Domov Recepty

Kancelárie nebudú platiť za špinu. Inovácie v postupe výpočtu a platby za negatívny vplyv na životné prostredie Štandardy pre platby za znečisťovanie životného prostredia

Od 1. januára 2015 sa platba za emisie do atmosféry z mobilných zariadení neúčtuje (článok 28 zákona zo 4. mája 1999 č. 96-FZ, list Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 10. marca 2015 č. 12-47 / 5413). Od roku 2015 sú teda všetky organizácie, ktoré majú vo svojich súvahách autá (alebo iné vozidlá), oslobodené od platenia negatívny vplyv o životnom prostredí týmito mobilnými objektmi.Tieto zmeny budú zavedené do zákona zo dňa 10.01.2002 č.7-FZ od 01.01.2016. Je potrebné v roku 2015 platiť poplatok za emisie z mobilných objektov (autá)?

Odpovedal Alexander Ermachenko, odborník
Vysvetlenie ministerstva prírodných zdrojov v tejto veci v súčasnosti trochu odporuje platným legislatívnym aktom. Ministerstvo v liste zo dňa 10.03.2015 č. 12-47/5413 „O úhrade za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“ informuje, že nadobudnutím účinnosti dňa 1. januára 2015 federálneho zákona z 21. júla 2014 č. v federálny zákon„O ochrane životné prostredie„a samostatné legislatívne akty Ruská federácia"Článok 28 federálneho zákona zo 4. mája 1999 č. 96-FZ "O ochrane ovzdušia" je uvedený v r. nové vydanie, podľa ktorého od právnických osôb a individuálnych podnikateľov za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov sa platí poplatok.
Od 1. januára 2015 teda legislatíva Ruskej federácie neupravuje vyberanie poplatkov za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia z mobilných zdrojov od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov. Toto je oficiálne stanovisko.
Zároveň s doslovným prístupom k pravidlám o vstupe zákonov:
- o ochrane životného prostredia - od roku 2016 (článok 1 ods. 8, článok 12 ods. 3 zákona z 21. júla 2014 č. 219-FZ);
– o ochrane ovzdušia – od roku 2015 (emisie zo stacionárnych zariadení).
možno usúdiť, že medzi nimi existuje konflikt. Oba zákony nestanovujú samotný postup účtovania poplatkov za znečisťovanie, je obsiahnutý v rozhodnutiach vlády. A zatiaľ sa nezmenili. Inými slovami, od roku 2015 nedošlo k žiadnym zmenám vo výpočtových normatívoch pre výpočet poplatkov za vplyv mobilných objektov na životné prostredie.
V tejto situácii je v roku 2015 lepšie platiť za mobilné objekty, kým nebudú zverejnené štandardy sľúbené ministerstvom prírodných zdrojov: „v súčasnosti ministerstvo prírodných zdrojov Ruska pripravuje regulačné právne akty špecifikujúce pravidlá výpočtu, vyberanie a úprava poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie“.
Okrem toho Vám odporúčame podať oficiálnu žiadosť oprávnenej osobe (Rosprirodnadzor) o súlad s č. 12-47/5413 zo dňa 10.3.2015 „O úhrade za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“ s platnou legislatívou.

Odôvodnenie

Z listu Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 10. marca 2015 č. 12-47/5413 „O platbe za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“

Oddelenie štátnej politiky a regulácie v oblasti ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zvážilo list strediska právnu podporu z 18. novembra 2014 č. 11003 k problematike platenia za emisie znečisťujúcich látok z mobilných zdrojov a informuje.

S nadobudnutím účinnosti 1. januára 2015 je federálny zákon z 21. júla 2014 č. 219-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona“ o ochrane životného prostredia „a niektorých právnych predpisoch Ruskej federácie“ uvedený v nové vydanie, podľa ktorého sú právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom spoplatňované emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov.

Od 1. januára 2015 teda legislatíva Ruskej federácie neupravuje vyberanie poplatkov za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia z mobilných zdrojov od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov. *

V súčasnosti ministerstvo prírodných zdrojov Ruska pripravuje nariadenia, ktoré špecifikujú pravidlá pre výpočet, výber a úpravu poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie.

Spresnili sa osoby povinné platiť poplatok za uloženie odpadu

Spolu s emisiami do ovzdušia je ďalším druhom negatívneho vplyvu likvidácia odpadu z výroby a spotreby. Od 1. januára 2016 platí nové vydanie čl. 16 zákona č. 7-FZ objasňuje, že ide o ich skladovanie a pochovávanie.

Na rozlúštenie týchto pojmov je potrebné odkázať na federálny zákon č. 89-FZ z 24. júna 1998 o odpadoch z výroby a spotreby (ďalej len zákon č. 89-FZ). Urobila aj niekoľko zmien, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2016. Ustanovuje ich federálny zákon č. 458-FZ z 29. decembra 2014 (ďalej len zákon č. 458-FZ).

skladovanie odpadov - skladovanie odpadov v špecializovaných zariadeniach na dobu dlhšiu ako 11 mesiacov za účelom ich zneškodnenia, zneškodnenia, zakopania;
zneškodňovanie odpadov - izolácia odpadov nepodliehajúcich ďalšiemu zneškodňovaniu v špeciálnych skladovacích zariadeniach, aby sa do životného prostredia nedostali škodlivé látky.

Skladovanie odpadov na špeciálne vybavených miestach do 11 mesiacov je zároveň ich hromadením (§ 1 zákona č. 89-FZ). Vzhľadom na to, že poplatok za uloženie odpadov je potrebné uhradiť len v prípade ich uloženia alebo zneškodnenia, takéto dočasné uloženie nezahŕňa povinnosť prevodu poplatkov.

Keďže tieto normy sú nové, je stále ťažké predpovedať, ako sa budú uplatňovať v praxi. Konkrétne, ako môže organizácia alebo podnikateľ potvrdiť trvanlivosť odpadu (menej alebo viac ako 11 mesiacov)?

Predtým takéto spresnenie v zákone nebolo. Preto bola nejednoznačne vyriešená otázka, kto je zodpovedný za platby „za smeti“.

Áno, v nedávne časy Orgány Rosprirodnadzor (berúc do úvahy zavedenú arbitrážnu prax) tvrdili, že by to mali urobiť vlastníci odpadu. A tieto sú:

alebo vlastníkov surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ako aj tovarov (výrobkov), v dôsledku ktorých použitia tieto odpady vznikli;
alebo tretie osoby, ktoré nadobudli právo na takýto odpad od vlastníkov a s ktorými je uzatvorená dohoda o konečnom zneškodnení odpadu (napríklad skládka).

V procese hospodárskej činnosti sa spravidla tvoria najmä organizácie a podnikatelia domáci odpad(odpadový papier, lepenka atď.).

Od 1. januára 2016 na základe odseku 5 čl. 23 zákona č. 89-FZ zo strany platiteľov za negatívny vplyv pri umiestňovaní pevných látok komunálny odpad(MSW) sú uznávaní ako prevádzkovatelia (vrátane regionálnych prevádzkovateľov) na spracovanie takéhoto odpadu. Na základe definície TKO v čl. 1 zákona č. 89-FZ sa domnievame, že do TKO patrí práve domový odpad. Následne sú za jeho umiestnenie povinné zaplatiť poplatok špecializované firmy (resp. podnikatelia), ktorým bol stanoveným postupom pridelený štatút prevádzkovateľa na nakladanie s TKO.

Ak to zhrnieme, môžeme konštatovať nasledovné:

ak pri činnosti organizácie alebo podnikateľa vzniká odpad, ktorý nesúvisí s TKO, sú tieto osoby povinné uhradiť negatívny vplyv.

Na to však musí byť splnená nasledujúca požiadavka - organizácia (podnikateľ) skladuje odpady po dobu dlhšiu ako 11 mesiacov v špecializovaných zariadeniach alebo ich umiestňuje do špeciálnych skladovacích priestorov.

ak pri činnosti vzniká domový odpad (komunálny odpad), povinnosť uhradiť poplatok za nakladanie s týmto druhom odpadu majú prevádzkovatelia.

Spresnil sa postup zníženia vypočítanej výšky poplatku

Od 1. januára 2016 môže byť vypočítaná výška úhrady za negatívny vplyv znížená o náklady, ktoré organizácia (podnikateľ) vynaložila na zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie (odst. 11, § 16.3 zákona č. 7 -FZ, odsek 31, bod 9 článok 1, časť 3 článok 12 zákona č. 219-FZ). Môže ísť napríklad o výdavky na rekonštrukciu kanalizačných systémov, na inštaláciu zariadení na zneškodňovanie odpadov z výroby a spotreby, alebo systémy na sledovanie zloženia a hmotnosti. Odpadová voda(článok 4, článok 17 zákona č. 7-FZ).

Dôvodom je skutočnosť, že pre každú znečisťujúcu látku zaradenú do zoznamu znečisťujúcich látok sa zisťuje aj základ platby (t. j. objem alebo hmotnosť emisií (vypúšťania) znečisťujúcich látok alebo uloženého odpadu) na účely výpočtu poplatku. trieda nebezpečnosti odpadu z výroby a spotreby (§ 16 ods. 2 zákona č. 7-FZ).

Zmenené termíny platenia poplatkov za negatívny vplyv

Od 1. januára 2016 platia pravidlá o nových lehotách na úhradu negatívnych vplyvov a ich vykazovanie, ktoré ustanovil zákon č. 219-FZ).

Takže v súčasnosti je vykazovacím obdobím pre prevod poplatkov kalendárny rok (odsek 2, článok 16.4 zákona č. 7-FZ). Na konci roka musí byť platba uhradená najneskôr do 1. marca nasledujúceho roka (odsek 3, článok 16.4 zákona č. 7-FZ).

Predtým nebol postup pri vyberaní poplatku stanovený v zákone č. 7-FZ, ale bol upravený ustanoveniami nariadenia Rostekhnadzor zo dňa 6.8.2006 č. 557 (ďalej len nariadenie č. 557). Podľa odsekov 1-2 príkazu č. 557 bol štvrťrok uznaný ako obdobie vykazovania a platba sa mala uskutočniť najneskôr do 20. dňa mesiaca nasledujúceho po uplynutí štvrťroka.

Ak sa platba (ročná alebo štvrťročná) uskutoční neskôr, ako sú lehoty stanovené zákonom, budete musieť dodatočne previesť pokuty. Počítajú sa za každý deň omeškania odo dňa nasledujúceho po uplynutí lehoty na poukázanie platby. Na výpočet sa použije 1/300 kľúčovej sadzby Bank of Russia platnej v deň platby úrokov (ale nie viac ako 0,2 percenta dlhu) (odsek 4, článok 16.4 zákona č. 7-FZ ). Preto ak kľúčová sadzba Bank of Russia sa zvýši a 1/300 jej veľkosti bude viac ako 0,2 percenta, potom by sa na výpočet pokút malo použiť 0,2 percenta.

Namiesto výpočtu platby za negatívny vplyv je potrebné podať priznanie

V súlade s novelami zákona č. 219-FZ a zákona č. 404-FZ to musia osoby, ktoré platia poplatky za negatívny vplyv, nahlásiť podaním priznania.

Musí sa predložiť raz ročne – najneskôr do 10. marca roku nasledujúceho po roku, ktorý uplynul (článok 5 článku 16.4 zákona č. 7-FZ, odsek 8 článku 1, časť 3 článku 12 zákona č. 219 -FZ, odsek "c" odsek 5 článku 1, časť 1 článku 10 zákona č. 404-FZ).

Preto je podľa výsledkov roku 2016 potrebné nahlásiť sa najneskôr do 10.3.2017. Forma vyhlásenia ešte nebola schválená.

V priebehu roka nie je potrebné podávať žiadne hlásenie o poukázaní zálohových platieb. Zákon takúto povinnosť nestanovuje.

Pred zavedením týchto zmien bolo potrebné štvrťročne (najneskôr do 20. dňa mesiaca nasledujúceho po uplynutí štvrťroka) predkladať výpočet poplatku za negatívny vplyv v schválenej forme. príkazom Rostekhnadzor zo dňa 05.04.2007 č. 204 (ďalej len - príkaz č. 204).

Je určená lehota na zaplatenie environmentálneho poplatku

Pripomeňme, že od roku 2015 bola zavedená povinnosť platiť environmentálny poplatok (§ 22 ods. 1, § 24 ods. 1 zákona č. 458-FZ).

Výrobcovia a dovozcovia tovaru podľa zoznamu, schválení. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. septembra 2015 č. 1886-r, musí nezávisle zabezpečiť ich likvidáciu v súlade s príslušnými normami (č. 404-FZ.

Pravidlo stanovené normatívnym aktom vlády Ruskej federácie je teda teraz zakotvené v zákone.

Predĺžila sa lehota na získanie povolenia na nakladanie s odpadmi I-IV triedy nebezpečnosti

Činnosti zberu, prepravy, spracovania, zneškodňovania, zneškodňovania, zneškodňovania odpadov I-IV tried nebezpečnosti podliehajú licencovaniu (článok 9 zákona č. 89-FZ).

Pôvodne bolo stanovené, že licenciu na vykonávanie týchto druhov činností je potrebné získať do 1. júla 2015. Avšak daný termín bola predĺžená najskôr do 1. januára 2016 a potom do 1. júla 2016 (§ 7 ods. 1 ods. 1 ods. 1 § 10 zákona č. 404-FZ).

Je potrebné venovať pozornosť skutočnosti, že určená lehota bola predĺžená na vydávanie povolení len na činnosti na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie odpadov I-IV triedy nebezpečnosti (článok 3 § 23 spolkového zákona č. 29. júna 2015 číslo 458-FZ).

Zároveň neexistuje prechodné obdobie pre neutralizáciu a zneškodňovanie odpadov I-IV tried nebezpečnosti. Preto je v súčasnosti nezákonné vykonávať uvedené diela bez licencie. Upozornili na to špecialisti Rosprirodnadzor v liste zo dňa 17.11.2015 č. AS-03-03-36/20364. Špecialisti rezortu tiež poznamenali, že povolenia na činnosti zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadov triedy nebezpečnosti I-IV, vydané pred 1. júlom 2015, zostávajú v platnosti do 1. júla 2019 (podľa vyhl. Časť 3 Čl. 23 zákonovč. 458-FZ).

Mali by stravovacie zariadenia, berúc do úvahy zmeny vo federálnej legislatíve, doplácať na negatívny dopad na životné prostredie?

Výpočet platby za negatívny vplyv na životné prostredie vždy vyvolával medzi užívateľmi prírodných zdrojov množstvo otázok. V rokoch 2014-2016 bol početne a závažne novelizovaný federálny zákon č. 7-FZ z 10. januára 2002 „o ochrane životného prostredia“ (ďalej len zákon o ochrane životného prostredia), ako aj niektoré ďalšie zákony. Žiaľ, ich prijatie tém na polemiku sa nezmenšilo. Poďme sa vysporiadať so všetkým v poriadku.

Druhy negatívneho vplyvu

Ako viete, jednou z hlavných zásad ochrany životného prostredia je platba za využívanie prírody a náhrada škody na životnom prostredí (článok 3 zákona o ochrane životného prostredia). Najprv pre porovnanie uvádzame odsek 2 čl. 16 menovaného zákona v predchádzajúcom (neaktívnom) znení.

Medzi typy negatívneho vplyvu na životné prostredie patria:

emisie znečisťujúcich látok a iných látok do ovzdušia;
vypúšťanie znečisťujúcich látok, iných látok a mikroorganizmov do povrchu vodný útvar s, útvary podzemných vôd a povodia;
znečistenie čriev, pôdy;
likvidácia odpadu z výroby a spotreby;
znečistenie životného prostredia hlukom, teplom, elektromagnetickým, ionizujúcim a iným druhom fyzikálne vplyvy;
iné druhy negatívneho vplyvu na životné prostredie.

Od 1. januára 2016 čl. 16 zákona o ochrane životného prostredia je účinný v novom vydaní, podľa ktorého sa platba za negatívny vplyv na životné prostredie účtuje za tieto druhy:

1) emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov;

2) vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov;

3) skladovanie, likvidácia odpadu z výroby a spotreby (likvidácia odpadu).

Od roku 2016 sa tak znížili druhy negatívnych vplyvov na životné prostredie, za ktoré musíte zaplatiť poplatok, a niektoré z nich boli upravené. V novom znení zákona sa teda uvádza, že poplatok za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia je potrebné platiť len vtedy, ak sú vyrobené zo stacionárnych zdrojov. Teda stravovacie podniky – majitelia Vozidlo Za túto časť nemusíte platiť.

Platba za emisie do ovzdušia z mobilných vozidiel - 2015

Zistili sme teda, že od roku 2016 sú fyzické osoby a jednotliví podnikatelia, ktorí vlastnia autá, oslobodení od povinnosti platiť príslušný poplatok z dôvodu priameho uvedenia tejto skutočnosti v zákone o ochrane životného prostredia. Ale už rok predtým boli vykonané zmeny v inom federálnom zákone - zo 4.5.1999 č. 96-FZ "O ochrane atmosférického vzduchu". V súlade s jej čl. 28 od 01.01.2015 sa právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom účtujú emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia stacionárne zdroje. To znamená, že podľa tohto zákona od roku 2015 nie je potrebné platiť za výfuky automobilov. Výpočtový formulár zároveň stále obsahuje stranu (oddiel 2) určenú na výpočet poplatku za vypúšťanie škodlivín do ovzdušia z mobilných objektov. Užívatelia prírodných zdrojov majú z pochopiteľných dôvodov pochybnosti, či je potrebné platiť za emisie roku 2015 do ovzdušia z mobilných vozidiel.

Výsledný konflikt vyriešilo ministerstvo prírodných zdrojov. V liste zo dňa 23.07.2015 č. 02-12-44/17039, zo dňa 10.03.2015 č. 12-47/5413 (pozri aj list Rosprirodnadzor č. AA-06-01-36/13498 zo dňa 215.08.). , vysvetlila, že s Od 1. januára 2015 nie je zákonom stanovené vyberanie poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia z mobilných zdrojov od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov. Ruskej federácie. Podobné informácie sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke Rosprirodnadzor.

Likvidácia odpadu. Čo sa stalo v roku 2015?

Ďalej si povedzme o inom druhu negatívneho vplyvu na životné prostredie - skladovanie, zneškodňovanie výrobných a spotrebných odpadov (likvidácia odpadu) (v roku 2015 zneškodňovanie výrobných a spotrebných odpadov), keďže takýto odpad vzniká takmer v každom podniku.

V roku 2015 existoval stabilný vzorec, kto by mal platiť za likvidáciu odpadu. Predovšetkým tak Rosprirodnadzor (pozri informácie na oficiálnej stránke), ako aj Najvyšší súd Ruskej federácie (rozhodnutia zo dňa 21. marca 2016 č. 306-ES16-644, zo dňa 30. júna 2015 vo veci č. 301-ES15-211 , A82-817 / 2014) súhlasil s názorom, že platiteľmi sú vlastníci odpadu. To znamená, že ak v dohode so špecializovanou organizáciou zaoberajúcou sa odvozom odpadov nie je upravený prevod vlastníckeho práva k odpadu, potom je povinný zaplatiť príslušný poplatok ten podnik, z ktorého činnosti tento odpad vznikol.

Likvidácia odpadu. Čo čaká používateľov prírody v roku 2016?

Od 01.01.2016 bol zákon o ochrane životného prostredia doplnený o čl. 16.1 „Osoby povinné platiť poplatok za negatívny vplyv na životné prostredie“, podľa ktorého právnické osoby a fyzické osoby podnikajúce v Ruskej federácii ekonomická aktivita ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, s výnimkou právnických osôb (IZ) pôsobiacich výlučne v zariadeniach IV kategórii.

Okrem toho v ods. V odseku 2 odseku 1 tohto článku je určený platiteľ za NVOS, ktorý odpad umiestňuje.

Platiteľmi poplatku za negatívny vplyv na životné prostredie pri nakladaní s odpadmi, s výnimkou TKO, sú právnické osoby a fyzické osoby podnikateľov, pri ktorých hospodárskych a (alebo) iných činnostiach vznikajú odpady. Platiteľmi poplatku za negatívny vplyv na životné prostredie pri nakladaní s TKO sú regionálni prevádzkovatelia nakladania s TKO, prevádzkovatelia nakladania s TKO, ktorí vykonávajú činnosti na ich ukladanie.

Takže na základe vyššie uvedeného vyvodíme tri dôležité a relevantné závery.

A teraz o týchto záveroch podrobnejšie.

Aké predmety patria do kategórie IV?

Kritériá, na základe ktorých sú predmety, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, klasifikované ako predmety kategórie I, II, III a IV, sú ustanovené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. septembra 2015 č. 1029.

O objektoch IV. kategórie sa doslova hovorí nasledovné. Patria sem predmety pri súčasnom splnení nasledujúcich podmienok:

a) prítomnosť v zariadení stacionárnych zdrojov znečisťovania životného prostredia, ktorých množstvo znečisťujúcich látok v emisiách do ovzdušia nepresahuje 10 ton za rok, pri absencii látok v zložení emisií látok I. triedy nebezpečnosti a II, rádioaktívne látky;

b) absencia vypúšťania znečisťujúcich látok v zložení odpadových vôd do centralizovaných kanalizačných systémov, iných zariadení a systémov na odvádzanie a čistenie odpadových vôd, s výnimkou vypúšťania znečisťujúcich látok vznikajúcich pri využívaní vôd pre potreby domácností, ako aj absencia vypúšťania znečisťujúcich látok do životného prostredia.

Na základe odseku 4 čl. 4.2 zákona o ochrane životného prostredia sa priradenie objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie zodpovedajúcej kategórie, vykoná pri jeho zaradení do štátneho registra objektov, ktoré majú NVOS. Na základe čl. 69.2 toho istého zákona formulár žiadosti o štátnu registráciu, ktorý obsahuje informácie na zápis do štátneho registra objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, ako aj postup pri generovaní kódov pre objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. prostredie a ich priradenie k príslušným objektom stanovuje federálny výkonný orgán poverený orgánmi vlády Ruskej federácie. V súčasnosti však nie sú schválené dokumenty upravujúce evidenciu objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. Platba za negatívny vplyv na životné prostredie pred prijatím týchto dokumentov podlieha výpočtu a platbe v súlade s platnou legislatívou bez ohľadu na zaradenie zariadenia na zneškodňovanie odpadov do štátneho registra zariadení na zneškodňovanie odpadov.

Dodnes sa teda ustanovenia zákona o ochrane životného prostredia v tejto časti v skutočnosti neuplatňujú. V liste číslo 16-25/222 z 15. januára 2016 Rosprirodnadzor odporučil používateľom prírodných zdrojov sledovať informácie súvisiace s touto problematikou na internete na adrese: http://rpncfo. ru/.

Čo znamená tuhý komunálny odpad?

A čo ďalší prípad oslobodenia od dane? Definícia odpadu je obsiahnutá v čl. 1 federálneho zákona z 24. júna 1998 č. 89-FZ "O odpadoch z výroby a spotreby".

Mrhať výroby a spotreby		Látky alebo predmety, ktoré vznikajú v procese výroby, výkonu práce, poskytovania služieb alebo v procese spotreby, ktoré sa odstraňujú, sú určené na odstránenie alebo sú predmetom odstránenia
Pevné komunálny odpad		Odpad vznikajúci v obytných priestoroch pri spotrebe jednotlivcov, ako aj tovar, ktorý stratil svoje spotrebiteľské vlastnosti v procese jeho používania jednotlivcami v obytných priestoroch na uspokojenie osobných a domácich potrieb. Pevným komunálnym odpadom je aj odpad vznikajúci pri činnosti právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a zložením podobný odpadom, ktorý vzniká v obytných priestoroch pri spotrebe fyzických osôb.

Zo znenia Ruská legislatíva Z toho vyplýva, že ak pri činnosti podnikov verejného stravovania vzniká odpad, ktorý je zložením podobný odpadu, ktorý vzniká v obytných priestoroch v procese spotreby jednotlivcami, potom by od roku 2016 nemali platiť príslušný poplatok.

Vysvetlenia Rosprirodnadzoru

Rosprirodnadzor sa k aktuálnej situácii vyjadril v liste č. AS-06-01-30/6155 z 11. apríla 2016: vo federálnom zákone č. Federácia“ ustanovil prechodné obdobie (do 1. januára 2017) na úvod verejná služba na spracovanie tuhého komunálneho odpadu s cieľom prijať príslušné regulačné právne akty zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie zaviesť jednotnú tarifu za službu spracovania tuhého komunálneho odpadu na území zodpovedajúceho zakladajúceho subjektu Ruskej federácie federácie, vykoná súťažný výber regionálneho prevádzkovateľa a uzavrie dohodu medzi štátnym orgánom príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a regionálnym prevádzkovateľom nakladania s tuhým komunálnym odpadom.

Do dňa schválenia jednotnej tarify na území príslušného subjektu Ruskej federácie a uzavretia zmluvy medzi štátnym orgánom a regionálnym prevádzkovateľom na nakladanie s tuhým komunálnym odpadom platia ustanovenia doterajších právnych predpisov. .

Na základe toho Rosprirodnadzor dospel k záveru, že v súčasnosti by poplatky za negatívny vplyv na životné prostredie pri zneškodňovaní odpadov, vrátane tuhého komunálneho odpadu, mali počítať a platiť právnické osoby a podnikatelia, v rámci ktorých ekonomické a (alebo) iné činnosti generovaný dátový odpad. To znamená, že podľa tohto rezortu v roku 2016 naďalej platia predchádzajúce pravidlá.

Postup pri zostavovaní poplatku a predložení kalkulácie

V liste č. AS-06-01-30/6155 Rosprirodnadzor poskytol podrobné vysvetlenia týkajúce sa postupu pri platení poplatku.

Subjekty malého a stredného podnikania		Vypočítať a zaplatiť paušálnu platbu do 1. marca roku nasledujúceho po vykazovanom období, teda za rok 2016 do 1. marca 2017
Iné organizácie		Štvrťročné zálohové platby (okrem IV. štvrťroka) uskutočnite najneskôr do 20. dňa nasledujúceho mesiaca minulý mesiac príslušného štvrťroka vo výške 1/4 sumy zaplateného poplatku za predchádzajúci rok (pri určení 1/4 poplatku sú skutočne zaplatené (nerozlíšené) sumy za I.-IV. štvrťrok 2015 zohľadnené a sumy zaplatené na splatenie dlhu sa neberú do úvahy predchádzajúce roky)
Iné organizácie		Previesť poplatok vypočítaný na konci vykazovaného obdobia, upravený o výšku zálohových platieb vykonaných najneskôr 1. marca roku nasledujúceho po vykazovanom období

Ak podnik otvoril v roku 2016, zálohové platby v tomto roku nepodliehajú platbe a platbu takýmto podnikom je potrebné uhradiť v plnej výške do 1. marca 2017 vrátane (za rok 2016).

Dávaj pozor! Nariadenie Rostekhnadzor č. 204, ktorým sa schválil formulár na výpočet poplatku za negatívny vplyv na životné prostredie a postup pri jeho vypĺňaní a podávaní, zostal platný do 1.1.2016. Tento príkaz neobsahuje ustanovenia o zálohových platbách, ani formulár na výpočet týchto platieb. Štvrťročné zálohové platby sa tak počas roka 2016 uskutočňujú bez podávania výkazov. Platitelia budú musieť podať vyhlásenia o platbe za negatívny vplyv na životné prostredie do 10. marca 2017 vrátane.

Pre referenciu

V súčasnosti Ministerstvo prírodných zdrojov vypracováva návrh nariadenia „O schválení postupu podávania vyhlásenia o platbe za negatívny vplyv na životné prostredie a jeho formulárov“ (termín - III. štvrťrok 2016).

Od roku 2015 sú komerčné organizácie a jednotliví podnikatelia oslobodení od povinnosti platiť za negatívny vplyv na životné prostredie v zmysle znečisťujúcich emisií do ovzdušia z mobilných predmetov (vozidiel).

S ohľadom na taký druh negatívneho vplyvu na životné prostredie, akým je likvidácia odpadu, uvádzame nasledovné. Podľa zákona o ochrane životného prostredia sú od roku 2016 od platenia poplatkov oslobodené organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorí pôsobia výlučne v zariadeniach IV. triedy, ako aj tí, ktorých činnosťou vzniká len tuhý komunálny odpad.

V praxi sa však veci majú inak. Vzhľadom na chýbajúce stanovy a tiež vzhľadom na skutočnosť, že zakladajúce subjekty Ruskej federácie neprijali potrebné predpisov, v roku 2016 budú platiť staré pravidlá. Kompetentné orgány vysvetľujú, že pred prijatím týchto dokumentov musia platby za negatívny vplyv na životné prostredie z hľadiska zneškodňovania odpadov (vrátane tuhého komunálneho odpadu) zaplatiť organizácie (IP), z ktorých činnosti vznikli.

S účinnosťou od 1. januára 2015 Federálny zákon č. 21.07.2014 (v znení z 29. decembra 2014) č. 219-FZ „O zmene a doplnení federálneho zákona „O ochrane životného prostredia“ a niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ Článok 28 federálneho zákona zo 4. mája 1999 96-FZ „O ochrane ovzdušia“ vychádza v novom vydaní, podľa ktorého sa právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom účtujú emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov. Teda od 1.1.2015. vyberanie poplatkov za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia z mobilných zdrojov od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov neustanovuje legislatíva Ruskej federácie. Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska v liste z 10. marca 2015. 12-47 / 5413 uvádza objasnenie tejto problematiky, vrátane dátumu nadobudnutia účinnosti pravidla o zrušení poplatkov za emisie znečisťujúcich látok mobilnými zdrojmi, ale podobné pravidlo je uvedené aj vo federálnom zákone z 10.02.2002. 7-FZ „O ochrane životného prostredia (v znení neskorších predpisov) a účinnosť nadobudne až od 01.01.2016. Prosím o objasnenie, či je potrebné účtovať a prevádzať poplatky za negatívny vplyv z mobilných zdrojov v roku 2015?

Áno, aby sa predišlo sporom s príslušnými orgánmi, je lepšie pokračovať vo výpočte a platení poplatkov za vplyv na životné prostredie.
V súčasnosti je upresnenie Ministerstva prírodných zdrojov k problematike trochu v rozpore s platnými legislatívnymi aktmi o dátumoch nadobudnutia ich účinnosti. Ministerstvo v liste zo dňa 10.03.2015 č. 12-47/5413 „O úhrade za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“ informuje, že nadobudnutím účinnosti dňa 1. januára 2015 federálneho zákona z 21. júla 2014 č. k federálnemu zákonu "o ochrane životného prostredia" a niektorým legislatívnym aktom Ruskej federácie "článok 28 federálneho zákona zo 4. mája 1999 č. 96-FZ "o ochrane ovzdušia" je uvedený v novom vydaní, podľa ktorého sa právnickým osobám a fyzickým osobám podnikateľom vyberá poplatok za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov.
Od 1. januára 2015 teda legislatíva Ruskej federácie neupravuje vyberanie poplatkov za emisie škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia z mobilných zdrojov od právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov. Toto je oficiálne stanovisko.
Zároveň s doslovným prístupom k pravidlám o vstupe zákonov:
- o ochrane životného prostredia - od roku 2016 (článok 1 ods. 8, článok 12 ods. 3 zákona z 21. júla 2014 č. 219-FZ);
– o ochrane ovzdušia – od roku 2015 (emisie zo stacionárnych zariadení).
možno usudzovať, že dochádza k ich nesúladu – kolízii. Oba zákony nestanovujú samotný postup spoplatňovania znečistenia mobilnými zdrojmi, je obsiahnutý vo vyhláškach vlády Ruskej federácie. A tieto dokumenty ešte neboli novelizované na základe nových zákonov. Z dôvodu nesúladu medzi dátumami nadobudnutia účinnosti noviel zákonov preto od roku 2015 nedošlo k zmenám v normatívoch uznesení týkajúcich sa výpočtu poplatkov za vplyvy mobilných objektov na životné prostredie.
Do vydania oficiálnych odmietnutí do listu alebo komentára k nemu v roku 2015 je teda lepšie pokračovať v platení za mobilné objekty, kým nebudú zverejnené štandardy prisľúbené ministerstvom prírodných zdrojov: negatívny vplyv na životné prostredie“.
Okrem toho Vám odporúčame podať oficiálnu žiadosť oprávnenej osobe (Rosprirodnadzor) o súlad s č. 12-47/5413 zo dňa 10.3.2015 „O úhrade za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“ s platnou legislatívou.

Odôvodnenie

Z listu Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 10. marca 2015 č. 12-47/5413 „O platbe za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“

Odbor štátnej politiky a regulácie v oblasti ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska posúdil list Centra právnej podpory manažmentu prírody zo dňa 18. novembra 2014 č. 11003 o problematike platenia emisií znečisťujúcich látok z mobilných zdrojov a informuje.

V súčasnosti ministerstvo prírodných zdrojov Ruska pripravuje nariadenia, ktoré špecifikujú pravidlá pre výpočet, výber a úpravu poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie.

Riaditeľ odboru štátnej politiky a regulácie v oblasti ochrany životného prostredia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska

1. januára nadobudol účinnosť zákon, ktorý zásadným spôsobom upravil povinnosti organizácií a podnikateľov v oblasti negatívneho vplyvu na životné prostredie v r. Zákon č. 219-FZ z 21. júla 2014 (ďalej len zákon č. 219-FZ). Pravda, nie úplne, niektoré ustanovenia zákona vstúpia do platnosti postupne, až do roku 2020.

Zástupca ministerstva prírodných zdrojov nám prezradil, aké nové povinnosti budú mať firmy.

Dmitrij Michajlovič, publikom našej publikácie sú najmä účtovníci a finanční pracovníci kancelárskych spoločností, ktoré znečisťujú životné prostredie vyhadzovaním drobného odpadu nahromadeného počas dňa a prevádzkou áut. Ako sa novely dotknú takýchto spoločností?

najmä nový zákon rozdeľuje všetky objekty, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, v závislosti od miery takéhoto vplyvu do štyroch kategórií a odsek 1 čl. 4.2 zákona č. 7-FZ zo dňa 10.01.2002 (ďalej len zákon č. 7-FZ). Do akej kategórie objektov budú zaradené administratívne budovy a priestory?

D.M. Belanovič: Kritériá na zaradenie predmetov do jednej zo štyroch kategórií stanoví vláda Ruskej federácie, návrh uznesenia pripravilo ruské ministerstvo prírodných zdrojov.

Administratívne budovy a priestory budú samozrejme zaradené do kategórie IV. Objekty tejto kategórie nemajú zdroje škodlivých emisií a vypúšťaní a nepodliehajú prídelovému systému na zásobovanie vodou a sanitáciu. V súvislosti s týmito objektmi nebude potrebné vytvárať štandardy, získavať povolenia, podávať hlásenia a hlásenia, ako pri objektoch skupín I-III.

Pre objekty všetkých skupín sú stále zachované staré požiadavky. Ustanovenia zákona o zriadení nový systém nariadenie v oblasti ochrany životného prostredia, nadobúdajú účinnosť až od 1. januára 2019. odsek 6 čl. 12 zákona č. 219-FZ

Budú kancelárske spoločnosti stále povinné platiť poplatok „za špinu“? Podľa stanoviska NSS by ju platiť nemali Rozhodnutia prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu zo dňa 17.03.2009 č. 14561/08, zo dňa 20.07.2010 č. 4433/10, zo dňa 12.07.2011 č. 1752/11. No podľa nových pravidiel budú musieť od roku 2016 za likvidáciu odpadu platiť tie organizácie a jednotliví podnikatelia, v dôsledku ktorých činnosti tento odpad vznikol. A od roku 2019 je zavedené pravidlo, ktoré umožňuje neplatiť poplatok, ak je odpad umiestnený v zariadeniach, ktoré vylučujú negatívny vplyv na životné prostredie odsek 7 čl. 16.3 zákona č. 7-FZ (v znení účinnom od 1.1.2019).

D.M. Belanovič: Hypotetické spoplatnenie kancelárskych firiem je len fikcia. Takéto spoločnosti sú zaradené do kategórie IV, čo znamená, že nebudú účtované.

Zmeny týkajúce sa povinnosti platiť poplatky právnických osôb a podnikateľov, v dôsledku ktorých činnosti vznikali odpady z výroby a spotreby čl. 16.1 zákona č. 7-FZ (v znení účinnom od 1.1.2016), boli zavedené pri príprave zákona č. 219-FZ práve s cieľom implementovať rozhodnutie Najvyššieho rozhodcovského súdu, ktoré ste spomenuli. Podrobnejšie je problematika zneškodňovania odpadov upravená v zákone o zmene a doplnení zákona o výrobe a spotrebe odpadov. Zákon z 29. decembra 2014 č. 458-FZ.

Bude za to poplatok škodlivé emisie autá? Podľa nového zákona počet druhov škodlivé účinky o životnom prostredí sa znížil, ostali len tri: zneškodňovanie odpadov, emisie do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov, vypúšťanie znečisťujúcich látok ako súčasti odpadových vôd do vodných útvarov čl. 16 zákona č. 7-FZ (v znení účinnom od 1.1.2016). Tento zoznam bude platný od roku 2016, je uzavretý, emisie do ovzdušia z mobilných zdrojov v ňom nie sú menované.

D.M. Belanovič: Mobilné zdroje sú vyňaté z regulačného systému v oblasti ochrany životného prostredia. A platba za škodlivé emisie z mobilných zdrojov nebude od 1. januára 2016 spoplatnená.

Teraz otázky regulácie negatívneho vplyvu mobilných zdrojov určujú iné mechanizmy. Napríklad technické predpisy stanovujú povolený obsah znečisťujúcich látok v emisiách vozidiel a požiadavky na kvalitu paliva. Okrem toho sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie oprávnené ukladať obmedzenia na vjazd vozidiel osady, miesta oddychu a turistiky. Dokážu regulovať pohyb vozidiel v osobitne chránených prírodných územiach.

Ďalšou novinkou je povinná evidencia objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. Táto norma začína fungovať od roku 2015. Čo by v tejto súvislosti mali robiť firmy a podnikatelia?

D.M. Belanovič: Právnické osoby a podnikatelia (vrátane „kancelárií“) musia zapísať do štátnej evidencie predmety, ktoré im patria a majú negatívny vplyv na životné prostredie čl. 69.2 zákona č. 7-FZ. Majú na to 2 roky. odsek 3 čl. 11 zákona č. 219-FZ. Pri registrácii v štátnom registri je objektu priradená jedna z kategórií vplyvu na životné prostredie čl. 4.2 Zákon č. 7-FZ.

Ak objekt podlieha federálnemu dohľadu, bude musieť byť zaregistrovaný na Rosprirodnadzor. Ak regionálny dohľad - bude musieť byť zaregistrovaný u miestnych výkonných orgánov.

Zákon nazýva takýto dokument ako správu o organizácii a výsledkoch vykonávania priemyselnej environmentálnej kontroly. odsek 7 čl. 67 Zákon č. 7-FZ. Čo je tento dokument? Bude potrebné ho prenajímať kancelárskym spoločnostiam? Aké metriky zobrazuje?

D.M. Belanovič: Keďže kancelárske spoločnosti patria do zariadení kategórie IV, toto vykazovanie sa nevyžaduje. Organizácie a podnikatelia pracujúci v objektoch skupín I-III sú však povinní vykonávať priemyselnú environmentálnu kontrolu a podávať o nej správy. V novom znení zákona o ochrane životného prostredia sú uvedené informácie, ktoré má program takejto kontroly obsahovať: o inventarizácii emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia a ich zdrojoch; o inventarizácii výpustí znečisťujúcich látok do životného prostredia a ich zdrojoch; o evidencii odpadov z výroby a spotreby a zariadeniach na ich zneškodňovanie; o divíziách a (alebo) úradníkov zodpovedný za kontrolu životného prostredia; o vlastných a (alebo) zapojených skúšobných laboratóriách; o frekvencii a spôsoboch kontroly, odberných miestach a technike merania odsek 3 čl. 67 Zákon č. 7-FZ.

Výsledky environmentálnej kontroly pre všetky uvedené položky by sa mali odraziť v správe.

Od 1. augusta 2014 nová spolková klasifikačný katalóg odchod do schválené Nariadením Rosprirodnadzoru zo dňa 18.7.2014 č.445. Jednotliví podnikatelia a organizácie, pri ktorých činnosti vznikajú odpady I-IV triedy nebezpečnosti, sú povinní vypracovať a schváliť pre tieto odpady pasport čl. 14 zákona z 24.06.2098 č. 89-FZ; Listy Ministerstva prírodných zdrojov č. 05-12-44/16059 zo dňa 30.07.2014, č.05-12-44/5164 zo dňa 17.03.2014. Musím si obnoviť predtým vydané pasy? Aké sankcie hrozia organizácii alebo podnikateľovi, ak to neurobí?

Tento adresár nájdete: oficiálne webové stránky Ministerstva prírodných zdrojov Ruska a Rosprirodnadzor

D.M. Belanovič: Všetci podnikatelia a organizácie, ktoré produkujú odpad I-IV triedy nebezpečnosti, musia potvrdiť, že odpad je zaradený do konkrétnej triedy nebezpečnosti a pp. 5, 6 pravidiel, schválené. Nariadenie vlády č. 712 zo dňa 16.08.2013 (ďalej - nariadenie č. 712), vypracovať a schváliť im pasy tlačivo cestovného pasu schválené vyhláškou č.712.

Každý druh odpadu je jasne definovaný v klasifikačnom katalógu odpadov. Katalóg je neustále aktualizovaný. Môžete potvrdiť priradenie ku konkrétnej triede, ako aj objasniť potrebu certifikácie odpadu v katalógu.

Ak vzniknutý odpad ešte nie je zaradený do federálneho klasifikačného katalógu odpadov, musíte najskôr do 90 dní od dátumu jeho vzniku potvrdiť, že patrí do konkrétnej triedy nebezpečnosti. bod 10 pravidiel, schválený. Vyhláška č.712. A potom, keď Rosprirodnadzor zaradí takýto odpad do katalógu, vystavte im pas.

Ak je odpad zaradený do federálneho katalógu, musia okamžite vydať pas Článok 7 pravidiel, schválený. Vyhláška č.712.

Pasy vydané pred 1. augustom je potrebné vydať znova. Ak však organizácia alebo podnikateľ potvrdil zaradenie odpadu do konkrétnej triedy nebezpečnosti pred 1. augustom, doklady, ktoré to potvrdzujú, môžete použiť na certifikáciu odpadu po 1. auguste. Kópie listov s odpoveďami na otázky týkajúce sa postupu certifikácie odpadu sú zverejnené na oficiálnych stránkach Ministerstva prírodných zdrojov Ruska a Rosprirodnadzor, ako aj regionálnych oddelení Rosprirodnadzor, napr. webová stránka úradu Rosprirodnadzor pre región Ivanovo .

Za nedodržanie environmentálnych požiadaviek v oblasti nakladania s odpadom z výroby a spotreby sa poskytuje pokuta 10 000 až 30 000 rubľov. pre vedúceho organizácie pokuta od 30 000 do 50 000 rubľov. pre podnikateľa pokuta od 100 tisíc do 250 tisíc rubľov. na organizáciu alebo administratívne pozastavenie činnosti pre organizáciu a podnikateľa čl. 8.2 Správny poriadok Ruskej federácie.