Оборонительные леса. Защитные леса

. Защитные леса и особо защитные участки лесов

Комментарий к статье 102 ЛК РФ:

1. Лесной кодекс РФ 2006 года классифицирует леса по принципу их целевого использования, подразделяя их на защитные, эксплуатационные и резервные (см. ст. 10 ЛК РФ). Поскольку одним из важнейших принципов лесного законодательства в соответствии с является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, то это вызывает необходимость выделять в лесном фонде защитные леса и особо защитные участки лесов с дополнительными ограничениями лесопользования.

В ранее действовавшем Лесном кодексе РФ 1997 года устанавливалась иная классификация лесов. Леса распределялись по трем группам в зависимости от их экономического, экологического, социального значения, местоположения и выполняемых функций.

В первую группу входили леса, основным назначением которых являлось выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы делились на 20 категорий защитности.

К лесам второй группы были отнесены леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требовалось ограничение режима лесопользования.

К лесам третьей группы относились леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. В свою очередь, такие леса подразделялись на два вида: освоенные и резервные.

В лесах всех трех групп могли выделяться особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования.

В ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что леса первой группы и категории защитности лесов первой группы с принятием нового Лесного кодекса 2006 года признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, указанными в комментируемой статье.

2. Часть 2 комментируемой статьи предполагает распределение защитных лесов по четырем категориям в зависимости от места их расположения и назначения. Такими категориями являются:

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

Леса, расположенные в водоохранных зонах;

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

Ценные леса.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, лесопользование осуществляется с учетом правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий. Приказом Рослесхоза от 04.07.2007 N 326 "Об организации работ по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлению их границ" (далее - Приказ N 326) (утратил силу с 19 марта 2008 г. в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 20.03.2008 N 83) рекомендовалось к указанной категории защитных лесов относить леса, ранее относившиеся к категориям защитности лесов первой группы "леса государственных природных заповедников", "леса национальных парков", "леса природных парков", а также "памятники природы", расположенные на особо охраняемых природных территориях с одноименным названием. Леса, расположенные в границах иных особо охраняемых природных территорий, согласно указанному выше Приказу Рослесхоза могут быть отнесены к иным категориям защитных лесов, особо защитным участкам лесов, эксплуатационным или резервным лесам.

Правовое регулирование лесопользования в лесах данной категории осуществляется нормами Лесного кодекса РФ, Федеральных законов от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом МПР России от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (далее - Приказ N 181), а также нормативными правовыми актами об отдельных видах особо охраняемых природных территорий (например, Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48, Положение о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.1993 N 769, Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минприроды России от 25.01.1993 N 14) и др. Использование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, должно соответствовать целям создания таких природных территорий, в противном случае использование лесов ограничивается или запрещается.

Правовой режим лесопользования в лесах, расположенных в водоохранных зонах, устанавливается Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (далее - Приказ N 485), вступившим в силу 30 января 2011 г.

В соответствии с Приказом Рослесхоза N 326 леса, расположенные в водоохранных зонах, целесообразно было выделять из лесов категорий защитности лесов первой группы "запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов" и "запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб". Оставшиеся площади лесов указанных категорий защитности лесов первой группы могли быть отнесены к иным категориям защитных лесов, особо защитным участкам лесов или эксплуатационным лесам.

К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся:

Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. К указанной категории защитных лесов Приказом N 326 рекомендовалось относить леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения";

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ. В данную категорию защитных лесов Рослесхоз считал целесообразным выделять леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения", с учетом параметров, устанавливаемых в соответствии с ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог". При наличии соответствующего обоснования к указанной категории защитных лесов могут быть отнесены леса, ранее относившиеся к иным группам лесов и категориям защитности лесов первой группы (см. Особенности отнесения лесов к категориям защитных лесов, утвержденные Приказом N 326);

Зеленые зоны;

Лесопарковые зоны. Ранее зеленые зоны и лесопарки были объединены в одну категорию. Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" данная категория была разбита на две самостоятельные - зеленые зоны и лесопарковые зоны;

Городские леса. К указанной категории защитных лесов относятся леса, ранее располагавшиеся на землях поселений (Приказ N 326);

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В данную категорию защитных лесов Рослесхозом рекомендовалось относить леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов", с учетом требований Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Приказ N 326).

Порядок лесопользования в таких лесах урегулирован кроме норм Лесного кодекса РФ также нормами Градостроительного кодекса , Земельного кодекса, Федеральных законов "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425, Приказом N 485 и другими актами.

3. Целевое назначение ценных лесов, указанных в п. 4 ч. 2 комментируемой статьи, состоит, с одной стороны, в выполнении ими защитных функций (например, государственными защитными лесными полосами или противоэрозионными лесами), с другой - хозяйственных (например, орехово-промысловыми зонами, лесными плодовыми насаждениями). Кроме этого, значимость ценных лесов и необходимость установления их особого правового режима могут быть обусловлены научным или историческим значением таких лесов.

В п. 4 ч. 2 комментируемой статьи приведен перечень категорий лесов, относящихся к ценным лесам. Это:

а) государственные защитные лесные полосы. Данная категория соответствует ранее установленной категории защитности лесов первой группы "государственные защитные лесные полосы";

б) противоэрозионные леса. Также соответствует ранее установленной категории лесов первой группы "противоэрозионные леса" (Приказ N 326);

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. В соответствии с Приказом N 326 к указанной категории было целесообразно относить леса ранее установленных категорий защитности лесов первой группы "леса на пустынных, полупустынных степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды", "притундровые леса";

г) леса, имеющие научное или историческое значение. В данную категорию могли быть включены леса ранее установленных категорий защитности лесов первой группы "леса, имеющие научное или историческое значение" и "особо ценные лесные массивы" (Приказ N 326);

д) орехово-промысловые зоны. Данная категория соответствует ранее установленной категории защитности лесов первой группы "орехово-промысловые зоны". При наличии соответствующего обоснования к указанной категории защитных лесов относились леса, ранее относившиеся к иным группам лесов и категориям защитности лесов первой группы (Приказ N 326);

е) лесные плодовые насаждения. К указанной категории могли быть отнесены леса ранее установленной категории защитности лесов первой группы "лесоплодовые насаждения", а при наличии соответствующего обоснования - леса, ранее относившиеся к иным группам лесов и категориям защитности лесов первой группы (Приказ N 326);

ж) ленточные боры. Соответствует ранее установленной категории защитности лесов первой группы "ленточные боры";

з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

и) нерестоохранные полосы лесов.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, и нерестоохранные полосы лесов дополнили перечень ценных лесов с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 143-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Действующее лесное законодательство сохранило категорию особо защитных участков лесов. Выделение особо защитных участков осуществляется в процессе лесоустройства в лесах всех видов - в эксплуатационных лесах, в защитных лесах и в резервных лесах для целей сохранения и защиты полезных функций лесов. Границы особо защитных участков лесов устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей, а также по лесотаксационным выделам, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов. При проектировании особо защитных участков лесов составляются ведомости проектируемых участков с указанием номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов, а также пояснительная записка с обоснованием выделения особо защитных участков лесов. Проектирование особо защитных участков лесов и закрепление на местности местоположения их границ обеспечиваются Федеральным агентством лесного хозяйства (см. Правила проведения лесоустройства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 N 377).

4. Перечень особо защитных участков лесов, приведенный в ч. 3 комментируемой статьи, является открытым, что предоставляет возможность выделения других категорий особо защитных участков в зависимости от возникающей необходимости в охране и защите тех или иных лесов. Ранее перечень особо защитных участков лесов утверждался Федеральной службой лесного хозяйства РФ (см. ч. 2 ст. 59 Лесного кодекса 1997 года, п. 11 п. 7 Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1998 N 173). До настоящего момента продолжает действовать Приказ Рослесхоза от 30.12.1993 N 348 "Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса".

Подробнее правовой режим особо защитных участков лесов рассмотрен в комментарии к ст. 107 ЛК РФ.

Часть 5 комментируемой статьи устанавливает общий запрет на осуществление в защитных лесах и на особо защитных участках лесов деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, использование таких лесов должно соответствовать указанным целям. Таким образом, вид деятельности, осуществление которой запрещается в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, напрямую зависит от функционального назначения последних.

Так, проведение сплошных рубок запрещено:

В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий (ч. 3 ст. 103 ЛК РФ, п. 6 Приказа N 181);

В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников (ч. 2 ст. 103 ЛК РФ, п. 5 Приказа N 181);

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (ч. 1 ст. 104 ЛК РФ);

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан (ч. 1 ст. 105 ЛК РФ);

В ценных лесах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (ч. 1 ст. 106 ЛК РФ);

На заповедных лесных участках (ч. 2 ст. 107 ЛК РФ);

На особо защитных лесных участках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ (ч. 2.1 ст. 107 ЛК РФ);

В лесах, расположенных на территориях комплексных (ландшафтных), биологических (ботанических и зоологических), палеонтологических, гидрологических, геологических государственных природных заказников, если иное не предусмотрено положением о соответствующем государственном природном заказнике (п. 8 Приказа N 181);

В лесах, расположенных на территориях памятников природы и в границах их охранных зон, в случае если это влечет за собой нарушение сохранности памятников природы (п. 9 Приказа N 181);

На территории второй зоны округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, кроме санитарных рубок (абз. 15 п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425) и др.

Еще одним видом деятельности, на осуществление которой в некоторых категориях защитных лесов законодателем налагается запрет, является использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Указанная деятельность запрещена, например, во всех лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, за исключением территорий биосферных полигонов (ч. 5 ст. 103 ЛК РФ), в лесах, расположенных в водоохранных зонах (п. 2 ч. 1 ст. 104 ЛК РФ), в лесопарковых зонах (п. 1 ч. 3 ст. 105 ЛК РФ), а также зеленых зонах, первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. 7 Приказа N 485).

Кроме указанных мер защиты и охраны в отношении защитных лесов и особо защитных участков лесов действуют также требования к обеспечению пожарной безопасности при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса, санитарные требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, предусмотренные Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414. Помимо этого, охрана и защита лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

6. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи полномочия по отнесению лесов к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ принадлежат органам государственной власти и органам местного самоуправления.

До принятия Лесного кодекса 2006 года выделение особо защитных участков лесов было отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства, т.е. Федеральной службы лесного хозяйства (ч. 2 ст. 59 Лесного кодекса 1997 года, пп. 11 п. 7 Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.02.1998 N 173). Параметры особо защитных участков лесов утверждались территориальными органами Рослесхоза на основании материалов лесоустройства или специального обследования (ч. 2 ст. 59 Лесного кодекса 1997 года). Также Рослесхозом осуществлялось отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы и перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию (пп. 10 п. 7 Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России).

В настоящее время отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков лесов входит в полномочия Федерального агентства лесного хозяйства (пп. 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736). Приказом Рослесхоза от 26.08.2008 N 237 "Об утверждении Временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам" определен временный порядок организации работ по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам и резервным лесам. Выделение особо защитных участков лесов регулируется Приказом Рослесхоза от 30.12.1993 N 348 "Об утверждении основных положений по выделению особо защитных участков леса".

Насчитывается более 30 наименований различных категорий защитных лесов, выделенных в разных странах. В 1943 г. (Постановлением СНК СССР от 23.IУ.1943 г., З 430) леса страны разделены по их народнохозяйственному назначению на три группы.

В первую группу были отнесены леса заповедников, полезащитные, курортные, зеленые зоны вокруг промышленных центров и городов, а также ленточные боры в Западной Сибири и степные колки. В лесах первой группы установлен наиболее строгий режим, направленный на их сохранение и улучшение защитных функций.

К лесам второй группы отнесены леса густонаселенных районов с ограниченными лесными ресурсами. Рубки в них регулируются средним годичным приростом, проводятся с расчетом не только получения древесины, но и сохранения и восстановления защитных свойств леса, особенно повышения его водоохранных функций.

Третья группа включает леса многолесных, слабоосвоенных районов. В них проводятся крупные промышленные заготовки леса (за исключением резервных лесов, то есть лесов пока неосвоенных и не вовлеченных в эксплуатацию).

В 1959 г. выделены защитные полосы предтундровых лесов (Постановление СМ РСФСР 16.У.1959 г. З 798), которые отнесены также к первой группе лесов.

В 199"7 году в “Лесном кодексе Российской Федерации леса государственного значения разделены на первую, вторую и третью группы. Это разделение лесов на группы, сохранив, в общем, прежнюю основу, является дальнейшим развитием и углублением их содержания в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями.

«К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно следующие функции:

водоохранные (запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб);

защитные (леса противоэрозионные, в том числе участки леса на крутых горных склонах, государственные защитные лесные полосы, ленточные боры, степные колки и байрачные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, особо ценные лесные массивы);

санитарно-гигиенические и оздоровительные (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения и курортов).

К первой группе относятся также леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, леса орехово-промысловых зон, лесоплодовые насаждения, притундровые и субальпийские леса.

Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощительности пользования ими требуется более строгий режим лесопользования.

К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для не прерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов.

Леса третьей группы подразделяются на освоенные и резервные. Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

В зависимости от группы лесов устанавливается порядок ведения хозяйства в них, использования лесов и соответствующих земель.

В лесах первой и второй групп и в горных лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования» (Лесной кодекс РФ, 1997).

В соответствии с «Лесным кодексом Российской Федерации» (1997) леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

противоэрозионные леса;

  • -- защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;
  • -- государственные защитные лесные полосы;
  • -- ленточные боры;
  • -- леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;
  • -- леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
  • -- леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

  • -- особо ценные лесные массивы;
  • -- леса, имеющие научное или историческое значение;
  • -- памятники природы;
  • -- орехово-промысловые зоны;
  • -- лесоплодовые насаждения;
  • -- притундровые леса;
  • -- леса государственных природных заповедников;
  • -- леса национальных парков;
  • -- леса природных парков;
  • -- заповедные лесные участки.

Защитные леса

"...1. К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Кодекса.

2. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) зеленые зоны;

(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

в.1) лесопарковые зоны;

(пп. "в.1" введен Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

г) леса, имеющие научное или историческое значение;

д) орехово-промысловые зоны;

ж) ленточные боры;

з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

(пп. "з" введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 143-ФЗ)

и) нерестоохранные полосы лесов..."

Источник:

"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012)


Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

Смотреть что такое "Защитные леса" в других словарях:

    Защитные леса - (Schutzwald в Швейцарии и Германии, Bannwald, Schonwald в Австрии, vincole forestale в Италии) целые лесные дачи или только части их, безусловное сохранение которых признается необходимым в видах государственной или общественной пользы и… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

    Защитные леса - естественные и искусственные лесные насаждения, мелиоративные и средообразующие свойства которых используют для защиты различных объектов от неблагоприятных природных или антропогенных воздействий. Выделяют леса выполняющие особо защитные,… …

    Защитные леса - 1) вид лесов, расположенных на землях лесного фонда, отделенный от других их видов по целевому назначения лесов; леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к З.л.; 2) леса, которые подлежат освоению в целях сохранения… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

    ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА - лесные участки, предохраняющие земельные, водные угодья и пути сообщения от размывов, оползней, заносов, неблагоприятных воздействий атмосферы и пр. К З. л. относятся леса на оврагах, горных склонах, песках, у истоков и по берегам рек, по линиям… … Сельскохозяйственный словарь-справочник

    леса первой группы - Леса, выполняющие водоохранно защитные, санитарно гигиенические и оздоровительные функции. Примечание К лесам первой группы относятся также леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или… …

    Леса I группы - в РФ леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и другие функции, сгруппированные по категориям защитности. По английски: Forests of the I st group См. также: Леса I группы Ресурсозащитные территории Государственный лесной фонд… … Финансовый словарь

    леса колхозные - леса колхозные, в СССР леса, находящиеся на землях колхозов. В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик (ст. 15) Л. к. разделяют на 2 группы. К первой группе относятся леса, выполняющие водоохранные… … Сельское хозяйство. Большой энциклопедический словарь

    ЛЕСА ПЕРВОЙ ГРУППЫ - в СССР леса эстетические, культурные, средообразующие, ресурсоохранные и защитные свойства которых значительно превышают их лесопромышленную ценность. К ним относятся водоохранные (вдоль нерестовых рек), поле и почвозащитные, объектозащитные… … Экологический словарь

    Леса, возможные для эксплуатации - леса первой, второй и третьей групп, в которых допускаются рубки главного пользования. В них включаются леса, относящиеся к категориям защитности лесов первой группы и особо защитные участки эксплуатируемых лесов всех групп, где действующим… … Краткий словарь основных лесоводственно-экономических терминов

    леса I группы - К ним относятся леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и другие функции, сгруппированные по категориям защитности. Тематики лесоводство … Справочник технического переводчика

Книги

  • 200очень сильных заговоров от сибирского целителя на деньги, прибыль и привлечение достатка , Елена Тарасова. Эти заговоры cибирский целитель Андрей Рогожин собирал не одно десятилетие. Множество деревень и отдаленных поселений пришлось объехать, пока в его руках не оказалась бесценное собрание… Купить за 49.9 руб электронная книга

К защитным лесам отнесены леса, подлежащие освоению, прежде всего, в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Общая площадь защитных лесов земль лесного фонда 1 815 781га. Использование этих лесов возможно лишь при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов, не приведет к ухудшению их санитарного состояния и снижению их природоохранных функций.

Согласно статьи 102 (п.2) Лесного кодекса РФ (Федеральный закон № 200-ФЗ от 06.12.2006 г.) с учетом особенностей правового режима защитных лесов и других нормативно-правовых документов лесного законодательства в лесах республики выделены следующие категории защитных лесов:

1) Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

К ним отнесены леса Башкирского государственного природного заповедника, государственного природного заповедника «Шульган-Таш», Южно-Уральского государственного природного заповедника и национального парка «Башкирия». Указанные заповедники и национальный парк являются особо охраняемыми территориями федерального значения и находятся в ведении Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан (382 891га).

2) Леса, расположенные в водоохранных зонах.

Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям, озерам шириной 50, 100, 200 м (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) в соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (от 03.06.2006г. № 74-ФЗ) (282 353 га).

Леса, расположенные в водоохранных зонах выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

3) Леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) «Леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». Выделение указанной категории защитных лесов производилось в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (с последующими изменениями).

Выполняемая функция указанной категории защитных лесов - это поддержание общественной чистоты вокруг источников водоснабжения с целью сохранения чистоты воды и ее пригодности для использования населением. Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

б) «Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации». Выделение защитных полос произведено в соответствии с материалами последнего лесоустройства с учетом параметров, устанавливаемых ГОСТ 17.5.3.02 -90 «Охрана природы Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог». Перечень дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Башкортостан, утверждён Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 ноября 2007 г. № 326 (с последующими изменениями)(131 073га).


в) «Зелёные зоны». Это леса, расположенные в пригородной зоне, выполняющие важные климаторегулирующие, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, оказывающие положительное влияние на экологическую среду городов и других населенных пунктов и обеспечивающие благоприятные условия отдыха людей в лесной обстановке (315 048га).

Эта категория защитных лесов выделена в полном составе из ранее существовавшей категории защитности «Зеленые зоны поселений и хозяйственных объектов» в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 201-ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса РФ».

г) «Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов». Это - леса, расположенные в пределах территорий округов санитарной охраны курортов и оказывающие положительное влияние на организацию и проведение оздоровительных мероприятий в объектах лечения и отдыха, а также обеспечивающие охрану лечебных факторов природной среды.

Леса первого, второго и третьего округов санитарной охраны курортов выделены на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан (14 189га).

4) Ценные леса (1 073 118га)

а) «Государственные защитные лесные полосы». Это искусственно созданные насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие и почвозащитные функции (4 322га). Эта категория защитных лесов выделена на основании Постановления СМ РСФСР № 2500-р от 2.12.1970 г. и в соответствии со ст. 102 Лесного кодекса РФ.

б) «Леса, расположенные в лесостепных зонах, степях, горах». Это леса, имеющие большое значение для защиты окружающей природной среды, так называемые байрачные леса естественного или искусственного происхождения, приуроченные к гидрографической сети; разобщенные участки леса (колки) в степных и лесостепных районах; высокогорные леса, расположенные по границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов.

Выделены на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан в соответствии со ст. 102 Лесного кодекса РФ (428 225га).

в) «Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов».

Выделены согласно «Временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам», утверждённым приказом Рослесхоза от 26.08.2008 г. № 237, путём отнесения ранее выделенных на основании нормативных актов Российской Федерации запретных полос лесов по берегам рек, озёр и водохранилищ шириной до 3 км (512 861га).

г) «Нерестоохранные полосы лесов». Выделены согласно «Временных указаний по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам», утверждённым приказом Рослесхоза от 26.08.2008 г. № 237, путём отнесения ранее выделенных на основании нормативных актов Российской Федерации запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, выделенных Постановлением СМ РСФСР № 554 от 26.10.1973 г.(с последующими изменениями) шириной до 1 км (127 710га).

Особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных лесов определяются приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 г. N 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».



Похожие публикации