Puolustavia metsiä. Suojametsät

. Suojametsät ja erityisesti metsien suojelualueet

Kommentti Venäjän federaation verolain 102 artiklaan:

1. Venäjän federaation vuoden 2006 metsäsäännöstössä metsät luokitellaan niiden käyttötarkoituksen mukaan jaottamalla ne suoja-, toiminta- ja suojelualueisiin (katso Venäjän federaation metsälain 10 artikla). Koska yksi tärkeimmistä metsälainsäädännön periaatteista on metsien ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, suojaavien, saniteettihygieenisten, terveyttä parantavien ja muiden hyödyllisten toimintojen säilyttäminen, jotta varmistetaan jokaisen oikeus suotuisan ympäristön vuoksi metsärahastoon on kohdistettava suojametsiä ja erityisesti metsien suoja-alueita, joilla on lisärajoituksia metsänkäyttöön.

Aiemmin voimassa olleessa Venäjän federaation vuoden 1997 metsäsäännöstössä vahvistettiin erilainen metsien luokittelu. Metsät jaettiin kolmeen ryhmään niiden taloudellisen, ekologisen, sosiaalisen arvon, sijainnin ja tehtävien mukaan.

Ensimmäiseen ryhmään kuuluivat metsät, joiden päätarkoituksena oli suorittaa vesiensuojelu-, suoja-, terveys- ja hygienia-, virkistys- ja muita tehtäviä, sekä erityisen suojeltuja metsiä. luonnonalueita. Ensimmäisen ryhmän metsät jaettiin 20 suojeluluokkaan.

Toisen ryhmän metsiin kuuluivat tiheästi asuttujen alueiden metsät ja kehittynyt maakuljetusreittiverkosto, toiminnallisesti merkitykseltään rajoitettuja metsiä sekä riittämättömän alueiden metsiä. metsävarat, jonka säilyttämiseksi vaadittiin metsänhoitojärjestelmän rajoittamista.

Kolmannen ryhmän metsiin kuuluivat runsasmetsäisten alueiden metsät, jotka ovat pääasiassa toiminnallisesti tärkeitä. Tällaiset metsät puolestaan ​​​​jaettiin kahteen tyyppiin: hallittuun ja varattuun.

Kaikkien kolmen ryhmän metsistä voitiin erottaa erityisesti suojelevia metsäalueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä.

Art. 4.12.2006 N 201-FZ "Metsälain säätämisestä annetun liittovaltion lain 8 § Venäjän federaatio"Ensimmäisen ryhmän metsät ja ensimmäisen ryhmän metsien suojeluluokat on tarkoitus tunnustaa vuoden 2006 uuden metsälain hyväksymisen myötä kommentoidussa artikkelissa mainituiksi suojelumetsiksi ja suojelumetsiluokiksi.

2. Kommentoidun artikkelin osassa 2 ehdotetaan suojametsien jakamista neljään luokkaan niiden sijainnin ja käyttötarkoituksen mukaan. Nämä luokat ovat:

Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevat metsät;

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät;

Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä;

Arvokkaita metsiä.

Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevissa metsissä metsänhoitoa hoidetaan ottaen huomioon tietyntyyppisten erityisen suojeltujen luonnonalueiden lainsäädäntö. Liittovaltion metsäviraston 4.7.2007 antamalla määräyksellä N 326 "Työn järjestämisestä metsien luokittelemiseksi arvokkaiksi metsiksi, talousmetsiksi, varametsät ja niiden rajojen vahvistamisesta "(jäljempänä - määräys N 326) (menotettu 19. maaliskuuta 2008 liittovaltion metsäviraston määräyksen 20. maaliskuuta 2008 N 83 julkaisemisen yhteydessä) suositeltiin sisällyttää metsät, jotka kuului aiemmin ensimmäisten ryhmien "valtion luonnonsuojelualueiden metsät", "metsät" metsänsuojeluluokkiin kansallispuistot", "luonnonpuistojen metsät", samoin kuin "luonnonmuistomerkit", jotka sijaitsevat samannimisellä erityisen suojellulla luonnonalueella. Metsät, jotka sijaitsevat muiden erityisen suojeltujen luonnonalueiden rajoissa, voidaan luokitella edellä mainitun Rosleskhozin määräyksen mukaisesti kuten muutkin suojametsät, erityisesti metsien suojelualueet, toiminta- tai varametsät.

Tämän luokan metsien metsänhoidon oikeudellinen sääntely toteutetaan Venäjän federaation metsälain, 14. maaliskuuta 1995 annetussa liittovaltion laissa N 33-FZ "erityisesti suojelluista luonnonalueista", 10. tammikuuta 2002 N. 7-FZ "On Protection ympäristöön", Venäjän luonnonvaraministeriön määräys, päivätty 16. heinäkuuta 2007 N 181 "Erityisesti suojeltuilla luonnonalueilla sijaitsevien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuuksien hyväksymisestä" (jäljempänä - määräys N 181), sekä tietyntyyppisiä erityisen suojeltuja luonnonalueita koskevat säädökset (esimerkiksi asetus valtion luonnonsuojelualueista Venäjän federaatiossa, hyväksytty RSFSR:n hallituksen asetuksella 18. joulukuuta 1991 N 48, asetus kansallisista luonnonpuistot Venäjän federaation, hyväksytty ministerineuvoston asetuksella - Venäjän federaation hallitus 10.8.1993 N 769, Yleinen asema Venäjän federaation tasavallan (liittovaltion) merkityksellisistä valtion luonnonsuojelualueista, hyväksytty Venäjän luonnonvaraministeriön määräyksellä 01.25.1993 N 14) jne. Erityisesti suojeltuilla luonnonalueilla sijaitsevien metsien käytössä on noudatettava tällaisten luonnonalueiden luomisen tavoitteet, muuten metsien käyttöä rajoitetaan tai kielletään.

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevien metsien metsänhoidon oikeudellinen järjestelmä vahvistetaan Venäjän federaation metsälaissa, Venäjän federaation vesisäännöstössä, Venäjän federaation maasäännöksissä sekä liittovaltion metsäviraston määräyksellä. 14.12.2010 nro vyöhykkeet, luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä hoitavat metsät, arvometsät sekä erityisesti niillä sijaitsevat metsät suojaalueita metsät" (jäljempänä - määräys N 485), joka tuli voimaan 30.1.2011.

Rosleshozin määräyksen N 326 mukaisesti vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät, oli suositeltavaa erottaa ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkien metsistä "kielletyt metsävyöhykkeet jokien, järvien, tekoaltaiden ja muiden rannoilla vesistöjä" ja "arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita suojelevat kielletyt metsävyöhykkeet". Jäljelle jäävät metsäalueet mainituista ensimmäisen ryhmän metsien suojeluluokista voidaan katsoa muiden suojametsien luokkiin, erityisesti metsien tai talousmetsien suojelualueisiin.

Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä, sisältävät:

Metsät, jotka sijaitsevat juoma- ja kotitalousvesilähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisessä ja toisessa vyöhykkeessä. Asetuksessa nro 326 suositeltiin sisällyttämään metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän "vesilähteiden terveyssuojelualueiden ensimmäisen ja toisen vyöhykkeen metsät" suojametsien luokkaan, tähän suojametsien luokkaan;

Varrella sijaitsevat metsien suojavyöhykkeet rautatieradat julkinen, liittovaltio moottoritiet yleiset tiet, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omistamat yleiset tiet. Tähän suojametsien luokkaan Rosleshoz katsoi aiheelliseksi jakaa metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän "metsien suojavyöhykkeet rautateiden varrella, liittovaltion, tasavallan ja alueellisen merkityksen valtateillä" suojametsien luokkaan ottaen huomioon GOST 17.5.3.02-90 "Luonnonsuojelu. Maa-alueet. Valtion metsärahaston maiden jakamisnormit suojaavat raidat metsät rautateiden ja valtateiden varrella". Asianmukaisella perustelulla voidaan aiemmin muihin metsäryhmiin ja ensimmäisen ryhmän metsäluokkiin kuuluneet metsät luokitella määriteltyyn suojametsien luokkaan (katso Metsien luokittelun erityispiirteet suojelumetsät, hyväksytty määräyksellä nro 326) ;

Vihreät vyöhykkeet;

Metsäiset alueet. Aikaisemmin viheralueet ja metsäpuistot yhdistettiin yhdeksi kategoriaksi. Liittovaltion laki nro 32-FZ, 14. maaliskuuta 2009 "Venäjän federaation metsälain ja tiettyjen Venäjän federaation lainsäädäntötoimien muuttamisesta" jakoi tämän luokan kahteen itsenäiseen - viheralueisiin ja metsäpuistoalueisiin;

Kaupungin metsät. Tähän suojametsien luokkaan kuuluvat metsät, jotka aiemmin sijaitsivat asutusmailla (järjestys N 326);

Metsät, jotka sijaitsevat terveyttä parantavien alueiden ja lomakeskusten sanitaarisen (vuoristo-terveyden) suojelupiirin ensimmäisellä, toisella ja kolmannella vyöhykkeellä. Tähän suojametsien luokkaan Rosleshoz suositteli sisällyttämään metsät, jotka aiemmin kuuluivat ensimmäisen ryhmän suojametsien luokkaan "lomakohteiden terveys- (vuoristo-terveys)suojelualueiden ensimmäisen, toisen ja kolmannen vyöhykkeen metsät". ottaa huomioon liittovaltion lain 23.02.1995 N 26-ФЗ "Luonnollisista parantavista resursseista, terveydenhoitoalueista ja lomakohteista" (määräys N 326) vaatimukset.

Tällaisten metsien metsänhoitomenettelyä säätelevät Venäjän federaation metsälain normien lisäksi myös kaupunkisuunnittelulain, maalain ja liittovaltion lait "Luonnon parantavista resursseista, terveydestä - alueiden ja lomakohteiden parantaminen", päivätty 10.01.2003 N 17-FZ "On rautatiekuljetukset Venäjän federaatiossa", määräykset terveys- ja vuoristoalueiden terveys- ja terveyssuojelualueista liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja virkistysalueiden ja lomakeskusten osalta, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 07.12.1996 N 1425, määräyksellä N 485 ja muilla laeilla .

3. Kommentoidun artikkelin 2 osan 4 kohdassa määriteltyjen arvometsien tarkoitus on toisaalta niiden toteuttaminen suojatoiminnot(esimerkiksi valtion suojaavat metsävyöhykkeet tai eroosionestometsät), toisaalta taloudellinen (esimerkiksi saksanpähkinäkauppavyöhykkeet, metsähedelmäviljelmät). Lisäksi arvometsien merkitys ja tarve vahvistaa niiden erityislainsäädäntö voivat johtua tällaisten metsien tieteellisestä tai historiallisesta merkityksestä.

Kommentoidun artikkelin 4 kohdan 2 osa sisältää luettelon arvometsiin liittyvistä metsäluokista. Se:

a) valtion suoja metsäkaistaleet. Tämä kategoria vastaa aiemmin vahvistettua ensimmäisen ryhmän "valtion suojaavat metsävyöhykkeet" metsänsuojeluluokkaa;

b) eroosiota estävät metsät. Se vastaa myös aiemmin vahvistettua ensimmäisen ryhmän "eroosiota estävät metsät" (järjestys N 326) metsäluokkaa;

c) metsät, jotka sijaitsevat autiomaassa, puoliautiomaassa, metsä-aroissa, metsä-tundra-alueilla, aroilla, vuorilla. Määräyksen nro 326 mukaisesti oli tarkoituksenmukaista sisällyttää metsät, jotka kuuluvat aiemmin vahvistettuihin metsänsuojeluluokkiin ensimmäiseen ryhmään "metsät autiomaassa, puoliaavikkoaroissa, metsä-aroissa ja harvaan metsäisillä vuoristoalueilla, jotka ovat tärkeitä metsän kannalta luonnonympäristön suojelu", "tundrametsät" tässä luokassa;

d) tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät. Tähän luokkaan voivat kuulua metsät, jotka kuuluvat aiemmin vahvistettuihin metsänsuojeluluokkiin, jotka kuuluvat ensimmäiseen ryhmään "tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät" ja "erityisen arvokkaat metsäalueet" (järjestys N 326);

e) saksanpähkinöiden kauppavyöhykkeet. Tämä luokka vastaa ensimmäisen ryhmän "saksanpähkinäkaupalliset vyöhykkeet" aiemmin vahvistettua metsänsuojeluluokkaa. Jos oli asianmukainen perustelu, määriteltyyn suojelumetsäluokkaan kuuluivat aiemmin muihin metsäryhmiin kuuluneet metsät ja ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokat (määräys nro 326);

e) metsähedelmäviljelmät. Tähän luokkaan voisivat kuulua ensimmäisen ryhmän "metsäviljelmät" aiemmin perustetun metsänsuojeluluokan metsät ja asianmukaisesti perustellun perustein aiemmin muihin metsäryhmiin kuuluneet metsät ja ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkiin kuuluvat metsät (järjestys N 326);

ja) nauhaporat. Vastaa aiemmin vahvistettua ensimmäisen ryhmän "nauhametsät" metsänsuojeluluokkaa;

h) vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat;

i) metsien kutuvyöhykkeet.

Vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat ja metsien kutukaistaleet täydensivät arvokkaiden metsien luetteloa hyväksymällä liittovaltion lain 22. heinäkuuta 2008 N 143-FZ "Venäjän federaation metsälain ja liittovaltion lain muutoksista "Venäjän federaation metsälain säätämisestä".

Erityisesti nykyinen metsälainsäädäntö on säilyttänyt kategorian suojaalueita metsät. Erityisen suoja-alueiden jakaminen toteutetaan metsäinventoinnissa kaikentyyppisissä metsissä - tuotantometsissä, suojametsissä ja varametsissä metsien hyödyllisten toimintojen säilyttämiseksi ja suojelemiseksi. Erityisesti suojeltujen metsäalueiden rajat määritetään neljännesvuosittaisten raiteiden ja metsäkorttelien rajojen varrella luonnonrajat huomioiden sekä metsäverotuspalstojen varrella, jotka on kiinnitetty maahan metsäinventoinnilla, metsänhoitokylteillä ja (tai ) merkitty metsäkarttoihin. Erityisesti suojeltuja metsäalueita suunniteltaessa laaditaan luettelot suunnitelluista alueista, joista käy ilmi metsäpalojen ja metsäveroalueiden lukumäärät sekä perustelut erityisen suojelevien metsäalueiden jakamiseen. Erityisen suojaavien metsäalueiden suunnittelusta ja niiden rajojen kiinnittämisestä maahan vastaa liittovaltion metsävirasto (katso Venäjän federaation hallituksen asetuksella 18.06.2007 N 377 hyväksytty metsän inventointisäännöt).

4. Kommentoidun artikkelin osassa 3 annettu metsän erityisen suojeltujen alueiden luettelo on avoin, mikä mahdollistaa muiden erityisen suojeltujen alueiden luokkien erottamisen tiettyjen metsien suojelu- ja suojelutarpeen mukaan. Aiemmin erityisen suojeltujen metsäalueiden luettelon on hyväksynyt Venäjän federaation liittovaltion metsäpalvelu (katso vuoden 1997 metsälain 59 §:n 2 osa, säännösten 11 kohta, 7 kohta). Liittovaltion palvelu Venäjän metsätalous, hyväksytty. Venäjän federaation hallituksen 10. helmikuuta 1998 antama asetus N 173). Tähän asti on voimassa 30.12.1993 päivätty Rosleshozin määräys N 348 "Erityisen suojaavien metsäpalojen jakamista koskevien perusmääräysten hyväksymisestä".

Erityisen suojelevien metsäpalstojen oikeudellista järjestelyä tarkastellaan tarkemmin 12 artiklan kommentissa. 107 LK RF.

Kommentoidun artikkelin osassa 5 asetetaan yleinen kielto harjoittaa suojametsissä ja erityisesti metsien suojelualueilla sellaista toimintaa, joka on ristiriidassa niiden kanssa. määrättyyn tarkoitukseen ja hyödyllisiä ominaisuuksia. Koska artiklan 4 osan mukaisesti Venäjän federaation verolain 12 §:n mukaan suojametsiä on kehitettävä metsien ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, suojaavien, hygienia-, terveyttä parantavien ja muiden hyödyllisten toimintojen säilyttämiseksi, tällaisten metsien käyttö on noudatettava määritettyjä tavoitteita. Siten toiminnan tyyppi, jonka toteuttaminen on kielletty suojametsissä ja metsien erityissuojelualueilla, riippuu suoraan viimeksi mainitun toiminnallisesta tarkoituksesta.

Kyllä, pitää puhtaat pistokkaat kielletty:

Kansallispuistojen, luonnonpuistojen ja valtion luonnonsuojelualueiden alueilla sijaitsevissa metsissä, ellei näiden erityisen suojeltujen luonnonalueiden rajojen sisälle perustettujen toiminnallisten vyöhykkeiden lainsäädännössä toisin säädetä (RF LC:n 103 §:n 3 osa, kohta 6). määräyksen nro 181) ;

Valtion luonnonsuojelualueiden alueilla sijaitsevissa metsissä (RF LC:n pykälän 103 osa 2, määräyksen nro 181 kohta 5);

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevissa metsissä, lukuun ottamatta pykälän 5.1 kohdassa tarkoitettuja tapauksia. 21 LC RF (osan 1 artikkeli 104 LC RF);

Metsissä, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtäviä, lukuun ottamatta 4 artiklan 4 osassa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta RF LC:n 21 §:n tapaukset avohakkuista alueilla, joilla on erityisiä olosuhteita sellaisten alueiden käyttöön, joilla vastaavat metsät sijaitsevat, jos näiden vyöhykkeiden järjestelmässä määrätään puiden, pensaiden ja liaanien hakkumisesta (lain 105 §:n 1 osa). Venäjän federaation LC);

Arvokkaissa metsissä, lukuun ottamatta pykälän 4 momentissa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta 21 LC RF (osan 1 artikkeli 106 LC RF);

Suojelluilla metsäalueilla (RF LC:n 107 §:n 2 osa);

Erityisesti suojelluilla metsäalueilla, lukuun ottamatta pykälän 4 momentissa säädettyjä tapauksia. 17 artiklan 5.1 kohta RF LC:n 21 (RF LC:n artiklan 107 osa 2.1);

Metsissä, jotka sijaitsevat monimutkaisten (maisema), biologisten (kasvitieteisten ja eläintieteellisten), paleontologisten, hydrologisten, geologisten valtion luonnonsuojelualueiden alueilla, ellei asianomaista valtion luonnonsuojelualuetta koskevassa asetuksessa toisin säädetä (määräyksen nro 181 8 kohta);

Metsissä, jotka sijaitsevat luonnonmuistomerkkialueilla ja niiden suojeltujen vyöhykkeiden rajoissa, jos tämä johtaa luonnonmuistomerkkien suojelun rikkomiseen (määräyksen nro 181 9 kohta);

Terveys- ja vuoristo- ja terveyssuojelualueiden toisen vyöhykkeen alueella liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja terveydenhoitoalueiden ja lomakeskusten alueella, lukuun ottamatta terveysleikkauksia (terveys- ja vuoristoalueita koskevien määräysten 15 kohta, 13 kohta). liittovaltion kannalta merkittävien lääketieteellisten ja terveydenhoitoalueiden ja lomakeskusten terveyssuojelu, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella, päivätty 7.12.1996 N 1425) jne.

Toinen toimintamuoto, jonka toteuttamisen lainsäätäjä on kieltänyt joissakin suojametsissä, on myrkyllisten aineiden käyttö. kemikaalit metsien suojeluun ja suojeluun, myös tieteellisiin tarkoituksiin. Tämä toiminta on kiellettyä esimerkiksi kaikissa erityisen suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevissa metsissä, biosfäärien monikulmioiden alueita lukuun ottamatta (RF LC:n 103 §:n osa 5), ​​vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevissa metsissä (lain 2 kohta). RF LC:n artiklan 104 osa 1), metsäpuistovyöhykkeillä (RF LC:n pykälä 1, osa 3, 105 artikla), sekä viheralueet, juoma- ja kotitalousvesilähteiden terveyssuojavyöhykkeiden ensimmäinen ja toinen vyöhyke (määräyksen N 485 kohta 7).

Edellä mainittujen suojelu- ja suojelutoimenpiteiden lisäksi suojelumetsien ja erityisesti metsien suoja-alueiden osalta on olemassa myös vaatimuksia paloturvallisuuden varmistamisesta niiden käytön, suojelun, suojelun, lisääntymisen ja muun metsissä tapahtuvan toiminnan aikana sekä silloin, kun kansalaiset metsissä oleskelu metsien paloturvallisuussäännöissä, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 30. kesäkuuta 2007 N 417, ehdot metsien suojelun järjestämiselle haitallisia organismeja, sekä alkaen negatiivisia vaikutuksia metsistä, metsien saniteettiturvallisuuden varmistamiseen tähtäävät hygieniavaatimukset, joista säädetään metsien terveysturvallisuutta koskevissa säännöissä, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 29. kesäkuuta 2007 N 414. Lisäksi metsien suojelu ja suojelu juomaveden ja kotitalouksien vesihuollon lähteiden terveyssuojavyöhykkeiden ensimmäisellä ja toisella vyöhykkeellä sijaitsevat metsät suoritetaan noudattaen lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia väestön terveys- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistamisessa.

6. Kommentoidun pykälän osan 6 mukaan valtuudet luokitella metsiä suojametsiksi, jakaa erityisen suojelevia metsäpalstoja ja määrittää niiden rajoja ovat valtion viranomaisilla ja kunnilla.

Ennen vuoden 2006 metsälain hyväksymistä erityisen suojeltujen metsäalueiden jakaminen annettiin liittovaltion toimeenpanevan elimen toimivaltaan, joka hoitaa valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämisen metsätalouden alalla, ts. Liittovaltion metsätalouspalvelu (vuoden 1997 metsälain 59 §:n 2 osa, Venäjän liittovaltion metsäpalvelua koskevien määräysten 11 kohta, 7 kohta, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 10. helmikuuta 1998 annetulla asetuksella N 173) . Erityisesti suojeltujen metsäalueiden parametrit ovat hyväksyneet Rosleshozin alueelliset toimielimet metsänhoitomateriaalin tai erikoisselvityksen perusteella (metsälain 59 §:n 1997 osa 2). Lisäksi Rosleshoz sijoitti metsät ensimmäisen ryhmän metsäryhmiin ja metsänsuojeluluokkiin ja siirsi metsät yhdestä ensimmäisen ryhmän metsäryhmästä tai metsänsuojeluluokasta toiseen ryhmään tai luokkaan (lain 10 pykälän 7 momentti). Venäjän liittovaltion metsäpalvelua koskevat määräykset).

Tällä hetkellä metsien osoittaminen arvokkaisiin metsiin ja erityisen suojelevien metsäpalstojen jakaminen on liittovaltion metsäviraston toimivaltaa (määräysten kohta 5.4.4). liittovaltion virasto metsätalous, hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 23. syyskuuta 2010 antamalla asetuksella N 736). Rosleshozin määräys nro 237, 26.08.2008 "Metsän arvometsäksi, talousmetsäksi, varametsäksi luokittelun väliaikaisten ohjeiden hyväksymisestä" määrittelee tilapäisen menettelyn metsien arvometsiksi, talousmetsiksi ja varametsiksi luokittelun järjestämiseksi. Erityisen suojelevien metsäalueiden jakamista säätelee liittovaltion metsäviraston määräys 30. joulukuuta 1993 N 348 "Erittäin suojelevien metsäalueiden jakamista koskevien päämääräysten hyväksymisestä".

Siellä on yli 30 nimeä eri suojelumetsien luokista eri maat. Vuonna 1943 (Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella 23.IU.1943, Z 430) maan metsät jaettiin kolmeen ryhmään niiden kansantaloudellisen tarkoituksen mukaan.

Ensimmäiseen ryhmään kuuluivat metsäalueet, pellonsuojelualueet, lomakeskukset, teollisuuskeskusten ja kaupunkien ympärillä olevat viheralueet sekä Länsi-Siperian nauhametsät ja arometsät. Ensimmäisen ryhmän metsissä on otettu käyttöön tiukimmat järjestelmät, joiden tarkoituksena on suojella niitä ja parantaa niiden suojatoimintoja.

Toisen ryhmän metsiin kuuluvat tiheästi asuttujen alueiden metsät, joilla on rajalliset metsävarat. Niissä hakkuita säätelee keskimääräinen vuotuinen kasvu, ne tehdään paitsi puun saamisen lisäksi myös metsän suojaavien ominaisuuksien säilyttämiseksi ja palauttamiseksi, erityisesti sen vesiensuojelutoimintojen lisäämiseksi.

Kolmanteen ryhmään kuuluvat tiheämetsien, heikosti kehittyneiden alueiden metsät. He suorittavat laajamittaista teollista puunkorjuuta (lukuun ottamatta varametsät eli metsät, joita ei ole vielä kehitetty ja joita ei ole otettu käyttöön).

Vuonna 1959 tunnistettiin esitundrametsien suojavyöhykkeitä (RSFSR:n ministerineuvoston päätöslauselma 16.U.1959 nro 798), jotka on myös luokiteltu ensimmäiseen metsäryhmään.

Vuonna 199 "7, "Venäjän federaation metsälaissa, valtion kannalta tärkeät metsät on jaettu ensimmäiseen, toiseen ja kolmanteen ryhmään. Tämä metsien jako ryhmiin, säilyttäen yleensä edellisen perustan, on edelleen metsien kansallisen taloudellisen merkityksen, sijainnin ja toimintojen mukaisesti niiden hoidon kehittäminen ja syventäminen.

"Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat metsät, jotka suorittavat pääasiassa seuraavia tehtäviä:

vesiensuojelu (kielletyt metsäkaistat jokien, järvien, tekoaltaiden ja muiden vesistöjen rannoilla, mukaan lukien kielletyt metsäkaistat, jotka suojaavat arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita);

suojametsät (eroosionestometsät, mukaan lukien metsäalueet jyrkillä vuorenrinteillä, valtion suojametsät, vyöhykemetsät, arojen halkeamat ja kaivometsät, suojaavat metsävyöhykkeet pitkin rautatiet, valtakunnallisesti, tasavaltaisesti ja alueellisesti merkittäviä valtateitä, erityisesti arvokkaita metsäalueita);

saniteettihygieeniset ja terveyttä parantavat (kaupunkimetsät, kaupunkien viheralueiden metsät, muut siirtokunnat ja teollisuusyritykset, vesilähteiden ja lomakeskusten terveyssuojelualueiden metsät).

Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat myös suojelualuemetsät, kansallis- ja luonnonpuistot, suojelumetsät, tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät, luonnonmuistomerkit, metsäpuistot, pähkinäteollisuuden metsät, metsähedelmäviljelmät, tundra- ja subalpiinimetsät.

Toiseen ryhmään kuuluvat tiheästi asuttujen ja kehittyneen kulkuväyläverkoston alueiden metsät, joilla on suojaava ja rajoitettu käyttöarvo, sekä metsät, joilla on riittämättömät metsävarat ja joiden suojatoimintojen säilyttämiseksi jatkuvuus ja Koska niiden käyttö on ehtymätön, tarvitaan tiukempi metsänhoitojärjestelmä.

Kolmanteen ryhmään kuuluvat tiheämetsäisten alueiden metsät, jotka ovat toiminnallisesti ensisijaisen tärkeitä ja jotka on suunniteltu jatkuvasti täyttämään tarpeita. kansallinen talous puussa vaarantamatta näiden metsien suojaavia ominaisuuksia.

Kolmannen ryhmän metsät on jaettu kehittyneisiin ja varattuihin. Liittovaltion metsänhoitoelin vahvistaa kriteerit kolmannen ryhmän metsien luokittelemiseksi varametsiksi.

Metsäryhmästä riippuen määritellään niiden hoitojärjestys, metsien ja vastaavien maiden käyttö.

Ensimmäisen ja toisen ryhmän metsissä ja kaikkien ryhmien vuoristometsissä voidaan osoittaa erityisesti suoja-alueita, joilla on rajoitettu metsänhoitojärjestelmä” (Venäjän federaation metsälaki, 1997).

"Venäjän federaation metsälain" (1997) mukaisesti ensimmäisen ryhmän metsät jaetaan seuraaviin suojeluluokkiin:

kielletyt metsäkaistat jokien, järvien, altaiden ja muiden vesistöjen rannoilla;

Kielletyt metsäkaistat, jotka suojaavat arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita;

eroosiota estävät metsät;

  • -- metsien suojavyöhykkeet rautateiden varrella, liittovaltion, tasavallan ja alueellisen merkityksen moottoriteitä;
  • -- valtion suojaavat metsävyöhykkeet;
  • - teippiporanterät;
  • -- luonnonympäristön suojelun kannalta tärkeät metsät autiomaassa, puoliautiomaassa, stepissä, metsäaroissa ja harvaan metsäisillä vuoristoalueilla;
  • -- asutusalueiden ja talouskohteiden viheralueiden metsät;
  • -- vesihuollon lähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisen ja toisen vyöhykkeen metsät;

lomakeskusten terveys- (vuoristo- ja terveyssuojelualueiden) ensimmäisen, toisen ja kolmannen vyöhykkeen metsät;

  • -- erityisen arvokkaat metsäalueet;
  • -- tieteellisesti tai historiallisesti merkittäviä metsiä;
  • - luonnonmuistomerkit;
  • - saksanpähkinäkaupalliset alueet;
  • -- metsähedelmäviljelmät;
  • - tundrametsät;
  • -- valtion luonnonsuojelualueiden metsät;
  • -- kansallispuistojen metsät;
  • -- luonnonpuistojen metsät;
  • - suojelualueet.

Suojametsät

"...1. Suojametsiksi luetaan metsät, joita kehitetään tämän lain 12 §:n 4 momentissa tarkoitettuihin tarkoituksiin.

2. Suojelumetsien oikeudellisen järjestelmän erityispiirteet huomioiden näiden metsien seuraavat luokat määritellään:

1) erityisen suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevat metsät;

2) vesiensuojeluvyöhykkeellä sijaitsevat metsät;

3) metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtävää:

a) metsät, jotka sijaitsevat juoma- ja kotitalousveden lähteiden terveyssuojavyöhykkeiden ensimmäisellä ja toisella vyöhykkeellä;

b) yleisten rautateiden, liittovaltion yleisten teiden ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omistamien yleisten teiden varrella sijaitsevat metsien suojavyöhykkeet;

c) viheralueet;

(muutettu liittovaltion lailla nro 32-FZ, 14. maaliskuuta 2009)

c.1) metsäpuistoalueet;

(lauseke "c.1" otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 32-FZ, 14. maaliskuuta 2009)

e) metsät, jotka sijaitsevat terveyttä parantavien alueiden ja lomakohteiden sanitaarisen (vuoristo-terveyden) suojelualueen ensimmäisellä, toisella ja kolmannella vyöhykkeellä;

c) metsät, jotka sijaitsevat autiomaassa, puoliautiomaassa, metsä-aroissa, metsä-tundra-alueilla, aroilla, vuorilla;

d) tieteellisesti tai historiallisesti merkittävät metsät;

e) saksanpähkinöiden kauppavyöhykkeet;

g) teippiporanterät;

h) vesistöjen varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat;

(lauseke "h" otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 143-FZ, 22. heinäkuuta 2008)

i) metsien kutuvyöhykkeet..."

Lähde:

"Venäjän federaation metsälaki", 4. joulukuuta 2006 N 200-FZ (muutettu 28. heinäkuuta 2012)


Virallinen terminologia. Akademik.ru. 2012 .

Katso, mitä "suojelumetsät" ovat muissa sanakirjoissa:

    Suojametsät- (Schutzwald Sveitsissä ja Saksassa, Bannwald, Schonwald Itävallassa, vincole forestale Italiassa) kokonaisia ​​metsämökkejä tai vain osia niistä, joiden ehdoton säilyttäminen on tunnustettu tarpeelliseksi valtion tai yleisen edun ja ... ... tietosanakirja F. Brockhaus ja I.A. Efron

    Suojametsät- luonnollinen ja keinotekoinen metsäistutukset, jonka talteenotto- ja ympäristöä muodostavia ominaisuuksia käytetään erilaisten esineiden suojaamiseen haitallisilta luonnollisilta tai ihmisen aiheuttamilta vaikutuksilta. Kohdista metsiä, jotka toimivat erityisen suojelevina, ... ...

    Suojametsät- 1) metsärahaston mailla sijaitsevien metsien tyyppi, erillään muista metsistä metsien käyttötarkoituksen mukaan; muihin luokkiin kuuluvilla mailla sijaitsevat metsät voidaan luokitella vyöhykemetsiksi; 2) metsät, joita kehitetään suojellakseen ... ... ympäristö-laki Venäjä: juridisten termien sanakirja

    SUOJAMETSÄT- metsäalueet, jotka suojaavat maata, vesialueita ja liikenneväyliä eroosiolta, maanvyörymiltä, ​​ajautumista, ilmakehän haitallisilta vaikutuksilta jne. K Z. l. sisältää metsät rotkoilla, vuoren rinteillä, hiekoilla, lähteillä ja joen rannoilla, linjoilla ... ... Maatalouden sanakirja-viitekirja

    ensimmäisen ryhmän metsiä- Metsät, jotka suorittavat vesiensuojelu-, saniteetti- ja terveystehtäviä. Huomautus Ensimmäisen ryhmän metsiin kuuluvat myös luonnonsuojelualueiden metsät, kansallis- ja luonnonpuistot, suojelumetsät, metsät, joissa on tieteellisiä tai ... ...

    Ryhmän I metsät- Venäjän federaatiossa metsät, jotka suorittavat pääasiassa vesiensuojelu-, suoja- ja muita tehtäviä, ryhmiteltyinä suojeluluokkien mukaan. Englanniksi: I ryhmän metsät Katso myös: I ryhmän metsät Resurssiensuojelualueet Valtion metsärahasto ... ... Talousalan sanasto

    kolhoosien metsiä- kolhoosien metsät, Neuvostoliiton metsät, jotka sijaitsevat kolhoosien mailla. Neuvostoliiton ja liittotasavaltojen metsälainsäädännön perusteiden (15 artikla) ​​mukaisesti L. to. on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat vesiensuojelua suorittavat metsät ... ... Maatalous. Suuri tietosanakirja

    ENSIMMÄISEN RYHMÄN METSÄT- Neuvostoliitossa esteettiset, kulttuuriset, ympäristölliset, luonnonvaroja suojelevat ja suojelevat metsät, joiden metsätaloudellinen arvo ylittää merkittävästi. Näitä ovat vesiensuojelu (kutevien jokien varrella), peltojen ja maaperän suojelu, esineiden suojelu ... ... Ekologinen sanakirja

    Metsät hyödynnettävissä- ensimmäisen, toisen ja kolmannen ryhmän metsät, joissa päätehakkuu on sallittu. Niihin kuuluvat ensimmäisen ryhmän metsänsuojeluluokkiin kuuluvat metsät ja erityisesti kaikkien ryhmien hyödynnettyjen metsien suojelualueet, joissa toimii ... ... Lyhyt sanakirja metsätalouden ja talouden perustermeistä

    ryhmän I metsät- Näitä ovat pääasiassa vesiensuojelu-, suojelu- ja muita tehtäviä suorittavat metsät suojelukategorioiden mukaan ryhmiteltyinä. Metsätalouden aiheita… Teknisen kääntäjän käsikirja

Kirjat

  • 200 erittäin vahvaa salaliittoa Siperian parantajalta rahan, voiton ja vaurauden houkuttelemiseksi, Elena Tarasova. Siperialainen parantaja Andrey Rogozhin on kerännyt näitä salaliittoja vuosikymmeniä. Monet kylät ja syrjäiset asutukset joutuivat kiertämään, kunnes hänellä oli käsissään korvaamaton kokoelma ... Osta hintaan 49,9 ruplaa elektroninen kirja

Suojametsiksi luetaan metsät, joita kehitetään ensisijaisesti metsien ympäristöä muodostavien, vettä suojaavien, suojaavien, saniteettihygieenisten, terveyttä parantavien ja muiden hyödyllisten toimintojen säilyttämiseksi. Metsärahastomaan suojelumetsien kokonaispinta-ala on 1 815 781 ha. Näiden metsien käyttö on mahdollista vain sillä ehdolla, että käyttö on yhteensopivaa suojelumetsien käyttötarkoituksen kanssa, ei johda niiden saniteettitilan heikkenemiseen eikä luonnonsuojelutoimintojen heikkenemiseen.

Venäjän federaation metsälain (6. joulukuuta 2006 liittovaltion laki nro 200-FZ) artiklan 102 (s. 2) mukaisesti ottaen huomioon suojelumetsien oikeudellisen järjestelmän erityispiirteet ja muut metsää koskevat oikeudelliset asiakirjat Tasavallan metsissä erotetaan lainsäädännön mukaan seuraavat suojelumetsiluokat:

1) Erityisesti suojelluilla luonnonalueilla sijaitsevat metsät.

Näihin kuuluvat Bashkirin osavaltion metsät luonnonsuojelualue, Shulgan-Tash State Nature Reserve, South Ural State Nature Reserve ja kansallispuisto"Baškiria". Nämä reservit ja kansallispuisto ovat erityisen suojeltuja alueita, joilla on liittovaltion merkitystä, ja ne kuuluvat Bashkortostanin tasavallan Rosprirodnadzorin viraston lainkäyttövaltaan (382 891 ha).

2) Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät.

Vesiensuojeluvyöhykkeet jaetaan joille, puroille, järville, joiden leveys on 50, 100, 200 m (riippuen jokien, purojen pituudesta ja järvien pinta-alasta) artiklan 4 kohdan mukaisesti. Venäjän federaation vesilain 65 § (3. kesäkuuta 2006 nro 74-FZ) (282 353 ha).

Vesiensuojeluvyöhykkeillä sijaitsevat metsät hoitavat vesistöjen pilaantumisen, tukkeutumisen, liettymisen ja vesien ehtymisen ehkäisemisen sekä vesien elinympäristön säilyttämisen. biologisia resursseja ja muut eläinesineet ja kasvisto. Tämän luokan nykyinen jako on yhdenmukainen metsien hyödyllisten toimintojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden kanssa.

3) Metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden esineiden suojelutehtävää:

a) "Metsät, jotka sijaitsevat juoma- ja kotitalousveden lähteiden terveyssuojeluvyöhykkeiden ensimmäisessä ja toisessa vyöhykkeessä." Tämän suojametsien luokan jakaminen suoritettiin liittovaltion lain "Väestön terveys- ja epidemiologisesta hyvinvoinnista" mukaisesti, päivätty 30.3.1999. nro 52-FZ (myöhemmin tehtyine muutoksineen).

Tämän suojametsäluokan tehtävänä on yleisen puhtauden ylläpitäminen vesistöjen ympärillä veden puhtauden ja väestön käyttöön soveltuvuuden ylläpitämiseksi. Tämän luokan nykyinen jako on yhdenmukainen metsien hyödyllisten toimintojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden kanssa.

b) "Yleisten rautateiden, liittovaltion yleisten teiden ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omistamien yleisten teiden varrella sijaitsevat metsänsuojeluvyöhykkeet." Suojavöiden jakaminen tehtiin viimeisimmän metsäinventaarion materiaalien mukaisesti ottaen huomioon GOST 17.5.3.02 -90 "Maan ympäristönsuojelu" määritetyt parametrit. Normit metsien suojavöiden jakamisesta rautateiden ja maanteiden varrella valtion metsärahaston mailla. Luettelo Bashkortostanin tasavallan omistamista yleisistä teistä hyväksyttiin Bashkortostanin tasavallan hallituksen 13. marraskuuta 2007 annetulla asetuksella nro 326 (myöhemmin tehtyine muutoksineen) (131 073 ha).


c) "vihreät vyöhykkeet". Nämä ovat esikaupunkialueella sijaitsevia metsiä, jotka suorittavat tärkeitä ilmastoa sääteleviä, saniteetti-hygieenisiä ja virkistystehtäviä, vaikuttavat positiivisesti kaupunkien ja muiden asuinalueiden ekologiseen ympäristöön ja tarjoavat ihmisille suotuisat olosuhteet rentoutua metsäympäristössä (315 048 ha) ).

Tämä suojametsien luokka erotetaan kokonaisuudessaan aiemmin olemassa olevasta suojeluluokasta "asutusalueiden ja talouskohteiden vihreät vyöhykkeet" artiklan mukaisesti. kahdeksan liittovaltion laki nro 201-FZ "Venäjän federaation metsälain säätämisestä".

d) "Metsät, jotka sijaitsevat lääkintä- ja virkistysalueiden sekä lomakeskusten terveyssuojelualueiden ensimmäisessä, toisessa ja kolmannessa vyöhykkeessä." Nämä ovat lomakohteiden terveyssuojelualueiden alueilla sijaitsevia metsiä, ja niillä on myönteinen vaikutus virkistystoiminnan järjestämiseen ja toteuttamiseen hoito- ja virkistystiloissa sekä luonnonympäristön terapeuttisten tekijöiden suojelun varmistamisessa.

Lomakeskusten terveydensuojelun ensimmäisen, toisen ja kolmannen piirin metsät on jaettu Venäjän federaation ja Bashkortostanin tasavallan säädösten perusteella (14 189 hehtaaria).

4) Arvokkaita metsiä (1 073 118 ha)

a) "valtion suojaavat metsävyöhykkeet". Nämä ovat keinotekoisesti luotuja lineaarisia istutuksia, jotka suorittavat ilmastoa sääteleviä ja maaperää suojelevia tehtäviä (4 322 ha). Tämä suojametsien luokka yksilöitiin RSFSR:n ministerineuvoston 2. joulukuuta 1970 antaman asetuksen nro 2500-r perusteella ja 2. joulukuuta 1970 annetun asetuksen mukaisesti. Venäjän federaation metsälain 102.

b) "Metsät, jotka sijaitsevat metsä-arojen vyöhykkeillä, aroilla, vuorilla." Nämä ovat metsiä hyvin tärkeä luonnonympäristön, niin kutsuttujen luonnollista tai keinotekoista alkuperää olevien rotkometsien suojelemiseksi, jotka rajoittuvat hydrografiseen verkkoon; erilliset metsäalueet (hakkuu) aroilla ja metsä-aroilla; alppimetsät sijaitsevat rajan varrella vuorenhuippujen ja harjujen ylemmän puuttoman osan kanssa.

Jaettu Venäjän federaation ja Bashkortostanin tasavallan säädösten perusteella Art. Venäjän federaation metsälain 102 (428 225 ha).

c) "Vesialueiden varrella sijaitsevat kielletyt metsäkaistat."

Jaettu liittovaltion metsäviraston 26. elokuuta 2008 annetulla määräyksellä nro 237 hyväksyttyjen "Väliaikaisten ohjeiden metsien luokittelemisesta arvometsiksi, toimintametsiksi, varametsiksi" mukaisesti, viitaten aiemmin jaettuihin säädösten perusteella. Venäjän federaatio rajoitetut kaistat metsät jokien, järvien ja tekoaltaiden rannoilla, joiden leveys on enintään 3 km (512 861 ha).

d) "Metsien kutuvyöhykkeet". Jaettu liittovaltion metsäviraston 26. elokuuta 2008 annetulla määräyksellä nro 237 hyväksyttyjen "Väliaikaisten suuntaviivojen metsien luokittelemisesta arvometsiksi, talousmetsiksi, varametsiksi" mukaisesti, jakamalla aiemmin myönnettyjen määräysten perusteella. Venäjän federaatio kielsi RSFSR:n ministerineuvoston 26.10.1973 antamalla asetuksella nro 554 (myöhemmin tehtyine muutoksineen) arvokkaiden kaupallisten kalojen kutualueita suojaavat metsäkaistat, joiden leveys on enintään 1 km (127 710 ha).

Suojametsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuudet määritellään liittovaltion metsäviraston määräyksellä, joka on päivätty 14. joulukuuta 2010 N 485 “Vedessä sijaitsevien metsien käytön, suojelun, suojelun ja lisääntymisen ominaisuuksien hyväksymisestä suojeluvyöhykkeet, metsät, jotka suorittavat luonnon- ja muiden arvometsien suojelutehtäviä sekä metsien erityissuojelualueilla sijaitsevat metsät.

Samanlaisia ​​viestejä