IHMISOIKEUSTEN NOUDATTAMISEN KANSAINVÄLINEN SEURANTA - kansainvälisten järjestöjen toiminta ihmisoikeuksien noudattamisen ja täytäntöönpanon valvomiseksi.

Elimet, jotka valvovat ja valvovat ihmisoikeuksia kansainvälisellä tasolla ja jotka on perustettu asiaankuuluvien yleissopimusten määräysten mukaisesti:

1) suojeluksessa (kansainvälinen tuomioistuin YK, , , ECOSOC, UNESCO, YK:n ihmisoikeusvaltuutettu, ihmisoikeuskomitea jne.);

2) muut elimet (Euroopan ihmisoikeuskomissio ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin). Näillä elimillä on erilaisia ​​toimivaltuuksia, jotka joskus menevät päällekkäin.

Tärkeimmät valvontaelimet ovat:

1) YK:n ihmisoikeusvaltuutettu - korkean moraalin ja rehellinen henkilö, jolla on riittävä kokemus, yleinen tietämys ja ymmärrys eri kulttuureista ja jonka toimintaa säätelevät YK:n peruskirja, ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus ja muut kansainväliset asiakirjat. ihmisoikeuksien alalla ja kansainvälinen laki;

2) Ihmisoikeuskomitea - tutkii valtioiden lähettämät raportit ja lähettää ne ehdotuksineen ja kommenteineen ECOSOC:lle, käsittelee ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkauksiin liittyviä kysymyksiä ja hakemuksia, vastaanottaa ja käsittelee viestejä henkilöiltä, ​​jotka ovat minkä tahansa valtion loukkausten uhreja. oikeudet ja vapaudet;

3) Kidutuksen vastainen komitea – perustettu kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen mukaisesti. Sen työ on luottamuksellista ja se tapahtuu yhteistyössä asianomaisen sopimusvaltion kanssa, jonka alueella tutkimusta suoritetaan;

4) Lapsen oikeuksien komitea - pyytää sopimusvaltioilta tietoja lapsen oikeuksien yleissopimuksen vaatimusten täytäntöönpanosta ja lasten todellisesta tilanteesta maassa, kerää ja analysoi tietoja lapsen oikeuksien tilanteesta. lapset sisään eri maista, kehittää suosituksia ja joka toinen vuosi ECOSOC:n kautta toimittaa YK:n yleiskokoukselle raportin ehdotuksistaan ​​ja suosituksistaan;

5) Naisten syrjinnän poistamista käsittelevä valiokunta - käsittelee kaikkia naisiin kohdistuvan syrjinnän muotoja, saapuvia valituksia, tekee yhteistyötä kaikenlaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen sopimusvaltioiden kanssa;

6) Euroopan ihmisoikeuskomissio ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin toimivat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi 4.11.1950 tehdyn Euroopan yleissopimuksen perusteella. Komissio käsittelee asianomaisten hakemukset ja tekee alustavan lausunnon. päätös niiden toimittamisesta tuomioistuimelle. Euroopan tuomioistuin puolestaan ​​käsittelee vastaanotetun valituksen oikeudenmukaisuusperiaatteen mukaisesti.

Suuri oikeustietosanakirja. - 2. painos, tarkistettu. Ja ylimääräistä. - M., 2010, s. 285-286.

Valvonta ja valvonta ovat minkä tahansa valtion valvontaviranomaisten tärkeimpiä tehtäviä. Valvonta- ja valvontatehtäviin eivät kuulu yleisten käytännesääntöjen vahvistaminen, organisointityön toteuttaminen, yksittäisten rikosasioiden tutkinta, siviili-, työ- ja muut riidat; tämä on tyypillistä lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomaisille.

Ohjauksen ydin on:

a) valvottaessa asianomaisen valvottavan kohteen toimintaa;

b) vastaanotossa luotettavaa tietoa oikeustilasta ja kurinalaisuudesta;

c) ryhtymällä toimenpiteisiin lain ja kurin rikkomusten ehkäisemiseksi ja poistamiseksi;

d) rikosten syiden ja olosuhteiden tunnistamisessa;

e) ryhtyessään toimenpiteisiin lain ja kurin rikkomisesta vastuussa olevien saattamiseksi oikeuden eteen.

Valvonnan avulla selviää, onko valvottujen elinten, virkamiesten toiminta lain normien vahvistamisen mukainen, ja tämä valvonta voi olla yleistä ja erityistä sekä alustavaa, nykyistä ja myöhempää. Tärkeimmät valvontatoimenpiteet ovat siis: -

valvottujen elinten (valtiot - asianomaisten kansainvälisten instituutioiden) toiminnan seuranta; -

hankittava määrätyllä tavalla ja muodossa tarvittavat ja riittävät luotettavat tiedot valvottujen laitosten toiminnan laillisuuden tilasta; -

selvitys lainrikkomusten tosiseikoista määrätyllä tavalla ja muodossa (hallinnolliset pöytäkirjat, tarkastusraportit jne.); -

lainrikkomukseen vaikuttaneiden syiden ja olosuhteiden analysointi ja ehdotusten (suositusten) tekeminen niiden poistamiseksi; -

ehdotusten laatiminen toimivaltaisille viranomaisille lainrikkomuksista vastuussa olevien saattamiseksi oikeudelliseen vastuuseen useita muotoja(tiedotuskirjeet, raportit, analyyttiset muistiinpanot jne.), joiden perusteella nämä elimet, samoin kuin valtiot, kansainväliset elimet ja järjestöt voivat tehdä asianmukaisia ​​päätöksiä - lainvalvontatoimia.

Valvonta eräänlaisena valvontatoimintana koostuu valtuutettujen valtion elinten ja virkamiesten suorittamasta valvonnasta ja erilaisten erityisnormien, yleisesti sitovien sääntöjen täytäntöönpanosta, jotka on kirjattu laeissa ja ohjesäännöissä niille organisatorisesti alistemattomilla kohteilla. Valvonnan tehtäviin kuuluvat yleisen valvonnan lisäksi erityisesti esimerkiksi yksityishenkilöihin ja oikeushenkilöihin vaikuttavien oikeudellisten (rikos-, hallinto-, siviilioikeudellisten jne.) toimenpiteiden soveltaminen; erityissääntöjen tarkistaminen valvontaviranomaisten valvomissa tiloissa jne.

Perustuslaillinen valvonta on eniten tärkeä näkemys valtion valvonta. Tehokkaan perustuslaillisen valvonnan olemassaolo on välttämätön ominaisuus ja samalla oikeusvaltion tärkein osatekijä. Perustuslain valvontaelinten yhteinen päämäärä on suojella perustuslaillisen järjestyksen perustaa, ihmisen ja kansalaisen perusoikeuksia ja -vapauksia sekä varmistaa valtion perustuslain ylivalta ja välitön vaikutus koko sen alueella.

Perustuslaillisen valvonnan päätehtävänä on tarkistaa normatiivisten säädösten, ennen kaikkea ja pääasiassa perustuslain - yhteiskunnan ja valtion perustuslain - säädösten, periaatteiden, normien ja määräysten noudattaminen. Tässä mielessä puhumme perustuslaillisesta normatiivisesta valvonnasta.

Oikeustieteessä on kaksi perustuslaillisen normatiivisen valvonnan päämuotoa - abstrakti ja konkreettinen.

Abstrakti valvonta tarkoittaa lain tai sen yksittäisen säännöksen perustuslainmukaisuuden tarkastamista yksittäistapauksesta ottamatta huomioon, eli se irrotetaan sellaisista tapauksista. Alustava perustuslaintarkastus voi olla vain abstrakti.

Erityisellä valvonnalla tarkoitetaan lain tai sen erillisen säännöksen perustuslainmukaisuuden tarkistamista tuomioistuimen tai muun toimielimen käsiteltävänä olevan yksittäistapauksen yhteydessä, jossa tätä lakia tai säännöstä sovelletaan ja kysymys sen perustuslainmukaisuudesta on herännyt. Konkreettinen normiohjaus on aina jälkikäteen, mutta jälkiohjaus voi olla abstraktia.

Huomaa, että eri maissa perustuslaillisen normatiivisen valvonnan järjestelmä on järjestetty eri tavalla. Abstrakti ohjaus puuttuu siis Yhdysvalloissa, kun taas Ranskassa vain abstrakti ohjaus on mahdollista. Saksassa on olemassa molemmat muodot.

Lisää aiheesta § 2. Perustuslaillinen valvonta ihmisoikeuksien kunnioittamisesta Venäjällä: tehtävät, toiminnot, tyypit:

1. Oikeusperusta notaaritoiminnan valvonnalle
2. 3 § Valvonnan perustuslailliset ja oikeudelliset perusteet notaaritoiminnan alalla
3. § 2. Normatiivisten säädösten kirjanpito, rekisteröinti, tutkiminen Venäjän federaation oikeusministeriön elinten toiminnassa
4. 4. Yleisiä turvallisuussääntöjä rikkovat rikokset. Tietyntyyppisten yleistä turvallisuutta vastaan ​​tehtyjen rikosten ominaisuudet

Ohjausmekanismit ovat organisaatiorakenteet(komiteat, työryhmät, erityisraportoijat jne.). Kansainvälisiä valvontamekanismeja ja menettelyjä ei pitäisi yksilöidä. Toisin kuin kansainväliset valvontamekanismit, menettelyt ovat menettelyjä ja menetelmiä asiaankuuluvan tiedon tutkimiseksi ja tällaisten tutkimusten tuloksiin vastaamiseksi.

Samassa valvontaelimessä voidaan käyttää erilaisia ​​menettelyjä.

Kansainvälisten järjestöjen soveltamia menettelytapoja voidaan käyttää ilman valvontamekanismia, esimerkiksi YK:n ihmisoikeustoimikunnan täysistunnossaan.

Tiettyyn valvontamekanismiin kuuluvat henkilöt toimivat useimmiten henkilökohtaisessa ominaisuudessaan, eli he eivät ole vastuussa toimistaan ​​hallituksilleen eivätkä saa heiltä ohjeita. He toimivat osana näitä mekanismeja itsenäisesti asiantuntijoina, tuomareina jne.

Kansainväliset valvontamekanismit ihmisoikeuksien alalla voivat olla kollektiivisia elimiä - komiteoita, ryhmiä jne. Ja ne voivat olla myös yksittäisiä elimiä - erityisraportoijia.

Kollektiiviset elimet tekevät päätökset joko yksimielisesti tai enemmistöäänestyksellä. Heidän päätöstensä oikeudellinen luonne on erilainen. Ne eivät yleensä ole sitovia, ja niissä ilmaistaan ​​vain asianomaisen elimen mielipide käsiteltävästä asiasta (mukaan lukien suositukset, yleiset tai erityiset). Joskus niitä ei voi edes kutsua päätöksiksi (esimerkiksi erityisraportoijien päätelmät, vaikka ne yleensä päättyvät suosituksiin). Harvemmin ne sitovat asianomaisia ​​osapuolia (Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomiot). Loppujen lopuksi kaikki riippuu valvontaelimelle annetusta toimeksiannosta.

Kansainväliset mekanismit ihmisoikeuksien suojelun alalla eivät aina täytä velvollisuuksiaan. Joskus ne toistavat toisiaan, vaativat liiallisia taloudellisia kustannuksia, johtavat ei aina objektiivisten päätösten tekemiseen. Niiden syntyminen ja lukumäärän lisääntyminen heijastelee kuitenkin kansainvälisen elämän objektiivisia suuntauksia. Siksi tässä vaiheessa niiden parantamisen ja järkeistämisen tarve tulee esiin.

Joskus yhdessä ryhmässä on yhdistelmä ihmisoikeussopimuksissa määrättyjä ja kansainvälisten järjestöjen perustamia valvontamekanismeja. Näin ollen taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan yleissopimuksen mukaan osallistujien raportit sen määräysten täytäntöönpanosta lähetetään YK:n pääsihteerin kautta ECOSOC:lle. Sellainen

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Johdanto

Luku 1. Kansainvälinen ihmisoikeuksien seuranta

1.1 Ihmisoikeuksien kansainvälinen oikeussuoja

1.2 Kansainväliset yleismaailmalliset elimet valvomaan ihmisoikeuksien noudattamista valtioissa

Luku 2. Alueelliset ihmisoikeuksien suojelujärjestelmät

1.2 Euroopan ihmisoikeusjärjestelmä

2.2 Amerikan välinen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä

2.3 Kansainväliset ja kansalliset ihmisoikeusmekanismit Lähi-idässä

2.4 Afrikan ihmisoikeusjärjestelmä

Johtopäätös

Johdanto

XX-XXI vuosisatojen vaihteessa tämä ihmisoikeuksien noudattamisen valvonnan ongelma sai erityisen merkityksen oikeusvaltion ajatuksen ja käytännön sekä yhä yleistyvien ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkausten yhteydessä, sekä muiden tahojen taholta. yksilöiden ja valtion toimesta.

Ihmisoikeuksien yleinen kunnioittaminen ja noudattaminen on nykyään yksi maailman yhteisön tärkeimmistä tehtävistä. Tämän vuosisadan alkuun asti ihmisoikeuksien sääntelyn kysymykset kuuluivat valtioiden sisäiseen toimivaltaan. Tilanne muuttui perusteellisesti vasta YK:n peruskirjan, ihmisoikeussopimusten ja muiden tätä alaa koskevien sopimusten hyväksymisen jälkeen, koska ne eivät ainoastaan ​​aseta jäsenvaltioille oikeudellisia velvoitteita ihmisoikeusalalla, vaan myös mahdollistavat koko järjestelmä kansainvälisiä mekanismeja valvoa, että valtiot noudattavat velvoitteitaan. Tätä järjestelmää kehitetään parhaillaan kahdella tasolla: yleismaailmallinen ja alueellinen. Kansainvälisten elinten pitkäaikainen käytäntö on osoittanut, että ne ovat välttämätön elementti ja lisätake ihmisoikeuksien suojelulle. Ne eivät korvaa kansallisia viranomaisia, vaan täydentävät niitä. Valitettavasti monet arabimaailman valtiot aliarvioivat kansainvälisiä ihmisoikeuselimiä tai yksinkertaisesti jättävät ne huomiotta. Näin ollen monet Lähi-idän arabimaat eivät osallistu useimpiin ihmisoikeussopimuksiin ja ovat näin ollen pidättäytyneet osallistumasta kansainvälisten elinten työhön. Myöskään täysimittaista arabien välistä mekanismia ihmisoikeuksien suojelemiseksi ei ole luotu.

Koskaan ihmiskunnan historiassa ei ole yleismaailmallinen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä ollut niin pitkälle kehittynyt kuin nykyään. Sen jälkeen kun Yhdistyneet Kansakunnat perustettiin vuonna 1945, ihmisoikeuksien suojelemiseksi on tehty lukuisia sopimuksia, mutta myös menetelmiä on kehitetty niiden turvaamiseksi. Ja aluetasolla ihmisoikeuksien suojelu on noussut etusijalle kuin koskaan ennen. Valtioista riippumattomat järjestöt ovat suurelta osin myötävaikuttaneet siihen, että ihmisoikeudet ovat nykyään suurella arvolla suuren yleisön mielissä.

Nykytilanne on kuitenkin hätkähdyttävä: entisen Jugoslavian, Ruandan, Kosovon, Itä-Timorin ja Tšetšenian alueella tapahtuneet teurastukset ja kansanmurha, mainitakseni vain pahimmat ilmentymät, osoittavat, että siviilit vuodattavat enemmän verta aseellisissa konflikteissa kuin koskaan ennen. ottaa huomioon 1900-luvulla käytyjen maailmansotien menetykset. Näitä tapahtumia on vaikea pitää yksittäistapauksina julmuuksien voimakkuuden ja niiden läheisen aikajakson vuoksi. Ihmisoikeuksien ja todellisuuden suojelun vaatimukset eroavat toisistaan ​​merkittävästi ja asettavat kansainvälisen yhteisön uskottavuuden vaikealle koetukselle.

Tämän työn tarkoitus: esitellä ihmisoikeuksien noudattamisen kansainvälisen valvonnan mekanismeja yleisesti kaikkialla maailmassa ja tietyillä alueilla. Tämän tavoitteen perusteella työn tekijä asettaa seuraavat tehtävät: 1. Analysoida kansainvälistä oikeudellista kehystä, jonka perusteella valvontaa suoritetaan. 2. Pyhittää tärkeimpien yleismaailmallisten ja alueellisten elinten harjoittama ihmisoikeusvalvonta.

Työssä käytettiin Internet-resursseja: YK:n virallista verkkosivua Human Rights Watch.

Luku 1. Kansainvälinen ihmisoikeuksien seuranta

1. 1 Kansainvälinen ihmisoikeuksien oikeudellinen suoja

Toisen maailmansodan jälkeen, kun maailmanyhteisö ymmärsi ihmisoikeusongelman planetaarisen merkityksen, ihmisoikeuksien kansainvälinen oikeussuoja kehittyi voimakkaasti. Puhtaasti sisäisestä ongelmasta tämä ongelma alkoi muuttua kansainväliseksi, minkä seurauksena perustuslaki alkoi vähitellen joutua kansainvälisten standardien vaikutuksen alle. Nykyään yleisesti tunnustetaan, että ihmisoikeuksia suojelee riippumatta siitä, missä maassa hän asuu, paitsi hänen maansa perustuslaki ja koko oikeusjärjestelmä, vaan myös koko maailmanyhteisö.

Valtioiden velvollisuus tehdä yhteistyötä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi ja kehittämiseksi ilman minkäänlaista syrjintää kirjattiin Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjaan. Ensimmäinen niistä oli ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi 10. joulukuuta 1948. YK:n yleiskokous hyväksyi vuonna 1966 taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen. Oikeudet. Molemmat sopimukset muodostivat eräänlaisen kansainvälisen ihmis- ja kansalaisoikeuksien säännöstön, ja osallistuvat valtiot ottivat velvollisuuden ryhtyä tarvittaviin lainsäädäntötoimiin sopimuksissa määrättyjen oikeuksien ja vapauksien turvaamiseksi.

Ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen hyväksymisen jälkeen vuonna 1948 on otettu käyttöön monimutkainen järjestelmä mekanismeja, joilla varmistetaan yleismaailmallisten ihmisoikeuksien laajentaminen sekä käsitellään ihmisoikeusloukkauksia, kun niitä tapahtuu. Tämän järjestelmän keskiössä on kahden tyyppisiä mekanismeja: valtioiden noudattamisen virallinen valvonta kansainvälisiä sopimuksia ja ei-sopimusmekanismit tai erityismenettelyt - työryhmät, erityisesittelijät ja pääsihteerin erityisedustajat - käsittelemään polttavia kysymyksiä niiden ilmaantuessa.

Välittömästi ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen hyväksymisen jälkeen ihmisoikeuskomissio alkoi muuttaa muotoiltuja periaatteita kansainvälisiksi sopimuksiksi. Kun valtiot ratifioivat kansainväliset sopimukset, ne suostuvat siihen, että riippumattomien asiantuntijoiden paneelit tarkistavat ihmisoikeuslainsäädäntönsä ja -käytännönsä.

Ensimmäinen ihmisoikeusväline, jonka nojalla perustettiin kansainvälinen valvontajärjestelmä, oli yleiskokouksen vuonna 1965 hyväksymä yleissopimus rotusyrjinnän poistamisesta. Tämä yleissopimus ei ainoastaan ​​määrittänyt ja tuominnut rotusyrjintää, vaan myös velvoitti valtiot muuttamaan politiikkaansa, joka synnyttää tai jatkaa rotusyrjintää. Se oli myös radikaalisti uusi siinä mielessä, että siinä määrättiin kansallisista toimista tiettyjen rodullisten tai etnisten ryhmien tilanteen parantamiseksi. Nykyään yleissopimuksen osapuolia on 148 valtiota.

Tämä yleissopimus yhdessä vuoden 1973 yleissopimuksen apartheid-rikosten tukahduttamisesta ja rangaistuksesta osoittautui erittäin tehokkaaksi useissa kansainvälisissä ja kansallisissa toimenpiteissä, joilla varmistettiin asteittainen muutos Etelä-Afrikka joka päättyi apartheid-hallinnon lakkauttamiseen ja poliittisen järjestelmän laadulliseen muutokseen Etelä-Afrikan tasavallassa.

Rotusyrjinnän poistamista käsittelevä komitea perustettiin vuonna 1969, kun yleissopimus tuli voimaan. Se koostuu 18 riippumattomasta asiantuntijasta, jotka yleissopimuksen sopimusvaltiot nimittävät ja valitsevat. Valtioiden on toimitettava määräajoin komitealle raportteja yleissopimuksen määräyksiä koskevasta lainsäädännöstään ja käytännöstään. Komitea voi myös tutkia - ja yrittää löytää kompromissin - yhden valtion toista vastaan ​​nostamia valituksia sekä yksityishenkilöiden viestejä.

Vuonna 1966 20 vuotta kestäneiden keskustelujen jälkeen hyväksyttiin taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus ja kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus koskee oikeutta työhön, ammattiliittojen perustamiseen, sosiaaliturvaan, perheen suojeluun, riittävään elintasoon, korkeimpaan terveydenhuoltoon ja koulutukseen. Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus suojelee oikeutta elämään - ketään ei saa kiduttaa, pitää orjuudessa, pakkotyöhön, mielivaltaiseen pidätykseen - ja sellaisia ​​vapauksia kuin liikkumisvapaus, sananvapaus ja yhdistymisvapaus. Molemmissa vuonna 1976 voimaan tulleissa sopimuksissa on nykyään 137 ja 140 valtiota.

Edellä mainittujen pitkien keskustelujen aikana omistettiin paljon aikaa kysymykselle, pitäisikö tehdä yksi vai kaksi sopimusta. Vallitseva näkemys vallitsi, että kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet oli jo säännelty monissa maissa, joten valvontaelin voisi harkita niitä. Taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia pidettiin tuolloin vähemmän toteutettavissa olevina tavoitteina, vaikka itse yleismaailmallisessa julistuksessa molemmat oikeudet lueteltiin yhtä tärkeiksi. Siten vain kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa määrättiin valvontaelimen - ihmisoikeuskomitean - perustamisesta, joka valtuutettiin tutkimaan sopimusvaltioiden raportteja, antamaan kommentteja ja suosituksia, käsittelemään valtion valituksia toista vastaan ​​ja harkitsemaan. yksityishenkilöiden valitukset. Taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen oikeuksien komitea perustettiin vasta vuonna 1985 Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston sopimuselimeksi. Toisin kuin muut komiteat, joiden jäsenet valitsevat yleissopimusten sopimusvaltiot, taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien komitean jäsenet valitsevat kaikki talous- ja sosiaalineuvoston jäsenet.

Uusin sopimuksista, lapsen oikeuksien yleissopimus, on laajimmin ratifioitu ihmisoikeussopimus (ainoat kaksi Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltiota, Yhdysvallat ja Somalia, eivät ole sen osapuolia), ja lyhyessä ajassa se on saanut suuren voiman. UNICEFin mukaan yli 40 maasta tulleet raportit otettiin huomioon. Näistä 14 valtiota on sisällyttänyt yleissopimuksen perustuslakeihinsa ja 35 on hyväksynyt uusia lakeja tai muutoksia, jotka ovat yleissopimuksen mukaisia. Tässä voidaan mainita lasten suojelua koskevat lait yleensä; lasten hyväksikäyttöön, lapsityövoimaan ja adoptioon liittyvien lakien tarkistaminen; oppivelvollisuuden laajentaminen; pakolais- ja vähemmistölasten suojelu sekä nuoriso-oikeusjärjestelmän uudistaminen.

Perustamissopimuksia koskevat elimet on perustettu kolmen muun yleissopimuksen nojalla: yleissopimus naisten kaikenlaisen syrjinnän poistamisesta (161 ratifiointia), joka tuli voimaan vuonna 1981 ja perusti naisten syrjinnän poistamista käsittelevän komitean; Kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastainen yleissopimus (104 ratifiointia), joka tuli voimaan vuonna 1987 ja perusti kidutuksen vastaisen komitean.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen toinen valinnainen pöytäkirja, jonka tavoitteena on kuolemanrangaistuksen poistaminen, hyväksyttiin vuonna 1989, ja sitä valvoo ihmisoikeuskomitea. Ratifioidessaan jotakin näistä sopimuksista valtiot asettavat vapaaehtoisesti lainsäädäntönsä ja politiikkansa kansainvälisen valvonnan alaisuuteen, joka perustuu asiaankuuluvan Yhdistyneiden Kansakuntien komitean ja osallistuvien valtioiden väliseen vuoropuheluun ja yhteistyöhön.

Kansainvälinen humanitaarinen oikeus hylkää oikeuksien ja vapauksien jaon sen mukaan, mikä on niiden merkitys ihmiselle. Kokonaisvaltainen näkemys ongelmasta ilmaistaan ​​selvästi ETYK:n Wienin kokouksen vuonna 1989 loppuasiakirjan tekstissä, jossa todetaan, että kaikki oikeudet ja vapaudet ovat välttämättömiä yksilön vapaalle ja täydelliselle kehitykselle, että kaikki oikeudet ja vapaudet "ovat äärimmäisen tärkeitä, ja niitä on käytettävä täysimääräisesti kaikilla asianmukaisilla tavoilla." Sama ajatus ilmaistaan ​​Maailman ihmisoikeuskonferenssin Wienin julistuksessa vuonna 1993.

Se, että valtio toteuttaa perustuslaillisten menettelyjensä mukaisesti lainsäädännöllisiä, hallinnollisia ja oikeudellisia toimenpiteitä ihmisoikeuksien ja vapauksien lujittamiseksi, turvaamiseksi ja suojelemiseksi, on sopimuksissa ja yleissopimuksissa määritelty valtion kansainväliseksi velvoitteeksi.

Yleissopimukset ja yleissopimukset edellyttävät valtion oikeutta asettaa tiettyjä rajoituksia oikeuksien nauttimisen edellytykseksi ja suojaksi käyttäjien väärinkäytöksiä vastaan. Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus määräsi myös, että "jokaisella ihmisellä on velvollisuuksia yhteiskuntaa kohtaan, joissa yksin on mahdollista hänen persoonallisuutensa vapaa ja täysi kehittyminen", jonka yhteydessä se määräsi mahdollisuudesta lailla asetettuihin rajoituksiin oikeuksien käyttämisessä. ja vapauksia. Rajoitusten motiivin sanamuoto siirrettiin pienin muutoksin Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyyn yleissopimukseen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen sekä IVY:n ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevaan yleissopimukseen sekä julistuksessa mainittujen tekijöiden lisäksi joissakin tapauksissa, kuten kansallisen turvallisuuden, kansanterveyden tai moraalin suojeleminen.

Tämän ohella yksi kansalais- ja poliittisten oikeuksien yleissopimuksen artikloista sisältää valtioille osoitettuja vaatimuksia tiettyjen toimien kieltämisestä, joita tulee arvioida myös rajoittavien toimenpiteiden yhteydessä. Artiklan 20 mukaan kaikki sodan propaganda ja kaikki kansallista, rotuista tai uskonnollista vihaa puoltavat puheet yllytyksenä syrjintään, vihamielisyyteen tai väkivaltaan olisi kiellettävä.

Lukuisten kansainvälisten ihmisoikeusasiakirjojen analyysi osoittaa, että nykyaikaisessa kansainvälisessä oikeudessa on universaali normi, jonka mukaan valtiot ovat velvollisia kunnioittamaan ja noudattamaan kaikkien ihmisoikeuksia ja perusvapauksia rotuun, sukupuoleen, kieleen ja uskontoon katsomatta. Tämä velvoite on yleinen. Tämä tarkoittaa, että ihmisoikeuksia ja vapauksia on kunnioitettava kaikissa valtioissa ja ne koskevat kaikkia ihmisiä ilman minkäänlaista syrjintää. Samaan aikaan kansainvälisen yhteistyön tavoitteena tällä alueella ei ole kansallisen lainsäädännön yhtenäistäminen, vaan sellaisten standardien kehittäminen, jotka toimivat eräänlaisena lähtökohtana valtioille oman kansallisen lainsäädäntönsä kehittämisessä.

Näin ollen ihmisoikeuksien ja vapauksien suora sääntely ja suojelu on edelleen kunkin valtion sisäinen asia. Valtaosaa kansainvälisistä ihmisoikeusnormeista ei voida soveltaa suoraan valtion alueella, ja se vaatii valtiolta tiettyjä toimenpiteitä sen toteuttamiseksi. Esimerkiksi ihmisoikeussopimusten määräykset edellyttävät suoraan valtiota ryhtymään toimenpiteisiin, myös lainsäädäntötoimiin, varmistaakseen yksilöille yleissopimusten mukaiset oikeudet.

Kansainväliset asiakirjat eivät pääsääntöisesti määrää, miten valtio täyttää velvoitteensa. Samalla kansainvälisten asiakirjojen sisältämät käyttäytymisnormit sitovat jossain määrin valtioiden käyttäytymisvapautta kansallisen lainsäädännön piirissä. Lisäksi ihmisoikeuksien yleisen kunnioittamisen periaatteen normatiivisen sisällön kehityksen analyysi osoittaa, että yksilöstä on vähitellen tulossa kansainvälisen oikeuden välitön subjekti.

Kaikki ei kuitenkaan ole niin yksinkertaista ja yksiselitteistä. Jotkut valtiot (lähinnä "kolmannen maailman" valtiot) ottavat erityisen kannan ihmisoikeuskysymykseen. Esimerkiksi kansainvälisessä konferenssissa "Human Rights at the Dawn of the 21st Century" (Strasbourg, 1993), jonka kutsui koolle Euroopan neuvosto, ja YK:n ihmisoikeuskonferenssissa (Wien, 1993), Kiinan edustaja. totesi: "Yksilöllä ei ole ehdottomia oikeuksia ja vapauksia, lukuun ottamatta niitä, jotka toimivat kansallisen lainsäädännön mukaisesti." Samankaltaisia ​​motiiveja kuultiin Burman, Indonesian, Iranin, Malesian, Syyrian ym. valtuuskuntien puheissa, jotka vastustivat "länsimaista ihmisoikeuskäsitystä", ts. niiden yleismaailmallistumista ja globalisaatiota sekä tämän alan "kaksoisstandardien" politiikkaa vastaan.

1. 2 Kansainväliset yleismaailmalliset elimet valvomaan ihmisoikeuksien noudattamista valtioissa

Kansainvälisen oikeuden periaatteet ja normit pannaan täytäntöön kukin valtio, joka on ottanut tiettyjä kansainvälisiä oikeudellisia velvoitteita, oman lainsäädäntönsä avulla. Kotimainen lainsäädäntö täsmentää nämä velvoitteet, määrittelee kansainvälisen oikeuden täytäntöönpanosta vastaavat elimet ja henkilöt.

YK:n peruskirjan, ihmisoikeussopimusten ja muiden käsiteltävänä olevan alueen kansainvälisten sopimusten hyväksymisen jälkeen alkaa prosessi kansainvälisen valvontamekanismin luomiseksi valvomaan, että valtiot noudattavat velvoitteitaan. Sen luominen ja toiminta ovat yksi merkittävimmistä saavutuksista kansainvälistä sääntelyä ihmisoikeudet 1900-luvun jälkipuoliskolla.

Valvontaelinten rooli nykyaikaisissa olosuhteissa kasvaa jatkuvasti. Heidän tehtäviinsä ja valtuuksiinsa kiinnitetään yhä enemmän huomiota YK:n toiminnassa ja erilaisissa kansainvälisissä sopimuksissa.

Kuten tiedetään, sisään kansainväliset suhteet ei ole olemassa ylikansallista viranomaista, joka voisi valvoa kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien toimeenpanoa, tarvittaessa panna niitä täytäntöön tai määrätä seuraamuksia sitoutuneiden velvoitteiden rikkomisesta. Siksi valtiot määräsivät myös kansainvälisen valvontamekanismin luomisen, joka syntyi kansainvälisen lainsäädäntövallan laajentumisen, valtioiden välisten suhteiden monimutkaistumisen ja koko ihmiskunnan kohtaloon vaikuttavien globaalien ongelmien syntymisen seurauksena.

Tässä prosessissa on merkittävä rooli myös sillä, että monet aiemmin valtioiden sisäiseen toimivaltaan kuuluneet asiat ovat nyt kansainvälisen oikeuden säännöstelmiä. Kansainvälisen valvonnan toiminnot laajenevat jatkuvasti, kun taas osa sen muodoista ja menetelmistä on lainattu valtioiden sisäisestä käytännöstä.

Tällaisen valvonnan muodot riippuvat suurelta osin ihmisoikeusloukkausten luonteesta ja voivat olla hyvin erilaisia. Ne määräytyvät peruskirjassa, YK:n ja sen erityisjärjestöjen päätöksissä sekä yleismaailmallisissa ja alueellisissa kansainvälisissä sopimuksissa.

Valvontamekanismin tarkoituksena ei ole pakottaa valtioita tai määrätä niille seuraamuksia, jos ne eivät täytä velvoitteitaan, vaan ainoastaan ​​valvoa kansainvälisten sopimusten määräysten täytäntöönpanoa ja voimassaoloa. Yksi valvontaelinten päätehtävistä on avustaa ja avustaa valtioita niiden kansainvälisten velvoitteiden täyttämisessä antamalla asianmukaisia ​​päätöksiä ja suosituksia.

Valtiot, jotka hyväksyvät perusihmisoikeuksien ja -vapauksien kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn, ottavat vastaavat velvoitteet. Tällaisten velvoitteiden kohteet - ihmisoikeudet - toteuttavat valtiot itse. Niiden täytäntöönpanoa kuitenkin valvoo kansainvälinen yhteisö. Tämä on yksi ihmisoikeuksien kansainvälisen oikeudellisen sääntelyn perustavanlaatuisista erityispiirteistä.

Tällä hetkellä useita valvontaelimiä on perustettu YK:n peruskirjan mukaisesti, toiset on perustettu kansainvälisten ihmisoikeussopimusten perusteella, sekä yleismaailmallisten että alueellisten.

Ihmisoikeusasioita käsitellään pääasiassa yleiskokouksessa, sen kolmannessa komiteassa, talous- ja sosiaalineuvostossa, ihmisoikeustoimikunnassa ja naisten asemaa käsittelevässä toimikunnassa sekä syrjinnän ehkäisemisen ja vähemmistöjen suojelun alakomiteassa. . Näiden elinten toiminnot ovat erittäin monipuoliset. He tekevät suosituksia, tekevät päätöksiä, kutsuvat koolle kansainvälisiä konferensseja, valmistelevat sopimusluonnoksia, tekevät tutkimusta, tarjoavat neuvontaa ja teknistä apua yksittäisille maille. Useissa tapauksissa ne valvovat myös sitä, että valtiot noudattavat YK:n peruskirjan ja kansainvälisten sopimusten mukaisia ​​velvoitteitaan.

Käytännössä kaikki Yhdistyneiden Kansakuntien pääasialliset ja merkittävä osa alaisuudessa toimivista elimistä käsittelevät jossain määrin ihmisoikeuskysymyksiä.

Myös käytäntö perustaa erityiselimiä tutkimaan tiettyjä tilanteita ja suorittamaan tutkimuksia törkeistä, massiivisista ja järjestelmällisistä ihmisoikeusloukkauksista, mukaan lukien apartheid-politiikka ja rotusyrjintä, sekä loukkaukset aggression seurauksena miehitetyillä alueilla, on myös tullut. laajalle levinnyt YK:ssa.

Päätöslauselman 2 mukaisesti ihmisoikeustoimikunta perusti vuonna 1967 viiden asiantuntijan ad hoc -työryhmän, jonka tehtävänä oli tutkia vankien, vankien ja poliisin valvonnassa olevien henkilöiden kidutusta ja pahoinpitelyä Etelä-Afrikassa. ECOSOC hyväksyi komission päätöksen, tuomitsi Etelä-Afrikan hallituksen siitä, että se kieltäytyi yhteistyöstä työryhmän kanssa, ja kehotti sitä tutkimaan myös väitteet ammattiyhdistysoikeuksien loukkauksista Etelä-Afrikassa.

Ihmisoikeustoimikunta päätti 24. istunnossaan vuonna 1968 laajentaa työryhmän mandaattia. Hänet määrättiin myös tutkimaan vankien huonoa kohtelua Namibiassa, Etelä-Rhodesiassa ja Portugalin vallan alla olevilla Afrikan alueilla; tutkia seurauksia, jotka johtuvat Etelä-Afrikan viranomaisten suorittamasta Namibian kansalaisten laittomasta pidätyksestä ja oikeudenkäynnistä; alue, josta YK oli suoraan vastuussa; tutkia perusteellisesti yhtä työryhmän päätelmistä siitä, sisältääkö Etelä-Afrikan harjoittama politiikka kansanmurharikoksen osia.

Ad hoc -asiantuntijatyöryhmä järjesti vierailuja, kuuli todistajia, hankki tarvittavat kirjalliset tiedot, valmisteli tutkimuksia ja toimitti ihmisoikeustoimikunnalle raportteja havainnoistaan ​​ja suosituksistaan. Ryhmän raporttien perusteella erilaisia ​​ruumiita YK, mukaan lukien yleiskokous, teki päätöksiä apartheid- ja rasismipolitiikan ilmentymisen erityispiirteistä ja suosituksia toimenpiteistä niiden torjumiseksi.

Sen valvonta, miten valtiot täyttävät velvoitteensa lopettaa rotuerottelu ja kansanmurha, jotka ovat kansainvälisiä rikoksia, ei rajoitu todentamiskehykseen, ja se voidaan yhdistää turvallisuusneuvoston päätöksellä toteutettaviin pakkotoimiin.

YK perusti erityiselimiä tutkimaan totalitaaristen hallintojen ihmisoikeusloukkauksia. Näiden elinten perustamisen oikeutuksen määräsi se tosiasia, että tällaisten hallitusten harjoittama politiikka on YK:n peruskirjan tavoitteiden ja periaatteiden kieltämistä ja siihen liittyy massiivisia ja järjestelmällisiä perusihmisoikeuksien ja -vapauksien loukkauksia. Ihmisoikeustoimikunnan 31. istunto, joka pidettiin helmi-maaliskuussa 1975, perusti viiden jäsenen ad hoc -työryhmän suorittamaan "Chilen nykyisen ihmisoikeustilanteen tutkimisen". YK:n ihmisoikeustoimikunta nimitti vuonna 1979 Chileen erityisraportoijan tutkimaan ihmisoikeusloukkauksia maassa. Vierailtuaan Chilessä hän esitti vuonna 1986 raportin, jossa hän totesi maan ihmisoikeusloukkauksia, kuten ihmisten murhia ja katoamisia, sieppauksia, kidutusta ja vankien kidutusta. YK:n ihmisoikeustoimikunta hyväksyi erityisraportoijan työn ja tuomitsi Chilen hallituksen massiivisista ja törkeistä ihmisoikeusloukkauksista. YK:n ihmisoikeustoimikunnan erityisraportoijat tai edustajat on nimitetty Irakiin, El Salvadoriin, Haitille ja useisiin muihin maihin.

Yksi YK:n ihmisoikeustoimikunnan yleisistä valvontamuodoista on ns. temaattisten mekanismien luominen. Ensimmäinen tällainen mekanismi oli pakotettuja tai tahattomia katoamisia käsittelevä työryhmä, jonka komissio perusti vuonna 1980. Sen jälkeen komissio nimitti vuonna 1982 erityisraportoijan lyhyitä tai mielivaltaisia ​​teloituksia varten ja vuonna 1985 kidutusta käsittelevän erityisraportoijan.

Tämä komissio nimittää myös erityisesittelijät tiettyihin ongelmiin ja ihmisoikeusloukkausten uhrien erityisryhmän suojeluun. Siten vuonna 1986 perustettiin erityisraportoijan instituutio kaikenlaisen uskontoon ja vakaumukseen perustuvan suvaitsemattomuuden ja syrjinnän poistamista koskevan julistuksen täytäntöönpanosta. Vuonna 1990 nimitettiin lasten myyntiä, lapsiprostituutiota ja lapsipornografiaa käsittelevä erityisraportoija, ja vuonna 1991 perustettiin mielivaltaista säilöönottoa käsittelevä työryhmä käsittelemään perusvapauksien, kuten sananvapauden, yhdistymisvapauden ja yhdistymisvapauden, kanssa ristiriidassa olevia pidätyksiä. kokoontumisvapaus, omantunnonvapaus. Vuoden 1992 loppuun mennessä YK:n ihmisoikeustoimikunta oli perustanut 11 temaattista menettelyä, ja niiden määrä jatkaa kasvuaan. Näiden elinten edustajat matkustavat maihin, joissa ihmisoikeuksia rikotaan, käyvät vuoropuhelua asianomaisten valtioiden kanssa ja raportoivat vuosittain toimistaan ​​ihmisoikeustoimikunnalle.

Monen vuoden kokemus ihmisoikeuskysymyksistä YK:ssa on osoittanut selkeästi, että valvontaelinten hyvin harkittu organisaatio ja toiminta ovat ensiarvoisen tärkeitä koko valtioiden välisen suhdejärjestelmän hedelmälliselle toiminnalle alueella. huomioon. Tällä hetkellä valvontatoiminta on kuitenkin vielä kaukana täydellisestä.

YK:n luoma ihmisoikeusalan valvontaelinjärjestelmä on äärimmäisen hankala, sen työssä on päällekkäisyyttä ja rinnakkaisuutta, lukuisten esityslistan kohtien käsittely siirtyy vuodesta toiseen seuraaviin istuntoihin. Nämä elimet toimivat suurelta osin istuntokohtaisesti eivätkä pysty ryhtymään hätätoimiin suurissa kriiseissä.

Perusihmisoikeuksien ja -vapauksien jatkuvat joukkoloukkaukset määräytyvät suurelta osin YK:n jäsenvaltioiden poliittisen tahdon puutteesta luoda asianmukainen mekanismi, jolla on tarvittavat valtuudet ja joka ei ainoastaan ​​koordinoisi lukuisten valvontaelinten työohjelmaa, vaan myös toimia nopeasti, tehokkaasti ja päättäväisesti hätätilanteissa.

Ei ole sattumaa, että monet tiedemiehet, diplomaatit ja valtiomiehet puhuvat nykytilannetta analysoidessaan "kriisistä", "umpikujasta", tarpeesta järjestää uudelleen koko YK:n elinten toimintajärjestelmä ihmisoikeusalalla sen pohjalta. "uudesta lähestymistavasta".

Samalla on pidettävä mielessä, että paitsi koko kansainvälinen yhteisö, myös yksittäiset valtiot voivat poikkeustapauksissa turvautua pakkokeinoihin rikollisten ihmisoikeusloukkausten lopettamiseksi. Heillä on omasta aloitteestaan ​​oikeus hakea näitä taloudellisia, diplomaattisia ja muita toimenpiteitä, jotka eivät liity asevoiman käyttöön. Kuten valtioiden välinen käytäntö osoittaa, tällaiset toimenpiteet ovat tehokkaita tietyissä olosuhteissa.

Yksi kiistanalaisimmista ja kiistanalaisimmista kansainvälisen oikeuden opissa ja valtioiden välisten suhteiden käytännössä on kysymys humanitaarisen väliintulon oikeutuksesta. Kansainvälisen oikeuden syntymisen jälkeen monet tutkijat ovat tunnustaneet humanitaarisen väliintulon eli voimankäytön legitiimiyden aina valtion käynnistämään sodan "inhimillisten" tavoitteiden nimissä kansallisten ja muiden vähemmistöjen suojelemiseksi. toisen valtion alueella olevien kansalaistensa henkinä ja omaisuutena .

Sen perusteella, että jokaiselle henkilölle, riippumatta hänen kuulumisestaan ​​tiettyyn valtioon, tunnustetaan tietyt luonnolliset oikeudet, Hugo Grotius perusteli teoksessaan "Sodan ja rauhan laista" (1625) niin sanotut oikeudenmukaiset sodat järjestyksessä. suojellakseen ei vain omiaan, vaan myös muiden ihmisten alamaisia, jos heihin kohdistuu "selkeää vääryyttä".

Humanitaarisen väliintulon oppia käytettiin tuolloin laajasti kansainvälisten suhteiden käytännössä. Se toimi yhtenä monista "perusteluista" "sivistymättömien" kansojen orjuuttamiselle.

Toisen maailmansodan ja Yhdistyneiden Kansakuntien perustamisen jälkeen oikeus käyttää voimaa kansainvälisissä suhteissa on vakavien rajoitusten alainen. Siitä huolimatta, vielä nykyäänkin keskustellaan laajasti humanitaarisen väliintulon oikeutuksesta, jota yksittäiset valtiot usein käyttävät tekosyynä asevoimien käytölle. Kysymys humanitaarisen väliintulon legitimiteetistä ja sen soveltamisen rajoista on esillä useilla kansainvälisillä foorumeilla. Tästä ongelmasta on keskusteltu useissa konferensseissa.

Yksi järjestön tavoitteista, kuten 3 momentissa korostetaan. YK:n peruskirjan 1:n tavoitteena on edistää ja kehittää ihmisoikeuksien kunnioittamista. Lisäksi YK:n peruskirja, joka ei rajoitu viittaukseen perusihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen edistämiseen ja kehittämiseen, velvoittaa valtiot noudattamaan niitä.

Edistääkseen ihmisoikeuksien yleismaailmallista kunnioittamista ja noudattamista valtiot sitoutuvat YK:n peruskirjan mukaisesti toteuttamaan sekä yhteisiä että "itsenäisiä toimia yhteistyössä järjestön kanssa" (56 artikla). Ilmaisu "itsenäinen toiminta", kuten on aivan ilmeistä, tarkoittaa, että valtiot eivät vain voi, vaan ovat velvollisia ryhtymään toimenpiteisiin ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi, tehden yhteistyötä ja neuvotellen YK:n kanssa. Siksi, jos YK ja turvallisuusneuvosto ovat syystä tai toisesta toimeton, niin erillinen valtio voi käyttää voimaa pelätäkseen kansalaistensa henkeä.

Asevoimien käytön tulisi olla lyhytaikaista ja rajoitettu pieneen joukkojen joukkoon. Laajamittainen sotilaallinen toiminta, jonka tarkoituksena on valtaa alue tai kaataa hallitus, on täysin mahdotonta hyväksyä. Heti kun humanitaarisen väliintulon tavoite saavutetaan, asevoimat on välittömästi vedettävä pois vieraan valtion alueelta. Kansainvälisen yhteisön ja yksittäisten valtioiden on vastattava perusihmisoikeuksien ja -vapauksien rikollisiin loukkauksiin nopeasti ja tehokkaasti.

YK:n toiminnan ohella useiden YK:n perustamisen jälkeen hyväksyttyjen kansainvälisten ihmisoikeussopimusten perusteella perustettujen yleissopimuselinten toiminta on yhä tärkeämpää yksilön oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi. kansainvälisellä tasolla.

Nykyinen yleissopimusten ihmisoikeuselinten järjestelmä, jonka yksi päätehtävistä on valtion raporttien käsittely, on suhteellisen uusi. ECOSOC:n vuonna 1965 YK:n ihmisoikeustoimikunnan suosituksesta tekemän päätöksen mukaisesti YK:n jäsenvaltiot toimittivat ennen perustamistaan ​​YK:n pääsihteerille vuosittaiset raportit tiettyjen oikeuksien täytäntöönpanosta.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevalla yleissopimuksella perustetulla ihmisoikeuskomitealla on yleissopimuksen ensimmäisessä valinnaisessa pöytäkirjassa määrätty lisätoimivaltuudet. Tämä viittaa yksittäisten hakemusten käsittelyyn yleissopimuksessa julistettujen oikeuksien loukkaamisen yhteydessä. Edellytyksenä tällaisen tehtävän suorittamiselle on valtion osallistuminen ei ainoastaan ​​yleissopimukseen vaan myös pöytäkirjaan ja että valtio tunnustaa komitean määritellyn toimivallan.

Jokainen tällaisen valtion lainkäyttövaltaan kuuluva henkilö, joka väittää, että jotain yleissopimuksessa lueteltuja oikeuksia on loukattu ja joka on käyttänyt kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot, voi toimittaa kirjallisen tiedonannon komitean harkittavaksi (valitus on myös mahdollista, jos sisäisten korjaustoimenpiteiden käyttö viivästyy kohtuuttomasti). Valiokunta saattaa tiedonannon asianomaisen valtion tietoon, joka kuuden kuukauden kuluessa toimittaa komitealle kirjalliset selvitykset ja tiedottaa toteutetuista toimenpiteistä. Tarkasteltuaan kaikki toimitetut materiaalit toimikunta lähettää näkemyksensä asianomaiselle valtiolle ja asiasta kiinnostuneelle henkilölle.

Alueellisella tasolla suunnitellaan vastaavaa menettelyä itsenäisten valtioiden yhteisön puitteissa. IVY:n peruskirjan 33 artiklassa määrättiin ihmisoikeustoimikunnan perustamisesta neuvoa-antavana elimenä, jonka tehtävänä on valvoa, että jäsenvaltiot noudattavat ihmisoikeuksia koskevia velvoitteitaan. Tätä komissiota koskevien 24. syyskuuta 1993 annettujen määräysten ja 26. toukokuuta 1995 tehdyn IVY:n ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskevan yleissopimuksen normien mukaisesti se on toimivaltainen käsittelemään molemmat valtioiden kirjalliset pyynnöt ihmisoikeuskysymyksistä. loukkaukset sekä henkilökohtaiset ja kollektiiviset vetoomukset ovat käyttäneet kaikki käytettävissä olevat kansalliset oikeussuojakeinot. Toimitettujen tietojen perusteella komissio laatii lausunnon. Euroopan neuvoston toimielimissä toimii tehokas menettely henkilöiden hakemusten käsittelyssä.

Voidaan havaita yleinen suuntaus täydentää kansallisia oikeudellisia mekanismeja kansainvälisillä. Tunnusomaista on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin lähestymistapa, jonka osallistujavaltiot ilmentävät Pariisin peruskirja uudesta Euroopasta 21. marraskuuta 1990. YK:n ja erilaisten sopimusten perusteella perustettujen elinten ohella monet erityisinstituutiot käsittelevät ihmisoikeuskysymyksiä YK:n järjestelmään. Joissakin niistä on luotu ja toimii laajan kansainvälisen valvonnan järjestelmä, jolla on omat erityispiirteensä. Näistä erityisinstituutioista on erityisesti huomioitava Kansainvälinen työjärjestö (ILO), jonka kokemusta voidaan hyödyntää myös muiden kansainvälisten järjestöjen toiminnassa.

Tämä organisaatio perustettiin vuonna 1919 Kansainliiton puitteissa, ja vuonna 1946 siitä tuli ensimmäinen YK:n erikoisjärjestö. ILO:n päätavoite on työn kansainvälinen oikeudellinen sääntely sen olosuhteiden parantamiseksi. Ominaisuus Tälle organisaatiolle on ominaista se, että eivät ainoastaan ​​jäsenmaiden edustajat, vaan myös yhtäläiset perusteet heidän kanssaan ovat näiden maiden työntekijöiden ja työnantajien edustajia. ILO:n ylin elin on vuotuinen yleiskonferenssi, johon osallistuu neljä edustajaa kustakin järjestön jäsenestä, joista kaksi on hallituksen edustajia ja kaksi muuta edustavat työntekijöitä ja yrittäjiä. Tässä tapauksessa jokainen edustaja äänestää itsenäisesti. Tällainen edustus varmistaa, että kaikilla näillä eri eturyhmillä on vaikutusta sopimusten ja suositusten hyväksymiseen.

Selkeät ihmisoikeusloukkaukset, joita esiintyy kriiseissä eri puolilla maailmaa, saavat usein valtiot vaatimaan voimakkaampaa vastausta Yhdistyneiltä Kansakunnilta. Tällaisissa tapauksissa ihmisoikeustoimikunta nimittää erityisraportoijan tai tutkintatyöryhmän.

Esittelijät työskentelevät sellaisilla aloilla kuin lainvastaiset, lyhennetyt tai mielivaltaiset teloitukset; kiduttaa; oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus; tuomarit ja tuomarit sekä tuomareiden riippumattomuus; uskonnollinen suvaitsemattomuus; palkkasoturien käyttö; mielipiteenvapaus ja mielipiteiden vapaa ilmaisu; rasismi, rotusyrjintä ja muukalaisviha; lapsikauppa, lapsiprostituutio ja lapsipornografia; naisiin kohdistuvan väkivallan poistaminen; sekä myrkyllisten ja vaarallisten tuotteiden vaikutus ihmisoikeuksien nauttimiseen. Lisäksi on määrätty käsittelemään erityisesittelijöitä yksittäisiä maita mukaan lukien Afganistan, Burundi, Kongo, Kuuba, Päiväntasaajan Guinea, Iran, Irak, Myanmar, Nigeria, miehitetty Palestiina, Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia, Jugoslavian liittotasavalta, Ruanda ja Sudan.

Erityisraportoijat voivat käyttää raporttiensa valmistelussa mitä tahansa resursseja, mukaan lukien yksittäisiä lausuntoja ja kansalaisjärjestöjen raportteja. Suurin osa heidän tutkimuksestaan ​​tehdään paikan päällä, ja se koostuu viranomaisten ja uhrien haastatteluista sekä paikallisten todisteiden keräämisestä aina kun mahdollista. Erityisraportoijat voivat myös käyttää kiireellistä menettelyä lähestyäkseen korkeimman tason hallituksia. Vuosina 1992–1996 esimerkiksi lainvastaisia ​​ja mielivaltaisia ​​teloituksia käsittelevä erityisraportoija teki 818 kiireellistä vetoomusta yli 6 500 henkilön puolesta 91 maassa ja sai vastaukset noin puoleen valituksistaan. Erityisraportoijien raportit julkaisee ihmisoikeustoimikunta, ja ne auttavat siten tuomaan esiin sekä tosiasiat ihmisoikeusloukkauksista että hallitusten vastuun niistä.

Luku 2. Alueelliset ihmisoikeuksien suojelujärjestelmät

2.1 Euroopan ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä

Valtioiden vakiintuneen ihmisoikeusalan yleismaailmallisen yhteistyöjärjestelmän ohella vastaavaa toimintaa harjoitetaan alueellisella tasolla. Euroopan neuvosto on Euroopan vanhin ja vaikutusvaltaisin ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelua käsittelevä järjestö. Nykyään Euroopan neuvosto ei ole vain yksi maailman vanhimmista ja suurimmista järjestöistä, vaan myös arvovaltaisin järjestö ihmisoikeuksien suojelun alalla. Kuten millään muulla järjestöllä, se pystyy ottamaan huomioon useimmat alueen ominaispiirteet, mukaan lukien eurooppalaiset asenteet ihmisoikeusongelmaa kohtaan. Tyypillistä on, että sen noudattamisen periaate on määritelty Euroopan neuvoston peruskirjassa (perussäännössä), jossa sen 12 artiklassa. 3:ssa todetaan, että jokainen Euroopan neuvoston jäsen tunnustaa ylivallan periaatteen ja periaatteen, jonka mukaan jokaisen sen lainkäyttövaltaan kuuluvan henkilön tulee nauttia ihmisoikeuksista ja perusvapauksista. Vakavat ihmisoikeuksien ja perusvapauksien loukkaukset voivat olla perusteena jäsenyyden keskeyttämiselle tai jopa erottamiselle Euroopan neuvostosta. Tämän järjestön työn erityinen tulos sen kaikkien olemassaolovuosien aikana on 180 yleissopimusta, mukaan lukien Euroopan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskeva yleissopimus.

Euroopan neuvoston valvontamekanismiin kuuluvat Euroopan ihmisoikeuskomissio, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ja ministerikomitea. Euroopan yleissopimuksen mukaisesti luotu ihmisoikeuksien suojelumekanismi sisältää Euroopan neuvoston jäsenmaiden irtautumisen vallitsevista stereotypioista - valtion itsemääräämisoikeuden absolutisoimisesta myös siksi, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätökset Oikeudet, joilla on ennakkotapauksen arvo, vaikuttavat merkittävästi eurooppalaisen oikeusdoktriinin muodostumiseen ja kehitykseen. He ohjaavat Euroopan neuvoston jäsenmaiden oikeusviranomaisia ​​heidän päivittäisessä toimissaan. Tuomioistuimen päätösten vaikutuksesta he mukauttavat jatkuvasti lainsäädäntöään ja hallintokäytäntöään.

Jotain muuta on myös huomionarvoista - 10 eurooppalaista yleissopimusta ja sopimusta, mukaan lukien ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelua koskeva yleissopimus ja sosiaalinen peruskirja, on suljettu. Loput ovat avoimia tai osittain auki.

Tärkeä kanava ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien puolustamiseksi on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (ETYJ). Vuonna 1975 pidetyn Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirjassa yksi osista on omistettu ihmisoikeuksille ja vapauksille, ja se sisältää osallistujavaltioiden velvollisuuden kunnioittaa ja noudattaa näitä oikeuksia ja vapauksia. Jokaisella tämän järjestön jäsenvaltiolla on oikeus kiinnittää diplomaattisia kanavia pitkin muiden jäsenvaltioiden huomio ihmisoikeusloukkauksiin missä tahansa sen jäsenvaltiossa. Yhteistyö ihmisoikeuksien ja vapauksien alalla on "ETYJin inhimillisen ulottuvuuden" käsitteen sisältö. Uuden Euroopan peruskirja antaa suurta huomiota ihmisten ja kansalaisten oikeudet ja vapaudet. Joskus he puhuvat ihmisoikeuksien ja vapauksien "eurooppalaisista standardeista". Jotkut näistä erityisstandardeista ovat olemassa, jos pidämme mielessä yksilöllisten oikeuksien ja erityisesti niiden takeiden sanamuoto, niiden täytäntöönpanomekanismi. Ja silti on pidettävä mielessä, että ytimenään nykyiset yleismaailmalliset eli harkittuihin kansainvälisiin sopimuksiin sisältyvät ja eurooppalaiset ihmisoikeus- ja vapausstandardit ovat homogeenisia ja niillä on yhteisiä arvopiirteitä.

Yksi tärkeimmistä kansainvälisistä asiakirjoista ihmisten ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien suojelemisessa on Euroopan yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, jonka Euroopan neuvoston jäsenvaltiot allekirjoittivat Roomassa 5.11.1950. (ratifioitu ja tullut voimaan vuonna 1954).

Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen erityispiirre on siinä, että sen oma teksti yhdistyy orgaanisesti vuonna 2006 hyväksyttyihin teksteihin. eri aika protokollat ​​sitä varten. Nämä pöytäkirjat (tällä hetkellä niitä on yksitoista) ovat suurimmaksi osaksi itsenäisiä oikeudellisia asiakirjoja, jotka on julkaistu liitteiden ja yleissopimusten muodossa, mutta niiden määräyksiä pidetään yleissopimuksen lisäartikloina, ja sisällöltään yleissopimus ja sen pöytäkirjat muodostavat yhtenäinen sääntelykompleksi.

Yleissopimuksen sisältämään ihmisoikeuksien ja vapauksien luetteloon kuuluvat: oikeus elämään; kidutuksen, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun tai rangaistuksen kieltäminen; orjuuden ja pakkotyön kielto; vapaus ja henkilökohtainen koskemattomuus; oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; lain taannehtivuus rikosoikeudessa; oikeus yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen; oikeus solmia vapaasti avioliitto, perustaa perhe ja puolisoiden tasa-arvo; ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus; mielipiteenvapaus; tiedon vapaus; kokoontumisvapaus; yhdistymisvapaus ja oikeus perustaa ammattiliittoja; oikeus käyttää vapaasti omaisuuttaan; oikeus koulutukseen; oikeus vapaisiin vaaleihin; vapaa liikkuvuus ja asuinpaikan valinta; kansalaisen oikeus poistua maasta ja palata sinne; yksittäisen tai kollektiivisen karkotuksen kielto, mukaan lukien ulkomaalaisten kollektiivisen karkottamisen kielto; osallistujavaltioiden alueella asuvien ulkomaalaisten oikeuksia.

Yleissopimuksen mukaisesti siinä määrättyjen oikeuksien ja vapauksien nauttiminen on varmistettava ilman sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, kieleen, uskontoon, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen tai sosiaaliseen alkuperään, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen perustuvaa syrjintää. , omaisuutta, syntymää tai muita merkkejä. Yleissopimukselle on tunnusomaista, että sen artiklat ovat yksityiskohtaisempia kuin muiden kansainvälisten oikeudellisten sopimusten vastaavat artiklat, ja joissakin artikloissa yleisesti hyväksyttyihin oikeuksien määritelmiin liittyy tarkentavia normatiivisia ohjeita. Esimerkiksi oikeuteen henkilön koskemattomuuteen (5 artikla) ​​liittyy tyhjentävä luettelo tilanteista (niitä on kuusi), joissa henkilö voidaan laillisesti riistää vapaus. Oikeus elämään on kokenut merkittävän muutoksen: aiemmin yleissopimus (2 artikla) ​​mahdollisti kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon yhteydessä kuolemanrangaistuksen. Vuonna 1983 kuitenkin hyväksyttiin yleissopimuksen pöytäkirja nro 6, art. 1, jossa lukee: "Kuolemanrangaistus on poistettu. Ketään ei voida tuomita kuolemaan tai teloittaa. Kuolemanrangaistus voidaan määrätä lailla vain sodan aikana tai välittömässä sodan uhatessa tehdyistä teoista.

Art. Oikeudesta elämään tehdyn yleissopimuksen 2 § mahdollistaa elämän menettämisen tuomioistuimen kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanon yhteydessä rikoksesta, josta laissa säädetään tällaisesta rangaistuksesta. Tämän artiklan käsitys tänään ei kuitenkaan voi olla totta, ellei oteta huomioon pöytäkirjan nro 6 ja 28. huhtikuuta 1983 tehdyn yleissopimuksen määräystä kuolemanrangaistuksen poistamisesta pykälässä. 1, jossa sanotaan: kuolemanrangaistus poistetaan. Ketään ei saa tuomita kuolemaan tai teloittaa.” Jotkut Euroopan neuvoston jäsenvaltiot eivät ole vielä allekirjoittaneet ja/tai ratifioineet pöytäkirjaa. Venäjän federaatio ei vielä osallistu tähän pöytäkirjaan (se allekirjoitettiin, mutta sitä ei ratifioitu), mutta Venäjän federaation presidentin asetuksella otettiin käyttöön kuolemantuomioiden täytäntöönpanoa koskeva moratorio.

Yleissopimuksen mukaisia ​​oikeuksia ja vapauksia koskevan valituksen kohteet voivat olla: sopimusvaltio (jos kyseessä on yleissopimuksen normien rikkominen toisessa sopimusvaltiossa); kansalaisjärjestöt; kuka tahansa henkilö, henkilöryhmä.

2. 2 Amerikanvälinen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä

Amerikan valtioiden järjestön puitteissa toimivalla ihmisoikeuksien suojelujärjestelmällä on useita piirteitä verrattuna Euroopan neuvoston aluejärjestelmään.

Yksi eroista on se, että Amerikan välisen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän toiminta perustuu kolmeen asiakirjaan kerralla: Amerikan valtioiden järjestön peruskirjaan, Yhdysvaltain ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistukseen ja - Amerikan ihmisoikeussopimus.

Amerikkalaisen ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistuksen tärkeyden huomattaessa on ensinnäkin korostettava, että hyväksymisajalla se oli kuusi kuukautta edellä jopa vuoden 1948 ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta. Amerikan julistuksessa julistettiin melko laajan oikeuksien ja vapauksien lisäksi kymmenen henkilön velvollisuutta, joihin lukeutuvat mm. velvollisuus koko yhteiskuntaa kohtaan; suhteessa lapsiin ja vanhempiin; velvollisuus saada koulutusta; noudata lakia; palvella yhteiskuntaa ja kansakuntaa, maksaa veroja; pidättäytyä poliittisesta toiminnasta ulkomaa; työvelvollisuus jne. Eurooppalaisten asiakirjojen tekstissä ei ole mitään vastaavaa.

Tämä julistus oli lähes 20 vuoden ajan (vuodesta 1959, jolloin päätettiin perustaa Amerikan välinen ihmisoikeuskomissio OAS:n yhteyteen, vuoteen 1978, jolloin Amerikan välinen ihmisoikeussopimus tuli voimaan) erittäin asiakirja, joka perustui Inter-American Commissionin työhön. Amerikan välisen yleissopimuksen tultua voimaan komissio noudattaa yleissopimuksen sopimusvaltioita koskevassa lainvalvontatoiminnassaan viimeksi mainitun määräyksiä, kun taas OAS:n jäsenvaltioissa, jotka eivät ole ratifioi yleissopimuksen, komissio jatkaa Yhdysvaltojen julistuksen määräysten soveltamista. Näin on syntynyt ainutlaatuinen tilanne, kun kaksi alajärjestelmää toimii samanaikaisesti yhden alueellisen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän puitteissa; toiselle perusasiakirja on Amerikan julistus (ei-oikeudellisesti sitova asiakirja), toiselle - Amerikan ihmisoikeussopimus - kaikkia osallistujavaltioita sitova sopimus. Amerikan välinen ihmisoikeussopimus, joka hyväksyttiin 22. marraskuuta 1969 ja tuli voimaan 18. heinäkuuta 1978, on "suljetun tyyppinen" monenvälinen kansainvälinen sopimus: vain OAS:n jäsenmailla on oikeus allekirjoittaa, ratifioida tai liittyä. siihen.

Yleissopimuksen voimaantulo vuonna 1978 sai päätökseen 30 vuotta kestäneen prosessin, jossa Amerikan valtioiden järjestön puitteissa muodostettiin alueellinen ihmisoikeuksien suojelun järjestelmä ja merkitsi siirtymistä pääasiallisesti sääntöjen laatimisvaiheesta toiminnassa. tämän organisaation vaiheeseen suoraan käytännön toteutusta normit ja määräykset, jotka sisältyvät sekä itse sopimukseen että OAS:n peruskirjaan ja Yhdysvaltain ihmisoikeuksien ja velvollisuuksien julistukseen. Näin ollen tämä prosessi vei paljon enemmän aikaa Amerikan mailta kuin vastaava prosessi Euroopan neuvostossa.

Amerikan välisen sopimuksen sisältämä oikeuksien ja vapauksien luettelo ei ylitä perinteisiä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia. Hän, kuten eurooppalaisessa valmistelukunnassa, on jo luettelossa, joka on kirjattu kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen yleissopimukseen. Samalla on kuitenkin huomattava, että tämä Amerikan välisen yleissopimuksen oikeuksien luettelo on paljon laajempi kuin eurooppalaisessa yleissopimuksessa. Se sisältää erityisesti sellaisia ​​oikeuksia kuin oikeus nimeen, lapsen oikeudet, oikeus kansalaisuuteen tai kansalaisuuteen, oikeus yhdenvertaisuuteen lain edessä, oikeus turvapaikkaan.

Yleissopimuksella perustetun valvontamekanismin (komissio ja tuomioistuin) toiminta perustuu määräykseen, jonka mukaan yksi tai useampi OAS:n jäsenvaltiossa laillisesti tunnustettu henkilö tai henkilöryhmä sekä valtiosta riippumaton järjestö heillä on oikeus edustaa itseään Inter-American Commissionin vetoomuksissa, joissa väitetään sopimusvaltion rikkoneen yleissopimusta. Vaikka tämä määräys sitoo oikeudellisesti kaikkia yleissopimuksen sopimusvaltioita, määräys, joka antaa komissiolle oikeuden vastaanottaa ja harkita yhden sopimusvaltion toista vastaan ​​toimittamia ilmoituksia, jotka liittyvät tämän yleissopimuksen mukaisten velvoitteidensa rikkomiseen, on valinnainen, ja sen vuoksi määrätään. oikeudellisia velvoitteita.

Tammikuuhun 1997 mennessä komissiolle oli toimitettu yhteensä 13 000 vetoomusta, joista 13 toimitettiin myöhemmin tuomioistuimen käsiteltäväksi. On tärkeää huomata, että vain kaksi tuomioistuimen tarkastelemaa tapausta koski prosessuaalisten oikeuksien loukkauksia, kun taas loput liittyivät väitettyihin katoamisiin, laittomiin tai mielivaltaisiin teloituksiin (yksi Amerikan maiden realiteeteista).

Kaikki vetoomukset on toimitettava komissiolle, joka tutkii aluksi niiden tutkittavaksi ottamisen. Amerikan välisen yleissopimuksen mukaiset vetoomuksen kelpoisuusvaatimukset ovat suurelta osin eurooppalaisen yleissopimuksen mukaiset. Jos valitus otetaan tutkittavaksi, komissio tutkii sen. Valituksen käsittelyn tulosten perusteella komissio laatii raportin, joka sisältää johtopäätöksen siitä, onko yleissopimusta rikottu. Tämän jälkeen komissio voi lähettää tämän raportin Amerikan ihmisoikeustuomioistuimen käsiteltäväksi.

Yleisesti ottaen komission tehtävänä on edistää ja suojella ihmisoikeuksia. Näiden tehtävien suorittamiseksi komissiolla on asianmukaiset valtuudet, mukaan lukien: Asianmukaisten suositusten esittäminen OAS:n jäsenvaltioiden hallituksille kansallisen ihmisoikeuslainsäädännön parantamisesta sekä ihmisoikeuksien täytäntöönpanon ja noudattamisen edistäminen. -Amerikan yleissopimus; raporttien ja tutkimusten laatiminen, jos komissio pitää tarpeellisena tehtäviensä suorittamiseksi; yleissopimuksen sopimusvaltion tekemien ihmisoikeusloukkauksia koskevien valitusten käsittely jne.

Inter-Amerikan ihmisoikeustuomioistuin on itsenäinen tuomioistuin, jonka tehtävänä on soveltaa ja tulkita Amerikan välistä yleissopimusta. Vain yleissopimuksen sopimusvaltioilla ja Inter-American Commissionilla on oikeus saattaa tapaukset tuomioistuimen käsiteltäväksi. Tuomioistuimen päätökset sen käsitelleissä asioissa sitovat käsittelyyn osallistuvia osapuolia, eikä niistä voi valittaa. Tuomioistuin voi asian toisen osapuolen pyynnöstä antaa tulkinnan päätöksestään. Yksi tuomioistuimen tärkeimmistä tehtävistä oli välitoimien toteuttaminen "erittäin tärkeissä ja kiireellisissä tapauksissa sekä tarvittaessa henkilöiden korjaamattoman vahingon estämiseksi" Lukyantsev, s. 243 . Tuomioistuin voi ryhtyä tällaisiin toimenpiteisiin sekä sen käsiteltävänä olevissa asioissa että asioissa, jotka ovat vielä vireillä Inter-American Commissionissa. Ottaen huomioon nykyajan erityisolosuhteet Latinalainen Amerikka Näillä toimenpiteillä on ollut myönteinen rooli ihmisoikeusloukkausten todistajien suojelemisessa väkivallalta.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Ihmisoikeuksien valvontamekanismi ILO:ssa. Yleissopimusten ja suositusten soveltamista käsittelevän asiantuntijakomitean toiminta. Euroopan kidutuksen vastaisen komitean tehtävät. Amerikanvälinen komissio ja ihmisoikeustuomioistuin.

opinnäytetyö, lisätty 2.3.2015


Teoreettinen perusta ihmisoikeuksien ja niiden kansainvälisen suojelun käsitteet: oikeusperustat, käsite, käsitteet ja periaatteet. Ei-oikeudellinen ja oikeudellinen valvonta oikeuksien noudattamisessa, kansainvälisen suojelun ongelmat. Yleismaailmalliset ja alueelliset oikeuksien suojajärjestelmät.

opinnäytetyö, lisätty 22.7.2012


Kansainvälinen yhteisö oikeuttaa ja suojelee nykyaikaista ihmisoikeuskäsitystä. Kiinnitetään ajatus luovuttamattomista oikeuksista kansainvälisiin sopimuksiin. YK:n järjestelmä, jolla valvotaan, että valtiot täyttävät velvoitteensa. Alueelliset järjestelmät oikeuksien suojaamiseksi.

tiivistelmä, lisätty 02.10.2013


Valtioiden ja oikeudellisten asiakirjojen vastuun muodostuminen ja kehittäminen ihmisoikeuksien ja vapauksien suojelun alalla. Kansainväliset elimet ja mekanismit, jotka valvovat ihmisoikeuksien ja vapauksien noudattamista. Valtioiden pitäminen vastuullisina.

opinnäytetyö, lisätty 18.6.2009


Euroopan yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, 1950. Amerikan välisen ihmisoikeuden suojelujärjestelmän piirteet. Vertailutaulukko ihmisoikeusalueellisista järjestelmistä. Afrikkalainen ihmisoikeuksien suojelujärjestelmä, sen tehtävät.

tiivistelmä, lisätty 16.10.2012


Ihmisoikeuslainsäädännön lähteet ja periaatteet. Vastavuoroisuusperiaatteen puute kansainvälisten ihmisoikeussopimusten vastaisesti. Syrjimättömyysperiaate. Ihmisoikeuksien ja vapauksien luokitus. Ihmisoikeuksien kansainvälisen suojelun tehtävät.

lukukausityö, lisätty 11.12.2011


Syyttäjän valvonnan tila ihmisen ja kansalaisten oikeuksien ja vapauksien noudattamisesta Venäjän oikeuden nykyisessä kehitysvaiheessa. Analyysi syyttäjän toimivaltuuksista. Puutteita ihmis- ja kansalaisoikeuksien noudattamisen valvontaan liittyvässä lainsäädännössä.

opinnäytetyö, lisätty 20.6.2012


Ihmisoikeudet ovat yksi kansainvälisen oikeuden päähaaroista. Ihmisoikeuksien suojelu monimutkaisena oikeudellisena kategoriana. Ihmisoikeuksien ja vapauksien oikeudellinen suoja Venäjällä. Ihmisoikeuksien suojelumekanismi ja korrelaatio lainvalvontakäytäntöjen kanssa.

testi, lisätty 26.7.2010


Järjestelmän ominaisuudet valtion suojelusta Venäjän federaation kansalaisten oikeudet ja vapaudet. Syyttäjäviraston liittovaltion lain tärkeimpien säännösten yleiset ominaisuudet. Analyysi syyttäjän toimivaltuuksista valvoa lakien noudattamista, myös ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien alalla.

testi, lisätty 9.10.2010


Ihmisoikeusongelman tutkiminen maailmanyhteisön asiakirjoissa. Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus aikakautemme yleismaailmallisena asiakirjana. Kolmen sukupolven ihmisoikeusjärjestelmä. Tapahtuman kuvaus koulun tapahtuma omistettu tälle asialle.

KANSAINVÄLISEN OIKEUDELLEEN LIITTYVÄT KYSYMYKSET

IHMISOIKEUSTEN KANSAINVÄLINEN SEURANTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO

A.O. Goltjajev

Kansainvälisen oikeuden laitos, Venäjän kansojen ystävyyden yliopisto Miklukho-Maklaya, 6, Moskova, Venäjä, 117198

Artikkelissa käsitellään kansainvälisten valvontamekanismien muodostumista ja kehittymistä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien varmistamisessa. Siinä korostetaan valtioiden ihmisoikeuksien tarjoamisen kansainvälisen valvonnan käsitteellisiä ja normatiivisia perusteita, jotka on kirjattu YK:n, ETYJ:n ja Euroopan neuvoston puitteissa hyväksyttyihin kansainvälisiin säädöksiin. Päähuomio kiinnitetään YK:n ihmisoikeusmekanismien toimintaan, kuten ihmisoikeusneuvostoon, yleisiin määräaikaisarviointeihin (UPR), YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyihin, YK:n ihmisoikeussopimuselinten toimintaan.

Avainsanat: kansainvälinen valvonta, ihmisoikeuksien varmistaminen, YK:n ihmisoikeusneuvosto, yleinen määräaikaiskatsaus, YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt, YK-järjestelmän ihmisoikeussopimukset (valvontaelimet).

Ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen on tärkeä tekijä turvallisuudelle ja vakaudelle demokraattisissa yhteiskunnissa sekä kannustin kestävälle kehitykselle ja taloudelliselle edistykselle. Nykyään väitettä siitä, että ihmisoikeuksista on tullut osa sivilisaatiotamme, osa jokapäiväistä elämää, ei enää kyseenalaista. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa julistetut ja ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista koskeviin yleismaailmallisiin kansainvälisiin sopimuksiin kirjatut standardit ja periaatteet näkyvät alueellisissa oikeusjärjestelmät ja osavaltion laeissa.

On selvää, että sellaisen tehokkaan ihmisoikeuksien edistämis- ja suojelujärjestelmän luominen ja parantaminen valtion tasolla, joka ei ainoastaan ​​takaa kansainvälisten sopimusten mukaisten velvoitteiden noudattamista, vaan myös estää ihmisoikeusloukkaukset, tarjoaa uhreille pääsyn varoja tehokas palautuminen oikeuksissa ja edistää kaikkien oikeuksien mahdollisimman täysimääräistä täytäntöönpanoa kaikille, on melko pitkä ja työläs prosessi.

Sen osallistujilta vaaditaan selkeä käsitys tehtävistä ja prioriteeteista sekä tietoa järjestelmän sisäisistä ongelmista. Tämä puolestaan ​​edellyttää yksityiskohtaista ja jatkuvaa järjestelmän suorituskyvyn arviointia, jotta siihen voidaan tehdä oikea-aikaisia ​​muutoksia. Toisin sanoen hallinta.

Ihmisoikeusalan kansainvälinen valvontajärjestelmä muotoutui vähitellen. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että yleismaailmallisella ja alueellisella tasolla ei ole ylikansallista viranomaista, joka voisi valvoa kaikkien kansainvälisen oikeuden normien ja periaatteiden täytäntöönpanoa, mukaan lukien niiden täytäntöönpano ja seuraamukset. Mikään kansainvälinen elin ei voi täysin taata ja suojella ihmisoikeuksia. Valtioiden sopimus ulkoisesta (mukaan lukien kansainvälinen) valvonnasta ihmisoikeusvelvoitteiden täyttämisessä on täysin vapaaehtoinen.

Ennen toista maailmansotaa jopa väitteitä ihmisoikeuksien loukkaamisesta muissa valtioissa voitiin pitää suvereniteetin loukkauksena ja sisäisiin asioihin puuttumisena. Kansainliiton perussäännössä ei mainittu ihmisoikeuksia, eikä ihmisoikeuksien kunnioittaminen ollut siihen aikaan valtioiden sisä- ja ulkopolitiikan pakollista.

Voidaan liioittelematta sanoa, että toisen maailmansodan jälkeen tapahtui laadullinen harppaus kansainvälisen valvonnan vakiinnuttamisprosessissa ihmisoikeusalalla. Kaikkien valtioiden velvollisuutena on kunnioittaa kaikkien ihmisoikeuksia ja perusvapauksia rodun, ihonvärin, sukupuolen, kielen, uskonnon, poliittisen tai muun mielipiteen, kansallisen tai sosiaalisen alkuperän, omaisuuden, syntymän tai muun aseman perusteella. YK:n peruskirjan 1(3), 55). YK:n peruskirjassa ei kuitenkaan säädetä mistään erillinen ohjaus ihmisoikeuksien kunnioittamisesta, ja päävastuu siitä asetetaan valtioille.

Kansainvälisen valvonnan alku ihmisoikeusalalla ilmestyi jo ennen sotaa. Siten orjuusyleissopimuksessa, joka tuli voimaan 9. maaliskuuta 1927, korkeiden sopimuspuolten välillä syntyvät riidat yleissopimuksen määräysten tulkinnasta tai soveltamisesta "... siirretään pysyvän kansainvälisen tuomioistuimen ratkaisuun. oikeus" (yleissopimuksen 8 artikla). Vuonna 1932 voimaan tulleessa pakkotyöyleissopimuksessa (ILO:n yleissopimus nro 29) määrätään sen ratifioineiden valtioiden vuosittaisista raporteista sen määräysten täytäntöönpanotoimista ja pakkotyön käyttöön liittyvistä erityiskysymyksistä (22 artikla). yleissopimuksen mukainen). Nämä satunnaiset toimet erosivat kuitenkin sekä vaikutukseltaan että mittakaavaltaan kansainvälisen yhteisön 1900-luvun jälkipuoliskolla toteuttamista toimista - alkuvuosi XXI sisään.

Valvontamekanismien asteittainen kehittäminen ihmisoikeuksien alalla yleismaailmallisella ja alueellisella tasolla tapahtui samanaikaisesti kansainvälisten säädösten kehittämisen ja hyväksymisen kanssa.

valtioiden velvollisuuksia perusihmisoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamisen alalla. Kansainväliset järjestöt - YK, ETYJ, Euroopan neuvosto - osallistuivat aktiivisesti ihmisoikeuksien noudattamisen valvontaan. Useimmat yleismaailmalliset ja alueelliset ihmisoikeussopimukset sisältävät tekstinsä ja asiaankuuluvat valvontamenettelyt.

Tietenkin on syytä tunnustaa, että yleismaailmallisella tasolla johtava rooli ihmisoikeusalan valvonnan alalla on YK:lla. Mukana ovat tavalla tai toisella yleiskokous, turvallisuusneuvosto, talous- ja sosiaalineuvosto ja sen toiminnalliset komiteat sekä sihteeristön osastot, ensisijaisesti YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto (OHCHR). hallinnassa.

Erikseen kannattaa huomioida YK:n ihmisoikeusneuvoston valvontavaltuudet. Sen puitteissa toimivat YK:n jäsenmaiden ihmisoikeustilanteen yleismaailmallinen periodinen arviointimenettely (UPR), erityisten valvontamenettelyjen järjestelmä sekä luottamuksellinen menettely räikeistä ja systemaattisista ihmisoikeusloukkauksista tehtyjen yksittäisten valitusten osalta.

Kansainvälisen valvonnan nopea kehitys selittyy useilla tekijöillä. Globalisaatio, valtioiden keskinäisen riippuvuuden vahvistuminen, rajat ylittävien ongelmien määrän ja laajuuden kasvu ovat johtaneet siihen, että aiemmin puhtaasti valtioiden sisäiseen toimivaltaan kuuluneet asiat joutuvat kansainvälisen oikeuden säätelyyn. Syntyminen nykyaikaiset keinot tiedon levittäminen ja kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden toiminnan vahvistaminen sekä kansainvälisten järjestöjen kehittäminen.

Ihmisoikeusjärjestelmän työn johdonmukainen valvonta tarjoaa tarkat tiedot, joiden avulla valtio – ihmisoikeuksien ja perusvapauksien päätakaaja – voi löytää ja poistaa aukkoja ihmisoikeuksien tarjoamisessa, luoda edellytykset niiden täydellisemmälle toteuttamiselle, määrittää prioriteetit resurssien kanavoiminen olemassa olevien instituutioiden vahvistamiseksi ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi tai uusien luomiseksi.

Ihmisoikeusvalvonnan päätarkoituksena on varmistaa, että valtiot noudattavat sovellettavia kansainvälisiä ihmisoikeusnormeja ja -standardeja. Seuranta on työkalu, jonka avulla voit arvioida vaatimustenmukaisuuden laatua ja tasoa, tunnistaa ongelmia, saada käsityksen niiden ratkaisemiseksi toteutettujen toimenpiteiden tehokkuudesta sekä ehdottaa muita korjaavia toimenpiteitä.

Valtion ihmisoikeuksien edistämis- ja suojelujärjestelmän valvonta edellyttää kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa otetaan huomioon koko järjestelmän toiminta kokonaisuutena, sen yksittäiset elementit ja niiden väliset suhteet. Siten lainvalvontaviranomaiset, tuomioistuimet, lakimiehet, lehdistö, kansallinen

ihmisoikeusinstituutiot, kansalaisyhteiskunnan rakenteet, erilaiset valvontaelimet ja -mekanismit ovat itsenäisessä roolissa ihmisoikeuksien varmistamisessa, mutta niiden toiminnan tehokkuutta lisää merkittävästi vakiintunut vuorovaikutus alan muiden instituutioiden kanssa. Jos yksittäinen toimielin ei selviä tehtävistään, koko järjestelmä voi epäonnistua. On erittäin tärkeää, että seurannassa otetaan huomioon ihmisoikeustyön yksittäisten alueiden vaikeudet, mutta myös niiden vaikutukset koko järjestelmään.

Sen määrittämiseksi, missä määrin ihmisoikeusalan kansainvälisiä normeja ja standardeja noudatetaan tietyssä valtiossa, on ensinnäkin analysoitava olemassa oleva lainsäädäntö. Oikeuslaitoksen riippumattomuus, sanan-, kokoontumis- ja lehdistönvapaus, asianmukainen oikeudenkäyttö, sukupuoleen, rotuun, sosiaaliseen alkuperään ja omaisuuteen perustuvan syrjinnän kielto, oikeussuojakeinot, haavoittuvien väestöryhmien suojelu - kaikki tämä on ihmisoikeuksien kunnioittamisen perusta, ja se olisi vahvistettava laissa. Ohjaus on suunniteltu määrittämään täydellisyys sisäisiä lakeja, niissä on aukkoja, jotka voivat mahdollisesti johtaa ihmisoikeuksien loukkaamiseen tai niiden noudattamatta jättämiseen, kansallisen lainsäädännön yhteensopivuus kansainvälisten standardien kanssa, mahdollisuus soveltaa niitä suoraan jne.

Yhtä tärkeää on lainvalvontakäytännön arviointi. Kuten historia osoittaa, edistyksellisimmänkään ja kattavimman lainsäädännön olemassaolo ei ole riittävä edellytys ihmisoikeuksien noudattamiselle, eikä mikään maa maailmassa ole vapaa rikkomuksista. Siksi valvonnan tulee suunnata seuraamaan todellista ihmisoikeuksien kunnioittamista, tunnistamaan oikeuksien loukkausten suuntauksia ja ehdottamaan tapoja niiden korjaamiseksi.

Toinen tärkeä valvonnan näkökohta on tarve arvioida ihmisoikeuksien edistämis- ja suojelujärjestelmän toimintaa dynaamisesti. Valvonnan ei pitäisi antaa vain kattavaa kuvaa vahvuuksista ja heikkouksia ihmisoikeuksien suojelujärjestelmän toimintaa, mutta myös arvioimaan sen muutoksia, poliittisten toimien, uudistusten ja muiden ulkoisten ja sisäisten tekijöiden vaikutuksia siihen.

Peruskriteerit, joiden mukaan seurantaa toteutetaan, ovat yleismaailmalliset ja alueelliset ihmisoikeussopimusnormit. Lisäksi käytetään kansainvälistä tapaoikeutta ja ei-sopimussääntöjä. Tämän tai toisen valvontamenettelyn asemasta, toimeksiannosta ja työkäytännöstä riippuen kehitetään lisäkriteerejä.

Näin ollen ihmisoikeussopimuselinten toiminnassa johtava asema on yleisillä kommenteilla, jotka tulkitsevat ja kehittävät asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten määräyksiä. Vaikka nämä kommentit eivät ole oikeudellisesti sitovia, ne otetaan huomioon ja

Oikeuskäytännöllä on tärkeä rooli Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen työssä. Vastaavissa tapauksissa, joissa Euroopan ihmisoikeussopimuksessa vahvistettuja oikeuksia rikotaan, tehdään "tavallisia" päätöksiä.

YK:n ihmisoikeusneuvoston suorittaman yleismaailmallisen määräaikaisarvioinnin toimivaltaan ei kuulu ainoastaan ​​valtioiden sopimusvelvoitteet, vaan myös ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, joka sinänsä on tapaoikeuskokonaisuus, sekä sovellettava kansainvälinen humanitaarinen oikeus. ja vapaaehtoiset sitoumukset. Siksi UPR:n suositusten kirjo on erittäin laaja.

YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt toimivat neuvoston päätöslauselmilla vahvistettujen mandaattien puitteissa. Heidän suosituksensa ovat yleensä luonteeltaan käytännöllisiä ja perustuvat usein hallitustenvälisellä tasolla hyväksyttyihin ei-sopimukseen perustuviin normeihin - erilaisiin julistuksiin, ohjeisiin jne.

Jos valvonta on jaksoittaista, tärkeä paikka siinä on aiemmin tehtyjen suositusten toteutumisen arviointi.

Valvontaprosessi käsittää useita vaiheita - tiedon keräämisen, analysoinnin, suositusten tekemisen ja niiden toteutumisen seurannan. On selvää, että keskeinen elementti siinä on suositusten antaminen, jotka osoittavat keinot todellisiin ratkaisuihin tunnistettuihin ihmisoikeuksien turvaamisen ongelmiin. Suositusten tulee olla selkeitä, ymmärrettäviä, rakentavia, objektiivisia ja tuloshakuisia. Samalla niiden tulisi olla riittävän laajoja, jotta ne ottaisivat huomioon ongelman kaikki näkökohdat, mutta myös jättämään valtioille tietyn "toiminnallisen liikkumavaran" niiden toteuttamiseen.

Suositukset voivat olla sekä sitovia (1) että ei-sitovia (2). Samalla on huomioitava, että valvonnan alaisen valtion antamat suositukset rinnastetaan automaattisesti vapaaehtoisiin velvoitteisiin ja katsotaan sellaisiksi myöhemmässä valvonnassa.

Suositusten muoto ja luonne vaihtelevat valvontaelimen toimivallan ja käsiteltävän asian laajuuden mukaan. Ne voivat ehdottaa kansallisen lainsäädännön yhdenmukaistamista kansainvälisen oikeuden kanssa, lisäsuojakeinojen käyttöönottoa, aloitteita julkisen politiikan muuttamiseksi, uusien rakenteiden ja virkojen luomista sekä mekanismien perustamista työntekijöiden ammatillisen rehellisyyden ja vastuullisuuden varmistamiseksi. valtion rakenteet, hallinnollinen tuki, erityistoimenpiteet rikkomusten poistamiseksi, koulutusohjelmien ja oikeusapumekanismien käyttöönotto, propaganda- ja tiedotuskampanjoiden toteuttaminen jne.

yhdistykset, kansalaisjärjestöt). Joihinkin suosituksiin liittyy valtion ja valtiosta riippumattoman sektorin yhteistä työtä, joskus - kansainvälisten järjestöjen ja avunantajamaiden mahdollisuuksien hyödyntämistä (3).

Käytäntö osoittaa, että suositusten tulee olla mahdollisimman lähellä todellisia olosuhteita, niissä on otettava huomioon valtion ensisijaiset tarpeet ja ennen kaikkea niiden täytäntöönpanon seuraukset. Esimerkiksi rotua, kansallista tai uskonnollista vihaa koskevan propagandan kiellon täytäntöönpano voi johtaa perusteettomiin sananvapauden rajoituksiin ja tiukkojen toimenpiteiden käyttöönottoon ihmiskaupan torjumiseksi, mikä loukkaa oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen. Myös niiden täytäntöönpanon taloudelliset vaikutukset on otettava huomioon.

Tässä yhteydessä on vaikea yliarvioida objektiivisen ja täydellisen tiedon merkitystä tietyn valtion tilanteesta. Valvontaprosessissa on tärkeää ottaa huomioon olemassa olevien kansainvälisten normien ja valtion tiedot niiden toimeenpanosta, vaan myös todellinen tilanne. Ei ole sattumaa, että valtiosta riippumattomien järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan instituutioiden esittämien "vaihtoehtoisten" raporttien käytäntö on vahvistunut sopimuselimissä. Yleisessä määräaikaisarvioinnissa vaihtoehtoisista lähteistä saatuja tietoja tarkastellaan samalla tasolla kuin valtion raporttia (4). Samalla on kuitenkin otettava huomioon, että epäsuora tieto on vähemmän luotettavaa kuin suora näyttö, ja myös tehdä muutoksia valtion todelliseen tilanteeseen, yhteiskunnan sosiaalisiin ja kulttuurisiin ominaispiirteisiin sekä taloudellisen kehityksen tasoon. , jne.

Analyysin pitäisi antaa kokonaisvaltainen ja tarkka kuva ihmisoikeuksien suojelu- ja edistämisjärjestelmästä kaikkine puutteineen ja eduineen. Ihmisoikeustapahtuma voi viitata olemassa olevaan systeemiseen ongelmaan (esimerkiksi täytäntöönpanomekanismien yleiseen heikkouteen ja tehottomuuteen), mutta se voi olla myös seurausta tietyn henkilön väärinkäytöksestä. virallinen(tuomari, tutkija, syyttäjä). Yritykset esittää yksittäisiä, vaikkakin resonoivia tapauksia järjestelmänä voivat johtaa politisoitumiseen ja heikentää luottamusta valvontaelimeen.

On huomattava, että suurin osa ihmisoikeusalan kansainvälisen valvonnan yleismaailmallisista mekanismeista käsittelee systeemisiä ongelmia. Valtuus käsitellä yksittäisiä rikkomusilmoituksia on vahvistettu erikseen - asiaa koskevan sopimuksen tekstissä (5) tai valinnaisessa pöytäkirjassa (6). YK:n ihmisoikeusneuvoston valitusmenettely koskee yksinomaan raportteja "järjestelmällisistä ja uskottavasti todistetuista kaikkien ihmisoikeuksien ja kaikkien perusvapauksien törkeistä loukkauksista".

Yleisesti ottaen valvonnan tehokkuuden mittana on sekä analyysin tarkkuus ja syvyys että suositusten hyödyllisyys ja käytännön sovellettavuus.

Valvontamekanismin mandaatti on keskeinen rooli valvontaprosessissa. Yleensä se perustetaan joko kansainvälisellä sopimuksella tai jonkin YK:n elimen päätöksellä. Yleiskokous, turvallisuusneuvosto, ECOSOC, ihmisoikeusneuvosto. Se tulee tarvittaessa vahvistaa tai täsmentää kansallisessa lainsäädännössä tai vahvistaa muistiolla tai muulla sopimuksella vastuullisen rakenteen kanssa valtiotasolla. Tämä on erityisen tärkeää tapauksissa, joissa rekisterinpitäjien pääsy tiettyihin laitoksiin (esimerkiksi säilöönottopaikat), läsnäolo oikeuden istuntoja tai pääsyä tietoihin.

Tärkein tekijä on rekisterinpitäjien pätevyys, rehellisyys ja puolueettomuus. Ei ole sattumaa, että asiaa koskevat määräykset sisältyvät kansainvälisten sopimusten teksteihin (7) ja muihin valvontamenettelyjä sääteleviin asiakirjoihin (8). Sääntelyelimen tekemien päätelmien objektiivisuudesta ja luotettavuudesta riippuu paitsi luottamus tähän elimeen, myös sen toiminnan yleinen tuotto.

On selvää, että kansainvälinen valvonta ei voi korvata valtiotasolla olemassa olevaa ihmisoikeuksien turvaamisjärjestelmää varsinkaan yksittäisten loukkausten osalta. Valvontamekanismit voivat toimivaltansa puitteissa vaikuttaa yksittäisiin tapauksiin ja määrätä väliaikaisia ​​toimenpiteitä, mutta ne eivät aina auta vahvistamaan ihmisoikeuksien edistämis- ja suojelujärjestelmää kokonaisuutena. Ei ole harvinaista, että esimerkiksi "epäreilua" tuomioistuinpäätöstä yritetään muuttaa, mikä on ristiriidassa oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja puolueettomuuden periaatteen kanssa ja heikentää valvontamekanismin uskottavuutta.

Yleisesti ottaen käytäntö osoittaa, että kansainvälisestä valvonnasta on tullut yksi tärkeimmistä välineistä varmistaakseen ihmisoikeuksien kunnioittamisen kaikissa maailman valtioissa. Kun otetaan huomioon, että ihmisoikeudet saavat yhä enemmän painoarvoa globaalissa politiikassa, on täysin mahdollista odottaa, että kansainvälisen valvonnan instituutiot kehittyvät ja valvottujen oikeuksien ja vapauksien kirjo laajenee. Toinen sopimuselin, komitea, joka suojelee kaikkia henkilöitä pakkokatostumiselta, odotetaan nousevan yleismaailmallisella tasolla lähitulevaisuudessa (9). Lisäksi on mahdollista, että YK:n ihmisoikeusneuvoston toiminnan ja toiminnan arvioinnin yhteydessä sen valvontavaltuudet muuttuvat jonkin verran.

HUOMAUTUKSIA

konfliktin jälkeinen elpyminen, joille on ominaista valtion vallan instituutioiden epävakaus ja heikkous.

(4) Ihmisoikeusneuvoston instituutioiden perustamisasiakirjan 15 kohdassa todetaan, että UPR "suoritetaan seuraavien asiakirjojen perusteella: (...) muiden sidosryhmien toimittamat uskottavat ja luotettavat lisätiedot yleismaailmallista määräaikaisarviointia varten, jonka neuvosto tulee myös ottaa huomioon Huomio."

(5) Siten art. Kaikkien rotusyrjinnän muotojen poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 14 artiklan mukaan sopimusvaltio "voi milloin tahansa ilmoittaa tunnustavansa lainkäyttövaltaan kuuluvan [rotusyrjinnän poistamista käsittelevän komitean] toimivallan vastaanottaa ja harkita viestejä henkilöt ja henkilöryhmät, jotka väittävät olevansa tämän sopimusvaltion jonkin yleissopimuksessa määrättyjen oikeuksien loukkauksen uhreja."

(6) Esimerkiksi kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen valinnaisessa pöytäkirjassa määrätään, että ihmisoikeuskomitealla on toimivalta tarkastella yksittäisiä ilmoituksia, jotka koskevat pöytäkirjan sopimusvaltioiden yleissopimuksen mukaisten velvoitteidensa rikkomista.

(7) Esimerkiksi art. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 28 artiklassa määrätään, että ihmisoikeuskomitea koostuu "henkilöistä, joilla on korkea moraalinen luonne ja tunnustettu pätevyys ihmisoikeuksien alalla".

(8) Siten art. YK:n ihmisoikeusneuvoston instituutioiden perustamisasiakirjassa 41 määrätään, että neuvoston erityismenettelyjen mandaatin haltijoiden ehdokkaiden on oltava "korkeasti päteviä henkilöitä, joilla on tunnustettu pätevyys, asiantuntemus ja laaja ammatillinen kokemus ihmisoikeusalalta".

(9) Vaikka yleissopimus kaikkien henkilöiden suojelemisesta pakkokadotukselta on jo tullut voimaan, tämän komitean vaaleja ei ole vielä järjestetty.

KIRJALLISUUS

Doc. YK. A/HRC/RES/5/1. Liite 1.

Yleissopimus (nro 29) pakkotyöstä vuodelta 1930 // Ihmisoikeudet: la. kansainvälisiä sopimuksia. Yhdistyneet kansakunnat. - New York ja Geneve, 2002. - V. 1. - S. 600-609.

Orjuussopimus 1926 // Asiak. ST/HR/1/Rev.6.

kansainvälinen sopimus kaikenlaisen rotusyrjinnän poistamisesta 1965 // Doc. ST/HR/1/Rev.6.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus 1966 // Doc. ST/HR/1/Rev.6.

Yleinen ihmisoikeuksien teoria / Toim. E.A. Lukasheva. - M.: Norma, 1996.

YK:n yleiskokouksen päätöslauselma A/60/251.

Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan vuoden 1966 kansainvälisen yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja // Asiak. ST/HR/1/Rev.6.

Weissbrodt D. Anti-Slavery International. Orjuuden poistaminen sen nykymuodoissa. - Geneve, ihmisoikeusvaltuutetun toimisto, 2002.

IHMISOIKEUSTEN KANSAINVÄLINEN VALVONTA JA NOUDATTAMINEN

Kansainvälisen oikeuden kansojen laitos" Venäjän ystävyysyliopisto

6, Miklukho-Maklaya st., Moskova, Venäjä, 117198

Opinnäytetyö on omistettu ihmisoikeusalan kansainvälisen valvonnan asema- ja kehitysprosessin analysointiin. Tässä työssä analysoidaan YK:n, ETYJ:n ja CE:n puitteissa luodun kansainvälisen ihmisoikeusvalvonnan käsitteellisiä ja normatiivisia perusteita. Erityistä huomiota kiinnitetään YK:n olemassa olevan ihmisoikeustoiminnan analyyseihin. oikeusmekanismi, kuten ihmisoikeusneuvosto, UPR, erityismenettelyt, sopimuselimet.

Avainsanat: kansainvälinen valvonta, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaaminen, YK:n ihmisoikeusneuvosto, Universal Periodic Review (UPR), YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyt, ihmisoikeussopimuselimet.