Štátna regulácia obstarávania, spracovania a predaja neželezného a železného šrotu. O schválení pravidiel nakladania so šrotom a odpadom zo železných kovov a ich odcudzením Schéma nezákonného obratu šrotu neželezných kovov
Podpredseda vlády Dmitrij Kozak podporil myšlienku vytvorenia burzy napriek požiadavkám Translomu, kde sa opatrenia navrhované vládou nazývajú škodlivé pre všetkých účastníkov trhu a hospodárstvo krajiny ako celku.
Foto: Maxim Korotčenko / TASS
Podpredseda vlády Dmitrij Kozak sa rozhodol odložiť začiatok burzového obchodovania so šrotom na 1. apríla 2020. RBC o tom informoval zástupca podpredsedu vlády Iľja Džus.
„Kozak mal rokovanie o obrate železného a neželezného šrotu. Bolo prijaté rozhodnutie predĺžiť prechodné obdobie pred zavedením burzového obchodovania so šrotom do 1. apríla 2020, pričom účinnosť kvót ako dočasného opatrenia po 1. januári 2020 nebude predĺžená,“ uviedol.
Juice dodal, že zavedenie burzového obchodovania na trhu so železným a neželezným šrotom od 1. apríla budúceho roka prispeje k väčšej transparentnosti na trhu s kovovým šrotom a odstráni riziká transferového oceňovania.
Hromadná výzva zberačov šrotu adresovaná Kozákovi vyšla deň predtým, 7. októbra. Dôvod správy od sedmičky najväčšie spoločnosti trhu sa stal návrh vládneho nariadenia, ktoré ukladá podnikateľom povinnosť vyvážať šrot nakúpený len na burze, ako aj hlásiť o mimoburzových obchodoch. "Považujeme tieto opatrenia za škodlivé pre všetkých účastníkov trhu, ako aj pre ekonomiku krajiny ako celok," uvádza sa vo výzve.
Ako zástupcovia spoločností Pskovvtormet, Uni-Blok, Metalltorg-Vostok, Metline Trade, Translom, Metallica a RMK špecifikovali v návrhoch zmien súčasných regulačných aktov vlády, že vývoz šrotu a odpadu zo železných a neželezných kovov právnickými osobami a individuálnych podnikateľov mimo Ruska do krajín, ktoré nie sú členmi euroázijského hospodárska únia(EAEU), je povolený len v prípadoch, keď bol tento šrot zakúpený na základe transakcií uskutočnených na burzových aukciách. Stanovuje sa v ňom aj to, že hráči pri uskutočňovaní transakcií so šrotom na domácom trhu budú musieť poskytnúť burze takéto informácie, aby prostredníctvom analýzy mimoburzových transakcií vytvorili cenové ukazovatele pre šrot.
Zástupcovia priemyslu sa domnievajú, že navrhovaná koncepcia cenových ukazovateľov nemôže byť objektívna a spoľahlivá, pretože napriek existujúcim GOST podniky označujú rovnaký typ šrotu rôznymi spôsobmi. „Šrot, ktorý má veľký sortiment v rámci jednej značky, má široký rozsah cien; v súvislosti s ekonomickými, geografickými a klimatické vlastnosti krajín sa cena za rovnaký druh kovového šrotu môže líšiť až o 50 %. Nie je teda možné určiť jeden cenový ukazovateľ,“ hovoria zberači šrotu.
Podľa poslanca Štátnej dumy a iniciátora návrhov zákonov na bielenie priemyslu Andreja Lugovoja sa Translom s podporou ministerstva priemyslu a obchodu postavil predovšetkým proti výmene. Väčšina nezávislých zberateľov šrotu víta rozhodnutie Kozaka ukončiť vývozné kvóty šrotu a začať obchodovať na burze.
V lete vyšlo najavo, že Ministerstvo priemyslu a obchodu pripravilo návrhy na vývozné kvóty šrotu, ako aj na organizáciu obchodovania so šrotom prostredníctvom Petrohradskej medzinárodnej komoditnej a surovinovej burzy (SPIMEX). Tieto návrhy sú 10. júna na stretnutí s Kozákom. V rámci rokovania sa rozhodlo, že príslušné rezorty sú povinné predložiť vláde do 25. júna návrh uznesenia o zavedení kvót na vývoz šrotu do krajín mimo EAEU. Okrem toho podpredseda vlády poveril Federálnu protimonopolnú službu, Ministerstvo priemyslu a obchodu, Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a Ministerstvo financií, aby do 1. septembra predložili vláde návrh, podľa ktorého od 1. januára budúceho roka , predaj šrotu do zahraničia bude musieť prebiehať prostredníctvom burzového obchodovania.
Od 1. septembra do 31. decembra 2019 vláda stanovila kvótu na vývoz železného odpadu a šrotu z Ruska do krajín, ktoré nie sú členmi EAEU, vo výške cca 1,009 milióna ton.Kvóta je rozdelená s prihliadnutím na korekčné faktory pre každý región - od 0, 5 do 1,5. Pre Ďaleký východ (FEFD) a Južný federálny okruh (SFD), kde je nedostatok šrotu, boli stanovené najnižšie koeficienty – 0,6 a 0,5.
"O odpade z výroby a spotreby" Vláda Ruská federácia rozhoduje:
1. Schvaľovať priložený Pravidlá pre nakladanie so šrotom a odpadom zo železných kovov a ich scudzenie.
2. Ustanoviť, že kontrolu dodržiavania týchto Pravidiel vykonáva Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Ministerstvo prírodné zdroje Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci ich pôsobnosti. zo dňa 10.12.2016 N 1338)
3. Federálne výkonné orgány Ruskej federácie zosúladiť svoje predpisy s týmito pravidlami.
premiér
Ruská federácia
M.KASYANOV
SCHVÁLENÉ
Nariadenie vlády
Ruská federácia
11. mája 2001
N 369
PREDPISY
MANIPULÁCIA A LIKVIDÁCIA ŽELEZNÉHO ŠRODU A ODPADU
(v znení nariadení vlády Ruskej federácie z 3.10.2002 N 731, z 12.12.2012 N 1287, z 12.15.2016 N 1367)
I. Všeobecné ustanovenia
1. Tieto pravidlá určujú postup pri manipulácii (príjem, účtovníctvo, skladovanie, preprava) a scudzovaní železného šrotu a odpadu na území Ruskej federácie.
2. Fyzické osoby vykonávajú scudzenie šrotu a odpadu zo železných kovov s uvedením dôvodov vzniku vlastníctva takéhoto šrotu a odpadu.
3. Právnické osoby a fyzické osoby podnikatelia vykonávajú nakladanie so šrotom a odpadom zo železných kovov, ktoré vznikli v procese výroby a spotreby alebo ktoré nadobudli, a ich scudzenie, ak existujú doklady potvrdzujúce ich vlastníctvo k uvedenému šrotu a odpadu.
II. Požiadavky na organizáciu preberania šrotu a odpadu zo železných kovov
4. Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá preberá šrot a odpad zo železných kovov, musí zabezpečiť, aby v každom zariadení na príjem uvedeného šrotu a odpadu boli na prístupnom mieste k nahliadnutiu tieto informácie:
a) názov právnickej osoby alebo priezvisko, meno, priezvisko fyzického podnikateľa, ich telefónne čísla;
b) pre právnické osoby - údaje o osobe zodpovednej za preberanie šrotu a odpadu zo železných kovov;
c) rozvrh práce;
d) podmienky preberania a ceny šrotu a odpadu zo železných kovov.
5. V zariadeniach na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov sa okrem informácií uvedených v odseku 4 týchto pravidiel musí nachádzať a na požiadanie regulačných orgánov predložiť aj táto dokumentácia:
a) licenciu získanú v súlade s Poriadkom o licenčnej činnosti na obstarávanie, spracovanie a predaj železného kovového odpadu alebo jej kópiu overenú licenčným orgánom, ktorý licenciu vydal;
b) notársky overená kópia dokumentu potvrdzujúceho vykonanie zápisu právnickej osoby do Jednotného štátneho registra právnických osôb alebo osvedčenie o štátnej registrácii alebo individuálnom podnikateľovi, ktorý prijíma šrot a odpad zo železných kovov;
c) doklady k existujúcim zariadeniam a prístrojom, ako aj doklady o ich overovaní a skúšaní;
d) pokyny na postup vykonávania radiačného monitorovania šrotu a odpadu zo železných kovov a ich kontroly z hľadiska bezpečnosti výbuchu;
e) poučenie o postupe zisťovania rádioaktívneho šrotu a odpadu zo železných kovov;
f) poučenie o postupe pri zisťovaní výbušných predmetov. (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 3.10.2002 N 731)
III. Postup prijímania a účtovania šrotu a odpadu zo železných kovov
6. Preberanie šrotu a odpadu zo železných kovov sa vykonáva podľa netto hmotnosti, definovanej ako rozdiel medzi celkovou hmotnosťou a hmotnosťou vozidla, vlastnou hmotnosťou a úlomkami.
7. Prevzatie šrotu a odpadu zo železných kovov sa vykonáva po predložení osoby odovzdávajúcej šrot, dokladu totožnosti. V prípade dodania šrotu a odpadu zo železných kovov nie patriaci osobe, odovzdanie tohto šrotu a odpadu je potrebné okrem dokladu totožnosti predložiť aj príslušné splnomocnenie vlastníka uvedeného šrotu a odpadu.
8. Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá preberá šrot a odpad zo železných kovov, sú povinní zabezpečiť v súlade so stanoveným postupom vykonávanie radiačného monitorovania a vykonávanie vstupnej kontroly každej dávky uvedeného šrotu a odpadu z hľadiska bezpečnosti výbuchu. .
Kontrolu vykonávajú osoby, ktoré prešli príslušným školením a certifikáciou.
8(1). Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá prijíma šrot a odpad zo železných kovov, musí zabezpečiť: (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
a) prítomnosť minimálneho počtu zamestnancov s príslušnou kvalifikáciou, s ktorými pracovné zmluvy: (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
inšpektor šrotu a kovového odpadu 2. kategórie - na každom zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov; (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
lis šrotu a kovového odpadu I. kategórie - aspoň v jednom zo zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie; (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
b) prítomnosť v každom zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov: (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
osoba zodpovedná za vykonávanie radiačného monitorovania šrotu a odpadu zo železných kovov; (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
osoba zodpovedná za vykonávanie kontroly šrotu a odpadu zo železných kovov z hľadiska bezpečnosti výbuchu; (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
c) v každom zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov prítomnosť miesta s tvrdým (asfalt, betón) povlaku určeného na skladovanie šrotu a odpadu zo železných kovov, ako aj zariadenia na vykonávanie radiačného monitorovania šrot a odpad zo železných kovov v súlade so stanovenými požiadavkami; (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
d) prítomnosť aspoň jedného zo zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov na území subjektu Ruskej federácie: (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
lis na balenie železného šrotu (s lisovacou silou najmenej 2500 kN), alebo strižný lis (s reznou silou najmenej 3000 kN), alebo zariadenie na drvenie a triedenie ľahkého odpadu (s hnacím výkonom pri najmenej 495 kW); (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
zariadenia na triedenie alebo mletie triesok. (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2012 N 1287)
9. Účtovanie šrotu a odpadu zo železných kovov vedie osoba určená vedúcim právnickej osoby, ktorá tento šrot a odpad preberá, alebo samostatný podnikateľ.
10. Preberanie šrotu a odpadu zo železných kovov sa vykonáva s povinným vyhotovením preberacieho potvrdenia pre každú dávku šrotu a odpadu vo forme podľa prílohy č.
Potvrdenie o prijatí sa vyhotovuje v 2 kópiách (jeden sa odovzdá osobe, ktorá dodáva šrot a odpad zo železných kovov, druhý zostane tomu, kto ho prevezme).
Tieto akty sú prísne zúčtovateľné dokumenty a musia byť priebežne očíslované.
11. Preberacie listy sa evidujú v účtovnej knihe preberacích listov (ďalej len účtovná kniha).
Strany účtovnej knihy musia byť očíslované a zašnurované. Na zadnej strane posledného listu je napísané:
"V tejto účtovnej knihe je ___ strán očíslovaných a zošnurovaných." Zápis je potvrdený podpismi vedúceho a hlavného účtovníka právnickej osoby (individuálneho podnikateľa), ktorá preberá šrot a odpad zo železných kovov, a pečaťou (ak je pečať). (v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 15. decembra 2016 N 1367)
12. Na prvej strane účtovnej knihy by mali byť uvedené:
a) názov „Účtovná kniha potvrdení o prijatí“;
b) názov a sídlo právnickej osoby (fyzického podnikateľa), ktorá preberá šrot a odpad zo železných kovov;
c) zápis „Začatý“ s uvedením dátumu vykonania prvého zápisu do účtovnej knihy o preberaní šrotu a odpadu zo železných kovov;
d) zápis „Dokončené“ s uvedením dátumu zápisu do účtovnej knihy posledný záznam o preberaní šrotu a odpadu zo železných kovov;
e) záznam „Osoba zodpovedná za vedenie tejto účtovnej knihy“ s uvedením funkcie, priezviska, mena, priezviska tejto osoby, jej podpisu a dátumu.
13. Pri každom preberaní šrotu a odpadu zo železných kovov sa do účtovnej knihy zapisujú tieto údaje:
a) registračné číslo akceptačného certifikátu;
b) dátum prijatia šrotu a odpadu zo železných kovov;
c) údaje o osobe odovzdávajúcej šrot a odpad:
pri prijatí od právnických osôb a individuálnych podnikateľov- meno a miesto;
pri prijímaní od fyzických osôb - priezvisko, meno, priezvisko, miesto trvalého pobytu, údaje o doklade totožnosti;
d) údaje o nákladnom liste (pre právnickú osobu a fyzického podnikateľa);
e) druh prijatého šrotu a odpadu zo železných kovov;
f) údaje o overení šrotu a odpadu zo železných kovov z hľadiska bezpečnosti proti výbuchu a o radiačnej kontrole s podpisom osôb, ktoré overenie (kontrolu) vykonali;
g) percento znečistenia prijatého šrotu a odpadu zo železných kovov;
h) hmotnosť prijatého šrotu a odpadu zo železných kovov;
i) podpis osoby, ktorá vykonala zápis do knihy.
14. Účtovná kniha a preberacie listy sa musia uchovávať v zariadení na príjem šrotu a odpadu zo železných kovov 1 rok odo dňa vykonania posledného zápisu o preberaní šrotu a odpadu zo železných kovov.
15. Platba za prijatý šrot a odpad zo železných kovov sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
16. Selekciu (ťažbu) pridruženého šrotu a odpadu z neželezných kovov pri spracovaní šrotu a odpadu zo železných kovov vykonáva právnická osoba a fyzická osoba podnikajúca v oblasti spracovania šrotu a odpadu zo železných kovov.
Pri vyberaní (ťažbe) sprievodného šrotu a odpadu z farebných kovov sa vyhotovuje zákon vo forme podľa prílohy č.
Sprievodný šrot a odpad z neželezných kovov vybraný (získaný) zo šrotu a odpadu zo železných kovov môže byť scudzený v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
IV. Postup účtovania odcudzeného šrotu a odpadu zo železných kovov
17. Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá preberá šrot a odpad zo železných kovov, musí viesť účtovníctvo o cudzom šrote a odpade.
18. Každá dávka odcudzeného šrotu a odpadu zo železných kovov musí byť evidovaná v evidencii prepraveného šrotu a odpadu zo železných kovov, v ktorej sa uvádza:
a) meno a podrobnosti o príjemcovi;
b) číslo vozňa, štátna poznávacia značka osobného automobilu alebo iného vozidla (v závislosti od druhu prepravy);
c) dátum odoslania;
d) druh šrotu a odpadu zo železných kovov;
e) hmotnosť zásielky prepravovanej vozidlom;
e) číslo nákladného listu.
19. Zápisy do denníka evidencie vyexpedovaného šrotu a odpadu zo železných kovov sa vykonávajú na základe dokladov prim. účtovníctvo.
V. Doklady potrebné na prepravu šrotu a odpadu zo železných kovov
20. Pri preprave šrotu a odpadu zo železných kovov je dopravca (dopravná organizácia alebo právnická osoba a individuálny podnikateľ vykonávajúci prepravu vlastnou dopravou) a odosielateľ povinný poskytnúť vodičovi vozidla alebo osobe sprevádzajúcej náklad nasledovné: Dokumenty:
a) pri preprave šrotu a odpadu zo železných kovov prepravnou organizáciou:
nákladný list;
nákladný list;
osvedčenie o bezpečnosti výbuchu šrotu a odpadu zo železných kovov vo forme podľa prílohy č. 3;
b) pri preprave šrotu a odpadu zo železných kovov, ktorých preberanie sa vykonáva v súlade s týmto poriadkom, alebo šrotu a odpadu zo železných kovov spracovaných a pripravených na použitie, alebo šrotu a odpadu zo železných kovov vzniknutých právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateľmi v procese výroby a spotreby:
nákladný list (okrem individuálnych podnikateľov);
nákladný list a notársky overené kópie dokladov potvrdzujúcich vlastníctvo prepravovaného šrotu a odpadu zo železných kovov;
Odsek 3 písmena „b“ odseku 20 v časti slov: „notársky overený“ bol vyhlásený za neplatný odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia (Rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 14. apríla 2003 N GKPI 03 -151)
osvedčenie o bezpečnosti výbuchu šrotu a odpadu zo železných kovov vo forme uvedenej v prílohe č. 3 týchto pravidiel.
21. V nákladnom liste sa uvádza:
číslo;
b) meno a údaje o odosielateľovi;
c) meno a podrobnosti o príjemcovi;
d) číslo vozňa, štátna poznávacia značka osobného automobilu alebo iného vozidla (v závislosti od druhu prepravy);
e) dátum odoslania;
f) druh šrotu a odpadu zo železných kovov;
g) hmotnosť zásielky prepravovanej vozidlom.
VI. Zodpovednosť za porušenie týchto Pravidiel
22. Porušenie týchto pravidiel má za následok zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Príloha č.1
k pravidlám obehu
so šrotom a čiernym odpadom
kovy a ich odcudzenie
Osvedčenie o prijatí N _____ Od ________________ príjemca šrotu a odpadu _____________________________________________________ Dodanie šrotu a odpadu ________ Cín po dodávke šrotu a odpadu _______ Bankové podrobnosti o dodávke šrotu a odpadu (pre právnickej osoby a jednotlivých podnikateľov) __________________________________ Údaje o identifikačnom dokumente , Miesto trvalého alebo prevládajúceho bydliska (pre jednotlivcov) _________________ Doprava (Make, číslo) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Stručný opisŠrot a odpad z železných kovov ___________________ _______________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________
| názov | Kód na OKPO | vyhliadka | Váha hrubý (tony) | Váha kontajnerov (tony) | Zamorenie (percentá) | Váha net (tony) | cena (ruble) | Sum (ruble) |
| Celkom | ||||||||
Potvrdenie o prevzatí sa vyhotovuje v 2 vyhotoveniach (jeden sa odovzdá tomu, kto dodáva šrot a odpad z farebných kovov, druhý zostane tomu, kto ho prevezme).
Tieto akty sú prísne zúčtovateľné dokumenty a musia byť priebežne očíslované.
12. Preberacie listy sa evidujú v účtovnej knihe preberacích listov (ďalej len účtovná kniha).
Strany účtovnej knihy musia byť očíslované a zašnurované. Na zadnej strane posledného listu je napísané:
"V tejto účtovnej knihe je ___ strán očíslovaných a zošnurovaných." Zápis je potvrdený podpismi vedúceho a hlavného účtovníka právnickej osoby (individuálneho podnikateľa), ktorá preberá šrot a odpad z farebných kovov, a pečaťou (ak je pečať).
13. Na prvej strane účtovnej knihy by mali byť uvedené:
a) názov „Účtovná kniha potvrdení o prijatí“;
b) názov a sídlo právnickej osoby (fyzického podnikateľa), ktorá preberá šrot a odpad z farebných kovov;
c) zápis „Začatý“ s uvedením dátumu vykonania prvého zápisu o preberaní šrotu a odpadu z neželezných kovov do účtovnej knihy;
d) zápis „Vykonané“ s uvedením dátumu vykonania posledného zápisu v účtovnej knihe o preberaní šrotu a odpadu z neželezných kovov;
e) záznam „Osoba zodpovedná za vedenie tejto účtovnej knihy“ s uvedením funkcie, priezviska, mena, priezviska tejto osoby, jej podpisu a dátumu.
14. Pri každom preberaní šrotu a odpadu z farebných kovov sa do účtovnej knihy zapisujú tieto údaje:
a) registračné číslo akceptačného certifikátu;
b) dátum prijatia šrotu a odpadu z neželezných kovov;
c) údaje o osobe odovzdávajúcej šrot a odpad:
pri prevzatí od právnickej osoby a fyzického podnikateľa - názov a miesto;
pri prijímaní od fyzických osôb - priezvisko, meno, priezvisko, miesto trvalého pobytu, údaje o doklade totožnosti;
d) údaje o nákladnom liste (pre právnickú osobu a fyzického podnikateľa) a pri preberaní rôznych zariadení aj údaje o osvedčení o odpise tohto zariadenia a jeho vyradení z evidencie;
f) údaje o kontrole šrotu a odpadu z neželezných kovov z hľadiska bezpečnosti proti výbuchu a o radiačnej kontrole s podpisom osôb, ktoré kontrolu (kontrolu) vykonali;
g) percento znečistenia prijatého šrotu a odpadu z neželezných kovov;
h) hmotnosť prijatého šrotu a odpadu z neželezných kovov;
i) podpis osoby, ktorá vykonala zápis do knihy.
15. Účtovná kniha a preberacie listy sa musia uchovávať v zariadení na preberanie šrotu a odpadu z neželezných kovov 5 rokov odo dňa vykonania posledného zápisu o preberaní šrotu a odpadu z neželezných kovov.
16. Za včasné a správne vyhotovenie preberacích potvrdení a vykonanie zápisov v účtovnej knihe, správnosť údajov v nich uvedených, overenie zákonnosti odovzdania šrotu a odpadu z farebných kovov zodpovedá výkonný zodpovedný za príjem šrotu a odpadu z neželezných kovov alebo individuálny podnikateľ.
17. Platba za prijatý šrot a odpad z neželezných kovov sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
18. Selekciu (ťažbu) sprievodného šrotu a odpadu zo železných kovov pri spracovaní šrotu alebo odpadu z neželezných kovov vykonáva právnická osoba a fyzická osoba podnikajúca v oblasti spracovania šrotu a odpadu z neželezných kovov .
Sprievodný šrot a odpad železných kovov vybraný (získaný) zo šrotu a odpadu z neželezných kovov môže byť scudzený v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
19. Skladovanie domáceho (od fyzických osôb) a priemyselného šrotu a odpadu z neželezných kovov sa vykonáva oddelene.
IV. Postup účtovania odcudzeného šrotu a odpadu z farebných kovov
20. Právnická osoba a fyzická osoba, ktorá prijíma šrot a odpad z neželezných kovov, musia viesť účtovníctvo o odcudzených šrotoch a odpadoch.
21. Každá dávka odcudzeného šrotu a odpadu z neželezných kovov musí byť evidovaná v evidencii prepraveného šrotu a odpadu z neželezných kovov, ktorá uvádza:
a) meno a podrobnosti o príjemcovi;
b) číslo vozňa, štátna poznávacia značka osobného automobilu alebo iného vozidla (v závislosti od druhu prepravy);
c) dátum odoslania;
d) druh šrotu a odpadu z neželezných kovov;
e) hmotnosť zásielky prepravovanej vozidlom;
e) číslo nákladného listu.
22. Zápisy do denníka evidencie odoslaného šrotu a odpadu z neželezných kovov sa vykonávajú na základe prvotných účtovných dokladov.
V. Doklady potrebné na prepravu šrotu a odpadu z neželezných kovov
23. Uzatvorenie zmluvy na prepravu šrotu a odpadu z farebných kovov vykonáva prepravná organizácia len s vlastníkom šrotu a odpadu z farebných kovov.
24. Pri preprave šrotu a odpadu z farebných kovov je dopravca (dopravná organizácia alebo právnická osoba a fyzický podnikateľ vykonávajúci prepravu vlastnou dopravou) a odosielateľ povinný poskytnúť vodičovi vozidla alebo osobe sprevádzajúcej náklad nasledujúce dokumenty:
a) pri preprave šrotu a odpadu z farebných kovov prepravnou organizáciou:
nákladný list;
nákladný list;
osvedčenie o bezpečnosti výbuchu šrotu a odpadu z neželezných kovov vo forme podľa prílohy č. 2;
b) pri preprave šrotu a odpadu z neželezných kovov, ktorých preberanie sa vykonáva v súlade s týmito pravidlami, alebo šrotu a odpadu z neželezných kovov spracované a pripravené na použitie, alebo šrotu a odpadu, neželezných kovov vznikajúcich pri ich výrobnom procese a spotrebe:
notársky overenú kópiu licencie získanej v súlade s Poriadkom o licenčnej činnosti na obstarávanie, spracovanie a predaj šrotu z neželezných kovov;
nákladný list (okrem individuálnych podnikateľov);
nákladný list a notársky kópie dokladov potvrdzujúcich vlastníctvo prepravovaného šrotu a odpadu z neželezných kovov;
osvedčenie o bezpečnosti výbuchu šrotu a odpadu z neželezných kovov vo forme uvedenej v prílohe č. 2 týchto pravidiel.
25. V nákladnom liste sa uvedie:
b) meno a údaje o odosielateľovi; Príloha č.1
k pravidlám obehu
so šrotom a neželezným odpadom
kovy a ich odcudzenie
| Názov- ing |
Kód podľa OKPO |
vyhliadka | Váha hrubý (tony) |
Váha kontajnerov (tony) |
Blokáda- ness (proces- ntov) |
Váha net (tony) |
cena (ruble) |
Sum (ruble) |
| Celkom | ||||||||
Príloha č.2
k pravidlám obehu
so šrotom a neželezným odpadom
kovy a ich odcudzenie
(v znení z 15. decembra 2016)
Poznámka. Pečať je pripevnená, ak je k dispozícii.
Návrh zákona navrhuje doplniť článok 13.1 federálneho zákona z 24. júna 1998 N 89-FZ „O odpadoch z výroby a spotreby“ o odsek 5 v nasledujúcom obsahu:
"5. Platba Peniaze jednotlivec, ktorý vystupuje
scudzenie šrotu a odpadu zo železných a (alebo) neželezných kovov, vo výške
viac ako desaťtisíc rubľov bankovým prevodom za predpokladu, že celková suma
výška hotovostných vyrovnaní s jednou fyzickou osobou
osoba nie je viac ako päťdesiat tisíc rubľov počas jedného
kalendárny mesiac"
Vo vysvetlivke k návrhu zákona sa uvádza (citát):
Návrh federálneho zákona „o zmenách a doplneniach federálny zákon zo dňa 24.06.1998 N 89-FZ "O odpadoch z výroby a spotreby" riadený zlepšiť reguláciu obratu odpadov z výroby a spotreby z hľadiska úhrad za dodanéhutnícke podniky a organizácie obstarávajúce šrot a odpad zo železných a neželezných kovov.
Projekt počíta so zavedením bezhotovostnej formy platby pri vykonávaní činností na príjem šrotu a odpadu neželezných a (alebo) železných kovov od fyzických osôb za účelom ich ďalšieho obstarávania, skladovania, spracovania, likvidácie, zneškodňovania. , doprava, umiestnenie a predaj.
Navrhované legislatívne zmeny sú zamerané na implementáciu písmena „d“ odseku 1 zoznamu pokynov prezidenta Ruskej federácie „O environmentálnom rozvoji Ruskej federácie v záujme budúcich generácií“ č. Pr-140GS z januára 24, 2017, ktorýje predpísané zaviesť zmeny a doplnenia právnych predpisov Ruskej federácie zamerané na stimuláciu činností spracovania odpaduvýroby a spotreby a zabezpečovanie najmä účasti malých podnikov a obyvateľstva na triedení, spracovaníodpad, odstraňovanie predmetov nahromadeného poškodzovania životného prostredia.
Nakladanie s kovovým šrotom a odpadom je samostatné významné odvetvie ruského hospodárstva, ktoré je zodpovedné za bezpečnosť surovín v metalurgii a ekologizáciu. Súčasná štátna politika je zameraná na komplexný rozvoj odvetvia. Zároveň v tomto odvetví stále existuje množstvo problémov, ktoré bránia jeho rozvoju. efektívny rozvoj. Jedným z týchto problémov je realizácia platieb v hotovosti v prípade výkupu šrotu. Podľa štatistík je objem hotovostného obratu 95%. A len 5 % zúčtovaní sa vykonáva bezhotovostným spôsobom.
Členovia odvetvia zberu a recyklácie šrotu sťahujú značné sumy hotovosti z bankových účtov, aby mohliuzatváranie vyrovnaní s predajcami šrotu. Tento postup vyrovnania je pre účastníkov trhu obvyklý, berúc do úvahy absenciualternatívne možnosti v histórii odvetvia. Nekontrolovaný výber hotovosti zároveň stimuluje rozvojtieňových schém a spôsobuje zvýšenú pozornosť a nedôveru zo strany regulačných orgánov, čo negatívne ovplyvňuje svedomitosťúčastníkov trhu. Zaužívaný prístup neumožňuje potvrdiť cielené rozdeľovanie vyberanej hotovosti právnickými osobami, opodstatnenosť súm platieb, a to tak z hľadiska trhovej hodnoty šrotu, ako aj z hľadiska identifikácie konečných príjemcov finančných prostriedkov – predajcov šrotu.
Od momentu výberu z účtu právnickej osoby nie je možné na úrovni bankového systému sledovať ďalší pohyb finančných prostriedkov. Odvetvie je v tejto súvislosti bankovým sektorom klasifikované ako jedna z rizikových oblastí, čo vedie k zdražovaniu bankových služieb či zatváraniu zúčtovacích účtov firiem. Použitie bezhotovostnej formy platby úplne minimalizuje opísané riziká. Informácie o zúčtovaní v tomto odvetví sa stávajú transparentnými pre úverové inštitúcie slúžiace spracovateľom, ako aj pre Banku Ruska, Federálnu daňovú službu a Federálna služba o finančnom monitorovaní, ktoré získavajú možnosť prístupu k zúčtovacím a identifikačným údajom príjemcov finančných prostriedkov.
Bankové služby existujúce na trhu zároveň umožňujú fyzickým osobám pohodlne použiť prostriedky prijaté na bankových účtoch na doručenie šrotu na následné bezhotovostné platby alebo na výber hotovosti. Projekt je aj v súlade so stratégiou vlády zameranou na zvýšenie podielu bezhotovostných platieb (bod 2c zoznamu pokynov prezidenta Ruskej federácie k ekonomickým otázkam č. Pr-707 zo dňa 12.3.2012).
Projekt si zároveň zachováva možnosť hotovostného vyrovnania, ak je takéto vyrovnanie obmedzené na 10 000 rubľov na jednotlivca, za predpokladu, že celková suma peňažných vyrovnaní c nie je vyššia ako päťdesiat tisíc rubľov počas jedného kalendárneho mesiaca. Takéto obmedzenie pokrýva potrebu jednotlivcov – predajcov šrotu v hotovostných osadách v regiónoch s nedostatočne rozvinutou bankovou infraštruktúrou a zároveň neumožňuje predaj šrotu v priemyselnom meradle, pričom zostáva v nekontrolovanom a netransparentnom obratovom pásme a vylučuje aj delenie operácií na mikroplatby pri zachovaní neobmedzeného objemu nákupov od jedného individuálne v hotovosti.
Navrhované zmeny tak zvyšujú transparentnosť tohto odvetvia hospodárstva pre štát, zabraňujú kriminalizácii ekonomické vzťahy v zmysle legalizácie a nelegálneho obehu hotovosti, ako aj korupcie pri výkone kontroly nad činnosťou subjektov a zároveň posilniť ekonomické postavenie svedomitých účastníkov trhu.
Preberanie kovového šrotu je činnosť, ktorá zahŕňa získanie povolení. Môžu ho prevádzkovať individuálni podnikatelia a právnických osôb, zodpovedajúce množstvu požiadaviek na obchodný priestor, lokalitu, vybavenie a pod. Normy pre nakladanie so železným a neželezným šrotom sú predpísané vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 369 z 11. mája 2001.
Požiadavky na organizáciu príjmu, zberu a skladovania sú podrobne popísané v „Pravidlách spracovania šrotu a odpadových kovov“. Jedna z nich hovorí: zberňa kovového šrotu musí mať licenciu a notársky overenú kópiu výpisu z Jednotného štátneho registra právnických osôb, ktorý je potrebné predložiť na požiadanie zákazníkov a regulačných orgánov. Tieto dokumenty potvrdzujú zákonnosť konania podnikateľská činnosť, a získate ich v poverených štátnych inštitúciách: na oddelení manažmentu prírody a životné prostredie a FTS.
Požiadavky na vybavenie
Nelegálne prijímanie kovového šrotu nie je len práca bez registrácie na daňovej službe, ale aj vykonávanie obchodnej činnosti v rozpore so súčasnými pravidlami pre prijímanie a účtovanie. Jedným z najdôležitejších je zabezpečenie radiačnej kontroly v podniku s cieľom zabezpečiť bezpečnosť ľudí a životného prostredia. Každá dávka prichádzajúceho železného a neželezného šrotu sa musí kontrolovať pomocou rádiometrov, ako aj kompaktnejších nositeľných dozimetrov a signalizačných zariadení.
Pre všetky typy povinného vybavenia (rádiometre, spektrometre, vysoko presné elektronické váhy) musíte mať dokumenty: technický pas, overovacie certifikáty atď. V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie budú potrebné aj lisovacie nožnice, lis na balíkovanie kovového šrotu alebo zariadenie na drvenie a triedenie kovového odpadu.
Požiadavky na lokalitu a personál
Väčšina nelegálnych zberní kovového šrotu sa nachádza na okraji mesta, v garážových družstvách alebo v hangároch na území priemyselnej zóny. Legálna práca si však vyžaduje plochu najmenej 200 metrov štvorcových. m (veľkosť pozemku - od 500 m2). V opačnom prípade bude licencia zamietnutá, čo znamená, že malé prijímacie miesta a priori nemôžu fungovať legálne.
Na zamestnancov sa vzťahujú prísne požiadavky. Mali by zahŕňať:
- inšpektor kovového odpadu a šrotu II kategórie;
- operátor tlače I. kategórie;
- kvalifikovaný odborník, ktorý vykonáva radiačné monitorovanie sérií kovového šrotu a kontroluje ich bezpečnosť proti výbuchu.
Zamestnanci musia prejsť odborného vzdelávania a certifikáciu pred začatím prác.
Licencovanie činnosti
Licenciu miest preberania, spracovania a zneškodňovania kovových odpadov vykonáva odbor manažmentu prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia. Ale v rôznych subjektoch federácie sú za papierovanie zodpovedné rôzne výkonné orgány: napríklad Výbor pre hospodársky rozvoj, priemyselnú politiku a obchod v Petrohrade, Ministerstvo priemyslu a dopravy Udmurskej republiky alebo Ministerstvo priemyslu a inovácie Tatarskej republiky.
Písomná žiadosť a balík požadované dokumenty musia byť zaslané licenčným orgánom poštou alebo predložené pri osobnej návšteve. Výkonné orgány sú povinné dokumentáciu posúdiť do 3 dní odo dňa prijatia povolenia na registráciu alebo zamietnutia s odôvodnením.
Požadované dokumenty
Licencie na príjem železných a neželezných kovov sa budú musieť vydať oddelene po príprave dvoch súborov dokumentov. Sada papierov je však štandardná:
- zakladajúce dokumenty (zriaďovacia listina, spoločenská zmluva atď.);
- pas občana Ruskej federácie - pre individuálnych podnikateľov;
- výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb alebo EGRIP;
- osvedčenie o daňovej registrácii v mieste registrácie;
- potvrdenie o zaplatení štátnej povinnosti;
- názov druhu činnosti, na ktorú sa vzťahuje licencia;
- dokumenty pre obchodné priestory;
- technický pas zariadenia;
- doklady potvrdzujúce dostatočnú kvalifikáciu zamestnancov a pod.
Výška štátneho poplatku je pevná. Je to 7 500 rubľov, ale náklady na registráciu sa môžu mnohokrát zvýšiť pri kontaktovaní sprostredkovateľov, ktorí pomáhajú pri príprave a predkladaní dokumentov na posúdenie.
Obchodovanie so šrotom
Povoľovanie činnosti preberania kovového šrotu je zložitý a zdĺhavý postup. Vyžaduje si to pôsobivé náklady na školenie zamestnancov a vybavenie obchodných priestorov a tiež si vyžaduje veľa času. Bezohľadní podnikatelia preto svoje aktivity maskujú za tie, ktoré nevyžadujú registráciu povolení. Napríklad za predaj kovového odpadu, ktorý sa získava v procese vlastnej výroby.
Vysoká miera kriminalizácie v tejto oblasti je spôsobená relatívnou zhovievavosťou trestov: za nezákonné prijímanie kovového šrotu, teda za podnikanie bez registrácie, je stanovená administratívna zodpovednosť. V súlade s čl. 14.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, absencia štátnej registrácie a licencie podlieha pokute vo výške 500 až 2 000 rubľov. Ale vo výnimočných prípadoch je možné priviesť do kriminálneho príbuzenstva.
Zodpovednosť za nesprávny obrat kovového šrotu
Okrem správnych pokút, ktoré postihujú malé prijímacie strediská fungujúce bez registrácie, existujú aj závažnejšie sankcie. Týkajú sa aj licencovaných organizácií, keďže nelegálny obeh kovového šrotu znamená aj jeho príjem a skladovanie v rozpore so zákonom.
Poskytujú sa tieto pokuty:
- pokuta vo výške 2 000 až 100 000 rubľov. s konfiškáciou predmetov priestupku v prípade nesprávnej manipulácie s kovovým šrotom (článok 14.26 zákona o správnych deliktoch);
- pokuta od 1 000 do 200 000 rubľov. alebo pozastavenie činnosti až na 90 dní v prípade nedodržania požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia (článok 8.2 zákona o správnych deliktoch);
- pokuta od 3 000 do 80 000 rubľov. alebo pozastavenie činnosti až na 90 dní v prípade poškodenia pozemku v dôsledku nesprávnej manipulácie s kovovým odpadom (článok 8.6 zákona o správnych deliktoch).
Nelegálny obeh kovového odpadu je však jeho prijímanie a predaj bez príslušného povolenia. Tento trestný čin sa niekedy trestá väzením.
Trestná zodpovednosť za prácu bez licencie
Osobitosť modernej legislatívy spočíva v tom, že za nezákonné prijímanie a obeh železného a neželezného šrotu neexistuje osobitný trest. Preto je ťažké priviesť zberné miesta fungujúce bez registrácie a povolení na skutočnú zodpovednosť, najmä tie malé. Držitelia takýchto akceptácií vyviaznu s malými administratívnymi pokutami, pričom kovový šrot nemôže byť skonfiškovaný.
Jednou z možností tvrdšieho postihu je zapojenie podnikateľov trestnej zodpovednosti podľa čl. 171 Trestného zákona Ruskej federácie „Nezákonné podnikanie“. V tomto prípade budú musieť orgány činné v trestnom konaní preukázať, že prijímacie stredisko malo zo svojej práce veľké príjmy. V takom prípade hrozí za prácu bez licencie pokuta až 300 000 rubľov. alebo zatknutie až na šesť mesiacov. Príjem sa určí podľa priemernej hodnoty zistených šrotov a účtovných dokladov.
Iné druhy trestnej zodpovednosti
Nelegálny nákup a predaj kovového odpadu je neoddeliteľne spojený s mnohými priestupkami. Nelegálne podnikanie má za následok krátenie daní, ktoré je tiež trestným činom. V súlade s čl. 199 Trestného zákona Ruskej federácie za pôvodne zistený trestný čin hrozí pokuta 100 000 až 300 000 rubľov, zatknutie až na šesť mesiacov alebo väzenie až na 2 roky.
Ak trestný čin spáchajú viaceré osoby na základe predchádzajúcej dohody a v procese podnikania sa získajú veľké príjmy, pokuta sa zvýši na 500 000 rubľov a trest odňatia slobody môže dosiahnuť 6 rokov so zákazom podnikania až do do 3 rokov po prepustení. Veľké príjmy sa vykazujú od 5 miliónov rubľov, ktoré sa získajú do 3 rokov od začiatku nákupu a predaja kovového šrotu.
Trest pre jednotlivcov
Za nelegálny obeh kovového odpadu môžu byť podľa súčasných legislatívnych noriem postihovaní nielen nelegálne zberne, ale aj bežní občania. Pre nedostatočné právne povedomie sa systematicky podieľajú na nelegálnom obrate šrotu, odovzdávaním odpadu získaného z otvorených zdrojov na špecializované miesta. Je legálne odcudziť kovový odpad, ktorého vlastníctvo možno zdokumentovať (článok 13.1 federálneho zákona „o odpadoch z výroby a spotreby“).
Opustený kovový šrot je možné premeniť na vlastný fyzickým osobám, ak sa nachádza na pozemok ktorú vlastní. Šrot nájdený mužom na skládkach, poliach, záhradné pozemky, nemožno zmeniť na jeho majetok, preto sa jeho vydanie formálne považuje za nezákonné a v niektorých prípadoch so sebou nesie aj administratívnu zodpovednosť.
