Domov Účesový lunárny kalendár

MAC nemá dôveru. Letecké nehody bude vyšetrovať nová štruktúra

Vznikla na základe medzivládnej „Dohody o civilnom letectve a využívaní vzdušného priestoru“ podpísanej v decembri 1991. V súlade s článkom 8 tejto dohody je IAC výkonným orgánom, ktorý zabezpečuje vykonávanie rozhodnutí Rady pre letectvo a využívanie vzdušného priestoru, vytvorenej dohodou ako medzinárodná vládna organizácia. Zasadnutia rady sa konajú najmenej raz za štvrťrok a návrhy ich programu a programu predkladá predseda IAC a schvaľuje rada. Predseda IAC je menovaný uznesením Rady hláv štátov - členov Hospodárskeho spoločenstva (od roku 1991 túto funkciu zastáva T. G. Anodina).

IAC ako nástupca sovietskych komisií pre využívanie vzdušného priestoru, riadenie letovej prevádzky a štátny dozor zodpovedný za bezpečnosť letov lietadiel (v zmysle funkcií dohodnutých štátmi SNŠ) sa zaoberal širokou škálou otázok certifikácie v civilnom letectve a vyšetrovania leteckých nehôd v záujme sponzorských štátov. Pokiaľ ide o právny štatút IAC, existuje rozdielne názory, množstvo právnikov sa domnieva, že MAC nie je subjekt medzinárodné právo a nemôže samostatne vykonávať žiadne právomoci, najmä štátne funkcie Ruskej federácie alebo iného štátu SNŠ. Zároveň IAC ako výkonný orgán medzinárodnej vládnej organizácie a jeho zamestnanci, ktorí sú medzinárodnými zamestnancami, nemôžu niesť zodpovednosť za nesprávny výkon svojich funkcií voči štátnym orgánom Ruskej federácie alebo iného štátu SNŠ. .

Hoci certifikačné právomoci IAC na území Ruska vypršali v decembri 2015, IAC AR naďalej vydáva typové certifikáty pre zainteresované štáty SNŠ. Od roku 2015 je však hlavnou úlohou IAC vykonávať vyšetrovanie leteckých nehôd lietadiel civilného letectva (v r.

V spravodajských kanáloch, na spravodajských stránkach sa často mihne skratka MAK v súvislosti s leteckou tematikou, ako aj vyšetrovaním veľkých leteckých nešťastí. Pokúsme sa pochopiť činnosť a účel tohto oddelenia, čo robí, aké má právomoci.

Oficiálna webová stránka Medzinárodného výboru pre letectvo umiestňuje svoju prácu ako službu na dosiahnutie bezpečnosti a systematického rozvoja civilného letectva, ako aj na zvýšenie efektívne využitie letecký priestor všetkých štátov, ktoré sa stali účastníkmi tohto programu.

História stvorenia. Vývojový proces

Vznikol koncom roku 1991 medzi 12 nezávislých štátov bývalý ZSSR, na základe osobitnej zmluvy medzištátne letecký výbor začali monitorovať a kontrolovať dodržiavanie nasledujúcich noriem:

jednotné pravidlá letectva;
jednotný certifikačný systém pre používanie, ako aj výrobu dopravných lietadiel;
normy letovej spôsobilosti;
posúdenie kategórie letísk, ich vybavenia;
nezávislé vyšetrovanie leteckých nehôd a nehôd;
organizácie spolu s koordináciou rozvoja a riadenia vzdušného priestoru.

V lete 1992 bol IAC Aviation Committee zaradený do zoznamu medzivládnych organizácií, čo potvrdzuje, že jeho činnosť je v súlade so všetkými medzinárodnými a národnými zákonmi zúčastnených krajín.

Nápis na budove MAK

Hlavné zúčastnené krajiny

K dnešnému dňu sa medzištátny výbor skladá z jedenástich štátov. Tu je ich zoznam:

Arménsko;
Kirgizsko;
Kazachstan;
Azerbajdžan;
Bielorusko;
Rusko;
Moldavsko;
Uzbekistan;
Turkménsko;
Tadžikistan;
Ukrajina.

Hlavné činnosti výboru

Samozrejme, pri takom rozsiahlom území, ktoré pokrývajú zúčastnené krajiny, je činnosť výboru veľmi rôznorodá. Zastavme sa pri jeho hlavných smeroch.

Vykonávanie certifikácie výroby leteckej techniky

Na zaistenie bezpečnosti a letovej spôsobilosti a normatívna základňa pre postupnú certifikáciu, prispôsobenú mnohým medzinárodným normám.

Práve podľa nej sú certifikované nielen lietadlá a letecké motory zúčastnených krajín, ale aj ich prvky. Po absolvovaní tohto konania je vydaný jednotný certifikát platný a uznávaný na území týchto krajín, ale aj v týchto štátoch:

Kanada;
Irán;
India;
Čína;
Európska únia;
Brazília;
Egypt;
Mexiko;
Indonézia a ďalšie.

Posudzovanie a certifikácia letísk a ich vybavenia

Zavedený základ pravidiel, schválený všetkými krajinami, ktoré sú členmi medzištátneho výboru, mu umožňuje vydávať osvedčenia pre všetky typy letísk akceptované na celom území tejto štruktúry.

Vykonávanie nezávislých vyšetrovaní

IAC vykonáva vyšetrovanie leteckých nešťastí, keď k nim dôjde u všetkých lietadiel zúčastnených krajín nielen na ich území, ale aj mimo neho. Hlavným princípom je nezávislosť výskumu, ako sa odporúča v medzinárodnej praxi.

Koordinácia rozvoja civilného letectva

Tvorba a implementácia medzištátnej politiky, vytváranie ekonomického záujmu, dostupná konkurencieschopnosť je najvýznamnejšou súčasťou práce IAC. To zahŕňa nasledujúce oblasti spolupráce:

školenie odborníkov na vysokej úrovni;
rozvoj colnej politiky;
zjednodušenie colných postupov;
interakcia v núdzových situáciách;
letecká medicína;
boj proti leteckému terorizmu a ďalšie.

Budova ústredia v Moskve

Obmedzenie činnosti a zbavenie mnohých právomocí

Už viac ako 23 rokov vedie medzinárodný výbor pre vyšetrovanie leteckých nehôd, certifikuje lietadlá, letiská a letecké spoločnosti. Po určitých okolnostiach však koncom roka 2015 na základe nariadenia vlády Ruska takmer všetky certifikačné činnosti prešli na ministerstvo dopravy a Federálnu agentúru pre leteckú dopravu a IAC bol zbavený svojich právomocí. Napriek tomu komisia pokračuje vo svojej práci.

Dôvody nedôvery

Jednou z oblastí práce IAC bolo vyšetrovanie leteckých nehôd. Práve nedôvera vo výsledky týchto vyšetrovaní spôsobila obmedzenie a prerozdelenie právomocí výboru medzi ostatné štruktúry ruského letectva. Uvažujme o niektorých z nich.

1997, cesta Irkutsk-Fanrang

Lietadlo po štarte spadlo na obytnú zónu a dôvodom bola porucha troch zo štyroch motorov naraz. IAC uviedol ako hlavnú príčinu preťaženie dopravného lietadla spolu s chybou pilota. O niečo skôr vykonal aj certifikáciu tohto plavidla. Odborníci sa zhodujú, že hlavnou príčinou pádu je porucha motorov.

Tu-154M na Krymskom polostrove

Na jeseň roku 2001 počas spoločných vojenských cvičení na Krymskom polostrove zostrelila ukrajinská raketa lietadlo Siberia Airlines. Kyjevský súd napriek záverom IAC zamietol žiadosť dopravcu o náhradu škody s odvolaním sa na ich nespoľahlivosť. V dôsledku toho sa finančné problémy dodnes nevyriešili.

IAC ukázal, ako rekordéry dešifrujú

Trasa Jerevan – Soči 2006

Pri havárii dopravného lietadla Armavia nad Čiernym morom zahynulo viac ako 120 ľudí. Medzištátny výbor ako hlavný dôvod poukazuje na neadekvátne konanie pilotov. Odborníci tiež poukazujú na absenciu informácií v správe výboru o kvalite meteorologického vybavenia letiska, čo by mohlo byť hlavnou príčinou tejto katastrofy.

Let z Poľska 2010

V Smolensku sa zrútilo vládne lietadlo z Varšavy s 96 pasažiermi na palube. Napriek účasti zahraničných expertov na vyšetrovaní IAC vo svojej záverečnej správe poukazuje na nesprávny postup pilotov a ich nedostatočný výcvik ako hlavnú príčinu katastrofy. Poľská skupina spolu s ďalšími odborníkmi poukazuje na technické nedostatky letisko "Severny" v Smolensku.

Hlavné nároky na MAC

Skúšobný pilot V. Gerasimov vo svojej knihe vyzdvihuje množstvo hlavných sťažností na prácu medzištátneho výboru pri vyšetrovaní leteckých nešťastí, ktoré sa stali hlavnými dôvodmi obmedzenia tejto činnosti:

oddialenie vyšetrovania až o niekoľko rokov;
certifikácia lodí a vyšetrovanie príčin havárie tou istou organizáciou vedie k nespoľahlivosti a neefektívnosti záverov;

Ľudia, ktorí pravidelne sledujú správy, najmä tie, ktoré súvisia s témou leteckej dopravy, napríklad letecké havárie, sa pravidelne stretávajú so skratkou označenou písmenami MAK. Mnohí nevedia, že táto skratka znamená „Medzinárodný letecký výbor“, nazývaný aj medzištátny.

Na sledovanie zákazky v akomkoľvek odvetví súvisiacom s činnosťou leteckej dopravy bolo vytvorené špeciálne oddelenie. Organizácia spolupracuje s ICAO, ktorá dohliada na civilné letectvo, a plní dôležitú misiu.

Koncom roku 1991 bola medzi dvanástimi krajinami planéty uzavretá špeciálna dohoda, ktorá mala zabezpečiť maximálnu bezpečnosť a efektivitu civilných lietadiel.

Tento dokument vysvetľuje mnohé nuansy, ktoré ovplyvňujú rozvoj osobnej dopravy, a keďže dodržiavanie prijatých pravidiel si vyžaduje kontrolu, rozhodlo sa o vytvorení rezortného orgánu – Medzištátnej organizácie pre letectvo. Oficiálna webová stránka Medzinárodného leteckého výboru hovorí o činnosti inštitúcie:

vývoj pravidiel, podľa ktorých sa lety vykonávajú;
postup vytvárania a prevádzky leteckých zariadení;
systém vydávania osvedčení a povolení na používanie leteckých zariadení;
normy letovej spôsobilosti lietadiel;
hodnotenie stavu letísk, prideľovanie určitých kategórií;
účasť ako nezávislý odborník na zisťovaní príčin havárií a núdzové situácie v oblasti civilného letectva;
Organizácia všeobecný poriadok využívanie vzdušného priestoru, koordinácia a riadenie rozvoja osobnej leteckej dopravy.

Len za šesť mesiacov bol výbor zaradený do zoznamu orgánov s medzinárodným štatútom, teda ovplyvňujúcich určité odvetvia v mnohých štátoch sveta. Preto sa urobilo veľa práce, pretože všetky normy navrhnuté na prijatie boli nevyhnutne skontrolované, či sú v súlade s legislatívou krajín, ktoré pristúpili k dohode. Nakoniec však došlo ku konsenzu. Aktuálny zoznam účastníkov vyzerá takto:

Azerbajdžanská republika;
Arménska republika;
Bielorusko;
Kazachstan;
Kirgizská republika;
Moldavská republika;
Ruská federácia;
Turkménsko;
Ukrajina (existujú zmienky o vystúpení štátu z výboru, v súčasnosti však neexistuje žiadne oficiálne potvrdenie);
Tadžická republika;
Uzbekistanská republika.

Sídlo organizácie sa nachádza v hlavnom meste Ruska, zastúpenia sa nachádzajú v štátoch, ktoré sa pripojili k IAC.

Prirodzene, o práci Medzinárodného leteckého výboru by sa dal napísať veľmi dlhý článok, keďže počet krajín a ich obrovské územie určuje mimoriadne široké pole pôsobnosti. Činnosti členov IAC sa vykonávajú s plnou legislatívnou podporou vedenia krajín, ktoré sú členmi výboru.

Právomoci zverené organizácii sú potvrdené oficiálnymi vyhláškami, uzneseniami a inými dokumentmi prijatými na území konkrétnej krajiny. Zástupcovia spoločnosti sa v zásade zaoberajú týmito položkami:

1. Vydávanie certifikátov a povolení na výrobu lietadla a ich technické prvky. S cieľom zabezpečiť bezpečnosť cestujúcich počas letov a dlhú životnosť lietadiel boli pripravené predpisy, podľa ktorých sa certifikácia vykonáva postupne. Základom boli globálne a európske normy, to znamená, že tento postup sa vykonáva prispôsobený svetovým normám. Podniky, ktoré prešli testom, získajú certifikát, ktorého platnosť sa rozširuje okrem zúčastnených krajín aj na tieto štáty:

USA;
Indonézia;
Kanada;
Egypt;
India;
Brazília;
členmi Európskej únie;
Čína;
Juhoafrická republika;
Irán;
Mexiko a niektoré ďalšie krajiny.

2. Posudzovanie dráh, ich usporiadanie a fungovanie, prideľovanie kategórií a certifikácia. Podľa prijatých noriem majú letiská partnerských krajín po povolení komisie organizovanej výborom právo prijímať a posielať lietadlá a v prípade potreby aj vykonávať Údržba dopravné lietadlá.

3. Analýza situácií vyžadujúcich overenie nezávislými odborníkmi. Havárie lietadiel a núdzové situácie sa pravidelne stávajú na lietadlách mnohých štátov planéty, vrátane núdzových situácií, ktoré sa vyskytujú pri lietadlách krajín, ktoré sú členmi Medzištátnej leteckej spoločnosti. Medzinárodný výbor pre letectvo skúma príčiny problémov, ktoré sa vyskytli na území ktorejkoľvek krajiny, ak parník patrí do jurisdikčnej oblasti.

4. Špecialisti IAC sa tiež zaoberajú zvyšovaním dopytu po osobnej leteckej doprave, čím zvyšujú konkurencieschopnosť kontrolovaných leteckých spoločností. Najmä podľa týmto smerom sa vykonávajú akcie ako:

zvyšovanie kvalifikácie obslužného personálu;
sledovanie cenovej a marketingovej politiky;
uľahčenie operácií súvisiacich s colnými kontrolami;
rozvoj a zlepšenie lekárskej starostlivosti na letiskách a na palubách lietadiel;
účinné protiteroristické aktivity;
poskytovanie možnosti vykonávať postupy súvisiace s letmi prostredníctvom internetových zdrojov.

Oficiálna stránka Medzinárodného leteckého výboru uvádza, že asociácia úspešne spolupracuje so svetoznámymi organizáciami zaoberajúcimi sa takouto činnosťou a má niekoľko podpísaných dohôd vypracovaných špecialistami IAC.

Po viac ako dvoch desaťročiach tvrdej práce a úspešnej činnosti bola právomoc organizácie na príkaz vedenia prakticky zlikvidovaná Ruská federácia. V roku 2015 Ministerstvo dopravy Ruska a federálna agentúra vzdušná preprava. Výbor však nebol zrušený a určitá činnosť stále pretrváva.

Problém nevznikol z ničoho nič. Dôvodom nedôvery k výsledkom práce IAC boli výsledky niektorých nehôd, ku ktorým došlo na lodiach krajín zúčastňujúcich sa na dohode. Po niekoľkých podobných vyšetrovaniach boli práva a povinnosti aliancie obmedzené a väčšina z nich prešla na Federálnu agentúru pre leteckú dopravu a ministerstvo dopravy. Všetko sa to začalo v roku 1997, keď sa v obytnej časti jedného z miest zrútilo lietadlo letiace z Irkutska do Phan Rang.

Katastrofa vyústila do zastavenia väčšiny motorov, tri prestali fungovať a celkovo boli štyri. Špecialisti výboru uviedli, že pilot urobil chybu, ktorá spolu s preplnením parníka viedla k havárii lietadla. Vzhľadom na to, že vydávanie prevádzkového povolenia vykonávali aj zamestnanci Medzinárodného leteckého výboru, bolo rozhodnuté zapojiť do práce ďalších nezávislých odborníkov. Po kontrole odhalili porušenia v prevádzke zlyhaných motorov.

O štyri roky neskôr došlo k tragédii na Kryme, kde sa konali ruské a ukrajinské vojenské cvičenia. vzdušné sily. Raketa vypálená Ukrajincami zostrelila lietadlo S7 Airlines. Zamestnanci Výboru pre letectvo jednoznačne rozhodli v neprospech ukrajinskej armády, ale kyjevský súdny orgán považoval poskytnuté argumenty za nedostatočné na kladné rozhodnutie o materiálnej kompenzácii. Na tento moment situácia ešte nie je vyriešená, keďže ani jedna strana nepriznáva vinu za to, čo sa stalo.

V roku 2006 sa do mora zrútilo dopravné lietadlo arménskeho leteckého dopravcu Armavia spolu so všetkými pasažiermi. Haváriu neprežili žiadni ľudia. Podľa expertov IAC piloti podnikli niektoré kroky, ktoré poslúžili ako impulz k havárii lietadla, pričom sa zrejme v panike nepodnikli potrebné opatrenia. Nezávislé vyšetrovanie, ktoré sa v tom istom čase uskutočnilo, odhalilo, že záver výboru neobsahuje údaje o prítomnosti príletu zariadení, ktoré uľahčujú pristátie na letisku, poveternostné podmienky a jeho správne fungovanie.

V roku 2010 došlo nad Smolenskom k mimoriadnej leteckej nehode. Zrútilo sa lietadlo s takmer stovkou pasažierov, ktoré letelo z Varšavy a na palube viezlo členov vlády viacerých krajín. Prirodzene, analýzu mimoriadnej udalosti vykonali tak členovia IAC, ako aj zahraničné organizácie, ktorých experti dospeli k záveru, že pristávacia dráha na letisku príletu je v žalostnom stave, čo spôsobilo haváriu. Experti výboru sa však domnievali, že piloti, ktorí lietadlo riadili, mali nízku úroveň výcviku a pri pristávaní urobili množstvo chýb.

V dôsledku toho sa nahromadilo toľko precedensov, že Medzinárodný výbor pre letectvo bol nútený pozastaviť svoju činnosť. Okrem podozrenia zo žonglovania s výsledkami nehôd, ktoré sa stali vo vzduchu, prejavil vyšší manažment nespokojnosť s príliš dlhým papierovaním.

Niektoré prípady sa riešia už roky. Okrem toho sa účastníci MAK, chránení diplomatickým štatútom, vyhli trestu aj za zjavne zjavné chyby, ktorých sa dopustili pri rôznych procedúrach.