Rozpad ZSSR, vytvorenie Spoločenstva nezávislých štátov SNŠ. Kapitola III

Po rozpade ZSSR v roku 1991 politická mapa svet zanikol štát, na jeho mieste vzniklo pätnásť samostatných štátov. Takmer všetky od momentu formovania začínajú proces formovania národnej štátnosti, rozvíjajú stratégiu rozvoja, svoje miesto v regionálnych a globálnych procesoch.

V súčasnosti medzi historikmi neexistuje jednotný názor na to, čo bolo hlavnou príčinou rozpadu ZSSR, a tiež na to, či bolo možné zabrániť alebo aspoň zastaviť proces rozpadu ZSSR. Medzi možné príčiny s názvom:

1) odstredivé nacionalistické tendencie, ktoré sú podľa niektorých autorov vlastné každej mnohonárodnostnej krajine a prejavujú sa vo forme medzietnických rozporov a túžby jednotlivých národov samostatne rozvíjať svoju kultúru a hospodárstvo;

3) dominancia jednej ideológie, ideologická slepota, zákaz komunikácie s cudzinou, cenzúra, nedostatok slobodnej diskusie o alternatívach (dôležité najmä pre inteligenciu);

4) rastúca nespokojnosť obyvateľstva z dôvodu nedostatku potravín a najpotrebnejšieho tovaru (chladničky, televízory, toaletný papier a pod.), smiešne zákazy a obmedzenia (o veľkosti záhradného pozemku a pod.), neustále zaostávanie v životnej úrovni od r. rozvinuté krajiny Západ;

5) disproporcie extenzívnej ekonomiky (charakteristické pre celú existenciu ZSSR), čo malo za následok neustály nedostatok spotrebného tovaru, rastúce technické zaostávanie vo všetkých oblastiach spracovateľského priemyslu (ktoré sa v extenzívnom hospodárstve dá len kompenzovať pretože prostredníctvom vysoko nákladných mobilizačných opatrení bol v roku 1987 prijatý súbor takýchto opatrení pod všeobecným názvom „Zrýchlenie“, ale už neexistovali ekonomické možnosti na jeho realizáciu);

6) kríza dôvery v ekonomický systém: v 60.-70. rokoch 20. storočia Hlavným spôsobom riešenia nevyhnutného nedostatku spotrebného tovaru v plánovanom hospodárstve bolo staviť na masový charakter, jednoduchosť a lacnosť materiálov, väčšina podnikov pracovala na tri zmeny a vyrábala podobné výrobky z nekvalitných materiálov. Kvantitatívny plán bol jediný spôsob, ako posúdiť efektívnosť podnikov, kontrola kvality bola minimalizovaná. Výsledkom toho bol prudký pokles kvality spotrebného tovaru vyrábaného v ZSSR už začiatkom 80. rokov 20. storočia. výraz „sovietsky“ vo vzťahu k tovaru bol synonymom pojmu „nízka kvalita“. Kríza dôvery v kvalitu tovaru sa stala krízou dôvery v celý ekonomický systém ako celok;

7) množstvo katastrof spôsobených ľudskou činnosťou (havárie lietadiel, havária v Černobyle, pád admirála Nakhimova, výbuchy plynu atď.) a zatajovanie informácií o nich;

8) neúspešné pokusy o reformu sovietskeho systému, ktoré viedli k stagnácii a následnému kolapsu ekonomiky, čo viedlo ku kolapsu politického systému (ekonomická reforma z roku 1965);

9) pokles svetových cien ropy, ktorý otriasol ekonomikou ZSSR;

10) monocentrické rozhodovanie (iba v Moskve), ktoré viedlo k neefektívnosti a strate času;

11) porážka v pretekoch v zbrojení, víťazstvo „Reaganomiky“ v týchto pretekoch;

12) afganská vojna, studená vojna, neustály finančná pomoc krajín socialistického tábora, rozvoj vojensko-priemyselného komplexu na úkor ostatných odvetví hospodárstva zruinoval rozpočet.

O možnosti rozpadu ZSSR sa uvažovalo v západnej politológii (Hélène d'Encausse, Rozdelená ríša, 1978) a v žurnalistike sovietskych disidentov. Existovať rôzne body pohľad na právne aspekty rozpadu ZSSR. Existuje názor, že ZSSR formálne stále existuje, pretože jeho rozpustenie sa uskutočnilo v rozpore s právnymi normami a ignorovaním všeobecného názoru vyjadreného v referende. Tento názor opakovane spochybňujú zástancovia názoru, že od takýchto významných geopolitických zmien je zbytočné vyžadovať dodržiavanie formálnych pravidiel. 15. marca 1996 Štátna duma Ruská federácia prijala rezolúciu Štátnej dumy č. 157-II „O právnej moci výsledkov referenda ZSSR zo 17. marca 1991 pre Ruskú federáciu – Rusko o otázke zachovania ZSSR“; odsek 3 znel: „Potvrdiť, že Dohoda o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov z 8. decembra 1991, podpísaná prezidentom RSFSR B.N. Jeľcinom a štátnym tajomníkom RSFSR G.E., právomoc RSFSR - nemala a nemá právnu silu v časti súvisiacej so zánikom existencie ZSSR.

Vytvorenie SNS. V decembri 1991 sa hlavy troch republík, zakladateľov ZSSR - Bieloruska, Ruska a Ukrajiny zišli v r. Belovezhskaya Pushcha(obec Viskuli, Bielorusko) podpísať zmluvu o založení SSG. Prvé dohody však Ukrajina odmietla. 8. decembra 1991 vyhlásili, že ZSSR zaniká, oznámili nemožnosť vytvorenia SSG a podpísali Dohodu o založení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ). V dokumente, ktorý pozostával z preambuly a 14 článkov, sa uvádzalo, že ZSSR ako subjekt prestal existovať. medzinárodné právo a geopolitická realita. Avšak na základe historického spoločenstva národov, väzieb medzi nimi, berúc do úvahy bilaterálne dohody, túžbu po demokratickom právnom štáte, zámer rozvíjať svoje vzťahy na základe vzájomného uznávania a rešpektovania štátnej suverenity, sa strany dohodli vytvoriť Spoločenstvo nezávislých štátov. Podpísanie dohôd vyvolalo negatívnu reakciu Gorbačova, avšak po 12. decembri Najvyšší soviet RSFSR, ktorému predsedal R. I. Khasbulatov, ratifikoval Belovežské dohody a rozhodol sa vypovedať zväzovú zmluvu RSFSR z roku 1922 (niekoľko expertov domnievajú sa, že vypovedanie tejto zmluvy bolo zbytočné, keďže platnosť stratila v roku 1936 prijatím ústavy ZSSR) a odvolaním ruských poslancov z Najvyššieho sovietu ZSSR (bez zvolania kongresu, ktorý sa považoval za porušenie vtedy platnej Ústavy RSFSR). V dôsledku odvolania poslancov stratila Rada únie uznášaniaschopnosť. Treba si uvedomiť, že formálne Rusko a Bielorusko nevyhlásili nezávislosť od ZSSR, len konštatovali fakt ukončenia jeho existencie Už 10. decembra bola dohoda ratifikovaná Najvyšším sovietom Bieloruska a Ukrajiny a v decembri 12 - Najvyšším sovietom Ruska. Ruský parlament ratifikoval dokument drvivou väčšinou: 188 za, 6 proti, 7 sa zdržalo 13. decembra sa v meste Ašchabad uskutočnilo stretnutie prezidentov piatich stredoázijských štátov, ktoré boli súčasťou ZSSR. : Kazachstan, Kirgizsko, Tadžikistan, Turkménsko a Uzbekistan. Výsledkom bolo vyhlásenie, v ktorom krajiny súhlasili so vstupom do organizácie, avšak pod podmienkou zabezpečenia rovnakej účasti subjektov bývalá únia a uznanie všetkých štátov SNŠ ako zakladateľov. Následne prezident Kazachstanu N. Nazarbajev navrhol stretnúť sa v Alma-Ate, aby prediskutovali problémy a prijali spoločné rozhodnutia. Stretnutia zorganizovaného špeciálne na tento účel sa zúčastnili hlavy 11 bývalých sovietskych republík: Azerbajdžanu, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Moldavska, Ruska, Tadžikistanu, Turkménska, Uzbekistanu a Ukrajiny (Lotyšsko, Litva, Estónsko a Gruzínsko na konferencii chýbali). bývalé sovietske republiky). Výsledkom bolo podpísanie 21. decembra 1991 Alma-Atskej deklarácie, ktorá stanovila ciele a princípy SNŠ. Skonsolidovalo ustanovenie, že interakcia účastníkov organizácie „bude prebiehať na princípe rovnosti prostredníctvom koordinačných inštitúcií vytvorených na paritnom základe a fungujúcich spôsobom určeným dohodami medzi účastníkmi Spoločenstva národov, čo nie je štát ani suverén verejné vzdelávanie". Jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrové zbrane, bol zaznamenaný rešpekt strán k túžbe dosiahnuť štatút bezjadrového a (alebo) neutrálneho štátu, záväzok k spolupráci pri vytváraní a rozvoji spoločného ekonomického priestoru. Bola konštatovaná skutočnosť ukončenia existencie ZSSR vytvorením SNŠ. Stretnutie Alma-Ata bolo dôležitým míľnikom v budovaní štátu v postsovietskom priestore, keďže zavŕšilo proces transformácie bývalých sovietskych republík na suverénne štáty (SSG). Poslednými štátmi, ktoré ratifikovali deklaráciu z Alma-Aty, boli Azerbajdžan (24. septembra 1993) a Moldavsko (8. apríla 1994), ktoré boli predtým pridruženými členmi organizácie. V roku 1993 sa Gruzínsko stalo riadnym členom SNŠ. Prvé roky existencie organizácie boli z veľkej časti venované organizačným otázkam. Na prvom stretnutí hláv štátov SNŠ, ktoré sa konalo 30. decembra 1991 v Minsku, bola podpísaná Dočasná dohoda o Rade hláv štátov a Rade predsedov vlád Spoločenstva nezávislých štátov. ktorým bol zriadený najvyšší orgán organizácie Rada hláv štátov. V nej má každý štát jeden hlas a rozhodnutia sa prijímajú konsenzom. Okrem toho bola podpísaná „Dohoda Rady hláv štátov členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov o ozbrojených silách a pohraničných jednotkách“, podľa ktorej zúčastnené štáty potvrdili svoje zákonné právo na vytvorenie vlastných ozbrojených síl. sily.

Organizačná etapa sa skončila v roku 1993, keď bola 22. januára v Minsku prijatá „Charta Spoločenstva nezávislých štátov“, zakladajúci dokument organizácie. Podľa platnej Charty Spoločenstva nezávislých štátov sú zakladajúcimi štátmi organizácie tie štáty, ktoré v čase prijatia charty podpísali a ratifikovali Dohodu o založení SNŠ z 8. decembra 1991 a tzv. Protokol k tejto dohode z 21. decembra 1991. Členské štáty Commonwealthu sú tie zakladajúce štáty, ktoré prevzali záväzky vyplývajúce z charty do 1 roka od jej prijatia Radou hláv štátov.

Pre vstup do organizácie musí potenciálny člen zdieľať ciele a princípy SNŠ, akceptovať záväzky obsiahnuté v charte a tiež získať súhlas všetkých členských štátov. Okrem toho charta stanovuje kategórie pridružených členov (sú to štáty zúčastňujúce sa na určitých typoch aktivít organizácie za podmienok určených dohodou o pridruženom členstve) a pozorovateľov (sú to štáty, ktorých zástupcovia sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach Spoločenstva národov). orgány na základe rozhodnutia Rady hláv štátov). Súčasná charta upravuje postup pri vystúpení členského štátu z Commonwealthu. Členský štát to musí písomne ​​oznámiť depozitárovi ústavy 12 mesiacov pred vystúpením. Štát je zároveň povinný v plnom rozsahu plniť záväzky, ktoré vznikli počas trvania účasti na charte. SNŠ je založená na princípoch suverénnej rovnosti všetkých svojich členov, preto sú všetky členské štáty nezávislými subjektmi medzinárodného práva. Commonwealth nie je štát a nemá nadnárodné právomoci. Hlavnými cieľmi organizácie sú: spolupráca v politickej, ekonomickej, environmentálnej, humanitárnej, kultúrnej a inej oblasti; komplexný rozvojčlenských štátov v rámci spoločného hospodárskeho priestoru, medzištátnej spolupráce a integrácie; zabezpečenie ľudských práv a slobôd; spoluprácu pri poskytovaní medzinárodný mier a bezpečnosť, dosiahnutie všeobecného a úplného odzbrojenia; vzájomná právna pomoc; mierové riešenie sporov a konfliktov medzi štátmi organizácie.

Do sfér spoločné aktivityČlenské štáty zahŕňajú: zabezpečenie ľudských práv a základných slobôd; koordinácia aktivít zahraničnej politiky; spolupráca pri vytváraní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, colná politika; spolupráca pri rozvoji dopravných a komunikačných systémov; zdravie a životné prostredie; otázky sociálnej a migračnej politiky; boj proti organizovanému zločinu; spolupráca v oblasti obrannej politiky a ochrany vonkajších hraníc.

Rusko sa vyhlásilo za nástupcu ZSSR, čo uznali takmer všetky ostatné štáty. Ostatné postsovietske štáty (s výnimkou pobaltských štátov) sa stali právnymi nástupcami ZSSR (najmä záväzky ZSSR podľa medzinárodných zmlúv) a zodpovedajúcich zväzových republík. Lotyšsko, Litva a Estónsko sa vyhlásili za nástupcov príslušných štátov, ktoré existovali v rokoch 1918-1940. Gruzínsko sa vyhlásilo za nástupcu Gruzínskej republiky 1918-1921. Moldavsko nie je nástupcom MSSR, keďže bol prijatý zákon, v ktorom bol dekrét o vytvorení MSSR označený za nezákonný, čo mnohí vnímajú ako zákonné zdôvodnenie nárokov TMR na nezávislosť. Azerbajdžan sa vyhlásil za nástupcu ADR pri zachovaní niektorých dohôd a zmlúv prijatých Azerbajdžanskou SSR. V rámci OSN sa všetkých 15 štátov považuje za nástupcov príslušných zväzových republík, a preto nie sú uznané územné nároky týchto krajín navzájom (vrátane už existujúcich nárokov Lotyšska a Estónska voči Rusku) a neuznáva nezávislosť štátnych celkov, ktoré nepatrili medzi zväzové republiky (vrátane Abcházska, ktoré malo takýto štatút, no stratilo ho) .

Po rozpade ZSSR sa Rusko zmenšilo nielen geograficky, ale aj politicky. Prišla o množstvo dôležitých námorných prístavov, vojenských základní, letovísk, objavila sa Kaliningradská oblasť, oddelená od Ruska Bieloruskom a Litvou. Stratila nielen svojich tradičných spojencov vo východnej a strednej Európe (zrútil sa socialistický tábor), ale dostala aj množstvo štátov s nepriateľským vedením pozdĺž svojich „transparentných“ hraníc (najmä v pobaltských štátoch). Rusko sa akoby odsťahovalo z Európy a stalo sa ešte severnejšou a kontinentálnejšou krajinou. Výrazne tým utrpela obranyschopnosť, prakticky neexistovali hranice s bývalými republikami. ruská flotila stratili svoje základne v Baltskom mori, bolo potrebné deliť sa o Čiernomorskú flotilu s Ukrajinou. Bývalé republiky znárodnili najsilnejšie vojenské skupiny na svojich územiach. Bolo potrebné stiahnuť vojská z Nemecka, Poľska, Maďarska, pobaltských štátov. Jednotný systém sa zrútil protivzdušná obrana. Doterajší vplyv na krajiny strednej a východnej Európy sa stratil. Bývalí partneri RVHP a Varšavskej zmluvy spojili svoje plány do budúcnosti s Európskou úniou a NATO.

Vyostrili sa problémy Rusov v blízkom zahraničí a utečencov zo susedných štátov do Ruska. Pri jej hraniciach narastali vojenské konflikty (Náhorný Karabach v Azerbajdžane, Abcházsko v Gruzínsku, Tadžikistan). To všetko vyvolalo zásadne nové zahraničnopolitické otázky. Prioritou sa stali vzťahy s blízkym zahraničím, ale vedenie si to hneď neuvedomilo.

Formálne bola Ruská federácia suverénna, hoci bola súčasťou SNŠ, ale krajina nemala hranice, armádu, clá, koncepciu občianstva, ani systém hospodárenia. Vo vzťahoch s partnermi v SNŠ sa Rusko vzdialilo od dvoch extrémnych pozícií – imperiálnych pokusov o násilnú obnovu zväzového štátu a sebaeliminácie z problémov bývalej Únie. Vďaka tomu sa predišlo vážnemu konfliktu v rámci SNŠ. Všetky bývalé republiky ZSSR, ktoré sa stali členmi OSN, trochu „odišli“ z Ruska. To však netrvalo dlho, každá z týchto krajín mala veľa problémov, ktoré nevedela vyriešiť. Ozbrojené konflikty vznikali a eskalovali v Tadžikistane, Gruzínsku, Náhornom Karabachu a Moldavsku.

Za týchto podmienok nebolo iné východisko ako posilnenie SNS. V roku 1992 bolo prijatých viac ako 250 dokumentov upravujúcich vzťahy v rámci Commonwealthu. Zároveň bola podpísaná dohoda kolektívnej bezpečnosti podpísalo 6 krajín z 11 (Arménsko, Kazachstan, Rusko, Uzbekistan, Tadžikistan, Turkménsko).

Ale so začiatkom ekonomických reforiem v Rusku zažilo Commonwealth svoju prvú vážnu krízu v roku 1992. Vývoz ruskej ropy sa znížil na polovicu (zatiaľ čo do iných krajín vzrástol o tretinu). Odchod krajín SNŠ z rubľovej zóny sa začal.

Do leta 1992 jednotlivé subjekty federácie čoraz viac navrhovali jej transformáciu na konfederáciu. Situáciu komplikovala aj nedôslednosť samotnej vlády. Poradca pre medzietnické vzťahy G.V. Starovoitova napríklad verila, že plná suverenita všetkých národov bývalý ZSSR- nevyhnutná etapa formovania štátu a v budúcnosti sa Ruská federácia zmení na jednu z foriem konfederácie (zjednotenie štátov s ich úplnou politickou a právnou nezávislosťou, absencia ústredného orgánu, spoločná legislatíva ). Tento názor však nenašiel podporu vo vláde. Počas roku 1992 pokračovali finančné dotácie republikám, ktoré smerovali k odtrhnutiu, napriek odmietnutiu platiť dane do federálneho rozpočtu.

najprv vážny krok Federatívnu zmluvu, ktorá obsahovala tri podobné dohody o delimitácii právomocí medzi federálnymi vládnymi orgánmi a orgánmi subjektov federácie všetkých troch typov (republiky, územia, regióny, autonómne oblasti a okresy, mestá Moskva a St.). Práca na tejto zmluve sa začala v roku 1990, ale postupovala veľmi pomaly. Napriek tomu bola v roku 1992 podpísaná Federálna zmluva medzi subjektmi federácie (89 subjektov). S niektorými subjektmi boli neskôr podpísané dohody o osobitných podmienkach, ktoré rozširujú ich práva, začalo to Tatarstanom.

stupňovať medzietnické vzťahy v niektorých regiónoch - konflikt medzi Osetínmi a Ingušmi v roku 1992. Najprv bola Čečensko-Ingušská republika rozdelená na dve časti, potom došlo ku krvavým stretom medzi Ingušmi a Severnými Osetínmi. Obzvlášť napäté vzťahy sa vyvinuli medzi federálnym centrom a Čečenskom, čo neskôr viedlo k zdĺhavému vojenskému konfliktu „na obnovenie ústavného poriadku“, ktorý sa vyznačoval veľkými stratami na oboch stranách a smrťou civilistov pri bombardovaní. Do Ruska prúdil prúd utečencov zo Severného Kaukazu, Zakaukazska a Stredná Ázia(od roku 1991 ich celkový počet dosiahol 1 milión ľudí). Dve tretiny z nich sú podľa národnosti Rusi.

Po augustových udalostiach v roku 1991 sa začalo diplomatické uznanie Ruska. Na rokovania s ruský prezident prišiel šéf Bulharska Ž. Želev. Koncom toho istého roku sa uskutočnila prvá oficiálna návšteva B.N. Jeľcin v zahraničí – v Nemecku. Krajiny Európskeho spoločenstva oznámili uznanie suverenity Ruska a prevod práv a povinností bývalého ZSSR naň. V rokoch 1993-1994 boli uzatvorené dohody o partnerstve a spolupráci medzi štátmi EÚ a Ruskou federáciou. Ruská vláda sa pripojila k programu NATO Partnerstvo za mier. Krajina bola zaradená do Internacionály menového fondu. Podarilo sa jej vyjednať s najväčšími bankami na Západe odklad splátok za dlhy bývalého ZSSR. V roku 1996 vstúpilo Rusko do Rady Európy, ktorá sa zaoberala otázkami kultúry, ľudských práv a ochrany životného prostredia. Európske štáty podporovali kroky Ruska zamerané na jeho integráciu do svetovej ekonomiky.

Úloha zahraničného obchodu vo vývoji ruskej ekonomiky sa výrazne zvýšila. Zničenie ekonomických väzieb medzi republikami bývalého ZSSR a rozpad Rady vzájomnej hospodárskej pomoci spôsobili preorientovanie zahranično-ekonomických vzťahov. Po dlhej prestávke získalo Rusko v obchode so Spojenými štátmi najvyšší štát. Štáty Blízkeho východu a Latinskej Ameriky boli stálymi ekonomickými partnermi. Rovnako ako po minulé roky, v rozvojové krajiny za účasti Ruska boli vybudované tepelné a vodné elektrárne (napríklad v Afganistane a Vietname). V Pakistane, Egypte a Sýrii boli postavené hutnícke podniky a poľnohospodárske zariadenia.

Zachovali sa obchodné kontakty medzi Ruskom a krajinami bývalej RVHP, cez ktorých územie viedli plynovody a ropovody do západnej Európy. Cez ne vyvážané nosiče energie boli predané aj týmto štátom. Vzájomným predmetom obchodu boli lieky, potraviny a chemický tovar. Podiel východoeurópskych krajín na celkovom objeme ruského obchodu klesol do roku 1994 na 10 %.

Rozvoj vzťahov so Spoločenstvom nezávislých štátov zaujímal dôležité miesto v zahraničnopolitických aktivitách vlády. V roku 1993 bolo súčasťou SNŠ okrem Ruska ešte jedenásť štátov. Vo vzťahoch medzi nimi zaujímali ústredné miesto najskôr rokovania o otázkach týkajúcich sa delenia majetku bývalého ZSSR. Boli stanovené hranice s krajinami, ktoré zaviedli národné meny. Boli podpísané dohody, ktoré určovali podmienky prepravy ruského tovaru cez ich územie do zahraničia. Rozpad ZSSR zničil tradičné ekonomické väzby s bývalými republikami. V rokoch 1992-1995 klesajúci obchod s krajinami SNŠ. Rusko im naďalej dodávalo palivové a energetické zdroje, predovšetkým ropu a plyn. V štruktúre dovozných tržieb dominoval spotrebný tovar a potraviny. Jednou z prekážok rozvoja obchodných vzťahov bola finančná zadlženosť Ruska od štátov Commonwealthu, ktoré sa vytvorili v predchádzajúcich rokoch. V polovici 90. rokov jeho veľkosť presiahla 6 miliárd dolárov. ruská vláda usiloval o udržanie integračných väzieb medzi bývalými republikami v rámci SNŠ. Bolo to z jeho iniciatívy medzištátny výbor Krajiny Commonwealthu so sídlom v Moskve. Medzi šiestimi štátmi (Rusko, Bielorusko, Kazachstan atď.) bola uzavretá zmluva o kolektívnej bezpečnosti, bola vypracovaná a schválená charta SNŠ. Spoločenstvo krajín zároveň nepredstavovalo jedinú formalizovanú organizáciu.

Medzištátne vzťahy medzi Ruskom a bývalými republikami ZSSR neboli jednoduché. S Ukrajinou sa viedli prudké spory ohľadom rozdelenia Čiernomorskej flotily a držby Krymského polostrova. Konflikty s vládami pobaltských štátov spôsobila diskriminácia rusky hovoriaceho obyvateľstva, ktoré tam žije, a nevyriešený charakter niektorých územných otázok. Ekonomické a strategické záujmy Ruska v Tadžikistane a Moldavsku boli dôvodom jeho účasti na ozbrojených stretoch v týchto regiónoch. Najkonštruktívnejšie sa rozvíjali vzťahy medzi Ruskou federáciou a Bieloruskom

Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ) je Medzinárodná organizácia, vytvorený na úpravu vzťahov medzi štátmi, ktoré boli pred ním súčasťou ZSSR.

Vytvorte organizáciu

8. decembra 1991 hlavy Bieloruska a Ukrajiny podpísali Belovežskú dohodu o vytvorení SNŠ. Dokument pozostával z úvodnej časti a 14 článkov. Dva dni po podpise Belovežskej dohody dohodu schválili Najvyššie soviety Bieloruska a Ukrajiny a 12. decembra ju schválil Najvyšší soviet Ruska.

21. decembra bola v Alma-Ate podpísaná deklarácia medzi krajinami, ktoré boli súčasťou SNŠ, ktorá obsahovala hlavné ciele a dôvody vzniku SNŠ, ako aj jej princípy. Padlo konečné rozhodnutie ukončiť existenciu ZSSR. Toto stretnutie bolo dôležitou udalosťou, pretože zavŕšilo proces transformácie republík bývalého ZSSR na suverénne štáty (SSG).

V roku 1993 vstúpilo Gruzínsko do SNŠ av apríli 1994 - Moldavsko.

Prvé stretnutie hláv štátov SNŠ sa uskutočnilo v Minsku 30. decembra 1991. 22. januára 1993 bola prijatá Charta SNŠ - hlavný dokument organizácie.

štátov – členov SNS

Commonwealth zahŕňa tieto krajiny:

  • Azerbajdžan;
  • Arménsko;
  • Bielorusko;
  • Gruzínsko;
  • Kazachstan;
  • Kirgizsko;
  • Moldavsko;
  • Rusko;
  • Tadžikistan;
  • Turkménsko;
  • Uzbekistan;
  • Ukrajina.

ciele SNŠ

V SNŠ majú všetky členské krajiny rovnaké práva a sú nezávislými subjektmi.

Zvážte hlavné ciele SNŠ:

  • spolupráca vo všetkých oblastiach;
  • rozvoj účastníkov v rámci spoločného hospodárskeho trhu;
  • záruka dodržiavania ľudských práv a slobôd;
  • spolupráca v oblasti bezpečnosti a medzinárodného mieru;
  • právna pomoc za vzájomných podmienok;
  • riešenie konfliktov a sporov medzi zúčastnenými krajinami mierovými prostriedkami.

Na základe Charty SNS sa za hlavný orgán organizácie považuje Rada hláv štátov, ktorá sa zaoberá všetkými otázkami súvisiacimi s činnosťou SNS. Jej prvým predsedom od roku 1994 bol B.N. Jeľcin.

Neskôr sa za účasti SNŠ vytvorili organizácie, ktoré mali užší rámec v spoločných cieľoch a problémoch:

  • CSTO (Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti);
  • EurAsEC (Eurázijské hospodárske spoločenstvo);
  • colná únia;
  • CES (Spoločný ekonomický priestor);
  • Eurázijská hospodárska únia;
  • CAC (Central Asian Cooperation);
  • SCO ( Šanghajská organizácia spolupráca);
  • Zväzový štát Ruska a Bieloruska.

Vo väčšine z nich Rusko pôsobí ako vedúca sila.

V roku 1997 bola založená organizácia GUAM, ktorá zahŕňala Gruzínsko, Ukrajinu, Azerbajdžan a Moldavsko a v roku 2005 Spoločenstvo demokratickej voľby.

V roku 1995 bolo vytvorené Medziparlamentné zhromaždenie SNŠ na riešenie problémov spolupráce medzi parlamentmi.

Vojenské organizácie SNŠ

Na tento moment V rámci SNŠ existujú dve vojenské štruktúry:

  • Rada ministrov obrany SNŠ – založená na udržanie jednot vojenská politika. Má k dispozícii Stálu radu a SHKVS (Ústredie pre koordináciu spolupráce CIS);
  • CSTO (Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti) – založená na aktívny boj proti terorizmu.

» Kazachstan je na ceste k nezávislosti. »

Rozpad ZSSR.

V roku 1990 a najmä v roku 1991 bol medzi hlavné problémy, ktorým ZSSR čelil, problém podpísania novej zmluvy o únii. Práca na jeho príprave viedla k vzniku niekoľkých návrhov, ktoré boli publikované v roku 1991. V marci 1991 sa z iniciatívy M. Gorbačova uskutočnilo celoodborové referendum o otázke, či byť alebo nebyť ZSSR a aký by mal byť. Väčšina obyvateľov ZSSR hlasovala za zachovanie ZSSR.

Ukázalo sa však, že nové orgány v odborových republikách, formulované ako výsledok volieb v roku 1990, sú odhodlanejšie zmeniť sa ako vedenie odborov. Do konca roku 1990 prakticky všetky republiky ZSSR prijali Deklarácie o svojej suverenite, o nadradenosti republikových zákonov nad zväzovými. Nastala situácia, ktorú pozorovatelia nazvali „prehliadkou suverenít“ a „vojnou zákonov“. Politická moc sa postupne presúvala z centra do republík.

Zároveň v centre aj v lokalitách dozrievali obavy a obavy z nekontrolovaného rozpadu ZSSR. Toto všetko dohromady dávalo osobitný význam rokovaniam o novej zmluve o Únii. Na jar a v lete 1991 sa v novoogarjovskom sídle prezidenta ZSSR M. Gorbačova pri Moskve konali stretnutia hláv republík. V dôsledku dlhých a zložitých rokovaní došlo k dohode s názvom „9 + 1“, t.j. deväť republík a centrum, ktoré sa rozhodlo podpísať Zmluvu o únii. Podpis dohody bol naplánovaný na 20. augusta.

M. Gorbačov odišiel na dovolenku na Krym, do Forasu, s úmyslom vrátiť sa do Moskvy 19. augusta. Ale 19. augusta 1991 bolo v krajine vyhlásené vytvorenie Štátneho výboru pre výnimočný stav (GKChP) a prezident ZSSR, ktorý bol vo Forase, bol izolovaný, v skutočnosti to bol pokus o prevrat. . Tieto udalosti urýchlili rozpad ZSSR.

Vytvorenie SNS.

V novembri 1991 v Novo-Ogareve už sedem republík (Rusko, Bielorusko, Azerbajdžan, Kazachstan, Kirgizsko, Turkménsko, Tadžikistan) oznámilo svoj zámer vytvoriť nový medzištátny útvar - Úniu suverénne štáty(SSG). Lídri G7 sa rozhodli podpísať novú Zmluvu o únii do konca roku 1991. 25. novembra 1991 bol naplánovaný jej podpis. Ale ani to sa nestalo. Podpísal sa iba M. Gorbačov a samotný návrh bol zaslaný na schválenie parlamentom siedmich republík. Bola to len výhovorka. V skutočnosti všetci čakali, ako dopadne referendum o nezávislosti Ukrajiny naplánované na 1. decembra 1991. V decembri 1991 obyvatelia Ukrajiny hlasovali za úplnú nezávislosť Ukrajiny, čím pochovali nádeje M. Gorbačova na zachovanie ZSSR.

Impotencia centra viedla k tomu, že 8. decembra 1991 v Belovežskej Pušči neďaleko Brestu lídri Bieloruska, Ruska a Ukrajiny podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ). Hovorilo o tom, ako „zakladatelia ZSSR, ktorí podpísali Únijnú zmluvu z roku 1922, uvádzajú, že ZSSR ako subjekt medzinárodného práva zanikol“1). Táto dohoda anulovala Zmluvu o vytvorení ZSSR z roku 1922 a zároveň vytvorila SNŠ.

Potom 13. decembra vedúci predstavitelia republík Strednej Ázie a Kazachstanu na stretnutí v Ašchabad analyzovali dohodu Belovezhskaja a vyjadrili svoju pripravenosť na plnú účasť na vytvorení nového spoločenstva.

21. decembra 1991 sa v Alma-Ate uskutočnilo stretnutie lídrov „trojky“, „päťky“, Arménska, Azerbajdžanu a Moldavska. Na stretnutí Alma-Ata bola prijatá Deklarácia o zániku existencie ZSSR a vzniku SNŠ ako súčasti deviatich štátov.

vrchného veliteľa a oznámil svoju rezignáciu z funkcie prezidenta ZSSR. Dňa 26. decembra 1991 jedna z dvoch komôr Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorá bola úspešne zvolaná – Rada republík prijala formálne Deklaráciu o zániku existencie ZSSR.

Zväz sovietskych socialistických republík teda prestal existovať. Účastníci stretnutia Alma-Ata prijali balík dokumentov, podľa ktorých:
- uviedol územnej celistvostištáty, ktoré boli súčasťou spoločného štátu;
- bolo zachované jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrovými zbraňami;
- boli vytvorené najvyššie orgány SNS - Rada hláv štátov a Rada predsedov vlád;
- vyhlásili otvorenú povahu Commonwealthu.

Vznik SNŠ je udalosťou, ktorá má „kompenzovať“ rozpad Sovietskeho zväzu.

Spoločenstvo nezávislých štátov je dobrovoľná dohoda, ktorá znovu zjednotila krajiny a národy, ktoré sú kultúrne a ekonomických podmienok do značnej miery pokračoval vo vývoji ako celok.

Vo všetkých krajinách SNŠ, okrem Ruska, má ruský jazyk štatút druhého štátneho alebo úradného jazyka.

Dôvody vzniku SNS

Spoločenstvo nezávislých štátov bolo vyhlásené 8. decembra 1991 v notoricky známej Belovežskej pušči. V tom čase boli zakladateľmi novej formácie ruský prezident Boris Jeľcin, ukrajinský prezident Leonid Kravčuk a predseda Najvyššej rady Bieloruska Stanislav Šuškevič.

Neskôr sa k organizácii pridali všetky ostatné krajiny bývalého ZSSR okrem Lotyšska, Litvy a Estónska; Posledným v zozname tých, ktorí vstúpili, bolo Gruzínsko, ktoré sa stalo súčasťou SNŠ až v roku 1993.

V dohode boli uvedené dôvody založenia organizácie:

  • Historické spoločenstvo krajín a národov – členovia Commonwealthu;
  • Snaha o vybudovanie demokratickej právnej spoločnosti;
  • Zámer zúčastnených krajín rozvíjať sa v jednotnom hospodárskom, kultúrnom a politickom priestore.

Historická komunita zároveň ovplyvnila nielen obdobie existencie ZSSR: predtým boli tieto územia súčasťou Ruskej ríše. Práve v rámci ríše nadobudli štáty Strednej Ázie a Zakaukazska štátnosť a prijali európsku kultúru v jej ruskej verzii.

Fungovanie

Krajiny SNŠ počas celej existencie organizácie realizovali množstvo spoločných projektov. Významnou udalosťou teda bolo vytvorenie zóny voľného obchodu, ktorá okamžite nahradila dvesto regulačných dokumentov obchodné vzťahy medzi krajinami SNŠ. Členovia Commonwealthu vykonávajú spoločné velenie svojich ozbrojené sily, regulovať svoje jadrové programy, migračnú politiku atď.

SNŠ však nie je štátna formácia, dokonca ani konfederácia: každá krajina má svoju vlastnú legislatívu, vlastnú menu, ekonomické priority (aspoň formálne). Okrem riadnych členov majú štatút pozorovateľov v SNŠ Mongolsko a Afganistan. Prvá má obzvlášť úzke väzby s krajinami bývalého ZSSR – neoficiálne sa nazývala „šestnásta sovietska republika“.

Druhým je krajina, ktorá hlboko zaostáva vo všetkých sférach s polofeudálnym poriadkom, ale má neúspešný pokus budovanie socializmu a pripojenie k východnému bloku. Krajiny bývalej Juhoslávie si tiež želali vstúpiť do SNŠ, ale tieto vyhlásenia ešte neboli zrealizované.

Kritika

Krajiny SNŠ sú na prvý pohľad priateľskými štátmi s veľmi úzkymi kontaktmi. V rámci Commonwealthu však pretrvávajú rôzne druhy rozporov. Medzi dlhotrvajúce konflikty patrí Náhorný Karabach, Čečensko (vrátane vzniku neuznaného štátu Ičkeria) a Podnestersko. Z tých novších zničenie Ukrajiny a odtrhnutie Gruzínska od SNŠ.

SNŠ vo svojom súčasnom stave je často kritizovaná ako skorumpovaný subjekt, ktorého cieľom nie je rozvoj, ale potláčanie svojich členských krajín vrátane Ruska. Väčšina krajín SNŠ sa rozvíja ako „surovinové prívesky“ rozvinutého sveta, na čele s autoritárskymi a totalitnými vodcami – bývalými členmi veľkých skupín organizovaného zločinu; a pokus tej či onej krajiny opustiť tento systém, dokonca aj pri zachovaní členstva v SNŠ, sa mení na agresívne reakcie ostatných členov.

Existujú však aj pomerne úspešné príklady vývoja krajín SNŠ – medzi ne patrí Kazachstan a Bielorusko. Ide o najbohatších, najrozvinutejších a stabilných členov SNŠ, no vzťahy ruského vedenia s Bieloruskom nie sú ani zďaleka ideálne.

SNŠ - Spoločenstvo nezávislých štátov - skratka názvu nového združenia bývalých sovietskych republík ZSSR, ktoré sa po rozpade Sovietskeho zväzu v roku 1991 stali samostatnými štátmi.

Vznik Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ) sa uskutočnil 8. decembra 1991 v dôsledku podpísania príslušnej dohody vo Viskuli (oblasť Brest, Bielorusko) hlavami Ruska, Ukrajiny a Bieloruska.

Zoznam členských krajín SNŠ (2016)

  • Azerbajdžan
  • Arménsko
  • Bielorusko
  • Kazachstan
  • Kirgizsko
  • Moldavsko
  • Rusko
  • Tadžikistan
  • Uzbekistan

    Členmi SNS sú tie štáty, ktoré do 1 roka (od 22. januára 1993 do 22. januára 1994) prevzali záväzky vyplývajúce z Charty prijatej 22. januára 1993 Radou hláv štátov. Ukrajina a Turkménsko chartu nepodpísali

    Okrem toho Charta SNŠ obsahuje koncepciu zakladajúceho štátu SNŠ. Za zakladajúci štát SNS sa považuje štát, ktorého parlament ratifikoval Dohodu o založení SNS z 8. decembra 1991 a Protokol k tejto dohode z 21. decembra 1991. Turkménsko tieto dokumenty ratifikovalo. Ukrajina ratifikovala iba Dohodu. Ukrajina a Turkménsko sú teda zakladateľmi SNŠ, ale nie jej členmi.

    Protokol z 21. decembra 1991 tiež neratifikovali parlamenty Ruska a Ukrajiny a 5. marca 2003 Výbor Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie pre záležitosti SNŠ dospel k záveru, že Ruská federácia de iure nie je zakladajúcim štátom SNŠ a členským štátom

História vzniku SNŠ

  • 1991, 8. decembra - hlavy Ukrajiny, Ruska a Bieloruska Kravčuk, Jeľcin a Šuškevič podpísali dohodu o vytvorení SNŠ (Beloveshova dohoda)
  • 1991, 10. decembra - Dohodu ratifikovali parlamenty Bieloruska a Ukrajiny

Ratifikácia je udelenie právnej sily dokumentu (napríklad zmluve) jeho schválením príslušným orgánom každej zo zmluvných strán. To znamená, že ratifikácia je súhlas štátu s dodržiavaním podmienok zmluvy.

  • 1991, 12. decembra - Dohoda bola ratifikovaná Najvyššou radou Ruskej federácie
  • 1991, 13. december - stretnutie hláv Kazachstanu, Kirgizska, Tadžikistanu, Turkménska, Uzbekistanu v Ašchabade (Turkménsko). ktorí vyjadrili súhlas so vstupom svojich krajín do SNŠ
  • 1991, 21. decembra - v Alma-Ate vedúci predstavitelia Azerbajdžanu, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Moldavska, Ruska, Tadžikistanu, Turkménska, Uzbekistanu, Ukrajiny prijali Deklaráciu o cieľoch a princípoch SNŠ a podpísali Protokol k dohoda o vytvorení SNS

    Protokol
    k Dohode o založení Spoločenstva nezávislých štátov, podpísanej 8. decembra 1991 v Minsku Bieloruskou republikou, Ruskou federáciou (RSFSR), Ukrajinou
    Azerbajdžanská republika, Arménska republika, Bieloruská republika, Kazašská republika, Kirgizská republika, Moldavská republika, Ruská federácia (RSFSR), Tadžická republika, Turkménsko, Uzbekistan a Ukrajina na rovnakom základe a ako Vysoké zmluvné strany tvoria Spoločenstvo nezávislých štátov.
    Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov nadobudne platnosť pre každú z Vysokých zmluvných strán okamihom jej ratifikácie.
    Na základe Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov a s prihliadnutím na výhrady vznesené pri jej ratifikácii budú vypracované dokumenty upravujúce spoluprácu v rámci Spoločenstva.
    Tento protokol je neoddeliteľnou súčasťou Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov.
    Dané v Alma-Ate 21. decembra 1991 v jednom vyhotovení v azerbajdžanskom, arménskom, bieloruskom, kazašskom, kirgizskom, moldavskom, ruskom, tadžickom, turkménskom, uzbeckom a ukrajinskom jazyku. Všetky texty sú rovnako platné. Originál je uložený v archíve vlády Bieloruskej republiky, ktorá zašle Vysokým zmluvným stranám overenú kópiu tohto protokolu

  • 1991, 30. december - v Minsku na ďalšom stretnutí hláv štátov SNŠ bol ustanovený najvyšší orgán SNŠ - Rada hláv štátov.
  • 1992, 9. októbra - bol vytvorený kanál SNŠ "Mir".
  • 22. januára 1993 - v Minsku bola prijatá Charta SNŠ
  • 1993, 15. marca – Kazachstan ako prvá z postsovietskych republík ratifikoval Chartu SNŠ.
  • 1993, 9. decembra - Gruzínsko ratifikovalo Chartu SNŠ
  • 1994, 26. apríla - Moldavsko ako posledná z postsovietskych republík ratifikovalo Chartu SNŠ.
  • 1999, 2. apríla - bol vytvorený výkonný výbor SNS
  • 2000, 21. júna - bolo vytvorené Protiteroristické centrum SNS
  • 2008, 14. augusta - Gruzínsky parlament rozhodol o vystúpení krajiny z SNŠ
  • 2009, 18. augusta - Gruzínsko oficiálne prestalo byť členom SNŠ

ciele SNŠ

  • Spolupráca v ekonomike
  • Spolupráca v oblasti ekológie
  • Spolupráca v oblasti zabezpečovania práv a slobôd občanov SNS
  • Spolupráca vo vojenskej oblasti

Zachovalo sa jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrovými zbraňami, spoločne sa riešia otázky obrany a ochrany vonkajších hraníc

  • Spolupráca pri rozvoji dopravy, komunikácií, energetických systémov
  • Spolupráca v boji proti kriminalite
  • Spolupráca v migračnej politike

Riadiace orgány SNS

  • Rada hláv štátov SNŠ
  • Rada predsedov vlád SNŠ
  • Výkonný výbor SNS
  • Rada ministrov zahraničných vecí SNŠ
  • Rada ministrov obrany SNŠ
  • Rada ministrov vnútra krajín SNŠ
  • Rada Spojených ozbrojených síl krajín SNŠ
  • Rada veliteľov pohraničných jednotiek krajín SNŠ
  • Rada náčelníkov bezpečnostných agentúr krajín SNŠ
  • Interstate hospodárska rada CIS
  • medziparlamentného zhromaždenia SNS

    Dňa 28. októbra 2016 sa v Minsku konalo zasadnutie Rady predsedov vlád členských štátov Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ). Líder Bieloruska Lukašenko: „...kritické množstvo nahromadených otázok nás v Bielorusku znepokojuje nad vyhliadkami... SNŠ... Oprávnená kritika v našich krajinách zosilnela kvôli nespokojnosti s tempom a praktickými výsledkami. rozvoja integrácie. sú počuť poplachové signály z podnikania ... stojí za to kriticky sa pozrieť na právny rámec SNS. Za 25 rokov sme podpísali nepredstaviteľné množstvo rozhodnutí, zmlúv a dohôd. Sú dnes všetky relevantné a potrebné? Naozaj chcem, aby sme počas ruského predsedníctva v roku 2017 dostali jasné odpovede: v mene toho, čo sa celé tie roky integrovalo a aký je konečný cieľ?

Podobné príspevky