta Aleksanteri III, käyttämällä perhesiteitä, esti Saksan keisaria hyökkäämästä Ranskaan. Tämä suututti Saksan liittokansleri Otto von Bismarckin, joka esitteli kovia taloudelliset pakotteet Venäjää vastaan: lainojen myöntäminen kiellettiin, venäläisten tavaroiden tuontitulleja Saksaan korotettiin. Sen jälkeen alkoi Venäjän ja Ranskan lähentyminen, mikä antoi Venäjälle suuria lainoja.

AT 1891 Ranska ja Venäjä sopivat keskinäisestä avusta ja yhteistyöstä sotilaallisen uhan sattuessa jollekin osapuolelle.

AT 1892 allekirjoitti sotilassopimuksen Venäjän ja Ranskan välillä. Luotiin Venäjän ja Ranskan liitto, josta tuli vastapaino Saksan, Itävalta-Unkarin ja Italian kolmoisliitolle.

Näiden Venäjän hallituksen toimien ansiosta oli mahdollista välttää sota Venäjän ja Itävalta-Unkarin ja Saksan välillä Ranskaa vastaan. Rauha vallitsi Euroopassa pitkään.

Aasian suunta.

AT 1882 Venäjän joukot valtasivat Ashgabatin. Puolipaimentolaiset turkmeeniheimot alistettiin. Transkaspian alue muodostui.

AT 1895 Venäjän ja Afganistanin välinen raja vihdoin muodostui. Tähän päättyi Venäjän imperiumin rajojen laajentaminen Keski-Aasiassa.

Kaukoidän suunta.

Tämän alueen eristyneisyys keskustasta ja Venäjän merirajojen epävarmuus Kaukoidässä johti siihen, että amerikkalaiset ja japanilaiset teollisuusmiehet ryöstivät alueen luonnonvaroja. Venäjän ja Japanin eturistiriita oli väistämätön. Saksan avulla Japaniin luotiin vahva armeija, joka oli monta kertaa suurempi kuin Venäjän joukot Kaukoidässä. Japani alkoi intensiivisesti valmistautua sotaan Venäjän kanssa. Venäjän oli ryhdyttävä toimiin suojellakseen itseään idältä tulevalta uhalta. Taloudelliset ja sotilaalliset syyt pakottivat Venäjän hallituksen aloittamaan Suuren Siperian reitin - Trans-Siperian rautatien rakentamisen.