Kuka omistaa jätteen. Jätteiden omistus ja sopimussuhteet jätehuollon alalla

12.04.2007

Rakennusjäte – kuka se on?

Rakentamisen aikana syntyy paljon jätettä. Kysymys kuuluu, mitä niille tehdään? Tässä on kaksi tapaa: haudata tai siirtää rakennusjätteitä toissijaisiin raaka-aineisiin.

Asiantuntijoiden mukaan toinen tapa on parempi. Ensinnäkin se on hyvä ympäristöön koska ympäristö ei kärsi. Toiseksi tämä on hyväksi rakennusyhtiöille itselleen, koska uusioraaka-aineina käytettävää jätettä ei veloiteta budjetista.

Lisäksi voit myös ansaita rahaa tässä prosessissa. Mutta jotta voit hävittää jätteet asiantuntevasti etkä menetä voittoasi, sinun on tiedettävä monia vivahteita: oikeudelliset, ympäristölliset, saniteettiperiaatteet. Niistä keskusteltiin keskuksen järjestämässä seminaarissa Ympäristödokumentaatio rakentamistoiminnassa laillista tukea Nature Management (North-Western Branch) ja Building Weekly -lehti.

Natalia Petrova, luonnonvarahuollon oikeudellisen tuen keskuksen (Luoteinen haara) johtaja, puhui jätehuoltolainsäädännön lainvalintasäännöistä.

Pääkysymys, joka syntyy rakennusjätteestä pääurakoitsijan, alihankkijoiden ja tilaajan välisissä suhteissa, kenelle se kuuluu? Kysymys ei ole tyhjä, sillä kuka on omistaja, maksaa jätteen hävittämisen.

Ongelmana on, että nykyinen lainsäädäntö ei anna selkeää vastausta tähän kysymykseen. On olemassa useita ristiriitaisia ​​säädöksiä.

Pääasiallinen normisäädös, joka on jo mainittu, on liittovaltion jätehuoltolaki, art. 4 Jätteen omistusoikeus. Siinä todetaan, että jätteiden omistusoikeus kuuluu niiden raaka-aineiden, materiaalien, puolivalmisteiden ja muiden tuotteiden omistajalle, joiden seurauksena nämä jätteet muodostuivat. Otetaan tyypillinen teollisuuden esimerkki rakennuksen purkamisesta.

Asiakas on rakennuksen omistaja. Hän on niiden materiaalien omistaja, joista talo on rakennettu - betoni, tiili, vahvistus, kipsi. Näistä materiaaleista syntyy jätettä. Tämä tarkoittaa, että asiakkaan on kannettava kaikki maksut, ja hänen luokseen tulevat tarkastajat, jos jätteiden kanssa on ongelmia.

Toinen lainsäädäntölohko on Art. Venäjän federaation siviililain 751, alueellinen laki Rakennusjätteen käsittelysäännöt ja Venäjän federaation hallituksen asetus 1112-ra, 15.5.2003. Siinä sanotaan, että rakennusjätteen tuottajat ovat oikeushenkilöitä, joiden taloudellisen toiminnan yhteydessä ne ovat muodostuneet. Yksinkertaisesti sanottuna urakoitsijat ja alihankkijat ovat vastuussa rakennusjätteistä, koska he tekevät sen Taloudellinen aktiivisuus rakennustyömaalla.

Lisäksi vuonna 2003 hyväksyttiin liittovaltion laki teknisistä määräyksistä. Sen mukaisesti kehitettiin GOST, joka on edelleen pakollinen osavaltioiden välinen standardi GOST 30772 2001, 28. joulukuuta 2001. Hän sanoo, että jätteen omistaja kokonaisuus vastuussa alueista, joilla nämä jätteet sijaitsevat.

Näin ollen näemme, että kysymykseen jätteen omistajasta on kolme erilaista lainsäädännöllistä vastausta. Ihanteellinen tilanne on, kun tilaaja, rakennuttaja ja urakoitsija yhdistyvät yhdeksi henkilöksi, mutta tämä on harvinaista. Yleensä monet organisaatiot ovat mukana rakentamisprosessissa. Ja jokaisessa erityinen tapaus kannattaa katsoa sopimus. Koska luetellut siviilinormit ovat voimassa, ellei sopimuksessa toisin määrätä. Ja siksi ne ovat luonteeltaan neuvoa-antavia. Sopimuksessa voidaan määrätä myös jätteen omistusoikeuden siirtymisestä, Natalja Petrova huomautti.

Asiantuntija huomautti, että oikeus rakennusjätteet voi olla vieraantunut. Nyt on olemassa kaksi laillista tapaa siirtää oikeuksia rakennusjätteeseen. Suoraan sopimukseen on mahdollista määrätä erillinen kohta: jätteen omistusoikeus ja vastuu siitä. Ja se on mahdollista tehdä sopimuksen kanssa erillinen sopimus jätteiden osto ja myynti, mikä on oikein, sanoi Natalya Petrova.

Tässä artikkelissa analysoidaan kriittisesti "jätteen omistusoikeuden" kaltaisen käsitelaitteiston käytön oikeutusta ja ehdotetaan myös vaihtoehtoista lähestymistapaa yhteiskunnan kannalta merkittävien suhteiden säätelyyn, jotka liittyvät maksamisesta vastaavan henkilön määrittämiseen. negatiivinen vaikutus ympäristöstä.

Lainsäädäntötasolla, lainvalvontakäytännössä sekä oikeuskirjallisuudessa on olemassa sellainen asia kuin "jätteen omistusoikeus". Erityisesti tällaiset ohjeet sisältyvät Art. Tuotanto- ja kulutusjätteitä koskevan liittovaltion lain (jäljempänä liittovaltion laki nro 89-FZ) 1 § 4, valtuutettujen elinten kirjeet 2, oikeuskäytäntö sekä kotimaisten tutkijoiden, mukaan lukien M.V., töissä ja kommenteissa. Ponomareva, N.S. Zinovkina, M.A. Ermolina, E.V. Luneva E.V., A.G. Dudnikova ja muut.

Joten perusteena sellaisen oikeudellisen luokan kuin "jätteiden omistusoikeus" olemassaololle, M.V. Ponomarev huomauttaa, että tuotanto- ja kulutusjätteet ovat erityinen kohde siviilikierto, irtainta tavaraa, jonka oikeudellinen asema ja liikevaihto määräytyvät yleisiä määräyksiä siviilioikeus ottaen huomioon erityisvaatimukset tuotanto- ja kulutusjätteitä sekä ympäristönsuojelua koskeva lainsäädäntö. Jätteiden luovuttamista ja omistusoikeuden siirtoa koskevat erityissäännöt liittyvät läheisesti siihen, että niiden omistaja täyttää velvollisuutensa huoltaa omaisuuttaan erityisesti ympäristövaatimuksia noudattaen 3 .

puolestaan ​​M.A. Yermolina toteaa myös, että jätteiden omistusoikeus kuuluu niiden raaka-aineiden, materiaalien, puolivalmisteiden, muiden tuotteiden tai tuotteiden sekä tavaroiden (tuotteiden) omistajalle, jonka seurauksena tämä jäte on syntynyt 4 . A.G. Dudnikova huomauttaa, että jätteen omistaja on henkilö, jolla on oikeus määrätä tästä omaisuudesta vapaasti, mikäli tämä ei vahingoita lain suojattuja etuja. Jätteiden osalta on mahdotonta hävittää jätteitä yksinkertaisesti jättämällä ne väärään paikkaan, koska tällä tavalla loukataan tontin omistajan laissa suojattuja, lailla suojattuja etuja, ympäristöä jne. Mutta jätteen omistajalla on oikeus siirtää jätteet sen laillisesti hävittävän omaisuuteen 5

Mitä tulee sopimusvelvoitteiden jakamiseen kielteisten ympäristövaikutusten maksamiseksi, E.V. Lunena suosittelee viedyn tuotanto- ja kulutusjätteen omistusoikeuden siirrosta sopimusrakenteen sisältöön ehdon, jossa ympäristöhaitallisten vaikutusten maksuvelvollisuus on annettu erityisorganisaatiolle. Tosiasia on, että siviilioikeudellisesti jätteet ovat asioita, joten niiden oikeudellinen järjestelmä määräytyy sekä ympäristö- että ympäristönormien mukaan. siviilioikeus 6 .

Kuitenkin käsitelaitteiston - "jätteen omistusoikeus" käyttö, riippumatta vastauksesta kysymykseen, kenen tulee täyttää julkisen velvollisuuden maksaa kielteisestä vaikutuksesta, herättää tiettyjä epäilyksiä sekä pätevyydestä että laillisuudesta. julkisen ja vielä enemmän yksityisoikeuden näkökulmasta. Tässä yhteydessä vaikuttaa oleelliselta tämän artikkelin puitteissa yrittää tutkia sellaisen juridisen kategorian kuin "jätteen omistusoikeus" olemassaoloa sekä kehittää vaihtoehtoinen laite yhteiskunnan kannalta merkittävien suhteiden säätelyyn.

Näyttää siltä, ​​että tarkastelun kohteena olevan asian yksityiskohtaisen analysoinnin ja kannan muodostamiseksi on tarpeen keskittyä kahteen näkökohtaan:

1) niiden esineiden luettelon määrittäminen, joihin omistusoikeus voi syntyä;

2) jätteen käsite.

Kun asiaa tarkastellaan tällä tasolla, G.S. Vasiliev, joka analysoi kriittisen Venäjän federaation korkeimman oikeuden tuomion 4. helmikuuta 2015 asiassa 301-KG14-1670 asiassa A79-4567/2013 7, jossa korkeimman oikeuden tuomarikollegio Venäjän federaatio peruutti alempien oikeusasteiden oikeudelliset toimet ja tunnusti pankin palautusvaatimuksen Raha, maksetaan korvauksena kielteisestä vaikutuksesta, kohtuuton ja ei ole tyydyttävä, koska jätteen omistusoikeus, ellei erityisjärjestöjen kanssa tehdyissä jätehuoltosopimuksissa nimenomaisesti toisin määrätä, jää luonnonkäyttäjälle (pankille). Tiedemies esittää erityisesti seuraavat tähän työhön liittyvät teesit:

1. Jätteen omistusoikeuden säilyttäminen luovutettaessa sitä erikoistuneelle organisaatiolle ei ole päätöksessä millään tavalla perusteltua Nykyaikaiset roska-autot eivät vain sekoita eri lähettäjien roskat vaan myös puristavat niitä. Tuo sisältö roskakori, jota aiemmin voitiin pitää luonnonkäyttäjän omistusoikeuden kohteena, katoaa;

2. Omistusoikeuden säilyttäminen luonnonkäyttäjälle tarkoittaa sitä, että sekä jätteiden poistoa suorittava erikoisjärjestö että kaatopaikan omistaja, jonne ne haudataan, tekevät kauppoja jonkun muun omaisuudella. Valtuuksia siihen ei voida johtaa normatiivisista säädöksistä;

3. Omistuksen siirto palvelusopimuksen (jätehuoltopalvelusopimus) perusteella on mahdollista. Palvelu tässä tapauksessa muodostuu siitä, että luovutetuilla esineillä on negatiivinen markkina-arvo, joten niiden omistaja ei voi vain luottaa omaisuutensa palkkioon, vaan hänen on itse maksettava siitä, että joku hankkii esineen 8 .

Huolimatta siitä, että tiedemies ei edelleenkään kiistä sellaisen laillisen kategorian olemassaoloa kuin "jätteen omistusoikeus", hän tekee erittäin oikeudenmukaisen huomautuksen, joka ansaitsee huomiota - "omistusoikeus katoaa kiinteistön omistajalta, kun jälkimmäinen nimesi sen jätteeksi”.

Tältä osin on huomattava, että perinteisesti omistusoikeus ymmärretään täydellisimmäksi ehdottomaksi oikeudeksi, joka liittyy sellaiseen oikeusluokkaan kuin omistusoikeudet. Kuten oikeutetusti huomautti E.A. Sukhanovin mukaan tyypillinen omistusoikeus on omistusoikeus, jonka ydin paljastuu "asian arvoisen omaisuuden herruudesta". Samanaikaisesti, kuten tiedemies perustellusti huomauttaa, esineiksi tunnustetaan vain asiat, aineelliset esineet (fyysisesti konkreettinen esine), joilla on avaruudellisia ominaisuuksia, joilla on tavaran taloudellinen muoto ja jotka siksi liittyvät kansalaisoikeuksien esineisiin. esineoikeuksista 9 . Toisin sanoen vain esineellä voi olla arvo - reaaliarvo 10, ts. omaa kulutusominaisuuksia, jotka mahdollistavat henkilön tiettyjen tarpeiden tyydyttämisen kyseisestä omaisuudesta, samalla kun esineellä ei ole taloudellista arvoa eikä sitä voida pitää hyödykkeenä, tällainen omaisuus ei ole oikeudellisen luonteensa vuoksi esine eikä sitä voida tunnustaa omistusoikeuden kohteena - omistusoikeuden esineenä.

Edellä oleva antaa perustavanlaatuisia perusteita opinnäytetyön edistämiselle: jos henkilö ilmoittaa, että esine on muuttunut hänelle jätteeksi, se katosi heti siviilikäytön esineeksi ja tällainen henkilö menetti omistusoikeuden kyseiseen omaisuuteen, koska omistuksen kohde voi olla vain omaisuutta, jolla on todellista arvoa, ts. kuluttajaominaisuuksia.

Joillekin saattaa kuitenkin tuntua, että tällainen tulkinta on virheellinen, koska kuluttajaominaisuuksien olemassaolo tai puuttuminen tietylle esineelle on arviointikriteeri ja riippuu siitä, kenestä on kyse, erityisesti: joillekin lampputietokone, vanha auto, artiodaktyylikarjan jätetuote ja muille nämä ovat kuluttajaominaisuuksia, joita voidaan käyttää esimerkiksi kirjoituskoneena, ajoneuvoa tai lannoitetta. Työkalu tällaisen päättelyn vastustamiseen on vastaus kysymykseen: mikä suhde kuvaa (sääntelee) omistusoikeutta, ja myös missä merkityksessä käsitettä "jäte" on tarkasteltava: subjektiivinen vai objektiivinen. Näyttää siltä, ​​että omistusoikeus säätelee yksinomaan subjektia - esineyhteyttä, ts. määrää tietylle yksilölliselle sosiaalisten suhteiden subjektille oikeudet ja velvollisuudet tiettyyn asiaan liittyen. Samanaikaisesti termi "jäte", jota käytetään sekä liittovaltion lain nro 89-FZ nykyisessä versiossa että aiemmissa versioissa (esimerkiksi versio 01.01.2014), on myös määritellään tietyn henkilön subjektiivisen havainnon näkökulmasta, jolla on jo olemassa oleva asia, jolla oli subjektille hyödyllisiä ominaisuuksia (hänen suhteet entisen subjekti-objekti-yhteyden puitteissa). Siksi tarkasteltavassa asiayhteydessä on tarpeen päätellä, että jos henkilö käyttää omaisuutta, omistusoikeus on olemassa nimenomaan esineeseen, koska sillä on todellinen (kulutus)arvo, ja siten subjekti-objekti -yhteys 11 olemassa. Siinä tapauksessa, että määritetty subjekti suorittaa ratkaisevia toimia, esimerkiksi heittää esineen konttiin, siitä tulee jätettä ja samanaikaisesti ilmoitettujen toimien suorittamisen kanssa tavaran omistusoikeus katoaa määritetyltä henkilöltä, eikä muutosta (johdannainen toteutumistapa) omistusoikeus tapahtuu ja ei tapahdu. voi tapahtua. Joissakin tapauksissa kolmas osapuoli, joka ei ole millään tavalla sidoksissa esineen edelliseen omistajaan, voi hankkia "poisheitetyn" esineen omistajatonta asiaa koskevien sääntöjen mukaisesti (Venäjän federaation siviililain (jäljempänä siviililain 225 §). Venäjän federaation siviililain 12 §:n mukaan)), aarre (Venäjän federaation siviililain 233 artikla) ​​tai käsittely (Venäjän federaation siviililain 220 artikla), mutta kaikki nämä mallit kääntyvistä esineistä omaisuudeksi ovat ensisijaiset menetelmät määritellyn absoluuttisen oikeuden hankkimiseksi, jotka myös asettavat tällaiselle omistajalle vastaavat oikeudet ja velvollisuudet, mutta näillä tavoilla ei ole mitään yhteyttä aiemmin olemassa olevaan oikeusomaisuuteen. Samanlaista lähestymistapaa näyttäisi olevan sovellettava lajittelu- ja jätteenkäsittelyprosesseihin niiden ollessa prosessissa tekninen käsittely(Venäjän federaation siviililain 220 artikla), syntyy uusia siviilikäyttöön tarkoitettuja esineitä (esineitä), joilla on hyödyllisiä ominaisuuksia.

Näyttää siltä, ​​​​että tämä lähestymistapa on erittäin kohtuullinen, myös Venäjän federaation siviililakiin, erityisesti art. Venäjän federaation siviililain 236 §:n mukaan jokaisella henkilöllä on oikeus julistaa omistusoikeuden päättyminen suorittamalla asianmukaisia ​​ratkaisevia toimia. Samalla omistusoikeuden päättyminen tiettyyn siviilikäyttöön ei tarkoita, että mainittu henkilö olisi myös luopunut kaikista velvoitteistaan, mukaan lukien sekä julkis- että yksityisoikeudellisissa normeissa säädetyt. Samankaltainen tilanne on sopimussuhteissa, joissa sopimuksen täytäntöönpanon (päättymisen) hetki ei välttämättä ole sama kuin kaikki sen kohteilla (sopimuksen osapuolilta) sen solmimishetkellä syntyneet velvoitteet päättyvät 13 .

Näin ollen on sallittua tehdä seuraavat johtopäätökset:

1. jätteen omistuskäsitteen käyttö on virheellistä ja kohtuutonta sekä julkisoikeudellisesti että yksityisoikeudellisesti, koska omistusoikeus omaisuusoikeuden lajina voi syntyä vain esineeseen, jolla on todellinen (kuluttaja)arvo, joka on lähellä jätettä, ilmeisesti puuttuu;

2. ympäristöön kohdistuvan kielteisen vaikutuksen maksuvelvollisuuden olemassaolo ei johdu siitä, että henkilöllä on oikeus jätteen omistamiseen, vaan siltä osin kuin kyseisellä henkilöllä on oikeus tiettyyn asiaan jonka hän omistaa, hänellä on sekä sen ylläpitovelvollisuuksia, mukaan lukien julkisten tapahtumien järjestäminen jätteiden hävittämiseksi erityiskohteilla - kaatopaikoilla yleisen edun turvaamiseksi terveessä ympäristössä.

Tekstin alaviitteet artikkelin hakemistoihin

1 Liittovaltion laki nro 89-FZ, 24. kesäkuuta 1998 (muutettu 31. joulukuuta 2017) "Tuotanto- ja kulutusjätteistä" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä, voimaan 1. tammikuuta 2018) // Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö . 1998. Nro 26. Art. 3009.

2 Rosprirodnadzorin kirje, päivätty 25. toukokuuta 2016 nro RN-03-03-31/9771 "Valituksen käsittelystä", Venäjän luonnonvaraministeriön 16. marraskuuta 2017 päivätty kirje nro 12-47/30950 " Öljy- ja kaasuputkien käytettyjen putkien käsittelystä, Rosprirodnadzorin 13. heinäkuuta 2015 päivätty kirje nro OD-03-04-32 / 11939 "Valituksen käsittelystä" jne. // Viite- ja oikeusjärjestelmä "Consultant Plus": [Sähköinen resurssi] / Yritys "Consultant Plus".

3 Ponomarev M.V. Jätteen omistus: täytäntöönpanon ja siirtymisen oikeudelliset ongelmat // Journal of Russian Law. 2017. Nro 8. S. 53-64.

Katso myös: Zinovkin N.S. Tuotanto- ja kulutusjätteen hävittämisestä maksettavaa oikeuskäytäntöä koskeva tarkistus // Todellisia ongelmia Venäjän laki. 2014. nro 2. S. 204-211.

4 Katso: Ermolina M.A. Maksullisen luonnonhoidon periaate ja lainvalvonnan ongelmat // Rakentamisen lakiasiat. 2012. Nro 1. S. 12-15.

5 Dudnikova A.G. Jätteen omistusoikeuden siirto: kuka maksaa NWOS:n? // Ekologin käsikirja. 2018. nro 5. s. 40–45.

6 Luneva E.V. Jätteenkäsittelyn maksujen sopimussääntely: ympäristö- ja siviilioikeuden vuorovaikutus // ympäristö-laki. 2016. nro 1. s. 12-16.

7 Venäjän federaation korkeimman oikeuden tuomio 4.2.2015 nro 301-KG14-1670 asiassa А79-4567/2013 // Consultant Plus Legal Reference System: [Sähköinen resurssi] / ConsultantPlus Company.

Samankaltainen kanta löytyy myös muista oikeudellisista toimista. Katso: Kolmastoista valitustuomioistuimen päätös, 9. huhtikuuta 2015 nro 13AP-343/2015 asiassa А56-64185/2014, 21. valitustuomioistuimen 27. tammikuuta 2016 antama tuomio. А83-2004/2015, ensimmäisen välimiesoikeuden hovioikeuden päätös, 04.10.2017 asiassa А43-20389/2016 // Consultant Plus Legal Reference System: [Sähköinen resurssi] / ConsultantPlus Company.

8 Vasiliev G.S. Jätteen omistajasta - oikeuskäytännön käänne // Laki. 2015. nro 12. s. 106-112.

9 Sukhanov E.A. Omaisuusoikeus: tieteellinen ja koulutuksellinen essee. M.: Statut, 2017. C. 14–17, 30–32, 70.

10 Katso: Belov V.A. Vuokra palautusvelvoitteena. Diss. … cand. laillinen Tieteet: 12.00.03 / Belov Valeri Aleksandrovich. Moskova, 2016. s. 73, 94, 123, 125, 180.

11 Katso: Belov V.A. Henkilön asema: oikeudellinen puoli // Venäjän oikeuden todelliset ongelmat. 2017. Nro 10. s. 72-79.

12 Siviililaki Venäjän federaatio(osa ensimmäinen), päivätty 30. marraskuuta 1994 nro 51-FZ (muutettu 29. joulukuuta 2017) // Venäjän federaation lainsäädännön kokoelma. 1994. nro 32, Art. 3301.

13 Katso: Venäjän federaation korkeimman välimiesoikeuden täysistunnon 6.6.2014 päivätty asetus nro 35 "Sopimuksen purkamisen seurauksista", s. 3 // Venäjän federaation korkeimman välitystuomioistuimen tiedote. 2014. Nro 8.

V.A. Belov,

Oikeustieteen tohtori, vastuullinen

"News Digest" -kaupan toimittaja

ja kuluttajaoikeus "laillinen

Instituutti "M-Logos", Moskova.

Jätteiden poisto, käsittely ja hävittäminen vaaraluokissa 1-5

Teemme yhteistyötä kaikkien Venäjän alueiden kanssa. Voimassa oleva lisenssi. Täysi joukko päätösasiakirjoja. Yksilöllinen lähestymistapa asiakkaaseen ja joustava hinnoittelu.

Tällä lomakkeella voit jättää palvelupyynnön, pyynnön tarjous tai pyydä ilmainen konsultaatio asiantuntijoiltamme.

Lähettää

Jätteiden omistusoikeus, joka takaa oikeuden omistaa, hallita ja luovuttaa niitä omaisuutena, määräytyy niiden normien mukaan. Omistaja voi tehdä jätteellä mitä tahansa toimia, jotka eivät ole lain vastaisia. Yleishyödylliset laitokset, toisin kuin haitalliset aineet - yritysten ympäristöön päästämät kaasut ja jätevedet, tunnustetaan laissa aineellisiksi esineiksi. Niiden sekä muiden esineiden ja arvojen hävittäminen määräytyy siviililain ja liittovaltion lakien mukaan. Lisäksi hänellä on useita ylläpitotehtäviä.

Liittovaltion jäteomistuslaki

Laissa normeista teollisuuden ja kotitalousjäte, jolla on liittovaltion asema vuodesta 1998, säätelee omistajaksi tunnustetun henkilön oikeuksia ja velvollisuuksia.

Apuohjelmat materiaalina kohteena voivat:

• Kuuluvat raaka-aineiden, materiaalien, valmiiden tuotteiden omistajalle, joista tuli niiden muodostumisen lähde.
• Siirto voidaan tehdä toiselle osapuolelle minkä tahansa luovutustapahtuman perusteella: osto ja myynti, lahjoitus, vaihto.
• Siirto voidaan tehdä sellaisen henkilön omistukseen, jolla on lupa toimia 1-4 vaaraluokkien jäteaineilla.
• Siirrettävä toiselle henkilölle, joka omistaa tai vuokraa maa-alueet, jolla ne sijaitsevat, jos todetaan, että omistaja on jättänyt ne hallinnasta luopumista varten tai jostain muusta syystä.

AT vanha painos Lailla kiellettiin suora vaarallisten jätteiden myynti ja siirto henkilöille, joilla ei ole jätteiden keräämiseen, kuljettamiseen ja hävittämiseen oikeuttavaa lupaa. Vuonna 2015 liittovaltion lakia muokattiin ja kielto poistettiin. Laki säilytti sijaintia säätelevän normin. Niitä voidaan varastoida ja varastoida vain sellaisiin esineisiin, jotka on otettu valtionrekisteriin.

Lain määritelmä

Suurimmalla osalla jätemateriaalien käsittelyä koskevista säännöistä - luvan myöntäminen, passit, kirjanpito- ja liikevaihtostandardien laatiminen - ei ole suoraa yhteyttä omistusoikeuteen. Niitä myöntävät laillisesti vastuussa olevat yritykset tai henkilöt, jotka harjoittavat jätelähteisiin liittyvää toimintaa. Lähitulevaisuudessa jätteitä omistusoikeuden kohteena koskevat normit velvoittavat valmistajan lain mukaisesti olemaan vastuussa syntyneistä jätemateriaaleista, ottamatta huomioon omistusoikeuksia, he eivät aio muuttaa niitä. Lisäksi valmistajat - juridiset henkilöt ja yksittäiset yrittäjät alkoivat tästä vuodesta maksaa veroa kielteisistä ympäristövaikutuksista, jos he sijoittivat jätettä kaatopaikoille.

Nykyinen lainversio sisältää suuren vastuun rauta- ja ei-rautaromun omistajilta. Nyt he voivat myydä romua tai luovuttaa sen vain, jos heillä on vakiintuneet omistusoikeuden vahvistavat asiakirjat. Asetusten mukaan valtion duuma Venäjän federaation, rauta-, ei-rauta- ja jalometalliromun valmistukseen, varastointiin ja käsittelyyn osallistuvien yritysten tai henkilöiden on ensin rekisteröitävä omistusoikeus.

Laki määrää omistajien vastuun, jotka omistavat ympäristölle vaaralliseksi todetun jätteen. AT Tämä hetki henkilöt, joilla on hallussaan vaarallisia jätteitä, korvaavat ympäristölle aiheutuneet vahingot vaarallisia aineita sisältävien jätteiden varastointi- tai varastointipaikalla. Tässä tapauksessa tuomioistuimen päätös voidaan antaa yli 10 vuoden kuluessa, jos todetaan ympäristölainsäädännön rikkominen.

Siksi jätteiden omistusoikeuden varmistaminen on erityisen tärkeää niillä tehtävissä toimissa.

Siviilioikeudellinen omistusoikeus

Siviililain normeilla on ratkaiseva merkitys kaikentyyppisten ja vaaraluokkien jätteiden hallussapidolle ja toiminnalle.

He hallitsevat:

• Osapuolten väliset suhteet jätteen omistusoikeuden rekisteröinnin yhteydessä, omistajan ja ostajan oikeudet ja velvollisuudet sen luovuttamisen yhteydessä.
• Toiminta sopimusperusteisesti - sopimus ja palkattu palvelijat.

Siviililaki ei suoraan säätele kaikkia kiertokulkuja koskevia suhteita. Esimerkiksi omistusoikeuksien syntymistä ei säännellä suoraan. Tässä tapauksessa osapuolten toiminnan määrittämiseen sovelletaan samanlaisia ​​sääntöjä.

Säännöstön artiklojen mukaan pääomistaja on niiden materiaalien tai raaka-aineiden omistaja, joiden käsittely johti niiden muodostumiseen. Jos valmistaja harjoittaa tuotteiden käsittelyä ja vapauttamista kolmannen osapuolen materiaaleista, jätteen omistusoikeus kuuluu tälle henkilölle. Laki antaa omistajalle oikeuden määrätä omaisuudestaan ​​millä tahansa lailliseksi tunnustetulla tavalla:

• Myy, lahjoita, luovuta omaisuutta muille.
• Siirrä raaka-aineet sijoitettaviksi tai prosessoimista varten ja säilytä niiden laillinen omistaja.
• Siirrä jätteiden käsittelyoikeudet omaisuutena.

Säännöstö määrittelee oikeudelliset normit osapuolten toiminnalle syrjäytymisen yhteydessä.

Omistusoikeuksien rekisteröintiperusteet

Omistusoikeus jätteeseen, kuten omaisuuteen, on virallistettu sopimusten perusteella:

• Ostot - myynti.
• Vaihtokauppa.
• Lahjoitukset.

Päätyyppi kirjataan myyntisopimukseksi. Muuntyyppisiä liiketoimia tapahtuu, jos raaka-aineet, kuten omaisuus, kirjataan epälikvidiksi eli ilman markkina-arvoa.

Lain säännöt säätelevät orporaaka-aineiden omistusta. Tässä tapauksessa maan omistaja, jolla ne sijaitsevat, on täysin vastuussa niiden aiheuttamista vahingoista. Siten laki turvaa maan omistajalle oikeuden määrätä raaka-aineista. Hän on velvollinen laatimaan asiakirjat laissa säädetyllä tavalla.

Hylätyksi katsotaan kaikki jätteet, joista kukaan ei vaadi vaatimuksia ja joiden markkina-arvo ei ylitä viittä minimipalkkaa.

Nämä sisältävät:

• Metalliromua.
• Viallisia ja huonolaatuisia tuotteita.
• Metsä on ajopuuta seoksesta.
• Malmiesiintymien kehittymisen aikana muodostuneet kaatopaikat.
• Jäännökset teollisuusyrityksistä.

Tontin omistaja tulee jätteen omistajaksi taloustuomioistuimen päätöksen perusteella, joka tunnustaa ne omistamattomiksi.

Omistajasuhde tavarantoimittajiin ja urakoitsijoihin

Laki asettaa omistajille velvollisuuden valvoa kaikenlaisia ​​kiertokulkualan palveluita tarjoavia organisaatioita - kuinka ne noudattavat luonnonympäristön suojelun vaatimuksia. Omistaja asettaa palveluntarjoajien kanssa sopimuksia tehdessään vaatimuksia toiminnan tekniselle toteuttamiselle.

Nämä vaatimukset esitetään siviililaissa:

1. Urakoitsija on velvollinen noudattamaan työssään ympäristönsuojelulain sääntöjä ja määräyksiä.
2. Palvelua tehdessään urakoitsija voi kieltäytyä tilaajan materiaaleista ja laitteista tai kieltäytyä täyttämästä hänen vaatimuksiaan, jos ne ovat ympäristölainsäädännön vastaisia.
3. Jos sääntelyviranomaiset päättävät määrätä omistajalle seuraamuksia ja urakoitsija on tilanteen syyllinen, hänen on korvattava kustannukset 2 viikon kuluessa tilauksen vastaanottamisesta.
4. Urakoitsija on velvollinen omalla kustannuksellaan keräämään ja poistamaan kaikki urakkatyön aikana kertyneet jätteet.

Osapuolten sopimuksessa määrätään seuraamuksista, jos omistaja ja urakoitsija rikkovat velvollisuuksiaan, sekä sakon koon prosentuaalinen korotus jokaisesta myöhemmästä rikkomuksesta.

Työn ympäristövaatimukset on määritelty sopimukseen liitetyissä teknisissä ehdoissa.

Urakoitsijan päävastuut ovat:

• Jätteiden keräämistä, sijoittamista, kuljetusta, hävittämistä tai hävittämistä koskevien ohjeiden noudattaminen vaaraluokan mukaisesti.
• Turvallisuus asianmukaista käsittelyä palavan ja räjähtävän jätteen kanssa.
• Elohopeaa, raskasmetalleja, radioaktiivisia aineita, saastuneita materiaaleja sisältävien vaarallisten jätteiden neutralointi ohjeiden mukaan.
• Turvallisen lastauksen ja purkamisen varmistaminen, niiden sijoitusrajoitusten noudattaminen.
• Asiakkaalle tiedottaminen töiden suorittamisen ehtojen muutoksista: jos määrä ylittyy, jos koostumus ei vastaa ilmoitettua.

Maaperän tai veden pilaantumiseen johtavan jätteen maksullisen toiminnan sopimuksille on asetettu erityisehtoja. Tällöin omistusoikeudet kannattaa siirtää palveluntuottajalle, sillä kun jäte viedään omistajan alueelta, hän ei lakkaa olemasta vastuussa jätehuoltoa koskevien lakien noudattamisesta. Jos toimittaja kieltäytyy ottamasta vastaan ​​omistusoikeutta, sopimuksessa mainitaan kaikki tapaukset, jotka voivat johtaa ympäristölainsäädännön rikkomiseen.

Uusioraaka-aineiden omistusoikeudet

Asiasta on keskusteltu usean vuoden ajan oikeudellinen asema jätteet ja toissijaiset resurssit. Ongelmana on se, että yrityksellä on lain mukaan omistusoikeus kaikenlaisiin tuotantoprosessissa syntyneisiin jätteisiin, kun taas toissijaiset resurssit voivat joutua raaka-aineesiintymien rekisteriin ja joutua ministeriön omaisuuteen. Luonnonvarat.

Laki määrittelee:

1. Jos päätuotannon jätteet käytetään muiden tuotteiden valmistukseen, ne kuuluvat teknisten raaka-aineiden luokkaan. Tässä tapauksessa se voidaan siirtää muille valmistajille ilman omistusoikeuden rekisteröintiä.
2. Jos sivutuotteita, raaka-aineiden jäännöksiä ja materiaaleja lähetetään varastoitavaksi lietteenkeräilijöille ja niistä ei anneta asiakirjoja, kuten raaka-aineista, ne katsotaan jätteeksi. Tällöin niihin soveltuvat kaikki teollisen ja ihmisen aiheuttaman jätehuollon alan toimet. Ne ovat asianmukaisen rekisteröinnin ja kirjanpidon alaisia.

Omistajan oikeudellista asemaa määritettäessä tulee viitata liittovaltion lakiin, jossa määritellään jätteiden käsittelymenettely, ja siviililakia, joka säätelee omistajan suhdetta muihin henkilöihin ja organisaatioihin.