Lapsityövoima Kansainvälinen ja Venäjän lainsäädäntö alaikäisten työn oikeudellisesta sääntelystä. Lapsityövoiman hyväksikäyttö: maailmankäytäntö vai maailmanrikollisuus? ILO:n yleissopimukset lapsityövoimasta

Kansainväliset säädökset alaikäisten työn sääntelyn alalla alkoivat ilmestyä 1900-luvun alussa, ja nyt voidaan puhua kokonaisesta kansainvälisestä lainsäädäntöjärjestelmästä, jonka tarkoituksena on säännellä alaikäisten oikeudellista asemaa työelämässä. suhteet.

Monet Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmän erityisvirastot käsittelevät lapsen oikeuksiin liittyviä kysymyksiä. Näistä erityisjärjestöistä Kansainvälinen työjärjestö (ILO) ansaitsee erityisen maininnan. Tämä organisaatio perustettiin vuonna 1919 Kansainliiton puitteissa, ja vuonna 1946 siitä tuli ensimmäinen YK:n erikoisjärjestö. ILO:n työhön osallistuu jäsenvaltioiden edustajien lisäksi tasavertaisesti näiden maiden työntekijöiden ja työnantajien edustajia.

Tällä hetkellä on tarpeen korostaa seuraavia ILO:n päätoimia:

· Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 123 kaivosten ja kaivosten maanalaisiin töihin pääsyn vähimmäisiästä (Geneve, 2. kesäkuuta 1965)

· yleissopimus Kansainvälinen työjärjestö nro 182 lapsityön pahimpien muotojen kieltämisestä ja välittömistä toimista sen poistamiseksi (Geneve, 17. kesäkuuta 1999)

· Kansainvälisen työjärjestön päätöslauselma "Nuorten työllisyydestä" (Geneve, 16. kesäkuuta 1998)

· Kansainvälisen työjärjestön suositus 9. lokakuuta 1946 N 80 lasten ja nuorten yötyön rajoittamisesta muissa kuin teollisissa ammateissa

· Kansainvälisen työjärjestön suositus 12. toukokuuta 1944 N 70 sosiaalipolitiikan vähimmäisstandardeista riippuvaisilla alueilla

· Kansainvälisen työjärjestön suositus 25. lokakuuta 1921 N 14 lasten ja nuorten yötyöstä maataloudessa

Niiden merkitystä on vaikea yliarvioida. Jokainen näistä sopimuksista ja päätöslauselmista on vaikuttanut radikaalisti paitsi kaikkien Euroopan maiden, myös koko maailman kansalliseen lainsäädäntöön.

Ensinnäkin nämä ovat sopimuksia alaikärajasta lasten hyväksymiselle erilaisiin töihin, sopimuksia työskentelyn vähimmäisiästä (nro 138, 1973), alaikärajasta lasten palkkaamiseksi maataloustöihin (nro 10). , 1921) , merellä (nro 58), ei-teollisissa töissä (nro 33, 1932, nro 60, 1937), teollisuudessa (nro 59, 1937), hiilen lastaajina tai polttajina laivastossa ( nro 15) , kalastajina (nro 112). Tarkastellaanpa tarkemmin joidenkin edellä lueteltujen sopimusten määräyksiä.

Näin ollen ILO:n yleissopimuksessa nro 58, jossa vahvistetaan vähimmäisikä lasten palkkaamiselle merellä työskentelemiseen, 24. lokakuuta 1936 määrätään, että alle 15-vuotiaita lapsia ei saa työskennellä tai työskennellä laivoilla, paitsi laivoilla, joiden jäsenet ovat työllistää vain yksi perhe. Ymmärretään, että kansallisissa laeissa tai määräyksissä voidaan säätää alle 14-vuotiaille lapsille todistusten myöntämisestä heidän työllistymiseensa, jos koulun tai muun lakien ja määräysten määrittelemä toimivaltainen viranomainen on vakuuttunut siitä, että heidän terveydentilansa ja määräykset on otettu asianmukaisesti huomioon. fyysinen kehitys että tällainen työ on lapsen edun mukaista (2 artikla).

ILO:n yleissopimuksessa nro 60 lasten ei-teollisissa ammateissa työskentelyn iästä, 22. heinäkuuta 1937, todetaan, että kansallisissa laeissa tai määräyksissä on vahvistettava, kuinka monta tuntia päivässä yli 14-vuotiaat lapset saavat tehdä kevyttä työtä. v. 2-3). On myös suunniteltu, että kansallisissa laeissa tai määräyksissä on vahvistettava ikä tai iät, jotka ylittävät 1 artiklassa mainitut. Tämän yleissopimuksen 2 §:n mukaan nuorten ja nuorten hyväksyminen sellaiseen työhön, joka luonteeltaan tai olosuhteiltaan, joissa se tehdään, on vaarallista siihen liittyvien henkilöiden hengelle, terveydelle tai moraalille (5 artikla).

ILO:n säädösten ohella voidaan erottaa muita kansainvälisiä säädöksiä. Erityisesti Euroopan sosiaalinen peruskirja.

Euroopan sosiaalinen peruskirja vuodelta 1961 (sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 1991) sisältää art. 7 "Lasten ja nuorten oikeus suojeluun", jossa säädetään lasten ja nuorten erityistilanteesta työsuhteiden alalla, erityisesti:

· työhönpääsyn alaikäraja on 15 vuotta, paitsi jos lapset tekevät tietyntyyppistä kevyttä työtä, joka ei voi vahingoittaa heidän terveyttään, moraaliaan tai koulutustaan;

· korkeampi alaikäraja tietyissä vaarallisina ja epäterveellisinä pidetyissä ammateissa;

· kielto ottaa pakollisen koulutuksen alaisia ​​henkilöitä sellaiseen työhön, joka estää heiltä mahdollisuuden hyödyntää tätä koulutusta täysimääräisesti;

· rajoittaa alle 16-vuotiaiden henkilöiden työaikaa heidän kehitystarpeidensa ja erityisesti ammatillisen koulutuksen tarpeiden mukaisesti;

· nuorten työntekijöiden ja harjoittelijoiden oikeus kohtuulliseen palkkaan tai asianmukaiseen korvaukseen;

· nuorten normaalina työaikana ammatilliseen koulutukseen työnantajan suostumuksella viettämä aika katsotaan osaksi työpäivää;

· alle 18-vuotiaille työntekijöille vähintään kolmen viikon palkallinen vuosiloma;

· kielto käyttää alle 18-vuotiaita yötyössä, lukuun ottamatta tiettyjä kansallisissa laeissa tai määräyksissä säädettyjä töitä;

· pakollinen ja säännöllinen lääkärintarkastus alle 18-vuotiaille henkilöille, jotka työskentelevät tietyntyyppisissä kansallisissa laeissa tai muissa säännöksissä säädetyissä töissä;

· tarjota erityistä suojaa fyysisten ja henkisten haittojen vaaraa vastaan, jolle lapset ja nuoret altistuvat, ja erityisesti vaaraa vastaan, joka liittyy suoraan tai välillisesti heidän työhönsä.

Useimmissa sopimuksissa määrätään lasten pakollisesta lääkärintarkastuksesta: yleissopimus nro 77 - teollisuudessa (1946); yleissopimus nro 78 - ei-teollisessa työssä (1946); Yleissopimus nro 124 - maanalainen työ (1965). Erityisesti yleissopimuksessa nro 77 määrätään, että alle 18-vuotiaita lapsia ja nuoria ei oteta töihin teollisuusyrityksiin, jos perusteellisessa lääkärintarkastuksessa todetaan, että he eivät sovellu siihen työhön, johon heidän pitäisi käyttää.

Kansallisissa laeissa tai määräyksissä olisi määriteltävä elin, joka on toimivaltainen antamaan työskentelytodistuksia, sekä määriteltävä ehdot, joita on noudatettava asiakirjaa laadittaessa ja myönnettäessä.

Kansainvälinen työjärjestö on hyväksynyt useita standardeja, joilla pyritään rajoittamaan lasten ja nuorten yötyötä: yleissopimus nro 6 (1919) nuorten yötyöstä teollisuudessa; yleissopimus nro 79 (1946) nuorten yötyöstä muissa kuin teollisissa töissä; Yleissopimus nro 90 (1948) nuorten yötyöstä teollisuudessa. Erityisesti yleissopimuksessa nro 90 määrätään, että tämän yleissopimuksen täytäntöönpanoa koskevien lakien tai määräysten tulee: a) määrätä asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nämä lait tai määräykset saatetaan kaikkien asianomaisten henkilöiden tietoon; b) määrittää tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta vastaavat henkilöt; c) määrätä asianmukaisia ​​seuraamuksia näiden määräysten rikkomisesta; d) säädettävä näiden säännösten tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi tarvittavan tarkastusjärjestelmän perustamisesta ja ylläpidosta; e) vaatia jokaista työnantajaa pitämään rekisterikirjaa, josta käyvät ilmi kaikkien hänen palveluksessaan olevien alle 18-vuotiaiden henkilöiden nimet ja syntymäajat.

Ei turhaan mainita alaikäisiä työsuhteiden erityiskohteina. Minkä tahansa oikeusvaltion tehtävänä on suojella heidän oikeuksiaan, taata mahdollisuus työn toteuttamiseen.

Kuten yleissopimuksen nro 138 1 kappaleessa korostetaan, "jokainen jäsen, jonka osalta tämä yleissopimus on voimassa, sitoutuu toteuttamaan kansallista politiikkaa, jonka tarkoituksena on varmistaa lapsityövoiman käytön tehokas poistaminen ja työskentelyn vähimmäisiän asteittainen nostaminen vastaavalle tasolle nuorten täydellisimpään fyysiseen ja henkiseen kehitykseen.

Lisäksi, kuten painotimme asiakirjan johdannossa, ”…lapsityövoima on suurelta osin seurausta köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu tähän kysymykseen on kestävässä talouskasvussa, joka johtaa yhteiskunnalliseen kehitykseen ja erityisesti työvoiman poistamiseen. köyhyys ja yleinen koulutus" .

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 124, joka koskee nuorten henkilöiden lääketieteellisiä tutkimuksia, joiden tarkoituksena on määrittää heidän kelvollisuutensa maanalaiseen työhön kaivoksissa ja kaivoksissa (Geneve, 23. kesäkuuta 1965)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus N 123 kaivosten ja kaivosten maanalaisiin töihin pääsyn vähimmäisiästä (Geneve, 2. kesäkuuta 1965) // International Labour Organization. yleissopimukset ja suositukset. 1919 - 1956. - Osa 2.

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 112 kalastajien työhönoton vähimmäisiästä (Geneve, 3. kesäkuuta 1959)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 90 nuorten yötyöstä teollisuudessa (tarkistettu 1948) (San Francisco, 17. kesäkuuta 1948)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 79 lasten ja nuorten yötyön rajoittamisesta ei-teollisissa ammateissa (Geneve, 9. lokakuuta 1946)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 77 lasten ja nuorten lääketieteellisistä tarkastuksista teollisuuden työhön soveltuvuuden toteamiseksi (Montreal, 19. syyskuuta 1946)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 78 lasten ja nuorten lääketieteellisestä tarkastuksesta niiden soveltuvuuden määrittämiseksi ei-teolliseen työhön (Montreal, 19. syyskuuta 1946)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 10 lasten maatalouden työhönoton vähimmäisiästä (Geneve, 25. lokakuuta 1921)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 7 lasten merellä työskentelyyn pääsyn vähimmäisiän määrittämisestä (Genova, 15. kesäkuuta 1920)

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus nro 16 laivoilla työskentelevien lasten ja nuorten pakollisista lääkärintarkastuksista (Geneve, 25. lokakuuta 1921)

Kansainvälisen työjärjestön päätöslauselma "Nuorten työllisyydestä" (Geneve, 16. kesäkuuta 1998) (ote) // Kirjasto venäläinen sanomalehti. - numero N 15. - 2000

Kansainvälisen työjärjestön yleissopimus N 182 lapsityön pahimpien muotojen kieltämisestä ja välittömistä toimista sen poistamiseksi (Geneve, 17. kesäkuuta 1999) // Venäläisen sanomalehden kirjasto. - Numero 22-23. - 1999

Asiakirjan muistiinpano

Yleissopimus tuli voimaan 19.11.2000.

Venäjä on ratifioinut yleissopimuksen liittovaltion laki päivätty 08.02.2003 N 23-FZ). Sopimus tuli Venäjän osalta voimaan 25.3.2004.

Katso luettelo ratifioinneista yleissopimuksen asemasta.

Yleissopimuksen englanninkielinen teksti, katso asiakirja.

Asiakirjan teksti

[virallinen käännös
venäjäksi]

KANSAINVÄLINEN TYÖJÄRJESTÖ

YLEISSOPIMUS nro 182
KIELTOSTA JA VÄLITTÖMÄSTÄ TOIMENPITEESTÄ
PAHImpien MUODOJEN POISTAMISEKSI
LAPSITYÖVOIMA
(Geneve, 17. kesäkuuta 1999)

Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi, jonka Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin kutsui koolle Genevessä ja joka kokoontui 87. istunnossaan 1. kesäkuuta 1999,

katsovat tarpeelliseksi hyväksyä uusia välineitä lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi kansallisten ja kansainvälisten toimien, mukaan lukien kansainvälinen yhteistyö ja kansainvälinen apu, ensisijaisena prioriteettina, mikä täydentäisi vuoden 1973 vähimmäisikää koskevaa yleissopimusta ja suositusta, jotka ovat edelleen keskeisiä välineitä. lapsityövoimasta,

Ottaen huomioon, että lapsityövoiman pahimpien muotojen tehokas poistaminen edellyttää välittömiä ja kokonaisvaltaisia ​​toimia, joissa otetaan huomioon ilmaisen peruskoulutuksen merkitys ja tarve vapauttaa lapset kaikesta tämän tyyppisestä työstä, sekä heidän kuntoutuksensa ja yhteiskuntaan integroitumisensa, ottaa huomioon perheidensä tarpeet,

palauttaa mieliin kansainvälisen työkonferenssin 83. istunnossa vuonna 1996 hyväksytyn päätöslauselman lapsityövoiman käytön lopettamisesta,

tunnustavat, että lapsityövoima on suurelta osin seurausta köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu tähän kysymykseen on kestävässä talouskasvussa, joka johtaa yhteiskunnalliseen edistykseen, erityisesti köyhyyden poistamiseen ja koulutukseen kaikille,

palauttaa mieliin lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, jonka Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous hyväksyi 20. marraskuuta 1989,

palauttaa mieliin ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista sekä sen täytäntöönpanomekanismista, joka hyväksyttiin kansainvälisen työkonferenssin 86. istunnossa vuonna 1998,

Muistuttaen, että eräät lapsityövoiman pahimmista muodoista kuuluvat muiden kansainvälisten asiakirjojen, erityisesti vuoden 1930 pakkotyöyleissopimuksen ja orjuuden, orjakaupan ja orjuuden kaltaisten instituutioiden ja käytäntöjen poistamista koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 1956 lisäyleissopimuksen soveltamisalaan,

päätti hyväksyä useita lapsityövoimaa koskevia ehdotuksia, jotka ovat istunnon esityslistan neljäs kohta,

päätettyään, että nämä ehdotukset tehdään kansainvälisen yleissopimuksen muodossa,

hyväksyy tänä seitsemäntenätoista päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän seuraavan yleissopimuksen, jota voidaan kutsua lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimukseksi, 1999.

Jokaisen tämän yleissopimuksen ratifioivan jäsenvaltion on välittömästi ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin varmistaakseen kiireellisesti lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämisen ja poistamisen.

Tässä yleissopimuksessa käsite "lapsi" koskee kaikkia alle 18-vuotiaita henkilöitä.

Tässä yleissopimuksessa termi "lapsityövoiman pahimmat muodot" sisältää:

a) Kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten lasten myynti ja kauppa, velkaorjuus ja orjuus sekä pakko- tai pakollinen työ, mukaan lukien lasten pakollinen tai pakollinen värväys käytettäväksi aseellisissa selkkauksissa;

b) lapsen käyttäminen, värvääminen tai tarjoaminen prostituutioon, pornografisten tuotteiden tuotantoon tai pornografisiin esityksiin;

c) lapsen käyttö, värväys tai tarjoaminen laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja myyntiin, sellaisina kuin ne on määritelty asiaa koskevissa kansainvälisissä sopimuksissa;

d) työ, joka luonteensa tai suorittamisolosuhteiden vuoksi on omiaan vahingoittamaan lasten terveyttä, turvallisuutta tai moraalia.

1. Kansallinen lainsäädäntö tai toimivaltainen viranomainen määrittelee asianomaisia ​​työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan 3 artiklan d kohdassa tarkoitetut työtyypit ottaen huomioon asiaankuuluvat kansainväliset standardit, erityisesti kohtien säännökset. Vuoden 1999 lapsityövoiman pahimpia muotoja koskevan suosituksen 3 ja 4 kohdat.

2. Toimivaltainen viranomainen määrittelee asianomaisia ​​työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan paikat, joissa näin määritellyt työtyypit suoritetaan.

3. Tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyjen työmuotojen luettelo on analysoitava määräajoin ja tarvittaessa tarkistettava asianomaisten työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen kuulemisen jälkeen.

Kunkin jäsenen on työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuultuaan perustettava tai nimettävä asianmukaiset mekanismit valvoakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamista.

1. Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä ja pantava täytäntöön toimintaohjelmia lapsityövoiman käytön pahimpien muotojen poistamiseksi ensisijaisesti.

2. Tällaiset toimintaohjelmat laaditaan ja pannaan täytäntöön yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa ottaen tarvittaessa huomioon muiden asianomaisten ryhmien näkemykset.

1. Kunkin jäsenmaan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten tehokkaan soveltamisen ja täytäntöönpanon, mukaan lukien rikosoikeudellisten tai tapauksen mukaan muiden seuraamusten määrääminen ja täytäntöönpano.

2. Kunkin jäsenvaltion on ryhdyttävä toimenpiteisiin tietyn ajan kuluessa, ottaen huomioon koulutuksen merkitys lapsityövoiman käytön lopettamisessa:

a) vältetään lasten osallistuminen lapsityövoiman pahimpiin muotoihin;

(b) Tarvittavan ja asianmukaisen välittömän avun tarjoaminen lasten saattamiseksi pois lapsityövoiman pahimmista muodoista sekä heidän kuntouttamiseensa ja sosiaaliseen integroitumiseensa;

(c) Kaikille lapsityövoiman pahimmista muodoista vapautetuille lapsille tarjotaan ilmainen peruskoulutus ja mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa ammatillinen koulutus;

d) erityisen haavoittuvassa asemassa olevien lasten tunnistaminen ja tavoittaminen; ja

e) tyttöjen erityistilanteen huomioon ottaminen.

3. Kunkin jäsenen on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamisesta.

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet auttaakseen toisiaan tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa käyttämällä tähän tarkoitukseen laajempaa kansainvälistä yhteistyötä ja/tai apua, mukaan lukien sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tukeminen, köyhyyden vastaiset ohjelmat ja yleinen koulutus.

Tämän yleissopimuksen viralliset ratifioimiskirjat lähetetään Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle rekisteröitäväksi.

1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kansainvälisen työjärjestön jäseniä, joiden ratifioimiskirjat on rekisteröinyt Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja.

2. Se tulee voimaan 12 kuukauden kuluttua päivästä, jona pääjohtaja on rekisteröinyt järjestön kahden jäsenen ratifioimiskirjat.

3. Tämän jälkeen tämä yleissopimus tulee voimaan kunkin järjestön jäsenvaltion osalta 12 kuukauden kuluttua sen ratifioimiskirjan rekisteröintipäivästä.

1. Jokainen jäsenvaltio, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen, voi kymmenen vuoden kuluttua sen alkuperäisestä voimaantulopäivästä irtisanoa sen Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle osoitetulla irtisanomisilmoituksella rekisteröintiä varten. Irtisanominen tulee voimaan vuoden kuluttua sen rekisteröintipäivästä.

2. Jokaisen järjestön jäsenen osalta, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen ja joka ei ole yhden vuoden kuluessa edellisessä kappaleessa tarkoitetun kymmenen vuoden päättymisestä käyttänyt tässä artiklassa määrättyä irtisanoutumisoikeutta, yleissopimus pysyy voimassa. voimassa vielä kymmenen vuoden ajan ja voi myöhemmin irtisanoa sen jokaisen vuosikymmenen päätyttyä tässä artiklassa määrätyllä tavalla.

1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja ilmoittaa kaikille Kansainvälisen työjärjestön jäsenille kaikkien järjestön jäsenten hänelle osoittamien ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjojen rekisteröinnistä.

2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenille vastaanottamansa toisen ratifioimiskirjan rekisteröinnistä, pääjohtaja kiinnittää heidän huomionsa tämän yleissopimuksen voimaantulopäivään.

Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja lähettää pääsihteeri Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 102 artiklan mukaisesti rekisteröitäväksi, täydelliset tiedot kaikista ratifioimis- ja irtisanoutumisasiakirjoista, jotka se on rekisteröinyt edellisten artiklojen määräysten mukaisesti.

Aina kun Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin katsoo sen tarpeelliseksi, sen on esitettävä yleiskonferenssille kertomus tämän yleissopimuksen soveltamisesta ja harkittava, onko aiheellista ottaa konferenssin asialistalle kysymys sen täydellisestä tai osittaisesta tarkistamisesta.

1. Jos konferenssi hyväksyy uuden yleissopimuksen, jolla tätä yleissopimusta muutetaan kokonaan tai osittain, ja ellei uudessa sopimuksessa toisin määrätä:

a) Jos mikä tahansa järjestön jäsen ratifioi uuden tarkistetun yleissopimuksen, se merkitsee 11 artiklan määräyksistä huolimatta automaattisesti tämän yleissopimuksen välitöntä irtisanomista edellyttäen, että uusi tarkistettu yleissopimus on tullut voimaan;

b) Uuden tarkistetun yleissopimuksen voimaantulopäivästä lähtien tämä yleissopimus suljetaan järjestön jäsenten ratifiointia varten.

2. Tämä yleissopimus on joka tapauksessa voimassa muodoltaan ja sisällöltään niiden järjestön jäsenten osalta, jotka ovat ratifioineet sen mutta eivät ole ratifioineet tarkistettavaa yleissopimusta.

Tämän yleissopimuksen englannin- ja ranskankieliset tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.

SOPIMUS NO. 182

KOSKEVAT KIELTOA JA VÄLITTÖMÄT TOIMENPITEET

LAPSITYÖJÄRJESTELMÄN PAHImpien MUOTOJEN POISTAMISEKSI

(Geneve, 17.VI.1999)

Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi,

Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin on kutsunut Geneveen koolle ja kokoontunut sen 87. istunnossa 1. kesäkuuta 1999, ja

Ottaen huomioon, että on tarpeen ottaa käyttöön uusia välineitä lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi kansallisten ja kansainvälisten toimien, mukaan lukien kansainvälinen yhteistyö ja apu, ensisijaisena prioriteettina täydentämään yleissopimusta ja suositusta työhönpääsyn vähimmäisiästä , 1973, jotka ovat edelleen lapsityövoiman keskeisiä välineitä, ja

Ottaen huomioon, että lapsityövoiman pahimpien muotojen tehokas poistaminen vaatii välittömiä ja kokonaisvaltaisia ​​toimia, joissa otetaan huomioon ilmaisen peruskoulutuksen merkitys ja tarve poistaa asianomaiset lapset kaikesta tällaisesta työstä ja huolehtia heidän kuntoutuksestaan ​​ja sosiaalisesta integraatiostaan ​​samalla kun käsitellään heidän perheidensä tarpeet ja

palauttaa mieliin kansainvälisen työkonferenssin 83. istunnossaan vuonna 1996 hyväksymän päätöslauselman lapsityövoiman käytön lopettamisesta, ja

tunnustavat, että lapsityövoiman käyttö johtuu suurelta osin köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu on kestävä talouskasvu, joka johtaa sosiaaliseen kehitykseen, erityisesti köyhyyden lievittämiseen ja yleiseen koulutukseen, ja

palauttaa mieliin Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 20. marraskuuta 1989 hyväksymän lapsen oikeuksien yleissopimuksen, ja

palauttaa mieleen ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista ja sen seurannasta, jonka kansainvälinen työkonferenssi hyväksyi 86. istunnossaan vuonna 1998, ja

Muistuttaen, että eräät lapsityövoiman pahimmista muodoista kuuluvat muiden kansainvälisten asiakirjojen, erityisesti pakkotyöyleissopimuksen 1930 ja orjuuden, orjakaupan ja orjuuden kaltaisten instituutioiden ja käytäntöjen poistamista koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien lisäyleissopimuksen soveltamisalaan, 1956 ja

päätettyään tiettyjen lapsityövoimaa koskevien ehdotusten hyväksymisestä, mikä on istunnon esityslistan neljäs kohta, ja

päätettyään, että nämä ehdotukset tehdään kansainvälisen yleissopimuksen muodossa;

hyväksyy tänä seitsemäntenätoista päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän seuraavan yleissopimuksen, jota voidaan kutsua lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimukseksi, 1999.

Jokaisen tämän yleissopimuksen ratifioivan jäsenvaltion on ryhdyttävä välittömiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin varmistaakseen lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämisen ja poistamisen kiireellisesti.

Tässä yleissopimuksessa käsitettä lapsi sovelletaan kaikkiin alle 18-vuotiaisiin henkilöihin.

Tässä yleissopimuksessa termi "lapsityövoiman pahimmat muodot" sisältää:

a) kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten lasten myynti ja kauppa, velkaorjuus ja orjuus ja pakkotyö, mukaan lukien lasten pakko värväys käytettäväksi aseellisissa selkkauksissa;

b) lapsen käyttö, hankkiminen tai tarjoaminen prostituutioon, pornografian tuottamiseen tai pornografisiin esityksiin;

c) lapsen käyttö, hankkiminen tai tarjoaminen laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja kauppaan, sellaisina kuin ne on määritelty asiaa koskevissa kansainvälisissä sopimuksissa;

d) työ, joka luonteensa tai olosuhteiden vuoksi on omiaan vahingoittamaan lasten terveyttä, turvallisuutta tai moraalia.

1. Edellä 3 artiklan d alakohdassa tarkoitetut työn tyypit määritellään kansallisissa laeissa tai asetuksissa tai toimivaltaisen viranomaisen on määriteltävä asianomaisia ​​työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan ottaen huomioon asiaankuuluvat kansainväliset standardit, erityisesti 3 kohta. ja 4 pahimpia lapsityön muotoja koskevasta suosituksesta, 1999.

2. Toimivaltaisen viranomaisen on asianomaisia ​​työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan määritettävä, missä näin määritellyt työtyypit ovat olemassa.

3. Luettelo tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti määritellyistä työtyypeistä on tarkasteltava määräajoin ja tarkistettava tarvittaessa asianomaisten työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuullen.

Kunkin jäsenen tulee työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan perustaa tai nimetä asianmukaiset mekanismit valvoakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattamista koskevien määräysten täytäntöönpanoa.

1. Kunkin jäsenen on suunniteltava ja pantava täytäntöön toimintaohjelmia lapsityövoiman käytön pahimpien muotojen poistamiseksi ensisijaisesti.

2. Tällaiset toimintaohjelmat suunnitellaan ja pannaan täytäntöön asianomaisten valtion instituutioiden sekä työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen kanssa ottaen tarvittaessa huomioon muiden asianomaisten ryhmien näkemykset.

1. Kunkin jäsenmaan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten tehokkaan täytäntöönpanon ja täytäntöönpanon, mukaan lukien rikosoikeudellisten seuraamusten tai tapauksen mukaan muiden seuraamusten määrääminen ja soveltaminen.

2. Kunkin jäsenen on, ottaen huomioon koulutuksen merkityksen lapsityövoiman käytön lopettamisessa, toteutettava tehokkaita ja määräaikaisia ​​toimenpiteitä:

a) estetään lasten sitoutuminen lapsityövoiman pahimpiin muotoihin;

b) tarjota tarvittavaa ja asianmukaista suoraa apua lasten poistamiseksi lapsityövoiman pahimmasta muodosta sekä heidän kuntoutuksestaan ​​ja sosiaaliseen integroitumiseensa;

c) varmistaa kaikkien lapsityövoiman pahimmasta muodoista poistettujen lasten mahdollisuus saada maksutonta peruskoulutusta ja aina kun mahdollista ja tarkoituksenmukaista ammatillista koulutusta;

d) tunnistaa erityisvaarassa olevat lapset ja tavoittaa heidät; ja

e) ottaa huomioon tyttöjen erityistilanne.

3. Kunkin jäsenen on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka on vastuussa tämän yleissopimuksen voimaan saattamista koskevien määräysten täytäntöönpanosta.

Jäsenet ryhtyvät asianmukaisiin toimiin auttaakseen toisiaan tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa tehostetun kansainvälisen yhteistyön ja/tai avun avulla, mukaan lukien sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tukeminen, köyhyyden poistamisohjelmat ja yleinen koulutus.

Tämän yleissopimuksen viralliset ratifioinnit toimitetaan Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle rekisteröintiä varten.

1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kansainvälisen työjärjestön jäseniä, joiden ratifiointiasiakirjat on rekisteröinyt Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja.

2. Se tulee voimaan 12 kuukauden kuluttua päivästä, jona pääjohtaja on rekisteröinyt kahden jäsenen ratifioinnit.

3. Tämän jälkeen tämä yleissopimus tulee voimaan jokaisen jäsenmaan osalta 12 kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona sen ratifiointi on rekisteröity.

1. Tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsen voi irtisanoa sen kymmenen vuoden kuluttua siitä päivästä, jona yleissopimus tulee ensimmäisen kerran voimaan, asiakirjalla, joka toimitetaan Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle rekisteröitäväksi. Tällainen irtisanominen tulee voimaan vasta vuoden kuluttua siitä, kun se on rekisteröity.

2. Jokainen jäsen, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen ja joka ei käytä edellisessä kappaleessa mainitun kymmenen vuoden ajanjakson päättymistä seuraavan vuoden aikana tässä artiklassa säädettyä irtisanoutumisoikeutta, on sidottu toisen ajanjakson ajan. kymmenen vuoden ajan ja sen jälkeen irtisanoa tämän yleissopimuksen kunkin kymmenen vuoden ajanjakson päätyttyä tässä artiklassa määrätyin ehdoin.

1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja ilmoittaa kaikille Kansainvälisen työjärjestön jäsenille kaikkien järjestön jäsenten ilmoittamien ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjojen rekisteröinnistä.

2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenille toisen ratifioinnin rekisteröinnistä pääjohtajan on kiinnitettävä järjestön jäsenten huomio päivämäärään, jolloin yleissopimus tulee voimaan.

Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja toimittaa Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 102 artiklan mukaista rekisteröintiä varten täydelliset tiedot kaikista johtajan rekisteröimistä ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjoista. Yleistä edeltävien artiklojen määräysten mukaisesti.

Aina kun se pitää tarpeellisena, Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin esittää yleiskonferenssille raportin tämän yleissopimuksen toiminnasta ja tutkii, onko toivottavaa ottaa konferenssin asialistalle kysymys sen tarkistamisesta. kokonaan tai osittain.

1. Jos konferenssi hyväksyy uuden yleissopimuksen, jolla tarkistetaan tätä yleissopimusta kokonaan tai osittain, ellei uudessa yleissopimuksessa toisin määrätä

a) uuden tarkistetun yleissopimuksen ratifiointi edellyttää ipso jure tämän yleissopimuksen välitöntä irtisanomista edellä olevan 11 artiklan määräyksistä huolimatta, jos ja kun uusi tarkistettu yleissopimus on tullut voimaan;

b) päivästä, jona uusi tarkistettu yleissopimus tulee voimaan, tämä yleissopimus lakkaa olemasta avoinna jäsenmaiden ratifiointiin.

2. Tämä yleissopimus jää joka tapauksessa voimaan todellisessa muodossaan ja sisällöltään niiden jäsenmaiden osalta, jotka ovat ratifioineet sen mutta eivät ole ratifioineet tarkistettavaa yleissopimusta.

Tämän yleissopimuksen tekstin englannin- ja ranskankieliset versiot ovat yhtä todistusvoimaisia.

Nykyään Venäjä ryhtyy askelia tullakseen ihmisyhteisön tasa-arvoiseksi jäseneksi ja astuu muodollisesta osallistumisesta todelliseen osallistumiseen.

Yksi tärkeimmistä toimista tällä alalla on työn oikeudellinen sääntely - ihmisen toiminnan pääalue. Venäjä on aktiivinen kansainvälisen työn oikeudellisen sääntelyn subjekti.

Työn kansainvälinen oikeudellinen sääntely on valtioiden kansainvälisten sopimusten (monen- ja kahdenvälisten sopimusten) ja muiden kansainvälisten oikeudellisten keinojen säätelyä vuokratyövoiman käyttöön, sen edellytysten parantamiseen, työsuojeluun sekä työntekijöiden yksilöllisten ja kollektiivisten etujen suojaamiseen liittyvissä asioissa. .

Työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn muodollinen oikeudellinen ilmaus on työn normit (standardit), jotka on kirjattu kansainvälisten järjestöjen antamiin säädöksiin sekä yksittäisten valtioiden kahdenvälisiin sopimuksiin ja sopimuksiin.

Nykyaikainen Venäjän työlainsäädäntö yrittää ottaa mahdollisimman paljon huomioon maailman kokemuksen ja kansainväliset säädökset. Lisäksi Venäjän federaation perustuslain (15 artikla) ​​mukaisesti Venäjän federaation kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisten sopimusten yleisesti tunnustetut periaatteet ja normit ovat olennainen osa hänen järjestelmänsä. Jos Venäjän federaation kansainvälisessä sopimuksessa määrätään muita kuin laissa säädettyjä sääntöjä, sovelletaan kansainvälisen sopimuksen normeja.

Venäjän federaation kansainväliset sopimukset ulkomaisten valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tekevät sen puolesta valtuutetut liittovaltion elimet.

Virallisen tunnustamisen, ratifioinnin ja hyväksymisen jälkeen kansainväliset sopimukset tulevat määrätyllä tavalla sitoviksi koko Venäjän alueella.

Siten periaate kansainvälisten oikeusnormien ensisijaisuudesta kansallisen lainsäädännön normeihin on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin. Sama periaate on vahvistettu alakohtaisissa laeissa. Tämä Venäjän oikeusjärjestelmälle uusi tilanne edellyttää venäläisten tuomioistuinten ja johdon tietämystä ja kykyä soveltaa kansainvälisiä oikeusnormeja.

Lisäksi Venäjän federaation perustuslaissa (46 artikla) ​​vahvistetaan jokaisen kansalaisen oikeus Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti hakea valtioiden välisiä elimiä ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi, jos kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeuskeinot ovat olemassa. ollut uupunut. Tämä ei nyt ole vain teoreettinen kanta. Näin ollen Venäjän federaation liittymisen valinnaiseen pöytäkirjaan

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan vuoden 1966 kansainvälisen yleissopimuksen, joka sisältää mekanismin ihmisoikeuskomitean ihmisoikeuksien suojelemiseksi, kansalaiset voivat myös käyttää tätä mahdollisuutta. Käytännön toteutus tämä perustuslaillinen normi voi tulevaisuudessa johtaa epätyypillisiin tilanteisiin nykypäivän oikeusjärjestelmässä.

Venäjän liittyminen Euroopan neuvostoon vuonna 1996 antaa Venäjän kansalaisia lisätakuut heidän oikeuksiensa suojelemiseksi ja asettaa valtion elimille lisävelvoitteita ihmisoikeuksien kunnioittamiseksi (mukaan lukien työsuhteet).

Kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn normien tunkeutuminen Venäjän työlainsäädäntöön tapahtuu kahdessa suunnassa: ensinnäkin ratifioimalla yleissopimusten ja muiden kansainvälisten järjestöjen ja niiden elinten säädökset, joissa Venäjä on osanottaja (jäsen), ja toiseksi. Venäjän tekemällä kahden- ja monenvälisiä kansainvälisiä oikeudellisia sopimuksia muiden valtioiden kanssa.

Ensimmäinen suunta liittyy Yhdistyneiden Kansakuntien, Kansainvälisen työjärjestön (ILO), Euroopan neuvoston alueellisen valtioiden liiton, Itsenäisten valtioiden yhteisön sääntötoimintaan (pääasiassa nämä ovat ILO:n sopimuksia ja suosituksia) ; toinen - kahden tai useamman tietyn valtion yhteisellä säännöstökäytännöllä, jotka ovat kiinnostuneita työoikeudellisten kysymysten keskinäisestä tai alueellisesta ratkaisusta.

Tämä johtaa muutokseen Venäjän oikeusjärjestelmän muodostumisessa ja oikeusnormien soveltamisessa vallitsevissa stereotypioissa. Ensinnäkin on mahdollista ja välttämätöntä soveltaa kansainvälisiä normeja suoraan (välittömästi), jos Venäjän federaatio on ratifioinut ne. Toiseksi Venäjän lainsäädäntöön, erityislakien rakenteeseen, on sisällytetty kansainväliset oikeusnormit. Lopuksi, kolmanneksi, on kansainvälisten oikeusnormien säännösten täytäntöönpano hyväksymällä Venäjän oikeusjärjestelmän asiaankuuluvia säädöksiä ja lainvalvontakäytäntöjä.

Siten työsuhteiden kansainvälisestä oikeudellisesta sääntelystä on tulossa yksi Venäjän työoikeuden ja työoikeuden akateemisena tieteenalan tärkeimmistä osista.

Työvoiman kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteet

Työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteitä ovat eri tasoiset säädökset, jotka tavalla tai toisella säätelevät työelämän suhteita ja jotka useat kansainväliset järjestöt ovat hyväksyneet. Nämä säädökset ulottavat niiden vaikutukset maihin, jotka ovat allekirjoittaneet ja (tai) tunnustaneet ne.

Näistä säädöksistä olennaisen tärkeitä ovat YK:n säädökset. Tämä on ensisijaisesti ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus ja taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus.

Nämä säädökset eroavat toisistaan ​​oikeudellisesti. YK:n yleiskokous hyväksyi ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 10. joulukuuta 1948 päätöslauselman muodossa. Se ei ole pakollista. Tämä on enemmänkin ohjelmallinen poliittinen asiakirja, mutta hän laski ihmisoikeuksien ja vapauksien kansainvälisen suojelun kulmakiven.

Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus tunnistaa ja muotoilee joukon luovuttamattomia ja luovuttamattomia työelämän perusihmisoikeuksia:

• oikeus työhön;
• oikeus vapaaseen työn valintaan;
• oikeus suojeluun työttömyyttä vastaan;
• oikeus oikeudenmukaisiin ja edullisiin työoloihin;
• oikeus samaan palkkaan samasta työstä ilman minkäänlaista syrjintää;
• oikeus oikeudenmukaiseen ja tyydyttävään palkkaan, joka takaa hänelle itselleen ja hänen perheelleen ihmisarvoisen elämän ja jota täydennetään tarvittaessa muilla sosiaaliturvan keinoilla;
• oikeus perustaa ammattiliittoja ja liittyä ammattiliittoihin suojellakseen etujaan;
• oikeus lepoon ja vapaa-aikaan, mukaan lukien oikeus kohtuulliseen työpäivän rajoittamiseen ja määräaikaisiin palkallisiin lomiin.

YK:n yleiskokous hyväksyi taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen vuonna 1966. Se on oikeudelliselta luonteeltaan monenvälinen kansainvälinen sopimus (yleissopimus), jonka suurin osa YK:n jäsenmaista, mukaan lukien Neuvostoliitto, on ratifioinut. Se on pakollinen Venäjälle Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana.

Muista YK:n tasolla hyväksytyistä säädöksistä voidaan mainita vuonna 1990 hyväksytty kansainvälinen yleissopimus kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksista.

Yhdistyneiden Kansakuntien erityisvirasto on ILO. Tämä järjestö perustettiin jo vuonna 1919. Nykyään se yhdistää yli 190 osavaltiota.

ILO:n ylin elin on Kansainvälinen työkonferenssi, joka kokoontuu vuosittain ja koostuu edustajista - ILO:n jäsenistä. Kutakin osavaltiota edustaa neljä edustajaa: kaksi hallitukselta, yksi yrittäjiltä ja yksi työntekijöiltä.

Tärkeä rooli ILO:ssa on Kansainvälisellä työtoimistolla (ILO), joka toimii ILO:n sihteeristönä. Virasto ei ole kansainvälisen työlainsäädännön alainen, mutta se täyttää tehtävänsä valmistelemalla ILO:n yleissopimuksia ja suosituksia sekä valvomalla niiden soveltamista.

Tärkeimmät sen toimintaa säätelevät asiakirjat ovat peruskirja ja työelämän perusperiaatteita ja -oikeuksia koskeva julistus.

Kesäkuussa 1998 hyväksytty julistus työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista muotoili neljä perusperiaatetta, joiden noudattaminen on pakollista kaikille ILO:n jäsenmaille riippumatta siitä, ovatko ne ratifioineet yleissopimukset. Nämä sisältävät:

a) yhdistymisvapaus ja työehtosopimusneuvottelujen tosiasiallinen tunnustaminen;
b) kaikenlaisen pakkotyön poistaminen;
c) lapsityövoiman käytön tehokas kielto;
d) syrjinnän kieltäminen työn ja ammatin alalla.

Julistuksen liitteenä hyväksyttiin sen täytäntöönpanomekanismi. ILO:n toiminnan pääperiaate on kolmikantaisuus, mikä tarkoittaa, että lähes kaikkien sen elinten muodostuminen perustuu kolmikantaiseen edustukseen - hallitusten, työntekijöiden ja yrittäjien edustajista.

ILO:n tarkoitus on mainittu sen perustuslain johdanto-osassa. Sen pitäisi edistää yleisen ja kestävän rauhan luomista edistämällä ja kehittämällä sosiaalinen oikeudenmukaisuus. Tämän ajatuksen mukaisesti on tunnistettu organisaation tärkeimmät tehtävät ja laadittu toimintaohjelma sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ajatuksen toteuttamiseksi.

ILO:n toiminta on monipuolista, mutta perinteisesti ILO:n tehtävänä on ollut asettaa standardeja ja tehdä yhteistyötä jäsenmaiden sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa.

ILO:n säädökset ovat yksi tärkeimmistä työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteistä. Tähän mennessä ILO on hyväksynyt 189 yleissopimusta ja yli 200 suositusta, jotka koskevat monenlaisia ​​työn näkökohtia.

Ennen hyväksymistä niistä on keskusteltava kahdesti (johdonmukaisesti) kansainvälisissä konferensseissa (ILO-istunnot), joita edeltävät viraston raportit, jotka perustuvat yleistykseen eri maiden lainsäädännöstä ja käytännöistä. Jokaisesta konventista tai suosituksesta keskustelee konferenssin muodostama erityinen toimikunta.

Nämä asiakirjat edellyttävät konferenssissa läsnä olevien edustajien kahden kolmasosan enemmistön hyväksyntää.

Koska yleissopimusten ja suositusten hyväksymismenettelyä koskevat samat vaatimukset kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteinä, niillä on erilainen oikeudellinen asema.

Yleissopimus saa monenvälisen kansainvälisen sopimuksen aseman, kun sen on ratifioinut vähintään kaksi ILO:n jäsenmaata, ja siitä lähtien se asettaa tiettyjä velvoitteita sekä ratifioiville että ratifioimattomille valtioille. Mutta yksittäisen ILO:n jäsenvaltion osalta yleissopimuksen määräykset tulevat oikeudellisesti sitoviksi vasta sen jälkeen, kun valtion korkein viranomainen on ratifioinut sen (yleissopimukset sisältävät säännöt niiden irtisanomismenettelystä).

Yleissopimuksen ratifiointi asettaa valtiolle useita velvoitteita. Ensinnäkin se on velvollinen antamaan lainsäädäntöä tai muita säädöksiä, joilla taataan sen täytäntöönpano. Toiseksi (ja tämä on erityisen rajoittava tekijä) raportoikaa säännöllisesti ILO:lle toimenpiteistä, jotka on toteutettu ratifioidun yleissopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi. Sellaiset raportit toimitetaan kahden tai neljän vuoden välein.

Ratifioimattomien yleissopimusten osalta valtio on edelleen velvollinen ilmoittamaan ILO:lle sen hallintoelimen pyynnöstä kansallisen lainsäädännön ja käytännön tilasta, joka koskee ratifioimatonta yleissopimusta sekä suunnitelluista toimenpiteistä. ottaa sen vaikutuksen aikaansaamiseksi.

Suositus sisältää myös kansainvälisiä oikeudellisia normeja, mutta toisin kuin yleissopimus, se ei vaadi ratifiointia ja on suunniteltu sen vapaaehtoiseksi soveltamiseksi jonkin ILO:n jäsenmaan kansallisessa lainsäädännössä. On syytä yhtyä professori I. Ya. Kiselevin näkemykseen, että suositus on tiedonlähde ja malli kansallisen lainsäädännön parantamiseen. Se täsmentää, selventää ja toisinaan täydentää yleissopimuksen määräyksiä, tekee niiden sisällöstä täydellisemmän ja joustavamman sekä laajentaa valtioiden mahdollisuuksia päättää kansainvälisten normien lainaamisesta.

Ratifiointia valvovat myös toimivaltaiset viranomaiset päättääkseen sen käyttömahdollisuuksista kansallisessa oikeusjärjestelmässä. ILO:n jäsenvaltioiden olisi annettava suosituksista samat tiedot kuin ratifioimattomista yleissopimuksista.

ILO:n peruskirja tarjoaa mahdollisuuden tarkistaa vanhentuneita kansainvälisiä säädöksiä ja sisältää myös määräyksiä yleissopimusten ja suositusten noudattamisen (soveltamisen) valvonnasta.

Melko monimutkainen mekanismi sopimusten ja suositusten hyväksymiseksi on tae hätiköityjen päätösten välttämiseksi. Samalla ILO:n jäsenmailla on vakavia raportointivelvoitteita tälle organisaatiolle, mikä ei ilmeisesti aiheuta suurta innostusta tällaisten velvoitteiden ottamiseen (tämä kanta on erityisen havaittavissa yleissopimusten ratifioinnin yhteydessä).

Tällä hetkellä Venäjä on ratifioinut 63 ILO:n yleissopimusta, joista 55 on voimassa (seitsemän sopimusta irtisanottiin eri syistä). Samalla olisi toivottavaa ratifioida jotkin ILO:n yleissopimukset, erityisesti ne, jotka koskevat perusihmisoikeuksia ja työoloja.

Ja vaikka Venäjä ei ole ratifioinut kaikkia ILO:n säädöksiä, niiden soveltaminen säännösten (sekä keskitetysti että paikallisesti hyväksyttyjen, mukaan lukien työehtosopimukset) kehittämis- ja hyväksymiskäytännössä voi olla suureksi avuksi yrittäjille ja työntekijöiden edustajille. Tämä on sitäkin tärkeämpää, koska ILO:n yleissopimukset ja suositukset menevät usein puhtaasti työsuhteiden sääntelyä pidemmälle ja sisältävät määräyksiä sosiaaliturvasta, ammatillisesta koulutuksesta, työntekijöiden hyvinvointipalveluista jne.

Työlainsäädäntöä hyväksyvät ILO:n lisäksi muut kansainväliset järjestöt. YK:n säädösten lisäksi (katso niistä lisätietoja edellä) on huomioitava erityisesti alueellisella tasolla hyväksytyt säädökset.

Niinpä Euroopassa työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn lähteitä ovat Euroopan neuvoston (CE) ja Euroopan unionin (EU) hyväksymät säädökset. Euroopan neuvosto on hyväksynyt yli 130 yleissopimusta.

Näihin asiakirjoihin kuuluu myös vuonna 1961 hyväksytty ja 3. toukokuuta 1996 tarkistettu Euroopan sosiaalinen peruskirja (tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999). Peruskirjassa käytännössä vahvistetaan yleismaailmalliset ihmisoikeudet sosiaalisilla ja taloudellisilla aloilla, jotka on kirjattu YK:n ja ILO:n asiakirjoihin, ottaen jossain määrin huomioon alueelliset erityispiirteet. Venäjä hyväksyi 12. huhtikuuta 2000 ehdotukset tämän asiakirjan allekirjoittamisesta Venäjän federaation hallituksen 12. huhtikuuta 2000 antamalla asetuksella ja Venäjän federaation presidentin 12. toukokuuta 2000 antamalla asetuksella. hyväksytty. 3. kesäkuuta 2009 hyväksyttiin liittovaltion laki nro 101-FZ "Euroopan sosiaalisen peruskirjan ratifiointi (tarkistettu)". On huomattava, että Venäjän federaatio ratifioi peruskirjan tietyin varauksin ottamatta kuitenkaan useita tämän asiakirjan mukaisia ​​velvoitteita (sen asema sallii tämän).

Allekirjoittamalla peruskirjan valtiot ilmoittavat, että Euroopan neuvoston tavoitteena on saavuttaa suurempi yhtenäisyys jäsentensä kesken, jotta voidaan varmistaa ja toteuttaa niiden yhteisen perinnön muodostavat ihanteet ja periaatteet sekä edistää taloudellista ja sosiaalista kehitystä ja erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien vahvistaminen ja toteuttaminen edelleen. Tietenkin asiakirjassa otetaan huomioon niin tärkeä edellytys alueellisen organisaation olemassaololle yhteismarkkinoina, joiden toiminta perustuu kaikkien osallistujien tasa-arvoisuuden tunnustamiseen.

Osapuolet tunnustavat sekä kansallisia että kansainvälisiä keinoja käyttäen harjoittamansa politiikkansa tavoitteeksi sellaisten edellytysten saavuttamisen, joiden vallitessa tietyt oikeudet ja periaatteet toteutuisivat tehokkaasti.

Merkittävä osa näistä oikeuksista ja periaatteista (niitä on lueteltu 31) liittyy tavalla tai toisella ihmisen toiminnan pääalaan - työn alaan. Näitä ovat erityisesti seuraavat oikeudet ja periaatteet:

• jokaisen pitäisi voida ansaita elantonsa vapaalla ammatin ja ammatin valinnalla;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus oikeudenmukaisiin työoloihin;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus terveellisiin ja turvallisiin työoloihin;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus kohtuulliseen palkkaan, joka on riittävä ylläpitämään työntekijöiden itsensä ja heidän perheidensä kunnollinen elintaso;
• kaikilla työntekijöillä ja yrittäjillä on oikeus yhdistymisvapauteen kansallisissa ja kansainvälisissä järjestöissä taloudellisten ja sosiaalisten etujen suojelemiseksi;
• kaikilla työntekijöillä ja työnantajilla on oikeus työehtosopimusneuvotteluihin;
• lapsilla ja nuorilla on oikeus erityiseen suojeluun niitä fyysisiä ja moraalisia riskejä vastaan, joille he ovat alttiina;
• työssäkäyvillä äideillä on oikeus erityiseen suojeluun;
• Jokaisella on oikeus käyttää asianmukaisia ​​mahdollisuuksia ammatillisen ohjauksen alalla valitakseen ammatteja, jotka vastaavat työntekijöiden henkilökohtaisia ​​kykyjä ja kiinnostuksen kohteita;
• jokaisella on oikeus asianmukaisiin ammatillisiin koulutusmahdollisuuksiin;
• kaikilla työntekijöillä ja heidän perheenjäsenillään on oikeus sosiaaliturvaan;
• minkä tahansa peruskirjan sopimusvaltion kansalaisilla on oikeus saada ansiotyötä toisen peruskirjan sopimusvaltion alueella yhdenvertaisuuden perusteella jälkimmäisen kansalaisten kanssa, elleivät rajoitukset johdu merkittävistä taloudellisista ja sosiaalisista syistä;
• siirtotyöläisillä, jotka ovat peruskirjan sopimusvaltion kansalaisia, ja heidän perheenjäsenillään on oikeus suojeluun ja apuun minkä tahansa muun peruskirjan sopimusvaltion alueella;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus yhtäläisiin mahdollisuuksiin ja tasa-arvoiseen kohteluun työssä ilman sukupuoleen perustuvaa syrjintää;
• työntekijöillä on oikeus saada tietoa ja neuvontaa yrityksen sisällä;
• työntekijöillä on oikeus osallistua työolojen ja työympäristön määrittämiseen ja parantamiseen yrityksessä;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus suojeluun työsuhteen päättyessä;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus saatavansa suojaan yrittäjän konkurssin sattuessa;
• kaikilla työntekijöillä on oikeus ihmisarvonsa suojeluun työskentelyn aikana;
• kaikilla perhevelvollisuuksilla olevilla henkilöillä, jotka tulevat tai haluavat tulla työhön, on oikeus tehdä niin ilman syrjintää ja mahdollisuuksien mukaan ilman ristiriitaa perhevelvoitteidensa kanssa;
• työntekijöiden edustajilla yrityksissä on oltava oikeus tulla suojatuiksi heille haitallisilta teoilta, ja heille on annettava asianmukaiset välineet tehtäviensä hoitamista varten;
• Kaikilla työntekijöillä on oikeus saada tietoa ja neuvontaa joukkovähentämisen yhteydessä.

Euroopan neuvosto hyväksyi myös vuonna 1950 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi.

EU hyväksyi vuonna 1989 työntekijöiden perusoikeuskirjan, jossa julistetaan sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet.

Venäjän federaatio IVY:n jäsenvaltiona on osapuolena monenvälisissä sopimuksissa, joista osa sisältää työsuhteiden sääntelyä sekä ihmis- ja kansalaisoikeuksia työ- ja sosiaalialalla. Esimerkkinä tällaisista asiakirjoista on erityisesti sopimus yhteistyöstä työvoiman maahanmuuton alalla ja sosiaalinen suojelu siirtotyöläiset, päättivät vuonna

Venäjän federaatio ratifioi tämän sopimuksen hyväksymällä 24. huhtikuuta 1995 asiaa koskevan liittovaltion lain.

Venäjä ottaa tiettyjä velvoitteita työelämään liittyvissä suhteissa Euraasian sopimuksen allekirjoittamisen yhteydessä talousliitto(allekirjoitettu Astanassa 29. toukokuuta 2014). Joten tässä sopimuksessa on erityinen jakso (XXVI) - "Työperäinen maahanmuutto". Siinä säädetään erityisesti oikeudellisesta sääntelystä sellaisissa asioissa kuin jäsenvaltioiden välinen yhteistyö työvoiman maahanmuuton alalla (96 artikla); jäsenvaltioiden työntekijöiden työvoimatoiminta (97 artikla); työssäkäyvän jäsenvaltion oikeudet ja velvollisuudet (98 artikla).

Venäjän federaatio on myös osapuolena useissa kahdenvälisissä valtioiden välisissä sopimuksissa, jotka koskevat suhteiden sääntelyä työelämän ja sosiaalisten suhteiden alalla. Joten esimerkiksi vuonna 1993 tehtiin sopimus "Kansalaisten työtoiminnasta ja sosiaalisesta suojelusta" Venäjän federaatio ja Ukraina, jotka työskentelevät valtioidensa rajojen ulkopuolella. Vastaavia sopimuksia on tehty Valko-Venäjän, Moldovan, Uzbekistanin, Kirgisian, Tadzikistanin ja useiden muiden maiden kanssa.

Esimerkki kahdenvälisistä asiakirjoista voi olla kaksi parafoitua sopimusta Venäjän federaation ja Saksan liittotasavallan hallitusten välillä: "Venäläisten yritysten työntekijöiden palkkaamisesta työsopimusten suorittamisen yhteydessä" ja "Henkilöiden palkkaamisesta vuokratyötä parantaakseen ammatillista ja kielitaitoaan" (sopimus vierastyöntekijöiden työllistämisestä).

• toimia, joilla suojellaan perusihmisoikeuksia ja -vapauksia työelämässä;
• työllistämiseen, työttömyyttä vastaan ​​suojaamiseen liittyvät toimet;
• työoloja säätelevät lait;
• työturvallisuus- ja työterveyssäädökset;
• lait, jotka säätelevät parempaa oikeussuojaa tarvitsevien työntekijöiden työtä;
• säädökset, joilla säännellään tiettyjen työntekijäryhmien työtä;
• lait, jotka säätelevät työntekijöiden, työnantajien, valtion järjestöjen yhteistyötä, rauhanomaisia ​​tapoja ratkaista työriitoja.

Alla on yleiskuvaus kansainvälisistä oikeudellisista normatiivisista työelämän säädöksistä.

Perusihmisoikeuksien ja -vapauksien suojelu työelämässä

Tärkein asiakirja tässä on yleissopimus nro 122 "Työllisyyspolitiikasta" (1964), joka julistaa valtion toiminnan päätavoitteeksi aktiivisen politiikan, jolla pyritään edistämään työkykyisen väestön täyttä, tuottavaa ja vapaasti valittua työllisyyttä. edistää talouskasvua ja kehitystä, nostaa elintasoa, vastata työvoimatarpeisiin ja käsitellä työttömyysongelmia. Tällä politiikalla olisi pyrittävä varmistamaan tuottava työ kaikille, jotka ovat valmiita ottamaan vastaan ​​ja hakemaan työtä, työn valinnan vapaus ja mahdollisimman laaja mahdollisuus hankkia tarvittava pätevyys siihen työhön, johon he sopivat, samalla kun vältetään syrjintää.

Yleissopimukset nro 2 "Työttömyydestä" (1919) ja nro 88 "Työvoimapalvelusta" (1948) velvoittavat valtion perustamaan ilmaisia ​​työvoimatoimistoja varmistaakseen vaikutukset työmarkkinoihin täystyöllisyyden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi.

AT viime vuodet ILO on hyväksynyt yksityisten työnvälitystoimistojen toimintaan liittyviä asiakirjoja. Nämä ovat yleissopimus nro 181 (1997) ja suositus nro 188 (1997). Nämä lait toisaalta mahdollistavat ja laillistavat erilaisten yksityisten työvoimapörssien toiminnan ja toisaalta sisältävät toimenpiteitä, joilla varmistetaan näiden järjestöjen palveluita käyttävien työntekijöiden sosiaalinen suojelu.

Yksi vakaan työsuhteen edellytyksistä, joka estää yrittäjien mielivaltaisuuden, on laillisten takeiden luominen työsuhteen päättämisen alalla.

Tälle on omistettu sopimus nro 158 työsuhteen päättäminen (1982), jonka tarkoituksena on suojautua työsuhteen päättämiseltä ilman laillista perustetta.

Yleissopimuksessa määritellään säännöt työsuhteen irtisanomisen perustelemiseksi (työntekijän kykyihin tai käyttäytymiseen liittyvän tai yrityksen tai palvelun tuotantotarpeista johtuvan oikeusperustan tarve). Siinä luetellaan syyt, jotka eivät ole laillisia perusteita työsuhteen päättämiselle. Näitä syitä voivat olla esimerkiksi:

• ammattiliittojen jäsenyys tai osallistuminen ammattiliittojen toimintaan;
• aikomus ryhtyä työntekijöiden edustajaksi;
• työntekijöiden edustajan tehtävien hoitaminen;
• valituksen tekeminen tai osallistuminen yrittäjää vastaan ​​aloitettuun oikeudenkäyntiin syytettynä lain rikkomisesta;
• erottelevat ominaisuudet - rotu, ihonväri, sukupuoli, Siviilisääty, perhevelvollisuudet, raskaus, uskonto, poliittiset mielipiteet, kansallisuus tai sosiaalinen alkuperä;
• poissaolo työstä äitiysloman aikana;
• tilapäinen poissaolo työstä sairauden tai tapaturman vuoksi.

Yleissopimuksessa määrätään sekä ennen työsuhteen päättymistä ja sen aikana sovellettavista menettelyistä että sen irtisanomista koskevasta päätöksestä muutoksenhakumenettelystä.

Olennainen työntekijän oikeuksien tae on säännös, jonka mukaan todistustaakka irtisanomisperusteen olemassaolosta on työnantajalla; toimivaltaisilla viranomaisilla on valtuudet päättää irtisanomisen syystä ottaen huomioon osapuolten esittämät todisteet ja kansallisessa lainsäädännössä ja käytännössä säädettyjen menettelyjen mukaisesti.

Yleissopimuksessa määrätään työntekijän, jonka kanssa työsuhde on määrä irtisanoa, oikeudesta saada tämä kohtuullisessa ajassa irti tai oikeudesta rahalliseen korvaukseen varoituksen sijaan, ellei hän ole syyllistynyt vakavaan rikkomukseen; oikeus erorahaan ja/tai muuhun toimeentuloturvaan (työttömyysvakuutusetuuksiin, työttömyyskassaan tai muuhun sosiaaliturvaan). Jos työntekijä irtisanotaan perusteettomasti ja jos irtisanomispäätöstä ei ole mahdotonta peruuttaa ja palauttaa entiseen työhönsä, edellytetään asianmukaisten korvausten tai muiden etuuksien maksamista.

Jos työsuhde päättyy taloudellisista, teknisistä, rakenteellisista tai vastaavista syistä, työnantaja on velvollinen tiedottamaan suunnitelluista toimenpiteistä työntekijöille ja heidän edustajilleen sekä asianomaiselle valtion elimelle. Lainsäädäntö voi asettaa työnantajalle tiettyjä rajoituksia joukkoirtisanomisten yhteydessä; nämä rajoitukset edistävät myös työllisyysongelmien ratkaisua.

Tärkeää on säännellä työsopimusten purkamista työnantajan maksukyvyttömyystilanteessa. Yleissopimus nro 173 "Työntekijöiden vaateiden suojaamisesta työnantajan maksukyvyttömyyden varalta" ja sitä täydentävä suositus nro 180 sekä vuoden 1949 yleissopimus nro 95 "palkkojen suojaamisesta" tietyssä määrin) on omistettu näille aiheille.

Työntekijöiden oikeuksien suojelu työolojen ja työsuojelun alalla

Yksi työolojen sääntelyn pääalueista on työajan lainsäädännöllinen rajoittaminen. Yleissopimuksen nro 47 "Työajan lyhentämisestä 40 tuntiin viikossa" (1935) mukaisesti valtioiden on pyrittävä saavuttamaan tämä standardi ilman palkkojen alentamista samanaikaisesti. Tämä periaate vastaa ylityön rajoitusta.

Hiljattain ILO kiinnitti jäsenmaidensa huomion tarpeeseen tarjota laillisia takeita osa-aikatyöntekijöille, koska tätä työmuotoa käytetään yhä enemmän.

Vuonna 1994 ILO hyväksyi yleissopimuksen nro 175 ”Osa-aikatyöstä” täydentäen sitä suosituksella nro 182. Näiden asiakirjojen hyväksymisen tarkoituksena oli herättää huomiota kehitystyössä. kansallista politiikkaa Tämän työllisyyden muotoon keinona luoda uusia työpaikkoja sekä lisätä tässä työmuodossa työskentelevien työntekijöiden suojelun tasoa.

Yleissopimus edellyttää sellaisten toimenpiteiden toteuttamista, jotka takaavat osa-aikatyöntekijöille saman suojan kuin kokoaikatyöntekijöille järjestäytymis- ja työehtosopimusoikeuden, työturvallisuuden ja -terveyden, työelämässä tapahtuvan syrjinnän torjumisen sekä takuiden osalta. palkka-ala sekä sosiaaliturva, äitiys- ja lastensuojelu, palkallinen loma ja sairausloma, yleiset vapaapäivät ja irtisanomiset.

ILO:n jäsenvaltio voi asianomaisia ​​työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuultuaan sulkea yleissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle kokonaan tai osittain tietyt työntekijäryhmät tai kokonaisten toimielinten henkilöstön, jos tämä aiheuttaisi vakavaa ongelmia.

Kansainväliset standardit on laadittu myös lepoajoille (viikkolepo, palkallinen vuosi- ja opintoloma). Pääasiallinen väline tällä alalla on Palkkalomien yleissopimus nro 132 (1970), jonka mukaan loman keston on oltava vähintään kolme viikkoa jokaista työvuotta kohden. Olennainen on säännös vähimmäisloman oikeudesta luopumista koskevien sopimusten pätemättömyydestä tai tällaisen loman käyttämättä jättämisestä sen korvaamiseksi rahallisella korvauksella.

ILO:n välineillä palkkasääntelyn alalla pyritään pääasiassa takaamaan sen vähimmäistaso ja varmistamaan sen suojelu työntekijöiden edun mukaisesti.

Tärkein palkkasääntelyn säädös on sopimus nro 131 "Minimipalkan vahvistamisesta" (1970), jonka mukaan minimipalkalla on oltava lainvoima, eikä sitä saa missään tapauksessa alentaa.

Paljon mielenkiintoisempia ovat kuitenkin yleissopimuksen määräykset, jotka ehdottavat seuraavien tekijöiden ottamista huomioon vähimmäispalkkaa määritettäessä:

• työntekijöiden ja heidän perheidensä tarpeet (ottaen huomioon yleinen taso palkat maassa)
• elinkustannukset;
• sosiaalietuudet;
• yksittäisten yhteiskuntaryhmien suhteellinen elintaso;
• taloudelliset näkökohdat (mukaan lukien taloudellisen kehityksen vaatimukset);
• työn tuottavuuden taso ja halu saavuttaa ja ylläpitää korkea työllisyystaso.

Yleissopimuksessa määrätään myös tarpeesta luoda ja käyttää erityismenettelyä, jonka tarkoituksena on järjestelmällisesti seurata palkkatilannetta ja vähimmäispalkan tarkistamista.

Valitettavasti Venäjän federaatio ei ole ratifioinut tätä sopimusta, mikä mahdollistaa vähimmäispalkan asettamisen selvästi toimeentulorajaa alhaisemmalle tasolle.

Tärkeä on myös yleissopimus nro 95 "palkkojen suojaamisesta" (1949).

Merkittävä osa ILO:n kansainvälisistä säädöksistä tähtää työntekijöiden oikeuksien varmistamiseen työsuojelun alalla. Nämä lait sisältävät suuren määrän normeja, jotka säätelevät riittävän yksityiskohtaisesti työsuojelun ja -turvallisuuden yleisiä ja alakohtaisia ​​näkökohtia, asettavat saniteetti- ja hygieniavaatimuksia työprosessille, velvoittavat valtioita luomaan tehokkaan työtarkastusjärjestelmän (ks. esim. yleissopimus nro. . työ" (1947)).

Lisäksi tähän säädösryhmään tulisi sisältyä huomattava määrä normeja, jotka säätelevät erilaisia ​​​​kysymyksiä tiettyjen tehostetun suojelun tarpeessa olevien työntekijäryhmien oikeuksien suojelemiseksi: naiset, perhevastuuhenkilöt, alaikäiset, iäkkäät työntekijät, alkuperäiskansat, siirtotyöläiset.

Vuonna 2000 ILO hyväksyi äitiyden suojelua koskevan yleissopimuksen nro 183, jolla tarkistettiin useita yleissopimuksen nro 103 määräyksiä. Uudessa yleissopimuksessa määrätään äitiysloman keston pidentämisestä 14 viikkoon ja muutetaan irtisanomiskiellon sanamuotoa. nainen äitiysloman aikana. Irtisanominen ei ole sallittua, paitsi jos se johtuu muusta syystä kuin raskaudesta, synnytyksestä tai lapsen ruokinnasta. Todistustaakka irtisanomisen oikeudenmukaisuudesta on työnantajalla. Yleissopimus velvoittaa valtiot ryhtymään toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että raskaus ja synnytys eivät johda naisten syrjintään työelämässä. Tähän sisältyy raskaustestin kielto tai todistus raskauttamattomuudesta, ellei kansallinen lainsäädäntö kiellä raskaana olevan naisen tai imettävän äidin työntekoa tai jos työstä aiheutuu vaaraa naiselle tai lapselle.

Yleissopimus edellyttää, että sen ratifioineet valtiot ryhtyvät välittömiin toimiin lasten (alle 18-vuotiaiden) hyväksikäytön pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi.

Lapsityövoiman hyväksikäytön pahimmat muodot ovat:

• kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten orjakauppa, velkaorjuus, pakko- tai pakollinen työ, mukaan lukien lasten pakko värväys osallistumaan sotilaallisiin konflikteihin;
• lasten käyttö prostituutioon, pornografiaan ja pornografisiin esityksiin;
• lasten käyttö laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja myyntiin;
• käyttää lapsia työhön, joka on luonteeltaan ja tapansa vuoksi haitallista lasten terveydelle, turvallisuudelle tai moraalille.

Suositus nro 190 kehottaa valtioita tunnustamaan rikoksiksi sellaiset lasten hyväksikäytön muodot kuin orjuus, pakkotyö, pakotettu osallistuminen aseellisiin konflikteihin, prostituutio, huumeiden tuotanto ja myynti, lapsipornografia.

Monet ILO:n asiakirjat keskittyvät tiettyjen työntekijäryhmien työn säätelyyn. Näitä ovat erityisesti sellaiset ryhmät kuin kotityöntekijät, merimiehet (tälle työntekijäryhmälle on omistettu noin 50 sopimusta ja suositusta), kalastajat, satamatyöntekijät, sairaanhoitajat, hotelli- ja ravintolatyöntekijät, maataloustyöntekijät, opettajat ja virkamiehet.

Yhteistyö työntekijöiden, työnantajien, valtioiden järjestöjen välillä, rauhanomaisia ​​tapoja ratkaista työelämän konflikteja

ILO:n peruskirjan mukaisen toiminnan perusta on yleisen ja kestävän rauhan luominen, joka perustuu sosiaalisen oikeudenmukaisuuden edistämiseen ja kehittämiseen. Näiden tehtävien toteuttamiseksi, samalla kun turvataan työelämään ja yhteiskuntasuhteisiin osallistuvien perusoikeudet, kansainväliset oikeudelliset normit säätelevät muun muassa yhdistymisoikeutta, työehtoneuvottelu- ja työehtosopimusten tekemistä sekä lakko-oikeutta.

Yhteistyötä työsuhteiden alalla tehdään perinteisesti kahdenvälisenä (kaksipuolinen) ja kolmenvälisenä (kolmiosaisuus) yhteistyönä.

Jos tällaista yhteistyötä tehdään kolmen osapuolen, työntekijöiden, työnantajien ja valtion viranomaisten, osallistuessa, sitä kutsutaan kolmikantaiseksi.

Kaksi- ja kolmikantaisuus eivät ole vain ideologinen käsite, vaan myös kansainvälisten oikeudellisten normien mukainen malli kollektiivisten työsuhteiden osallistujien käyttäytymisestä. Se sisältää säännöt työnantajien ja työntekijöiden välisestä yhteistyöstä yritystasolla (suositukset nro 94 ja 129), säännöt viranomaisten sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kuulemisesta ja yhteistyöstä alakohtaisella ja kansallisella tasolla (suositus nro 113) ja säännöt kolmikantaneuvotteluista kansainvälisten työnormien soveltamisen edistämiseksi (yleissopimus nro 144 kolmikantaneuvotteluista (kansainväliset työstandardit), suositus nro 152).

Kolmikantaperiaatteen toteuttamiseksi työnantajilla ja työntekijöillä on oltava yhdistymisoikeus. Tämä oikeus on tietysti yksi perusihmisoikeuksista ja -vapauksista työelämässä, mutta on suositeltavaa tarkastella sitä yhdessä useiden muiden työelämään ja sosiaalisiin suhteisiin osallistuvien valtuuksien kanssa, mikä tehdään tässä osiossa. luvusta.

Yleinen yhdistymisoikeutta vahvistava periaate heijastuu tavalla tai toisella lähes kaikissa kansainvälisissä säädöksissä eri tasoilla, mutta tätä ongelmaa on kehitetty yksityiskohtaisemmin ILO:n asiakirjoissa. Ensinnäkin tämä on yleissopimus nro 87 "Yhtymisvapaudesta ja järjestäytymisoikeuden suojelemisesta" (1948), joka vahvistaa työntekijöiden ja yrittäjien oikeuden perustaa vapaasti ja erotuksetta omia järjestöjä edistää ja suojella omia etujaan.

Näillä järjestöillä on oikeus laatia peruskirjansa ja määräyksensä, valita vapaasti edustajansa, organisoida laitteistonsa ja toimintansa sekä muotoilla toimintaohjelmansa. Viranomaisten on pidättäydyttävä puuttumasta asiaan, joka voi rajoittaa tätä oikeutta tai estää sen laillista käyttöä.

Työntekijä- ja työnantajajärjestöt eivät ole hallinnollisen purkamisen tai tilapäisen kiellon alaisia. Heillä on oikeus muodostaa liittoja ja keskusliittoja sekä oikeus liittyä niihin, ja näillä järjestöillä on samat oikeudet ja takuut. Organisaatioiden oikeushenkilöllisyyden hankkimiseen ei voi asettaa rajoittavia ehtoja. Yleissopimuksessa määrätään myös oikeudesta liittyä kansainvälisiin järjestöihin.

Yleissopimus nro 98 "Järjestymisoikeuden ja työehtosopimusneuvottelujen periaatteiden soveltamisesta" (1949) sisältää lisätakeita järjestäytymisoikeuden käyttämiselle.

Näin ollen työntekijöillä on riittävä suoja kaikilta järjestäytymisvapautta loukkaavilta syrjiviltä teoilta. Heitä olisi suojeltava erityisesti silloin, kun he kieltäytyvät ottamasta heitä töihin sillä perusteella, että he ovat yhdistysten jäseniä tai osallistuvat sen toimintaan, irtisanomisen tai muun vahingon johdosta samasta syystä.

Työntekijä- ja työnantajajärjestöillä on oltava riittävä suoja kaikilta toistensa puuttumiselta. Tällaista suojaa sovelletaan erityisesti toimiin, joiden tarkoituksena on kannustaa työnantajien tai työnantajajärjestöjen hallitsemaan, rahoittamaan tai valvomaan työntekijäjärjestöjä.

Yhdistymisoikeus on yleinen, eli se koskee kaikkia työntekijöitä.

Joillekin luokille on kuitenkin olemassa erityisiä sääntöjä. Siten yleissopimus nro 151 "Työsuhteet julkishallinnossa" (1978) vahvistaa yhdistymisoikeuden laajentamisen virkamiehiin ja suojan tämän oikeuden loukkaamiseen tähtäävältä syrjinnältä (esimerkiksi minkä tahansa julkisen organisaation jäsenyyden yhteydessä) ).

Työntekijöiden edustajien oikeuksia yrityksissä ja yhteisöissä säännellään erityisellä tavalla. Yleissopimus nro 135 "Työntekijöiden edustajat" (1971) on omistettu näille aiheille.

Sen määräysten mukaisesti työntekijöiden edustajilla on oltava riittävät tilat organisaatiossa, jotta he voivat suorittaa tehtävänsä nopeasti ja tehokkaasti. tällaisten palvelujen tarjoaminen ei saisi heikentää asianomaisen organisaation tehokkuutta.

Kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaan sellaisiksi tunnustettuja työntekijöiden edustajia olisi suojeltava kaikilta toimilta, jotka voivat vahingoittaa heitä, mukaan lukien heidän asemansa perusteella irtisanominen. Tämä suoja ulottuu heidän toimintaansa työntekijöiden edustajina, heidän osallistumiseensa ammattiliittojen toimintaan tai heidän jäsenyytensä ammattiliittoon siltä osin kuin se on voimassa olevan lainsäädännön, työehtosopimusten tai muiden yhteisesti sovittujen ehtojen mukaista.

Jos organisaatiossa toimivat sekä ammattiliitot että muut työntekijöiden edustajat, on työnantajan vastuulla luoda edellytykset heidän normaalille vuorovaikutukselleen ottaen huomioon kunkin toimielimen laissa, työehtosopimuksessa tai sopimuksessa määrättyjen oikeuksien erityispiirteet. .

Osa ILO:n suosituksista pyrkii luomaan edellytyksiä työnantajien ja työntekijöiden (ja heidän edustajiensa) väliselle yhteistyölle organisaatiotasolla (suositukset nro 94 (1952) ja nro 129 (1967)), toiset luovat normeja väliselle kuulemiselle ja yhteistyölle. viranomaiset ja organisaatiot työnantajat ja työntekijät alakohtaisella ja kansallisella tasolla (suositus nro 113 (1960)) ja muut säätelevät kolmikantaneuvotteluja edistääkseen kansainvälisten oikeusnormien soveltamista työsuhteiden alalla (yleissopimus nro. 144 "Tripartite Consultations (International Labour Standards)" (1976), suositus nro 152).

Yleissopimuksen nro 144 mukaisesti valtio toteuttaa menettelyjä, joilla varmistetaan tehokkaat neuvottelut hallituksen, työnantajien ja työntekijöiden välillä keskusteluihin, valtion kannan kehittämiseen ja ILO:n asiakirjojen soveltamista koskevien asioiden ratkaisemiseen liittyvissä kysymyksissä. kansallisella tasolla.

Menettelyjen luonne ja muoto määritellään kansallisen käytännön mukaisesti sen jälkeen, kun on kuultu työnantajia ja työntekijöitä edustavia järjestöjä, jos tällaisia ​​järjestöjä on. Nämä organisaatiot valitsevat vapaasti edustajansa suorittamaan menettelyjä. Työnantajat ja työntekijät ovat tasapuolisesti edustettuina kaikissa toimivaltaisissa elimissä.

Neuvottelut järjestetään sopivin sovittavin väliajoin, mutta vähintään kerran vuodessa. Toimivaltainen viranomainen antaa vuosittain kertomuksen menettelyjen täytäntöönpanosta.

ILO:n yleissopimukset ja suositukset säätelevät myös työehtosopimusneuvottelu- ja työehtosopimusoikeuden käyttöä. Täten yleissopimus nro 98 "Järjestymis- ja työehtosopimusneuvottelujen periaatteiden soveltamisesta" (1949) on suoraan suunnattu tehostamaan tätä alaa ja tätä työ- ja sosiaalisten suhteiden säätelymenetelmää.

Yleissopimus nro 154 "Työehtoneuvottelut" (1981) sisältää sääntöjä, jotka liittyvät suoraan sen otsikossa mainittuun sääntelyyn - työehtosopimusneuvotteluihin. Yleissopimus koskee kaikkia aloja Taloudellinen aktiivisuus(lukuun ottamatta armeijaa ja poliisia), mutta mahdollistaa erityisten soveltamistapojen luomisen (esim julkinen palvelu).

Tässä yleissopimuksessa määritellään näiden toimenpiteiden tavoitteet ja tehdään selväksi, että sen määräykset eivät estä sellaisten työmarkkinasuhdejärjestelmien toimintaa, joissa työehtosopimusneuvottelut käydään sovittelu- tai välimiesmenettelyssä tai elimissä, joihin työehtosopimuspuolet osallistuvat vapaaehtoisesti.

Siinä säädetään työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kuulemisesta etukäteen ja täsmennetään, että työehtosopimusneuvottelujen helpottamiseksi toteutetut toimenpiteet eivät saa rajoittaa työehtosopimusneuvottelujen vapautta. Työehtosopimusneuvottelut on sallittua kaikkien työntekijöiden edustajien kanssa, jos he eivät loukkaa toistensa oikeuksia (tämän säännön tarkoituksena on erityisesti suojella ammattiliittojen oikeuksia).

Tämän yleissopimuksen määräysten soveltaminen varmistetaan työehtosopimuksilla, välitystuomioilla tai muilla kansallisen käytännön mukaisilla keinoilla; jos sellaista ei ole, siitä säädetään kansallisessa lainsäädännössä.

Työehtosopimusten tekemisen ongelmia käsitellään erityissuosituksessa nro 91 (1951).

Lakkooikeus on kirjattu useisiin kansainvälisiin säädöksiin, ja sen mukaan yleissääntö se on tae työntekijöiden työoikeuksien suojelusta. Vaikka ILO:n arsenaalissa ei ole tähän asiaan liittyviä erityissäädöksiä, sen asiantuntijat ja asiantuntijat uskovat kuitenkin, että tämä oikeus seuraa epäsuorasti yleissopimuksesta nro työntekijöiden edustajia heidän oikeutettujen etujensa suojaamiseksi.

Yleisen käsityksen mukaan lakko-oikeuden rajoittaminen on mahdollista vain tiukasti määritellyissä tapauksissa: julkishallinnossa (mutta ei kaikille työntekijöille, vaan vain vastuuhenkilöille); talouden aloilla, joiden pysäyttäminen voi johtaa vakaviin häiriöihin sen normaalissa toiminnassa; hätätilanteissa sekä neuvottelujen tai välimiesmenettelyn aikana.

Mutta myös näissä tapauksissa on taattava kansainvälisten oikeusnormien ja kansallisen lainsäädännön edellyttämät työntekijöiden oikeudet.

Kansainväliset lait säätelevät kysymyksiä rauhanomaisista tavoista ratkaista työkonfliktit. Tämä koskee erityisesti suositusta nro 92 "Vapaaehtoisesta sovittelusta ja välimiesmenettelystä" (1951) ja suositusta nro 130 "Valitusten käsittelystä" (1967).

On huomattava, että nykyaikaisen Venäjän lainsäädännön normit, jotka koskevat työehtosopimusneuvotteluja, työehtosopimusten tekemistä ja täytäntöönpanoa, lakko-oikeuden käyttöä, vastaavat pääparametreiltaan kansainvälisiä standardeja.

On tapana luokitella eri perusteilla, mukaan lukien ne hyväksynyt elin, oikeudellinen voima (pakollinen ja suositeltava), soveltamisala (kahdenvälinen, paikallinen, yleinen).

Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimukset sitovat kaikkia maita, jotka ratifioivat ne. Kansainvälinen työjärjestö hyväksyy kahdenlaisia ​​säädöksiä, jotka sisältävät työn oikeudellisen sääntelyn standardeja: yleissopimuksia ja suosituksia. yleissopimuksia ovat kansainvälisiä sopimuksia ja sitovat niitä maita, jotka ovat ratifioineet ne. Jos sopimus ratifioidaan, valtio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen täytäntöönpanemiseksi kansallisella tasolla ja raportoi säännöllisesti järjestölle tällaisten toimenpiteiden tehokkuudesta. ILO:n perustuslain mukaan valtion ratifioimalla yleissopimuksen ei voi vaikuttaa työntekijöille edullisempiin kansallisiin sääntöihin. Niiden yleissopimusten osalta, joita ei ole ratifioitu, hallintoneuvosto voi pyytää valtiolta tietoja kansallisen lainsäädännön tilasta ja sen soveltamiskäytännöstä sekä toimenpiteistä niiden parantamiseksi. Suositukset eivät vaadi ratifiointia. Nämä lait sisältävät sopimusten määräyksiä selventäviä, yksityiskohtaisia ​​määräyksiä tai mallin sosiaalisten ja työsuhteiden sääntelemiseksi.

Tällä hetkellä ILO:n lähestymistapaa sopimusten laatimiseen on päätetty muuttaa jonkin verran, jotta oikeudellisen sääntelyn joustavuus voidaan varmistaa. Tehdään puitesopimuksia, jotka sisältävät työntekijöiden oikeuksien vähimmäistakuut ja joita täydennetään asianmukaisilla liitteillä. Yksi ensimmäisistä tällaisista säädöksistä oli yleissopimus nro 183 "Äitiyden suojelua koskevan yleissopimuksen tarkistamisesta (tarkistettu), 1952". Asiaankuuluvaan suositukseen sisältyy useita tärkeitä äitiyssuojelua koskevia säännöksiä. Tämä lähestymistapa mahdollistaa sen, että maita, joissa sosiaalisten ja työntekijöiden oikeuksien suoja ei ole riittävän tasoinen, rohkaistaan ​​ratifioimaan tämä yleissopimus ja siten varmistamaan siinä vahvistetut vähimmäistakeet. Jotkut kehitysmaat pelkäävät työnantajille kohtuuttoman rasituksen ILO:n yleissopimusten ratifioinnin seurauksena. Taloudellisesti kehittyneemmille maille nämä sopimukset asettavat suuntaviivat takausten tason nostamiseksi. ILO:n kokemuksista tehty tutkimus osoittaa, että valtiot eivät ratifioi tiettyjä sopimuksia useista syistä, mukaan lukien tapaukset, joissa kansallisella tasolla työntekijöiden oikeuksien suojelun korkeampi taso on jo säädetty lainsäädännössä tai käytännössä.

Työvoiman kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn pääsuuntaukset

Kansainvälinen työjärjestö toimii aktiivisesti normitoimintaa. Sen olemassaolon aikana hyväksyttiin 188 yleissopimusta ja 200 suositusta.

Kahdeksan ILO:n yleissopimusta on luokiteltu perussopimuksiksi. Ne vahvistavat työn oikeudellisen sääntelyn perusperiaatteet. Nämä ovat seuraavat sopimukset.

Yleissopimus nro 87 järjestäytymisvapaudesta ja järjestäytymisoikeuden suojaamisesta (1948), yleissopimus nro 98 järjestäytymis- ja työehtosopimusoikeuden periaatteiden soveltamisesta (1949) vahvistaa kaikkien työntekijöiden ja työnantajien oikeuden ilman ennakkoa. valtuutus luoda organisaatioita ja liittyä niihin. Viranomaiset eivät saa rajoittaa tai estää tämän oikeuden käyttöä. Suunnitellaan toimenpiteitä yhdistymisvapauden suojelemiseksi, ammattiliittojen suojelemiseksi syrjinnältä sekä työntekijöiden ja työnantajajärjestöjen toistensa asioihin puuttumiselta.

Sopimus nro 29 "Pakkotyöstä tai pakollisesta työstä" (1930) sisältää vaatimuksen pakkotyön ja pakollisen työn kaikissa muodoissa poistamisesta. Pakkotyöllä tai pakollisella työllä tarkoitetaan työtä tai palvelua, jota rangaistuksen uhatessa vaaditaan ja johon tämä henkilö ei ole tarjonnut palvelujaan vapaaehtoisesti. Luettelo työtehtävistä, jotka eivät sisälly pakkotyön tai pakollisen työn käsitteeseen, määritellään.

Yleissopimus nro 105 "Pakkotyön poistamisesta" (1957) tiukentaa vaatimuksia ja asettaa valtioille velvollisuudet olla turvautumatta mihinkään sen muotoon, kuten:

• poliittisen vaikuttamisen tai koulutuksen keinona tai rangaistuksena vakiintuneen poliittisen, sosiaalisen tai taloudellisen järjestelmän vastaisten poliittisten näkemysten tai ideologisten vakaumusten esiintymisestä tai ilmaisemisesta;
• menetelmä työvoiman mobilisoimiseksi ja käyttö taloudelliseen kehitykseen;
• keinot ylläpitää työkuria;
• rangaistuskeinot lakkoon osallistumisesta;
• rotuun, sosiaaliseen ja kansalliseen identiteettiin tai uskontoon perustuvaa syrjintää.

Yleissopimus nro 111 "Työssä ja ammatissa tapahtuvasta syrjinnästä" (1958) tunnustaa sellaisen kansallisen politiikan tarpeen, jonka tavoitteena on poistaa työelämässä, koulutuksessa rotuun, ihonväriin, sukupuoleen, uskontoon, poliittisiin mielipiteisiin, kansalliseen tai sosiaaliseen alkuperään perustuva syrjintä.

Yleissopimus nro 100 "Miehille ja naisille samanarvoisesta työstä maksettavasta tasa-arvoisesta palkasta" (1951) vaatii valtioita edistämään ja varmistamaan miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen täytäntöönpanon samanarvoisesta työstä. Tätä periaatetta voidaan soveltaa kansallisessa lainsäädännössä, millä tahansa lailla perustetulla tai tunnustetulla palkkajärjestelmällä, työnantajien ja työntekijöiden välisillä työehtosopimuksilla tai useiden eri menetelmien yhdistelmällä. Siinä määrätään myös sellaisten toimenpiteiden toteuttamisesta, jotka edistävät tehdyn työn objektiivista arviointia käytetyn työvoiman perusteella. Yleissopimus käsittelee kysymystä peruspalkoista ja muista palkkioista, jotka työnantaja maksaa työntekijälle suoraan tai välillisesti rahana tai luontoissuorituksina tämän suorittaman tietyn työn perusteella. Se määrittelee samapalkkaisuuden samanarvoisesta työstä palkaksi, joka määräytyy ilman sukupuoleen perustuvaa syrjintää.

Yleissopimus nro 138 "Työhönoton vähimmäisikä" (1973) hyväksyttiin lapsityövoiman käytön poistamiseksi. Työssäolon alaikäraja ei saisi olla alempi kuin oppivelvollisuuden suorittamisikä.

Yleissopimus nro 182 "Lapsityön pahimpien muotojen kieltämisestä ja välittömistä toimista poistamiseksi" (1999) velvoittaa valtiot ryhtymään välittömästi tehokkaisiin toimenpiteisiin lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi. ILO:n määrätietoinen toiminta kahden viime vuosikymmenen aikana sekä vuoden 1944 julistuksen hyväksyminen lisäsivät osaltaan näiden yleissopimusten ratifiointien määrää.

ILO on asettanut etusijalle neljä muuta yleissopimusta:

• Nro 81 "Työtarkastuksesta teollisuudessa ja kaupassa" (1947) - asetetaan valtioille velvoite ottaa käyttöön työtarkastusjärjestelmä teollisuusyrityksissä, jotta varmistetaan työoloihin ja työntekijöiden suojeluun liittyvien lakien soveltaminen. heidän työstään. Siinä määritellään tarkastusten organisoinnin ja toiminnan periaatteet, tarkastajien valtuudet ja tehtävät;
• nro 129 "Maatalouden työtarkastuksesta" (1969) - perustuen yleissopimuksen nro 81 määräyksiin, muotoilee työtarkastusta koskevat määräykset ottaen huomioon maataloustuotannon erityispiirteet;
• Nro 122 "Työllisyyspolitiikasta" (1964) - määrätään ratifioivien valtioiden toteuttamasta aktiivista politiikkaa täyden, tuottavan ja vapaasti valitun työllisyyden edistämiseksi;
• Nro 144 "Kolmiosaisista neuvotteluista kansainvälisten työnormien soveltamisen edistämiseksi" (1976) - sisältää kolmikantaneuvottelut hallituksen, työnantajien ja työntekijöiden edustajien välillä kansallisella tasolla ILO:n yleissopimusten ja suositusten kehittämisestä, hyväksymisestä ja soveltamisesta.

Yleisesti ottaen voidaan erottaa seuraavat asiat oikeudellisen sääntelyn pääsuuntaukset ILO:

• perusihmisoikeudet;
• työllisyys;
• sosiaalipolitiikka;
• työn sääntely;
• työsuhteet ja työolot;
• sosiaaliturva;
• tiettyjen työntekijäryhmien työn oikeudellinen sääntely (erityistä huomiota kiinnitetään lapsityövoiman kieltoon, naisten työsuojeluun; merimiesten, kalastajien ja joidenkin muiden työntekijäryhmien työn säätelyyn on omistettu huomattava määrä lakeja ).

Uuden sukupolven yleissopimusten hyväksyminen johtuu huomattavasta määrästä ILO:n säädöksiä ja kiireellistä tarvetta mukauttaa niihin sisältyviä standardeja nykyaikaiset olosuhteet. Ne edustavat eräänlaista työn kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn systematisointia tietyllä alueella.

ILO on koko historiansa ajan kiinnittänyt huomattavaa huomiota merenkulkijoiden ja kalastusalan työntekijöiden työvoiman sääntelyyn. Tämä johtuu näiden henkilöryhmien luonteesta ja työoloista, jotka vaativat erityisesti kansainvälisten oikeudellisten normien kehittämistä. Noin 40 yleissopimusta ja 29 suositusta on omistettu merenkulkijoiden työn säätelylle. Näillä aloilla kehitettiin ensinnäkin uuden sukupolven IOD-sopimuksia: "Työ merenkulussa" (2006) ja "Kalastusalan työvoima" (2007). Näiden yleissopimusten pitäisi tarjota laadullisesti uusi taso näiden työntekijäryhmien sosiaalisten ja työoikeuksien suojelulle.

Samaa työtä on tehty myös työsuojelustandardien osalta - kyse on ILO:n yleissopimuksesta nro 187 "Työturvallisuuden ja työterveyden edistämisen perusteista" (2006), jota on täydennetty vastaavalla suosituksella. Sopimuksen mukaan sen ratifioinut valtio edistää työturvallisuuden ja työterveyden jatkuvaa parantamista työtapaturmien, ammattitautien ja työkuolemien ehkäisemiseksi. Tätä varten kehitetään asianmukaista politiikkaa, järjestelmää ja ohjelmaa yhteistyössä työnantajien ja työntekijöiden edustavimpien kansallisten järjestöjen kanssa.

Kansallinen turvallisuus- ja hygieniajärjestelmä sisältää:

• säädökset, työehtosopimukset ja muut asiaankuuluvat työturvallisuutta ja -terveyttä koskevat säädökset;
• työturvallisuus- ja työterveysasioista vastaavan elimen tai osaston toiminta;
• mekanismit, joilla varmistetaan kansallisten lakien ja asetusten noudattaminen, mukaan lukien tarkastusjärjestelmät;
• toimenpiteet, joilla varmistetaan yritystason yhteistyö sen johdon, työntekijöiden ja heidän edustajiensa välillä työssä ennaltaehkäisevien toimenpiteiden keskeisenä osana.

Suositus työturvallisuuden ja työterveyden edistämisen puitteista täydentää yleissopimuksen määräyksiä ja pyrkii edistämään uusien välineiden kehittämistä ja käyttöönottoa sekä kansainvälistä tiedonvaihtoa työturvallisuuden ja työterveyden alalla.

Työsuhteiden sääntelyn alalla työsuhteen päättämistä ja palkkaturvaa koskevat sopimukset ovat erittäin tärkeitä. ILO:n yleissopimus nro 158 "Työn irtisanomisesta työnantajan aloitteesta" (1982) hyväksyttiin työntekijöiden suojelemiseksi ilman laillista perustetta tapahtuvalta työsuhteen päättymiseltä. Yleissopimuksessa on kirjattu perusteluvaatimuksena - työntekijän kykyihin tai käyttäytymiseen liittyvän tai tuotannon välttämättömyydestä johtuvan laillisen perustan on oltava. Siinä luetellaan myös syyt, jotka eivät ole laillisia perusteita työsuhteen päättämiselle, mukaan lukien: jäsenyys ammattiliittoon tai osallistuminen ammattiliittojen toimintaan; aikomus ryhtyä työntekijöiden edustajaksi; suorittaa imetyksen edustajan tehtäviä; valituksen tekeminen tai osallistuminen yrittäjää vastaan ​​aloitettuun oikeudenkäyntiin syytettynä lain rikkomisesta; syrjivät perusteet - rotu, ihonväri, sukupuoli, siviilisääty, perhevastuut, raskaus, uskonto, poliittiset näkemykset, kansallisuus tai sosiaalinen alkuperä; poissaolo työstä äitiysloman aikana; tilapäinen poissaolo työstä sairauden tai tapaturman vuoksi.

Yleissopimuksessa määrätään sekä ennen työsuhteen päättymistä ja sen aikana noudatettavat menettelyt että irtisanomispäätöksen muutoksenhakumenettely. Todistustaakka irtisanomisperusteen olemassaolosta on yrittäjällä.

Yleissopimuksessa määrätään työntekijän oikeudesta saada kohtuullinen irtisanomisaika suunnitellusta työsuhteen irtisanomisesta tai oikeudesta rahalliseen korvaukseen varoituksen sijaan, ellei hän ole syyllistynyt vakavaan rikkomukseen; oikeus erorahaan ja/tai muuhun toimeentuloturvaan (työttömyysvakuutusetuuksiin, työttömyyskassaan tai muuhun sosiaaliturvaan). Jos perusteettomasti irtisanotaan, jos irtisanomispäätöstä ei ole mahdotonta peruuttaa ja työntekijän palata entiseen työhönsä, oletetaan, että asianmukainen korvaus tai muut etuudet maksetaan. Jos työsuhde päättyy taloudellisista, teknisistä, rakenteellisista tai vastaavista syistä, työnantaja on velvollinen ilmoittamaan tästä työntekijöille ja heidän edustajilleen sekä asianomaiselle valtion elimelle. Valtiot voivat kansallisella tasolla asettaa joukkoirtisanomisille tiettyjä rajoituksia.

ILO:n yleissopimus nro 95 "palkkojen suojaamisesta" (1949) sisältää huomattavan määrän sääntöjä, joiden tarkoituksena on suojella työntekijöiden etuja: palkanmaksumuodosta, luontoismuotoisen palkan maksamisen rajoittamisesta, työnantajien kielto rajoittaa vapautta päättää palkoistaan ​​harkintansa mukaan ja joukko muita tärkeitä säännöksiä. Art. Tämän yleissopimuksen 11 artiklassa määrätään, että jos yritys joutuu konkurssiin tai se asetetaan selvitystilaan oikeudessa, työntekijät nauttivat etuoikeutettujen velkojien asemasta.

Kansainvälinen työjärjestö on myös hyväksynyt yleissopimuksen nro 131 "Minimipalkkojen vahvistamisesta erityisesti kehitysmaissa" (1970). Sen mukaan valtiot sitoutuvat ottamaan käyttöön vähimmäispalkkojen vahvistamisjärjestelmän, joka kattaa kaikki työntekijäryhmät, joiden työolot edellyttävät tällaisen järjestelmän soveltamista. Tämän yleissopimuksen mukainen vähimmäispalkka "on lainvoimainen, eikä sitä voida alentaa". Vähimmäispalkkaa määritettäessä otetaan huomioon seuraavat tekijät:

• työntekijöiden ja heidän perheidensä tarpeet ottaen huomioon maan yleinen palkkataso, elinkustannukset, sosiaalietuudet ja muiden yhteiskuntaryhmien suhteellinen elintaso;
• taloudelliset näkökohdat, mukaan lukien taloudellisen kehityksen vaatimukset, tuottavuustasot ja korkean työllisyystason saavuttamisen ja ylläpitämisen toivottavuus. Kaikkien vähimmäispalkkasäännösten tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi toteutetaan asianmukaisia ​​toimenpiteitä, kuten asianmukainen tarkastus, jota täydennetään muilla tarpeellisilla toimenpiteillä.

Luettelo Venäjän federaatiossa voimassa olevista ILO:n yleissopimuksista

1. Yleissopimus nro 11 "Oikeudesta järjestäytyä ja yhdistää maataloustyöntekijöitä" (1921).

2. Yleissopimus nro 13 "Valkoisen lyijyn käytöstä maalauksessa" (1921).

3. Yleissopimus nro 14 "Viikoittaisesta lepoajasta teollisuusyrityksissä" (1921).

4. Yleissopimus nro 16 "Aluksilla työskentelevien lasten ja nuorten pakollisista lääketieteellisistä tarkastuksista" (1921).

5. Yleissopimus nro 23 "Merenkulkijoiden kotiuttamisesta" (1926).

6. Yleissopimus nro 27 "Aluksilla kuljetettavien raskaiden tavaroiden painon ilmoittamisesta" (1929).

7. Yleissopimus nro 29 "Pakkotyöstä" (1930).

8. Yleissopimus nro 32 "Laivojen lastaamiseen tai purkamiseen osallistuvien työntekijöiden suojelemisesta onnettomuuksilta" (1932).

9. Yleissopimus nro 45 "Naisten palkkaamisesta maanalaisiin töihin kaivoksissa" (1935).

10. Yleissopimus nro 47 "Työajan lyhentämisestä 40 tuntiin viikossa" (1935).

11. Yleissopimus nro 52 "Palkkaisista vuosilomista" (1936).

12. Yleissopimus nro 69 "Pätevyystodistusten myöntämisestä laivan kokkeille" (1946).

13. Yleissopimus nro 73 merenkulkijoiden lääkärintarkastuksista (1946).

14. Yleissopimus nro 77 "Lasten ja nuorten lääketieteellisestä tarkastuksesta teollisuuden työskentelyyn soveltuvuuden määrittämiseksi" (1946).

15. Yleissopimus nro 78 "Lasten ja nuorten lääkärintarkastuksesta heidän soveltuvuutensa määrittämiseksi työhön ei-teollisissa töissä" (1946).

16. Yleissopimus nro 79 "Lasten ja nuorten lääkärintarkastuksesta heidän työkykynsä määrittämiseksi" (1946).

17. Yleissopimus nro 87 "Yhtymisvapaudesta ja järjestäytymisoikeuden suojelusta" (1948).

18. Yleissopimus nro 90 nuorten yötyöstä teollisuudessa (tarkistettu 1948).

19. Yleissopimus nro 92 "Miehistön majoituksesta laivoilla" (tarkistettu 1949).

20. Yleissopimus nro 95 palkkojen suojaamisesta (1949).

21. Yleissopimus nro 98 "Järjestymis- ja työehtosopimusoikeuden periaatteiden soveltamisesta" (1949).

22. Yleissopimus nro 100 "Miesten ja naisten samasta korvauksesta samanarvoisesta työstä" (1951).

23. Äitiyden suojelua koskeva yleissopimus nro 103 (1952).

24. Yleissopimus nro 106 viikoittaisesta lepopaikasta kaupassa ja toimistoissa (1957).

25. Yleissopimus nro 108 merenkulkijoiden kansallisesta henkilökortista (1958).

26. Yleissopimus nro 111 "Syrjinnästä työssä ja ammatissa" (1958).

27. Yleissopimus nro 113 merenkulkijoiden lääkärintarkastuksista (1959).

28. Yleissopimus nro 115 "Työntekijöiden suojelusta ionisoivaa säteilyä vastaan" (1960).

29. Yleissopimus nro 116 yleissopimusten osittaisesta tarkistamisesta (1961).

30. Yleissopimus nro 119 koneiden varustamisesta suojalaitteilla (1963).

31. Yleissopimus nro 120 kaupan ja toimistojen hygieniasta (1964).

32. Yleissopimus nro 122 työllisyyspolitiikasta (1964).

33. Yleissopimus nro 124 "Nuorten lääkärintarkastuksesta heidän soveltuvuutensa selvittämiseksi maanalaiseen työhön kaivoksissa ja kaivoksissa" (1965).

34. Yleissopimus nro 126 "Miehistön majoittamisesta kalastusaluksilla" (1966).

35. Yleissopimus nro 133 "Miehistön majoituksesta laivoilla". Lisämääräykset (1970).

36. Yleissopimus nro 134 "Merenkulkijoiden työtapaturmien ehkäisemisestä" (1970).

37. Alaikäsopimus nro 138 (1973).

38. Yleissopimus nro 142 ammatillisesta ohjauksesta ja koulutuksesta henkilöresurssien kehittämisen alalla.

39. Yleissopimus nro 147 kauppalaivojen vähimmäisvaatimuksista (1976).

40. Yleissopimus nro 148 "Työntekijöiden suojelemisesta ilman pilaantumisen, melun ja tärinän aiheuttamilta ammatillisilta riskeiltä" (1977).

41. Yleissopimus nro 149 Hoitohenkilöstön työ- ja työehdoista (1977).

42. Yleissopimus nro 159 vammaisten henkilöiden ammatillisesta kuntoutuksesta ja työllistämisestä (1983).

43. Yleissopimus nro 160 työtilastoista (1985).

VUOSI*
kiellosta ja välittömistä hävittämistoimenpiteistä
lapsityövoiman pahimpia muotoja

Yleissopimus 182

________________
* Yleissopimus tuli voimaan Venäjän federaation osalta 25. maaliskuuta 2004.


Kansainvälisen työjärjestön yleiskonferenssi,

Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin kutsui koolle Genevessä ja kokoontui 87. istunnossaan 1. kesäkuuta 1999,

katsovat tarpeelliseksi hyväksyä uusia välineitä lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämiseksi ja poistamiseksi kansallisten ja kansainvälisten toimien, mukaan lukien kansainvälinen yhteistyö ja kansainvälinen apu, ensisijaisena prioriteettina, mikä täydentäisi vuoden 1973 vähimmäisikää koskevaa yleissopimusta ja suositusta, jotka ovat edelleen keskeisiä välineitä. lapsityövoimasta,

Ottaen huomioon, että lapsityövoiman pahimpien muotojen tehokas poistaminen edellyttää välittömiä ja kokonaisvaltaisia ​​toimia, joissa otetaan huomioon ilmaisen peruskoulutuksen merkitys ja tarve vapauttaa lapset kaikesta tämän tyyppisestä työstä, sekä heidän kuntoutuksensa ja yhteiskuntaan integroitumisensa, ottaa huomioon perheidensä tarpeet,

muistuttaa lapsityövoiman vallankumouksesta, joka hyväksyttiin kansainvälisen työkonferenssin 83. istunnossa vuonna 1996,

tunnustavat, että lapsityövoima on suurelta osin seurausta köyhyydestä ja että pitkän aikavälin ratkaisu tähän kysymykseen on kestävässä talouskasvussa, joka johtaa yhteiskunnalliseen edistymiseen, erityisesti köyhyyden poistamiseen ja kaikkien koulutukseen,

palauttaa mieliin Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 20. marraskuuta 1989 hyväksymän lapsen oikeuksien yleissopimuksen,

palauttaa mieleen ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista sekä sen täytäntöönpanomekanismista, joka hyväksyttiin kansainvälisen työkonferenssin 86. istunnossa vuonna 1998,

muistuttaa, että eräät lapsityövoiman pahimmista muodoista kuuluvat muiden kansainvälisten asiakirjojen, erityisesti vuoden 1930 pakkotyöyleissopimuksen ja

päätti hyväksyä useita lapsityövoimaa koskevia ehdotuksia, jotka ovat istunnon esityslistan neljäs kohta,

päätettyään, että nämä ehdotukset tehdään kansainvälisen yleissopimuksen muodossa,

hyväksyy tänä seitsemäntenätoista päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän seuraavan yleissopimuksen, jota voidaan kutsua lapsityövoiman pahimpien muotojen yleissopimukseksi, 1999.

Artikla 1

Jokaisen tämän yleissopimuksen ratifioivan jäsenvaltion on välittömästi ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin varmistaakseen kiireellisesti lapsityövoiman pahimpien muotojen kieltämisen ja poistamisen.

2 artikla

Tässä yleissopimuksessa käsite "lapsi" koskee kaikkia alle 18-vuotiaita henkilöitä.

3 artikla

Tässä yleissopimuksessa termi "lapsityövoiman pahimmat muodot" sisältää:

a) Kaikki orjuuden muodot tai orjuutta vastaavat käytännöt, kuten lasten myynti ja kauppa, velkaorjuus ja orjuus sekä pakko- tai pakollinen työ, mukaan lukien lasten pakollinen tai pakollinen värväys käytettäväksi aseellisissa selkkauksissa;

b) lapsen käyttäminen, värvääminen tai tarjoaminen prostituutioon, pornografisten tuotteiden tuotantoon tai pornografisiin esityksiin;

c) lapsen käyttö, värväys tai tarjoaminen laittomaan toimintaan, erityisesti huumeiden tuotantoon ja myyntiin, sellaisina kuin ne on määritelty asiaa koskevissa kansainvälisissä sopimuksissa;

d) työ, joka luonteensa tai suorittamisolosuhteiden vuoksi on omiaan vahingoittamaan lasten terveyttä, turvallisuutta tai moraalia.

4 artikla

1. Kansallisen lainsäädännön tai toimivaltaisen viranomaisen on asianomaisten työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan määritettävä 3 artiklan d kohdassa tarkoitetut työtyypit ottaen huomioon asiaankuuluvat kansainväliset standardit, erityisesti kohtien säännökset. Vuoden 1999 lapsityövoiman pahimpia muotoja koskevan suosituksen 3 ja 4 kohta.

2. Toimivaltainen viranomainen määrittelee asianomaisia ​​työnantajien ja työntekijöiden järjestöjä kuultuaan paikat, joissa näin määritellyt työtyypit suoritetaan.

3. Tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti määritettyjen työmuotojen luettelo on analysoitava määräajoin ja tarvittaessa tarkistettava asianomaisten työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen kuulemisen jälkeen.

5 artikla

Kunkin jäsenen on työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kuultuaan perustettava tai nimettävä asianmukaiset mekanismit valvoakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamista.

6 artikla

1. Kunkin jäsenvaltion on kehitettävä ja pantava täytäntöön toimintaohjelmia lapsityövoiman käytön pahimpien muotojen poistamiseksi ensisijaisesti.

2. Tällaiset toimintaohjelmat laaditaan ja pannaan täytäntöön yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa ottaen tarvittaessa huomioon muiden asianomaisten ryhmien näkemykset.

7 artikla

1. Kunkin jäsenmaan on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten tehokkaan soveltamisen ja täytäntöönpanon, mukaan lukien rikosoikeudellisten tai tapauksen mukaan muiden seuraamusten määrääminen ja täytäntöönpano.

2. Kunkin jäsenvaltion on ryhdyttävä toimenpiteisiin tietyn ajan kuluessa, ottaen huomioon koulutuksen merkitys lapsityövoiman käytön lopettamisessa:

a) vältetään lasten osallistuminen lapsityövoiman pahimpiin muotoihin;

(b) Tarvittavan ja asianmukaisen välittömän avun tarjoaminen lasten saattamiseksi pois lapsityövoiman pahimmista muodoista sekä heidän kuntouttamiseensa ja sosiaaliseen integroitumiseensa;

(c) Kaikille lapsityövoiman pahimmista muodoista vapautetuille lapsille tarjotaan ilmainen peruskoulutus ja mahdollisuuksien mukaan ja tarvittaessa ammatillinen koulutus;

d) erityisen haavoittuvassa asemassa olevien lasten tunnistaminen ja tavoittaminen; ja

e) tyttöjen erityistilanteen huomioon ottaminen.

3. Kunkin jäsenen on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tämän yleissopimuksen voimaan saattavien määräysten soveltamisesta.

8 artikla

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet auttaakseen toisiaan tämän yleissopimuksen määräysten täytäntöönpanossa käyttämällä tähän tarkoitukseen laajempaa kansainvälistä yhteistyötä ja/tai apua, mukaan lukien sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tukeminen, köyhyyden vastaiset ohjelmat ja yleinen koulutus.

9 artikla

Tämän yleissopimuksen viralliset ratifioimiskirjat lähetetään Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle rekisteröitäväksi.

10 artikla

1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kansainvälisen työjärjestön jäseniä, joiden ratifioimiskirjat pääjohtaja on rekisteröinyt.

2. Se tulee voimaan 12 kuukauden kuluttua päivästä, jona pääjohtaja on rekisteröinyt järjestön kahden jäsenen ratifioimiskirjat.

3. Myöhemmin tämä yleissopimus tulee voimaan kunkin järjestön jäsenvaltion osalta 12 kuukauden kuluttua sen ratifioimiskirjan rekisteröintipäivästä.

11 artikla

1. Jokainen jäsenvaltio, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen, voi kymmenen vuoden kuluttua sen alkuperäisestä voimaantulopäivästä irtisanoa sen Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle osoitetulla irtisanomisilmoituksella rekisteröintiä varten. Irtisanominen tulee voimaan vuoden kuluttua sen rekisteröintipäivästä.

2. Jokaisen järjestön jäsenen osalta, joka on ratifioinut tämän yleissopimuksen ja joka ei ole yhden vuoden kuluessa edellisessä kappaleessa tarkoitetun kymmenen vuoden päättymisestä käyttänyt tässä artiklassa määrättyä irtisanoutumisoikeutta, yleissopimus pysyy voimassa. voimassa vielä kymmenen vuoden ajan ja voi myöhemmin irtisanoa sen jokaisen vuosikymmenen päätyttyä tässä artiklassa määrätyllä tavalla.

12 artikla

1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja ilmoittaa kaikille Kansainvälisen työjärjestön jäsenille kaikkien järjestön jäsenten hänelle osoittamien ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjojen rekisteröinnistä.

2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenille vastaanottamansa toisen ratifioimiskirjan rekisteröinnistä, pääjohtaja kiinnittää heidän huomionsa tämän yleissopimuksen voimaantulopäivään.

13 artikla

Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja toimittaa Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 102 artiklan mukaista rekisteröintiä varten kaikki tiedot kaikista ratifiointi- ja irtisanomisasiakirjoista, jotka hän on rekisteröinyt edeltävien artiklojen määräysten mukaisesti.

14 artikla

Aina kun Kansainvälisen työtoimiston hallintoelin katsoo sen tarpeelliseksi, sen on esitettävä yleiskonferenssille kertomus tämän yleissopimuksen soveltamisesta ja harkittava, onko aiheellista ottaa konferenssin asialistalle kysymys sen täydellisestä tai osittaisesta tarkistamisesta.

15 artikla

1. Jos konferenssi hyväksyy uuden yleissopimuksen, jolla tätä yleissopimusta muutetaan kokonaan tai osittain, ja ellei uudessa sopimuksessa toisin määrätä:

a) jos mikä tahansa järjestön jäsen ratifioi uuden tarkistetun yleissopimuksen, se merkitsee 11 artiklan määräyksistä huolimatta automaattisesti tämän yleissopimuksen välitöntä irtisanomista edellyttäen, että uusi tarkistettu yleissopimus on tullut voimaan;

b) Uuden tarkistetun yleissopimuksen voimaantulopäivästä lähtien tämä yleissopimus suljetaan järjestön jäsenten ratifiointia varten.

2. Tämä yleissopimus on joka tapauksessa voimassa muodoltaan ja sisällöltään niiden järjestön jäsenten osalta, jotka ovat ratifioineet sen mutta eivät ole ratifioineet tarkistettavaa yleissopimusta.

16 artikla

Tämän yleissopimuksen englannin- ja ranskankieliset tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.

Geneve, 17. kesäkuuta 1999.

(Allekirjoitukset)

Liittovaltion edustajakokous on ratifioinut (liittovaltion laki 8. helmikuuta 2003 N 23-FZ - "Kansainvälisten sopimusten tiedote" N 4 vuodelle 2003)

Asiakirjan tekstin vahvistaa:
"Kansainvälisten sopimusten tiedote",
Nro 8, elokuu 2004