Neuvostovaltion kansankomissaarien neuvosto. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto

Lokakuun 1917 vallankumoukselliset tapahtumat, jotka kehittyivät nopeasti, vaativat selkeää toimintaa uuden hallituksen johtajilta. Oli välttämätöntä paitsi hallita kaikkia valtion elämän osa-alueita, myös hallita niitä tehokkaasti. Tilannetta vaikeutti sisälliskonfliktin puhkeaminen, ensimmäisen maailmansodan aiheuttamat tuhot taloudessa ja taloudessa.

Eri poliittisten voimien välisen vastakkainasettelun ja taistelun vaikeimmissa olosuhteissa Neuvostoliiton toinen kokovenäläinen kongressi hyväksyi ja hyväksyi asetuksella päätöksen jakeluelimen, kansankomissaarien neuvoston, perustamisesta.

Päätöslauselman, joka säätelee tämän elimen perustamismenettelyä, on kuitenkin, kuten "kansankomissaarin" määritelmä, täysin Vladimir Leninin valmistelema. Kuitenkin ennen SNK:ta pidettiin väliaikaisena komiteana.

Näin uuden valtion hallitus perustettiin. Tämä merkitsi keskusvallan ja sen instituutioiden muodostumisen alkua. Hyväksytyssä päätöksessä määriteltiin perusperiaatteet, joiden mukaisesti hallintoelimen organisaatiota ja sen jatkotoimintaa toteutetaan.

Komissaarien luomisesta tuli vallankumouksen tärkein vaihe. Hän osoitti valtaan tulleiden ihmisten kykyä organisoida itsensä tehokas ratkaisu hallituksen ongelmia. Lisäksi kongressin 27. lokakuuta tekemä päätös oli uuden valtion syntyhistorian lähtökohta.

Kansankomissaarien neuvostoon kuului 15 edustajaa. He jakoivat johtoasemat keskenään johtamisen päähaarojen mukaisesti. Siten kaikki taloudellisen ja taloudellisen kehityksen osa-alueet, mukaan lukien ulkomaanedustustot, laivastokompleksi ja kansallisuusasiat, keskittyivät yhden poliittisen voiman käsiin. Hallituksen johtaja V.I. Lenin. Jäsenyyden ottivat vastaan ​​V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin ja muut.

Kansankomissaarien neuvoston perustamisen aikaan rautatieosastolla ei ollut tilapäisesti laillista komissaaria. Syynä tähän oli Vikzhelin yritys ottaa alan hallinta omiin käsiinsä. Kunnes ongelma ratkesi, uutta tapaamista lykättiin.

Hänestä tuli ensimmäinen kansanhallitus ja hän osoitti työläis-talonpoikaluokan kyvyn luoda hallintorakenteita. Tällaisen elimen ilmestyminen osoitti poistumista vallan uudelle tasolle. Hallitus perustui kansandemokratian ja kollegiaalisuuden periaatteisiin tehdessään tärkeitä päätöksiä, Johtajuus antaessaan sen juhliin. Hallituksen ja kansan välille syntyi läheinen suhde. On syytä huomata, että kansankomissaarien neuvosto oli koko Venäjän kongressin päätöksen mukaan vastuullinen elin. Hänen toimintaansa seurasivat väsymättä muut valtarakenteet, mukaan lukien Koko Venäjän Neuvostoliiton kongressi.

Uuden hallituksen luominen merkitsi vallankumouksellisten voimien voittoa Venäjällä.

Bolshevikit esittelivät kansankomissaarien neuvoston ensimmäiseen kokoonpanoon vain yhden juutalaisen, Trotski L. D.:n, joka otti ulkoasioiden kansankomissariaatin viran.

Kansallinen kokoonpano Kansankomissaarien neuvosto on edelleen spekuloinnin kohteena:

Andrey Dikiy väittää teoksessaan "Juutalaiset Venäjällä ja Neuvostoliitossa", että kansankomissaarien neuvoston kokoonpano oli väitetysti seuraava:

Kansankomissaarien neuvosto (Sovnarkom, SNK) 1918:

Lenin on puheenjohtaja
Chicherin - ulkoasiat, Venäjä;
Lunacharsky - valistus, juutalainen;
Dzhugashvili (Stalin) - kansallisuudet, georgialaiset;
Protian - maatalous, armenialainen;
Larin (Lurie) - talousneuvosto, juutalainen;
Schlichter - tarjonta, juutalainen;
Trotski (Bronstein) - armeija ja laivasto, juutalainen;
Lander - valtion hallinta, juutalainen;
Kaufman - valtion omaisuutta, juutalainen;
V. Schmidt - työläinen, juutalainen;
Lilina (Knigissen) - kansanterveys, juutalainen;
Huippuvuori - kultit, juutalainen;
Zinovjev (Apfelbaum) - sisäasiat, juutalainen;
Anvelt - hygienia, juutalainen;
Isidor Gukovsky - rahoitus, juutalainen;
Volodarsky - lehdistö, juutalainen; Uritsky - vaalit, juutalainen;
I. Steinberg - oikeus, juutalainen;
Fengstein - pakolaiset, juutalainen.

Yhteensä 20 kansankomissaarista - yksi venäläinen, yksi georgialainen, yksi armenialainen ja 17 juutalaista.

Juri Emelyanov teoksessaan "Trotski. Myytit ja persoonallisuus" tarjoaa analyysin tästä luettelosta:

Kansankomissaarien neuvoston "juutalainen" luonne saatiin vehkeillä: Kansakomisaarien neuvoston ensimmäistä kokoonpanoa, joka julkaistiin Neuvostoliiton toisen kongressin asetuksella, ei mainita, vaan vain niitä kansankomissariaatteja, joita koskaan johtivat. juutalaiset vetäytyivät kansankomissaarien neuvoston monta kertaa muuttuvasta kokoonpanosta.

Näin ollen L. D. Trotsky, joka nimitettiin tähän virkaan 8. huhtikuuta 1918, mainitaan sotilas- ja meriasioiden kansankomissaarina ja A. G. Schlichter, joka todella hoiti tätä virkaa, mutta vain 25. helmikuuta 1918 asti ja muuten , ei ollut juutalainen. Sillä hetkellä, kun Trotskista todella tuli laivaston kansankomissaari, suuri venäläinen Tsyurupa A.D.

Toinen petostapa on sellaisten kansankomissaariaattien keksiminen, joita ei koskaan ollut olemassa.
Niinpä Andrey Diky mainitun kansankomissaariaattien luettelossa ei koskaan ollut olemassa kulttien, vaalien, pakolaisten ja hygienian kansankomissariaatteja.
Volodarsky mainitaan lehdistön kansankomissaarina; itse asiassa hän oli todellakin lehdistö-, propaganda- ja agitaatiokomissaari, mutta ei kansankomisaari, kansankomisaarien neuvoston (eli itse asiassa hallituksen) jäsen, vaan pohjoisen kuntien liiton komissaari. (neuvostoliiton alueellinen yhdistys), bolshevikkien lehdistöä koskevan asetuksen aktiivinen johtaja.
Ja päinvastoin, listalla ei ole esimerkiksi tosielämän rautateiden kansankomisariaaa ja Posti- ja lennätinkomisariaaa.
Tämän seurauksena jopa kansankomissaariaattien lukumäärä ei ole samaa mieltä Andrei Dikyn kanssa: hän mainitsee numeron 20, vaikka ensimmäisessä koostumuksessa oli 14 henkilöä, vuonna 1918 määrä nostettiin 18:aan.

Jotkut paikat on lueteltu väärin. Joten Petrosovienin puheenjohtaja G. E. Zinovjev mainitaan sisäasioiden kansankomissaarina, vaikka hän ei koskaan ollut tässä tehtävässä.
Postin ja lennättimen kansankomissaari Proshyan (tässä - "Protian") on määrätty "maatalouden" johtoon.

Juutalaisuus liitettiin mielivaltaisesti useiden henkilöiden syyksi, esimerkiksi venäläinen aatelinen Lunacharsky A.V., virolainen Anvelt Ya.Ya, venäläistetut saksalaiset Schmidt V.V. ja Lander K.I. jne. Schlichter A.G.:n alkuperä ei ole täysin selvä, todennäköisimmin , hän on venäläistynyt (tarkemmin ukrainalainen) saksalainen.
Jotkut henkilöt ovat yleensä kuvitteellisia: Spitsberg (ehkä tämä viittaa Oikeuden kansankomissariaatin VIII likvidaatioosaston tutkijaan I. A. Spitsbergiin, joka tuli tunnetuksi aggressiivisesta ateistisesta asemastaan), Lilina-Knigissen (ehkä tämä viittaa näyttelijä Lilina M.P., hallitukseen ei koskaan kuulunut, tai Lilina (Bernstein) Z.I., joka ei myöskään ollut kansankomissaarien neuvoston jäsen, mutta työskenteli Petrosovietin toimeenpanevan komitean julkisen koulutuksen osaston johtajana), Kaufman (mahdollisesti tämä viittaa joidenkin lähteiden mukaan kadetti Kaufman A.A.:hen, jota bolshevikit houkuttelivat maareformin kehittämisen asiantuntijana, mutta joka ei koskaan kuulunut kansankomissaarien neuvoston jäseneksi).

Luettelossa mainitaan myös kaksi vasemmistolaista sosiaalivallankumouksellista, joiden ei-bolshevistisuutta ei ole osoitettu millään tavalla: oikeuskomissaari Steinberg I. Z. (jäljempänä "I. Steinberg") ja posti- ja lennätinkomisaari Proshyan P. P., jota kutsutaan nimellä " Protian-maatalous". Molemmat poliitikot suhtautuivat äärimmäisen negatiivisesti lokakuun jälkeiseen bolshevikkipolitiikkaan. Gukovsky I. E. kuului ennen vallankumousta menshevikeille - "likvidoijille" ja hyväksyi kansantalouden kansankomissaarin viran vain Leninin painostuksesta.

Mutta ensimmäisen neuvoston todellinen kokoonpano kansankomissaarit(asetuksen tekstin mukaan):
Kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja - Vladimir Uljanov (Lenin)
Sisäasioiden kansankomissaari - A. I. Rykov
Maatalouden kansankomissaari - V. P. Milyutin
Työn kansankomissaari - A. G. Shlyapnikov
Sotilas- ja merivoimien kansankomissaariaatti - komitea, johon kuuluvat: V. A. Ovseenko (Antonov) (kansankomissaarien neuvoston muodostamista koskevan asetuksen tekstissä - Avseenko), N. V. Krylenko ja P. E. Dybenko
Kaupan ja teollisuuden kansankomisaari - V. P. Nogin
Julkisen koulutuksen kansankomissaari - A. V. Lunacharsky
Talousasioiden kansankomissaari - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Ulkoasioiden kansankomissaari - L. D. Bronstein (Trotski)
Oikeuden kansankomisaari - G. I. Oppokov (Lomov)
Elintarvikeasioiden kansankomissaari - I. A. Teodorovich
Postin ja lennättimen kansankomissaari - N. P. Avilov (Glebov)
Kansallisuuksien kansankomissaari - I. V. Dzhugashvili (Stalin)
Rautatieasioiden kansankomissaarin virka jäi väliaikaisesti täyttämättä.
Rautatieasioiden kansankomissaarin vapautuneen viran otti myöhemmin VI Nevski (Krivobokov).

Mutta mitä väliä sillä nyt on? Päällikkö sanoi, että 80-85% juutalaisista! Eli näin se oli! Muuten, älä unohda kirjoittaa tätä muistiin uuteen historian oppikirjaasi. Tämä varmasti vastaa Venäjän geopoliittisia etuja, koska Putin uskoo, että ...

Vai haluatko korjata itsesi? Oi juutalaiset, älkää edes ajatteleko sitä! Muuten syytä itseäsi. Lyhyesti sanottuna, nyt bolshevikkien sorron jambi on ehdottomasti sinun päälläsi!

Tässä tarkka lainaus takaajalta:

"Päätöksen tämän kirjaston (Schneerson - AK) kansallistamisesta teki ensimmäinen Neuvostoliiton hallitus, ja sen jäsenistä noin 80-85 % oli juutalaisia. Mutta he joutuivat väärien ideologisten näkemysten johdolla pidättämään ja sortamaan sekä juutalaisia ​​että juutalaisia. Ortodoksiset ja muiden uskontojen edustajat - muslimit - he olivat kaikki yhtä kokoa. Nämä ovat ideologisia sokeita ja vääriä ideologisia asenteita - he, luojan kiitos, romahtivat. Ja tänään, itse asiassa, luovutamme näitä kirjoja juutalaiselle yhteisölle hymyillen."

Kuten he sanovat, "Ostap kärsi ..."

1. Järjestä Solovetskin pakkotyöleiri erityistarkoituksiin ja kaksi kauttakulku- ja jakelupistettä Arkangelissa ja Kemissa.
2. Artiklassa määritelty organisaatio ja hallinto. Annan leirin ja kauttakulku- ja jakelupisteet OGPU:lle.
3. Kaikki entisen Solovetskin luostarin, Pertominskin leirin ja Arkangelin kauttakulku- ja jakelukeskuksen aiemmin omistamat maa-alueet, rakennukset, elävät ja kuolleet varastot olisi siirrettävä maksutta OGPU:lle.
4. Siirrä samanaikaisesti Solovetski-saarilla sijaitseva radioasema OGPU:n käyttöön.
5. velvoittaa OGPU aloittamaan välittömästi vankien työvoiman järjestämisen maatalous-, kalastus-, metsä- ja muiden elinkeinojen ja yritysten käyttöön vapauttaen heidät valtion ja paikallisten verojen ja maksujen maksamisesta.

Sijainen Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja Rykov
SNK:n liiketoimintajohtaja Gorbunov
Sihteeri Fotieva

Oikea:
OGPU:n erityisosaston sihteeri I. Filippov

Kopio kopiosta on oikein:
OGPU:n Sollagers-sihteeri Vaskov

Luettelo Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston jäsenten sukunimistä, jotka hyväksyivät päätöslauselman "Solovetskin pakkotyöleirin järjestämisestä"

Bogdanov Petr | Brjuhanov Nikolai | Dzeržinski Felix | Dovgalevski Valerian | Lev Kamenev (Rosenfeld) | Krasin Leonid | Krestinski Nikolay | Kursky Dmitry | Lenin Vladimir | Lunacharsky Anatoli | Orakhelashvili Mamia | Rykov Aleksei | Semashko Nikolay | Sokolnikov Grigory (Brilliant Hirsch) | Stalin (Dzhugashvili) Joseph | Trotski (Bronstein) Leo | Tsyurupa Aleksanteri | Chicherin Georgi | Chubar Vlas | Jakovenko Vasily

Eivät olleet "kansan" komissaareja, kaksi muuta toveria osallistui asiakirjojen ja päätösten valmisteluun:

Ja lopuksi, asiakirjan uskollisuuden asetukselle (tai asetuksen oikeellisuuden asiakirjassa?) vahvistivat "viranomaiset" toverit:

Filipov I. | Rodion Vaskov

"Kansan" komissaarit SLONin luomisen aikaan:
puolet heistä kuolee "asetovereiden" luotiin

"Älä pelkää vihollisia - pahimmassa tapauksessa he voivat tappaa sinut. Älä pelkää ystäviä - pahimmassa tapauksessa he voivat pettää sinut. Pelkää välinpitämättömiä - he eivät tapa tai petä, vaan vain heidän hiljaisella suostumuksellaan maan päällä tapahtuu petoksia ja murhia." ( Jasenski Bruno)

Beloborodov Aleksander Georgievich(1891 -1938) - Kingslayer, allekirjoitti päätöksen tulla ammutuksi kuninkaallinen perhe. Hän korvasi Dzeržinskin RSFSR:n VnuDelin kansankomissaarina (30.8.1923). Hänen alaisuudessaan pohjoisten leirien hallinto sijaitsi Solovkilla. Laukaus.

Bogdanov Petr(1882-1939) - Neuvostoliitto valtiomies, insinööri. RSDLP:n jäsen vuodesta 1905. Vuonna 1917 ennen. Gomelin vallankumouskomitea. Bolshevikkien liittovaltion kommunistisen puolueen keskuskomitean jäsen 1927-30. Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean, Neuvostoliiton keskustoimikunnan jäsen. Vuonna 1937 hänet pidätettiin. Laukaus.

Brjuhanov Nikolai(1878 - 1938) - Neuvostoliiton valtiomies. Neuvostoliiton elintarvikekomissaari (1923-1924), Neuvostoliiton rahoituksen kansankomisaari (1924-1926), Neuvostoliiton rahoituksen kansankomissaari (1926-1930). 3. helmikuuta 1938 hänet pidätettiin. Laukaus.

Dzeržinski Felix(1877 - 1926) - Neuvostoliiton valtiomies. Puolalainen aatelismies. Useiden kansankomissaariaattien päällikkö, Chekan perustaja, yksi "punaisen terrorin" järjestäjistä, joka uskoi, että "chekan on puolustettava vallankumousta, vaikka sen miekka putoaisi vahingossa viattomien päihin. "

Dovgalevski Valerian(1885 - 1934) - Neuvostoliiton valtiomies, diplomaatti. Kommunistisen puolueen jäsen vuodesta 1908, sähköinsinööri. Vuodesta 1921 RSFSR:n posti- ja lennättimien kansankomissaari, vuonna 1923 Neuvostoliiton posti- ja lennättimien kansankomissaari. Hän oli Neuvostoliiton keskuskomitean jäsen. Kuollut. Haudattu lähelle Kremlin muuria.

Kamenev (Rosenfeld) Leo(1883 - 1936) Koulutetusta venäläis-juutalaisperheestä, koneistajan poika. 14. syyskuuta 1922 nimitetty sijaiseksi. RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston (V. Lenin) puheenjohtaja. Vuonna 1922 hän ehdotti Joseph Stalinin nimittämistä RCP:n keskuskomitean pääsihteeriksi (b). Vuonna 1936 hänet tuomittiin. Laukaus.

Krasin Leonid(1870 - 1926) Hän on Nikitich, Horse, Johanson, Winter, Kurgan. Neuvostoliiton valtiomies. Syntynyt pikkuvirkamiehen perheeseen. Vuonna 1923 hänestä tuli ensimmäinen kansankomissaari ulkomaankauppa Neuvostoliitto. Kuollut Lontoossa. Haudattu lähelle Kremlin muuria.

Krestinsky (?) Nikolay(1883-1938), puolueen jäsen vuodesta 1903. Aatelistosta, lukionopettajan poika. Vuodesta 1918 RSFSR:n rahoituksen kansankomissaari. Toukokuussa 1937 hänet pidätettiin. Ainoa kieltäytyi myöntämästä syyllisyyttään: "En myöskään tehnyt mitään niistä rikoksista, joita minua henkilökohtaisesti syytetään." Tuomittiin ja ammuttiin vuonna 1938.

Kursky Dmitri(1874 - 1932), RSFSR:n oikeuden kansankomisaari, RSFSR:n ensimmäinen syyttäjä. Syntynyt rautatieinsinöörin perheeseen. Vuonna 1918 hän oli Neuvosto-Venäjän tiedustelupalvelujen organisointikomission jäsen (yhdessä Dzeržinskin ja Stalinin kanssa). Koko Venäjän keskuskomitean (1921) ja Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajiston jäsen (1923). Teki itsemurhan (1932).

Lenin Vladimir(1870 - 1924), Neuvostoliiton poliitikko ja valtiomies, vallankumouksellinen, bolshevikkipuolueen perustaja, yksi vuoden 1917 lokakuun kapinan järjestäjistä ja johtajista, RSFSR:n ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston (hallituksen) puheenjohtaja. SLONin pääjärjestäjä.

Lunacharsky Anatoli(1875 - 1933), - Neuvostoliiton kirjailija, poliittinen hahmo, kääntäjä, publicisti, kriitikko, taidekriitikko. Neuvostoliiton tiedeakatemian akateemikko (1930), koulutuksen kansankomissaari (1917-1929). Kuollut Ranskassa. Haudattu lähelle Kremlin muuria.

Orakhelashvili Mamia (Ivan)(1881 - 1937) - Neuvostoliiton puoluejohtaja. Syntynyt aatelisperheeseen. Hän opiskeli Kharkovin yliopiston lääketieteellisessä tiedekunnassa. 6. heinäkuuta 1923 - 21. toukokuuta 1925 - Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston varapuheenjohtaja. Huhtikuussa 1937 hänet karkotettiin Astrakhaniin. Vuonna 1937 hänet pidätettiin ja ammuttiin.

Rykov Aleksei(1875 - 1938), puolueen jäsen vuodesta 1898. Syntynyt Saratovissa. Vuodesta 1921, sijainen. Ed. RSFSR:n SNK ja STO vuosina 1923-1924 - Neuvostoliitto ja RSFSR. Allekirjoitti asetuksen SLONin perustamisesta. Erotettiin puolueesta (1937) ja pidätettiin. Ammuttiin 15. maaliskuuta 1938.

Semashko Nikolai(1874 - 1949) - Neuvostoliiton puolue ja valtiomies. Vallankumouksellisen G. Plehanovin veljenpoika. Sveitsissä hän tapasi Leninin (1906). Vuodesta 1918 RSFSR:n kansanterveyskomissaari. Professori, Neuvostoliiton lääketieteellisen akatemian (1944) ja RSFSR:n APN:n akateemikko (1945). Kuoli luonnollisella kuolemalla.

Sokolnikov Grigory (Loistava Hirsch)(1888 - 1939) - Neuvostovaltio. kuva. Jäsen ja voi. Politbyroon (1917, 1924-1925). RSFSR:n (1922) ja Neuvostoliiton (1923-1926) rahoituksen kansankomissaari. Pidätetty ja tuomittu 10 vuodeksi vankeuteen (1937). Tekijä: virallinen versio vangit tappoivat Verkhneuralskin poliittisessa eristäjässä (1939) .. Ammuttiin 29.7.1937, ruumis poltettiin. Tuhkat heitettiin kuoppaan Moskovan Donskoyn luostarin hautausmaalla.

Kaikki nämä toverit ovat kansankomissaarien neuvoston komissaareja, hallituksen jäseniä - sama lenininen hallitus, joka käynnisti valtion terrorimekanismin ensimmäisellä pysähdyksellä Solovkissa, SLONissa. Kaikki nämä "toverit" ovat suoraan mukana päätöslauselman hyväksymisessä. Aktiivinen asema tai rikollinen liitto. Kysymys tuomioistuimelle: mitä kukin heistä teki 2. marraskuuta 1923?

SNK ja kansankomissariaatit

Lyhyesti:

RSFSR:n valtiorakenne oli luonteeltaan liittovaltiollinen, orjien, sotilaiden, cripsien ja kasakkojen edustajainneuvostojen koko Venäjän kongressi oli korkein auktoriteetti.

Kongressi valitsi sille vastuussa olevan koko Venäjän keskustoimikunnan (VTsIK), joka muodosti RSFSR:n hallituksen - kansankomissaarien kongressin (SNK).

Paikalliset elimet olivat alueellisia, maakuntia, piirikuntia ja valtuustokokouksia, jotka muodostivat omat toimeenpanokomiteansa.

Luotu "hallitsemaan maata kokoukseen asti Perustajakokous». Muodostettiin 13 kansankomissaariaattia - sisäasiat, työvoimat, sotilas- ja meriasiat, kauppa ja teollisuus, julkinen koulutus, talous, ulkoasiat, oikeus, ruoka, posti ja lennätin, kansallisuudet, viestintä. Kaikkien kansankomissaarien neuvostoon kuuluvien kansankomissaariaattien puheenjohtajat

Kansankomissaarien neuvostolla oli oikeus korvata yksittäisiä hallituksen jäseniä tai koko sen kokoonpano. Kiireellisissä tapauksissa kansankomissaarien neuvosto saattoi antaa asetuksia ilman niiden alustavaa keskustelua. Koko Venäjän keskuskomitea hyväksyi kansankomissaarien neuvoston asetukset, jos ne olivat kansallisesti tärkeitä.

kansankomissaarien neuvosto

Neuvostoliiton 2. kongressin asetuksen mukaan "maata hallitsemaan" muodostettiin väliaikainen 6 työläisten ja talonpoikien hallitus, jonka nimi oli kansankomissaarien neuvosto (lyhennettynä - SNK). "Valtioelämän yksittäisten alojen johtaminen" uskottiin puheenjohtajien johtamiin toimikuntiin. Puheenjohtajat yhdistyivät puheenjohtajaneuvostoon - kansankomissaarien neuvostoon. Kansankomissaarien neuvoston toiminnan valvonta ja oikeus erottaa komissaarit kuuluivat sekä kongressille että sen koko Venäjän keskuskomitealle. Kansankomissaarien neuvoston työ rakennettiin kokouksiin, jotka pidettiin koolle lähes joka päivä, ja joulukuusta 1917 alkaen apulaiskomissaarien kokouksiksi, jotka tammikuuhun 1918 mennessä päätettiin muodostaa pysyvä toimikunta. Kansankomissaarien neuvosto (pieni kansankomissaarien neuvosto). Helmikuusta 1918 lähtien käytäntöä koko Venäjän keskusjohtokomitean puheenjohtajiston ja kansankomissaarien neuvoston yhteisten kokousten koollekutsumisesta alettiin harjoittaa.

Aluksi vain bolshevikit pääsivät kansankomissaarien neuvostoon. Tämä tilanne johtui seuraavista olosuhteista. Yksipuoluejärjestelmän muodostuminen vuonna Neuvosto-Venäjä Se ei muotoutunut heti lokakuun vallankumouksen jälkeen, vaan paljon myöhemmin, ja se selittyi ennen kaikkea sillä, että bolshevikkipuolueen yhteistyö menshevikkien ja oikeistososialistis-vallankumouksellisten puolueiden kanssa, jotka uhmakkaasti jättivät Neuvostoliiton toisen kongressin ja lähtivät sitten. oppositiolle, muuttui mahdottomaksi. Bolshevikit tarjoutuivat hallitukseen vasemmiston SR:lle, joka muotoutui sitten itsenäiseksi puolueeksi, mutta he kieltäytyivät lähettämästä edustajiaan kansankomissaarien neuvostoon ja asettuivat odottavaan asenteeseen, vaikka heistä tulikin osa puoluetta. Koko Venäjän keskustoimikunta. Tästä huolimatta bolshevikit etsivät vielä toisen Neuvostoliiton kongressin jälkeenkin yhteistyötapoja vasemmiston SR:n kanssa: joulukuussa 1917 käytyjen neuvottelujen tuloksena päästiin sopimukseen seitsemän vasemmistososialistin edustajan mukaan ottamisesta. Vallankumoukselliset kansankomissaarien neuvostoon, joka muodosti kolmanneksen sen kokoonpanosta. Tätä hallitusblokkia oli vahvistettava Neuvostoliiton valta, houkutellakseen puolelleen laajat talonpoikaisjoukot, joiden joukossa vasemmistososialistiset vallankumoukselliset vaikuttivat vakavasti. Ja vaikka maaliskuussa 1918 vasemmistososialistiset vallankumoukselliset vastustivat allekirjoitusta Brestin rauha poistuivat kansankomissaarien neuvostosta, he jäivät koko Venäjän keskuskomiteaan, muihin valtion elimiin, mukaan lukien sotilasosasto, koko Venäjän ylimääräiseen toimikuntaan vastavallankumouksen ja sabotaasin torjuntaa käsittelevän kansankomissaarien neuvoston alaisuudessa (elokuusta 1918 lähtien). - vastavallankumouksen, keinottelun ja rikosten kanssa virassa).

SNK- 6. heinäkuuta 1923 - 15. maaliskuuta 1946 Neuvostoliiton korkein toimeenpano- ja hallintoelin (olemassaolonsa ensimmäisellä kaudella myös lainsäädäntöelin), sen hallitus (jossakin unionissa ja autonomisessa tasavallassa oli myös kansankomissaarien neuvosto esimerkiksi RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto).

Kansankomissaari (kansankomissaari) - henkilö, joka kuuluu hallitukseen ja johtaa tiettyä kansankomissaariaaa (kansankomissaariaattia) - valtionhallinnon keskuselin erillisellä valtion toiminta-alueella.

Ensimmäinen kansankomissaarien neuvosto perustettiin 5 vuotta ennen Neuvostoliiton muodostumista, 27. lokakuuta 1917, asetuksella "Kansakomissaarien neuvoston perustamisesta", joka hyväksyttiin II Koko-Venäjän Neuvostoliiton kongressissa. Ennen Neuvostoliiton perustamista vuonna 1922 ja kansankomisaarien liiton muodostamista RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto itse asiassa koordinoi entisen Venäjän valtakunnan alueella syntyneiden neuvostotasavaltojen välistä vuorovaikutusta.

Johdanto

Luku 1. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston perustaminen

1 Kansankomissaarien neuvoston perustamisen historia

2 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston kokoonpano ja muodostaminen

3 SNK:n lainsäädäntökehyksen historia

Luku 2. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston tehtävät ja toimivalta

1 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston toimivalta

2 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston toiminta

3 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston muutos

Johtopäätös

Johdanto

Valitun aiheen relevanssista ei ole epäilystäkään, sillä Neuvostoliiton valtamallin, sen olemuksen, mallien ja kehityspiirteiden tutkimuksella ei ole vain Venäjän, vaan myös maailmanlaajuista merkitystä. Tällä valtajärjestelmällä oli vaikutusta koko 1900-luvun historian kulkuun. Ja samaan aikaan tämä ilmiö aiheuttaa jatkuvaa kiistaa tieteellisessä ja julkisessa ympäristössä.

Neuvostoliiton valtajärjestelmän kehitysprosessien monimutkaisuus ja epäjohdonmukaisuus vaatii poliittisen historian tutkimista.

Neuvostoliiton valtiokoneisto syntyi porvarillisen valtion koneiston vallankumouksellisen hajoamisen seurauksena ja oli pohjimmiltaan uudenlainen historiallinen valtiokoneisto.

Porvarillisen valtiokoneiston purkamisprosessit ja uuden luominen liittyivät toisiinsa. Neuvostoliiton valtionrakennukselle oli ominaista epäjatkuvuuksien ehdoton välttäminen vallan läsnä ollessa.

8. lokakuuta (8. marraskuuta) 1917 II Kokovenäläinen Neuvostoliiton kongressi hyväksyi asetuksen "Kansakomissaarien neuvoston perustamisesta", mikä muodosti maailman ensimmäisen työläisten ja talonpoikien hallituksen. Tällä asetuksella luotiin perusta oikeudellinen asema Neuvostoliiton hallitus. Kansankomissaarien neuvoston (SNK) käytännön toiminta osoitti, että sen valtuudet ylittivät jossain määrin "hallitusvallan" käsitteen, joka on ominaista alisteista toimeenpano- ja hallintotoimia harjoittavalle elimelle. Oikeudellisesti tämä ilmaistiin kansankomissaarien neuvoston julkaisemassa valtionhallinnon toimien lisäksi myös asetuksia - lainsäädäntötoimia.

Pääpaikka hänen toiminnassaan oli luovilla, organisatorisilla ja luovilla tehtävillä: uuden, sosialistisen talouden rakentaminen, sosiaalisen työn korkeimman tuottavuuden saavuttaminen, tieteen ja kulttuurin kokonaisvaltainen kehittäminen, työväen kommunistinen koulutus. ja olosuhteiden luominen heidän aineellisten ja kulttuuristen tarpeidensa mahdollisimman täydelliseksi tyydyttämiseksi.

Laajassa merkityksessä neuvostovaltiokoneisto koostui neuvostoista ja niiden seurauksista keskellä ja paikallisesti talous-, kulttuuri-, hallinto-, puolustus- ja muita elimiä sekä lukuisia julkisia järjestöjä työssäkäyviä ihmisiä monen miljoonan omaisuutensa kanssa.

Suppeassa käsitteessä se kattoi korkeimmat ja paikalliset valtiovallan elimet - työväenedustajien neuvostot, jotka loivat valtionhallinnon elimet: keskustassa - ensin kansankomissaarien neuvoston ja sitten valtioneuvoston ministerineuvoston. Neuvostoliitto ja unionin ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostot sekä ministeriöt ja osastot; alalla - Neuvostoliiton toimeenpanevat komiteat ja niiden osastot, jotka käsittelevät työasioita teollisuusyritykset, kolhoosit, valtion tilat, MTS, ohjaavat yleishyödyllisten palvelujen, kaupan, julkisen ruokailun kehittämistä, osoittavat huolta väestön kulttuuri- ja yhteisöpalveluista.

Tutkimuskohteena on Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston rakenne vuorovaikutuksessa valtiorakenteen kanssa.

Kurssityön tarkoituksena on Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston historiallinen merkitys.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

.Tutkia Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston perustamisen historiaa;

.Määrittää Venäjän federaation kansankomissaarien neuvoston paikan julkishallinnossa;

.Huomioi Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston oikeudellinen merkitys julkishallinnossa.

Luku 1. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston perustaminen

.1 Kansankomissaarien neuvoston historia

Maailman ensimmäisen työläis- ja talonpoikaisvaltion hallitus muodostettiin ensin kansankomissaarien neuvostoksi, joka perustettiin 26. lokakuuta. (8. marraskuuta), 1917, päivä suuren lokakuun sosialistisen vallankumouksen jälkeisenä päivänä, työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostojen 2. koko Venäjän kongressin päätöksellä työläisten ja talonpoikien hallituksen muodostamisesta.

V. I. Leninin kirjoittamassa asetuksessa todettiin, että maan hallintaa varten perustetaan "Sääntökokouksen koollekutsumiseen asti väliaikainen työläisten ja talonpoikaishallitus, jota kutsutaan kansankomissaarien neuvostoksi". V. I. Lenin valittiin kansankomissaarien neuvoston ensimmäiseksi puheenjohtajaksi, joka työskenteli tässä virassa seitsemän vuotta (1917-1924) kuolemaansa asti. Lenin kehitti kansankomissaarien neuvoston toiminnan perusperiaatteet, jotka ovat Neuvostotasavallan korkeimpien valtionhallinnon elinten tehtäviä.

Nimi "Väliaikainen" katosi perustuslakia säätävän kokouksen hajottua. Kansankomissaarien neuvoston ensimmäinen kokoonpano oli yksipuolue - siihen kuului vain bolshevikit. He hylkäsivät vasemmistososialististen vallankumouksellisten ehdotuksen päästä kansankomissaarien neuvostoon. joulukuuta Vuonna 1917 vasemmistososialistiset vallankumoukselliset liittyivät kansankomissaarien neuvostoon ja olivat pr-vessa maaliskuuhun 1918 asti. He jättivät kansankomisaarien neuvoston erimielisyyden vuoksi Brestin rauhan kanssa ja ottivat vastavallankumouksen kannan. . Jatkossa CHK:n muodostivat vain kommunistisen puolueen edustajat. RSFSR:n vuoden 1918 perustuslain, jonka hyväksyi 5. koko Venäjän neuvostokongressi, mukaan tasavallan hallitusta kutsuttiin RSFSR:n kansankomissaarien neuvostoksi.

RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1918 määritteli RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston päätehtävät. RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston toiminnan yleinen hallinta kuului koko Venäjän keskuskomitealle. Prospekt-saaren kokoonpano hyväksyi koko Venäjän Neuvostoliiton keskuskomitea tai Neuvostoliiton kongressi. Kansankomissaarien neuvostolla oli tarvittavat täydet oikeudet toimeenpano- ja hallinnollisen toiminnan alalla, ja koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ohella sillä oli oikeus antaa asetuksia. Toimeenpano- ja hallintovaltaa käyttäessään RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto johti kansankomissaariaattien ja muiden keskusten toimintaa. osastoilla sekä ohjasi ja valvoi kuntien toimintaa.

Perustettiin kansankomisaarien neuvoston ja kansankomisaarien pienen neuvoston asioiden hallinto, joka 23. (5. helmikuuta) 1918 tuli RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston pysyvä toimikunta, joka käsittelee alustavasti kansankomissaarien neuvostolle esitettyjä asioita ja voimassa olevaa lainsäädäntöä julkishallinnon ja hallituksen osaston johtamista varten. Vuonna 1930 kansankomissaarien pieni neuvosto lakkautettiin. Koko Venäjän keskustoimenpidekomitean 30. marraskuuta 1918 antamalla asetuksella se perustettiin johtajan alle. V. I. Leninin työläisten ja talonpoikien puolustusneuvosto 1918-20. Huhtikuussa 1920 se muutettiin Työ- ja puolustusneuvostoksi (STO). Ensimmäisen SNK:n kokemusta hyödynnettiin osavaltiossa. PR:n rakentaminen kaikissa sosialistisissa liittotasavallassa.

Yhdistymisen jälkeen neuvostotasavallat yhdessä liittovaltiossa - sosialististen neuvostotasavaltojen liitossa (Neuvostoliitto) perustettiin liittohallitus - Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoa koskeva asetus hyväksyttiin keskustoimeenpanevan komitean toimesta 12.11.1923.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston muodosti Neuvostoliiton keskuskomitea, ja se oli sen toimeenpaneva ja hallintoelin. Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvosto valvoi liittotasavallan ja yhdistyneiden (liittotasavaltojen) kansankomissaariaattien toimintaa, käsitteli ja hyväksyi liittotasavallan kannalta merkittäviä asetuksia ja päätöksiä Neuvostoliiton vuoden 1924 perustuslain mukaisten oikeuksien puitteissa. , määräykset Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean kansankomissaarien neuvostosta ja muista säädöksistä. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetukset ja päätökset olivat sitovia koko Neuvostoliiton alueella, ja Neuvostoliiton keskuskomitea ja sen puheenjohtajisto saattoivat keskeyttää ja peruuttaa ne. Ensimmäistä kertaa Leninin johtaman Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvoston kokoonpano hyväksyttiin Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean 2. istunnossa 6.7.1923. Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvosto vuoden 1923 määräysten mukaan, koostui: puheenjohtaja, varajäsen. Neuvostoliiton kansankomissaarien puheenjohtaja; Liittasavaltojen edustajat osallistuivat kansankomissaarien neuvoston kokouksiin neuvoa-antavan äänioikeudella.

Neuvostoliiton vuonna 1936 hyväksytyn perustuslain mukaan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto oli Neuvostoliiton korkein toimeenpano- ja hallintoelin. Se muodosti Topin. Neuvostoliiton neuvosto. Neuvostoliiton perustuslaissa vuodelta 1936 vahvistettiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston vastuu ja vastuuvelvollisuus Top. neuvosto ja istuntojen välillä Alkuun. Neuvostoliiton neuvosto - sen puheenjohtajisto. Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain mukaan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto yhdisti ja johti Neuvostoliiton liittotasavaltaisten ja liittotasavaltaisten kansankomissaariaattien ja muiden sille alaisten kotitalouksien työtä. ja kulttuurilaitokset ryhtyivät toimenpiteisiin nar.-hozin toteuttamiseksi. suunnitelma, Mrs. budjetin, toimi johtajina ulkosuhteiden alalla ulkomaille, johti maan yleistä asevoimien kehittämistä jne. Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain mukaan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostolla oli oikeus keskeyttää päätökset ja määräykset liittotasavaltojen kansankomissaarineuvoston neuvostolle Neuvostoliiton toimivaltaan kuuluvilla hallinnon ja talouden aloilla ja kumoaa Neuvostoliiton kansankomissaariaattien käskyt ja ohjeet. Taide. Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain 71 §:ssä vahvistettiin edustajan pyyntöoikeus: Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston tai kansankomissaarin edustaja, jolle Neuvostoliiton korkeimman neuvoston edustaja esittää pyynnön, on velvollinen antamaan suullisen tai kirjallisen vastauksen asianmukaisessa jaostossa.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto perustettiin Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain mukaisesti huippukokouksen ensimmäisessä istunnossa. Neuvostoliiton neuvosto 19.1. 1938. 30. kesäkuuta 1941 ylemmän puheenjohtajiston päätöksellä. Neuvostoliiton neuvosto, liittovaltion bolshevikkien kommunistisen puolueen keskuskomitea ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto, perustettiin valtion puolustuskomitea (GKO), johon keskitettiin kaikki Neuvostoliiton valtion vallan täyteys. Suuren aikana Isänmaallinen sota 1941-45.

Unionitasavallan kansankomissaarien neuvosto on liittotasavallan korkein toimeenpano- ja hallintoelin. Hän on vastuussa tasavallan korkeimmalle neuvostolle ja on tilivelvollinen hänelle sekä huippukokousten välisenä aikana. Neuvosto - ennen puheenjohtajistoa Top. tasavallan neuvosto ja on tilivelvollinen liittotasavallan kansankomisaarien neuvostolle, Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain mukaan antaa päätöksiä ja määräyksiä Neuvostoliiton ja liittotasavallan voimassa olevien lakien perusteella ja niiden mukaisesti. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätökset ja määräykset ja on velvollinen tarkastamaan niiden täytäntöönpanon.

1.2 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston kokoonpano ja muodostaminen

Tärkeä askel kohti Neuvostoliiton perustuslain hyväksymistä vuonna 1924 oli Neuvostoliiton keskuskomitean toinen istunto, joka avattiin 6.7.1923.

Neuvostoliiton keskuskomitea muodosti Neuvostoliiton hallituksen - kansankomissaarien neuvoston. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto oli Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean toimeenpaneva ja hallintoelin, joka oli työssään vastuussa sille ja sen puheenjohtajistolle (perustuslain 37 §). Neuvostoliiton korkeimpia elimiä koskevissa luvuissa vahvistettiin lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan yhtenäisyys.

Hallituksen haarojen hoitamiseksi perustettiin 10 Neuvostoliiton kansankomissaariaattia (Neuvostoliiton vuoden 1924 perustuslain 8 luku): viisi liittovaltiota (ulkoasiat, sotilas- ja meriasiat, ulkomaankauppa, viestintä, posti ja lennätin). ) ja viisi yhtenäistä (Kansantalouden korkein neuvosto , elintarvike-, työ-, talous- ja työläisten ja talonpoikien tarkastus). Koko unionin kansankomissariaateilla oli edustajansa liittotasavallassa. Yhdistyneet kansankomissariaatit hoitivat johtajuutta liittotasavaltojen alueella tasavaltojen homonyymien kansankomissariaattien kautta. Muilla aloilla hallinnosta vastasivat yksinomaan liittotasavallat asianomaisten tasavaltalaisten kansankomissaariaattien kautta: maatalous, sisäasiat, oikeus, koulutus, terveys, sosiaaliturva.

Neuvostoliiton kansankomissariaatteja johtivat kansankomissaarit. Heidän toiminnassaan yhdistyivät kollegiaalisuuden ja käskyn yhtenäisyyden periaatteet. Kansakomissaarin alaisuudessa, hänen puheenjohtajuudessaan, perustettiin kollegio, jonka jäsenet nimitti Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto. Kansankomissaarilla oli oikeus tehdä päätöksiä yksin ja tuoda ne kollegion tietoon. Hallitus tai sen yksittäiset jäsenet voivat erimielisyyden sattuessa valittaa kansankomissaarin päätöksestä Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoon keskeyttämättä päätöksen täytäntöönpanoa.

Toisessa istunnossa hyväksyttiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston kokoonpano ja valittiin V. I. Lenin sen puheenjohtajaksi.

Koska V. I. Lenin oli sairas, kansankomissaarien neuvoston johtajuutta hoiti viisi hänen varamiehensä: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelašvili. Heinäkuusta 1923 lähtien ukrainalainen Chubar oli Ukrainan kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja ja georgialainen Orakhelashvili TSFSR:n kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja, joten he suorittivat ennen kaikkea suoria tehtäviään. 2. helmikuuta 1924 alkaen Rykovista tulee Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja. Rykov ja Tsyurupa olivat kansallisuudeltaan venäläisiä, kun taas Kamenev oli juutalaisia. Kansankomissaarien neuvoston viidestä varajäsenestä vain Orakhelašvililla oli korkeampi koulutus, muut neljä ovat keskimääräisiä. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto oli RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston välitön seuraaja. Unionin ensimmäiseen kansankomissaarien neuvostoon kuului puheenjohtajan ja viiden varamiehen lisäksi myös 10 kansankomissaaria ja OGPU:n puheenjohtaja neuvoa-antavalla äänellä. Luonnollisesti kansankomissaarien neuvoston johtajia valittaessa ilmeni ongelmia liittotasavaltojen välttämättömään edustukseen.

Myös liittoutuneiden kansankomissaariaattien muodostamisessa oli ongelmia. RSFSR:n ulkoasiain, ulkomaankaupan, viestinnän, postin ja lennättimien sekä sotilas- ja merivoimien kansankomissariaatit muutettiin ammattiliittoihin. Kansankomissaariaattien henkilökunta muodostui tuolloin vielä pääosin entisistä hallintokoneiston työntekijöistä ja vallankumousta edeltäneen ajan asiantuntijoista. Työntekijöille, jotka olivat työläisiä ennen vallankumousta vuosina 1921-1922. osuus oli vain 2,7 %, mikä selittyy lukutaitoisten työntekijöiden puutteella. Nämä työntekijät virtasivat automaattisesti Venäjän kansankomissariaateista ammattiliittoihin, joissa kansallistasavallasta siirtyi hyvin vähän työntekijöitä.

Liittasavallan kansankomisaarien neuvoston muodostaa liittotasavallan korkein neuvosto ja se koostuu: Liittasavallan kansankomisaarien neuvoston puheenjohtajasta; varapuheenjohtajat; valtion suunnittelutoimikunnan puheenjohtaja; Kansankomissaarit: Elintarviketeollisuus; kevyt teollisuus; Puuteollisuus; Maatalous; Vilja- ja karjatilat; Rahoittaa; kotimaan kauppa; Sisäiset asiat; Oikeus; Terveys; Valaistuminen; paikallinen teollisuus; Julkiset palvelut; Sosiaaliturva; Valtuutettu hankintakomitea; Taiteiden osaston johtaja; Koko unionin kansankomissaariaattien valtuuttama.

1.3 SNK:n oikeudellisen kehyksen historia

RSFSR:n 10. heinäkuuta 1918 päivätyn perustuslain mukaan kansankomissaarien neuvoston toiminta on:

· RSFSR:n yleisten asioiden hoitaminen, yksittäisten hallinnonalojen hoito (35, 37 artikla)

· antaa lainsäädäntöä ja ryhtyä toimenpiteisiin "oikean ja nopea virtaus valtion elämää." (Arti. 38)

Kansankomissaarilla on oikeus yksin päättää kaikista komissaariaatin toimivaltaan kuuluvista kysymyksistä ja saattaa ne kollegion tietoon (45 §).

Kaikista kansankomissaarien neuvoston hyväksymistä päätöksistä ja päätöksistä raportoi koko Venäjän keskustoimeenpaneva komitea (39 artikla), jolla on oikeus keskeyttää ja peruuttaa kansankomissaarien neuvoston päätös tai päätös (40 artikla).

Perustetaan 17 kansankomissaariaaa (perustuslaissa tämä luku on merkitty virheellisesti, koska niitä on 43 §:ssä esitetyssä luettelossa 18).

Seuraavassa on luettelo RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston kansankomissariaateista RSFSR:n perustuslain mukaisesti<#"justify">· ulkoasioissa;

· sotilasasioissa;

· meriasioita varten;

· sisäisiin asioihin;

· oikeudenmukaisuus;

· työvoima;

· sosiaaliturva;

· koulutus;

· posti ja lennätin;

· kansallisuuksia koskevissa asioissa;

· rahoitusasioita varten;

· viestintävälineet;

· maatalous;

· kauppa ja teollisuus;

· ruoka;

· kansantalouden korkein neuvosto;

· terveydenhuolto.

Jokaisen kansankomissaarin alaisuudessa ja hänen puheenjohtajuudessaan muodostetaan kollegio, jonka jäsenet hyväksyy kansankomissaarien neuvosto (44 artikla).

Neuvostoliiton muodostuessa joulukuussa 1922<#"justify">· kotimaan kauppa;

· työvoimaa

· Rahoittaa

· RCT

· sisäiset asiat

· oikeudenmukaisuutta

· valaistuminen

· terveydenhuolto

· maataloudessa

· sosiaaliturva

· VSNKh

RSFSR:n kansankomissaarien neuvostoon kuuluivat nyt RSFSR:n hallituksen alaisuudessa valtuutetut Neuvostoliiton kansankomissariaatit, joilla oli ratkaiseva tai neuvoa-antava äänioikeus. RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto puolestaan ​​myönsi pysyvän edustajan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoon. (SU:n tietojen mukaan, 1924, N 70, Art. 691.) 22. helmikuuta 1924 lähtien RSFSR:n kansankomissaarien neuvostolla ja Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvostolla on ollut yksi asioiden hallinto. (Perustuu Neuvostoliiton TsGAOR:n aineistoon, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

RSFSR:n perustuslain käyttöönoton myötä 21. tammikuuta 1937<#"justify">· Ruokateollisuus

· kevyt teollisuus

· puuteollisuus

· maataloudessa

· viljan valtion tilat

· karjatilat

· Rahoittaa

· kotimaan kauppa

· oikeudenmukaisuutta

· terveydenhuolto

· valaistuminen

· paikallinen teollisuus

· yleishyödyllisistä palveluista

· sosiaaliturva

Kansankomissaarien neuvostoon kuului myös RSFSR:n valtion suunnittelukomitean puheenjohtaja ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston alaisen taideosaston johtaja.

Luku 2. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston tehtävät ja toimivalta

.1 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston toimivalta

Liittotasavallan kansankomisaarien neuvosto antaa päätöksiä ja määräyksiä Neuvostoliiton ja liittotasavallan voimassa olevien lakien, Neuvostoliiton ei-syntyperäisten komissaarien neuvoston päätöslauselmien ja määräysten perusteella ja niiden mukaisesti sekä tarkastaa niiden noudattamisen. teloitus.

Liittasavallan kansankomisaarien neuvostolla on oikeus keskeyttää autonomisten tasavaltojen kansankomisaarien neuvostojen päätökset ja määräykset sekä peruuttaa työväenalueiden, alueiden ja autonomisten alueiden edustajaneuvostojen toimeenpanevien komiteoiden päätökset ja määräykset .

Liittasavallan kansankomissaarit johtavat liittotasavallan toimivaltaan kuuluvia valtionhallinnon aloja.

Liittasavallan kansankomissaarit antavat kunkin kansankomissaariaattien toimivaltaan kuuluvia käskyjä ja ohjeita Neuvostoliiton ja liittotasavallan lakien perusteella ja niiden mukaisesti liittotasavallan kansankomissaarineuvoston päätöksiä ja määräyksiä. Neuvostoliitto ja liittotasavalta, Neuvostoliiton liittotasavaltaisten kansankomissaariaattien käskyt ja ohjeet.

Liittasavallan kansankomissariaatit ovat liittotasavaltaisia ​​tai tasavaltalaisia.

Unioni-republikaanien kansankomissariaatit johtavat niille uskottua valtionhallinnon alaa ja raportoivat sekä liittotasavallan kansankomisaarien neuvostolle että vastaavalle Neuvostoliiton liittotasavaltalaiselle kansankomissariaatille.

Republikaanien kansankomissariaatit johtavat niille uskottua valtionhallinnon haaraa ja raportoivat suoraan liittotasavallan kansankomissaarineuvostolle.

Kansakomisaarien neuvoston tärkein tehtävä oli silloin talouselämän elvyttäminen. Sisällissodan aikana työkuri väheni huomattavasti ja poissaolot nousivat 30-40 %:iin, työn intensiteetti ja tuottavuus laskivat noin 10-15 % vuoteen 1913 verrattuna ja reaalipalkat laskivat. Koko summa palkat RSFSR:n keskiarvo vuosina 1919-1921. oli 38-40 % sotaa edeltävästä tasosta. Vuodesta 1922 lähtien se kuitenkin alkoi nousta ja keväällä 1923 se saavutti 60%.

20-luvun alussa. siitä huolimatta kansantalouden elpyminen eteni melko merkittävää vauhtia. Yhdessä puheessaan joulukuussa 1923 A. I. Rykov totesi teollisuuden huomattavan kasvun. Jos 1920 otettiin tälle indikaattorille 100%:ksi, niin 1921-119%, 1922-146% ja 1923-216%. Kuitenkin vuonna 1923 volyymi teollisuustuotanto oli vain 40,3 % verrattuna vuoteen 1913 ja tuotantoon Maatalous-75% Tietysti ammattiliiton rakentamisessa pääasia riippui taloudellisesta menestyksestä.

Samaan aikaan työ tämän rakentamisen jatkamiseksi ei pysähtynyt. Elokuussa 1923 pidettiin ensimmäinen liittotasavaltojen kansankomisaarien neuvoston puheenjohtajien kokous ja 29. syyskuuta samana vuonna toinen. Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean toimikunta Neuvostoliiton keskuskomiteaa, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoa ja Neuvostoliiton kansankomissariaatteja koskevien määräysten valmistelua varten kokoontui 21. elokuuta, 13. syyskuuta, 22. lokakuuta, 23 ja 24. Neuvostoliiton keskusjohtokomitean puheenjohtajisto hyväksyi jo 24. elokuuta 1923 päiväjärjestyksen Neuvostoliiton keskusjohtokomitean kolmannelle istunnolle, joka avattiin 6. marraskuuta ja päättyi 12. marraskuuta samana vuonna. Kaikki liittotasavaltojen CEC:n edustajat tekivät raporttinsa samalla kun työ tämän istunnon päätöksiä valmistelevissa valiokunnissa oli käynnissä. Huomattavan määrän työtä teki komissio, jonka tehtäväksi annettiin Neuvostoliiton keskusviranomaisia ​​koskevien määräysten kehittäminen ottaen huomioon liittotasavaltojen ehdottamat muutokset istunnon hyväksyttäväksi jätettyihin hankkeisiin. Vilkasta mielipiteiden vaihtoa käytiin esimerkiksi komissiossa, joka kehitti "Neuvostoliiton keskustoimeenpanokomiteaa koskevat määräykset". Kaikki eivät olleet samaa mieltä kaksikamarinen järjestelmästä, koska jotkut pitivät kansallisuuksien neuvoston perustamista tarpeettomana ja puolsivat Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean istuntojen työn yksinkertaistamista Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton keskustoimeenpanevan komitean säännöt. Ne hyväksyttiin 12. marraskuuta 1923 ja koostuivat kymmenestä luvusta, vuorostaan ​​79 kappaleessa. Siinä määrättiin Neuvostoliiton CEC:n säännöllisistä ja ylimääräisistä istunnoista, ja varsinaiset istunnot piti kutsua koolle kolme kertaa vuodessa. Liittoutuneiden neuvostolle, kansallisuuksien neuvostolle ja sovittelukomissiolle omistettiin erityisluvut mahdollisten erimielisyyksien varalta. Suunnitelmissa oli myös molempien jaostojen yhteisiä kokouksia, joille oli myös omistettu erillinen luku. Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtajiston tehtävät kuvattiin yksityiskohtaisesti. Siinä määrättiin muun muassa seuraavaa: ”Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajisto antaa asetuksia, päätöksiä ja määräyksiä, käsittelee ja hyväksyy Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston, yksittäisten ministeriöiden toimittamat asetus- ja päätösehdotukset. Neuvostoliitto, liittotasavaltojen keskuskomiteat ja niiden puheenjohtajisto ja muut viranomaiset."

Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtajisto sai myös oikeuden peruuttaa Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätökset, oikeuden armahdukseen, oikeuden armahdukseen jne. Keskushallituksen puheenjohtajiston suhde Neuvostoliiton ja valtion instituutioiden ja osastojen oli määrä suorittaa Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtaja ja sihteeri. Samanaikaisesti koko Neuvostoliiton CEC:n sihteeristö ja tekninen laitteisto tuli olla Neuvostoliiton CEC:n sihteerin lainkäyttövallan ja johdon alaisia. Samana päivänä, 12. marraskuuta, hyväksyttiin määräykset Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostosta ja Neuvostoliiton kansankomissaariaateista. Kun keskusteltiin kansankomissaarien neuvostoa koskevasta säännöksestä, kun käänne tuli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston perustamia valiokuntia koskevaan kohtaan, erityisesti lainsäädäntätoimia, hallinto- ja taloustoimikuntaa ja muita koskevia tehtiin, jonka mukaan kaikkiin kansankomissaarien neuvoston ja STO:n alaisuudessa toimiviin toimikuntiin, joilla oli hallinnollisia ja hallinnollisia oikeuksia, oli määrä sisältää liittotasavaltojen edustajat ratkaisevalla äänellä.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostoa koskevan asetuksen nojalla tämän elimen muodosti Neuvostoliiton keskuskomitea ja se oli sen toimeenpaneva ja hallintoelin. Kansankomissaarien neuvostoon kuuluivat puheenjohtajan ja hänen varamiehensä lisäksi ulkoasioiden, sotilas- ja laivastoasioiden, ulkomaankaupan, viestinnän, posti- ja lennätin, työläisten ja talonpoikien tarkastus-, työvoima-, elintarvike-, talous- ja talouskomissaarit sekä puheenjohtaja. kansantalouden korkeimmasta neuvostosta. Liittasavaltojen edustajat, mukaan lukien liittotasavaltojen kansankomisaarien neuvostojen puheenjohtajat, voisivat osallistua neuvonantajana joidenkin muiden elinten edustajien ohella. Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvoston toimivaltaan kuului myös "liittotasavaltojen kansankomissaarien neuvostojen välisten erimielisyyksien ratkaiseminen kysymyksissä, jotka kuuluivat Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton kansankomisaarien neuvoston toimivaltaan, sekä erimielisyyksiä sekä Neuvostoliiton kansankomissaarien välillä että viimeksi mainitun ja liittotasavaltojen kansankomisaarien neuvostojen välillä." Myös liittotasavaltojen keskustoimikunnilla, niiden puheenjohtajilla ja tasavaltalaisilla kansankomissaarien neuvostoilla oli oikeus esittää kysymyksiä Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvostolle.

"Neuvostoliiton kansankomissariaatteja koskevissa yleisissä määräyksissä", jotka hyväksyttiin myös 12. marraskuuta, määrättiin kahden tyyppisten komissariaattien - liittovaltion eli koko Neuvostoliiton yhtenäisten ja yhtenäisten - luomisesta. Koko unionin komissariaatteja olivat ulkoasiat, sotilas- ja laivastoasiat, ulkomaankauppa, viestintä, posti ja lennätin; yhdistyneelle: kansantalouden, elintarvike-, työ-, talous-, työläis- ja talonpoikaistarkastusviraston korkein neuvosto. Tämä "yleinen määräys" edellytti omien erityismääräysten laatimista jokaista komissaariaaa varten, edellyttäen, että Neuvostoliiton keskuskomitea hyväksyy. Siinä määrättiin, että liittotasavaltojen keskuskomiteat tai niiden puheenjohtajisto keskeyttivät ne Neuvostoliiton kansankomissaariaattien määräykset, jotka eivät noudattaneet Neuvostoliiton perustuslakia, unionin lainsäädäntöä tai liittotasavallan lainsäädäntöä. .

Koko unionin komissariaateille annettiin oikeus liittotasavaltojen alaisuudessa olla omat edustajansa, jotka olivat suoraan alaisuudessaan. Nämä edustajat nimitti Neuvostoliiton komissaariaatti suoraan tai liittotasavallan keskustoimeenpanevan komitean ehdotuksesta, ja ne vaativat Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston hyväksynnän. Lisäksi kaikkien ehdolle asetettujen ehdokkaiden osalta liittotasavallan keskustoimeenpanevan komitean, jolla oli oikeus haastaa nimitetty komissaari, kutsuminen oli pakollista. Näiden liittotasavallan kansankomissaariaattien edustajien oli määrä olla liittotasavaltojen kansankomissaarien neuvoston jäseniä neuvoa-antavalla tai ratkaisevalla äänellä liittotasavallan keskustoimikunnan tai sen puheenjohtajiston päätöksen mukaisesti. Koko unionin komissariaattien määräykset olivat sitovia suoraa täytäntöönpanoa varten koko Neuvostoliiton alueella. Neuvostoliiton yhdistyneiden komissaariaattien oli suoritettava kaikki tehtävänsä ja käskynsä liittotasavaltojen samannimisten kansankomissaariaattien kautta. Liittasavaltojen keskustoimikunnat nimittivät ja kutsuivat takaisin samannimisen liittotasavaltojen komissariaattien päälliköt.

2.2 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston toiminta

Kansankomissaarien neuvoston toiminta ilmeni taistelussa proletariaatin diktatuurin puolesta, luomisen puolesta. uusi järjestelmä valtion koneisto, säädösten ja päätösten antaminen. Kansankomissaarien neuvosto antoi valtavan määrän asetuksia ja päätöksiä. He omaksuivat kaikki poliittisen ja valtion elämän osa-alueet, muokkasivat luokkataistelua ja sen voittoja, raivaten maaperää sosialismin rakentamiselle.

Kansankomissaarien neuvosto kokoontui lähes päivittäin ja hyväksyi useita asetuksia ja päätöksiä päivässä. Oli päiviä, jolloin säädöksiä annettiin kymmenkunta. Annetaan muutamia esimerkkejä.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto perusti työkirjat 20. joulukuuta 1938. Tämä "kuori" - työkirja (TK) - oli Neuvostoliiton hallinto-komentojärjestelmän tärkein elementti. Ensimmäiset työkirjat ilmestyivät vuosi vallankumouksen jälkeen. Bolshevikit poistivat kuninkaalliset passit ja ottivat käyttöön omat henkilökorttinsa. Lokakuun 5. päivänä 1918 annettua asetusta kutsuttiin kaunopuheisesti: "Työkirjoista ei-työläisille".

Vaihtoehtona työpalvelukselle oli joko vallankumouksellinen tuomioistuin, jota ohjasi "vallankumouksellisen omantunnon sanelu" tai nälkä ilman ruokaa.

25. kesäkuuta 1919 koko Venäjän keskuskomitea otti käyttöön henkilömäärän: työkirja saavat kaikki yli 16-vuotiaat. Ensimmäisellä sivulla oli muistutus: "Älköön työntekijä syökö." Jopa Lenin sai sellaisen asiakirjan.

Syyskuussa 1926 kansankomissaarien neuvosto otti käyttöön "työväen luettelot". Nyt tämän asiakirjan tarkoituksena oli tallentaa Neuvostoliiton työntekijät. Työntekijän kansalaisuus vahvistettiin, sosiaalinen asema, puolueellisuus ja jopa sotilaallinen rekisteröinti.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetus valtionyritysten, kolhoosien omaisuuden suojelusta ja yhteistyöstä sekä julkisen omaisuuden vahvistamisesta.

Per viime aikoina Työläisten ja kollektiivisten viljelijöiden valitukset tavaravarkauksista (varkauksista) rautatie- ja vesiliikenteessä sekä osuuskuntien ja kolhoosien omaisuuden varkauksista (varkauksista) huligaanien ja yleisesti epäsosiaalisten tekijöiden toimesta ovat yleistyneet. Myös valitukset väkivallasta ja kulakkielementtien uhkauksista kolhoosiin, jotka eivät halua lähteä kolhooseista ja työskentelevät rehellisesti ja epäitsekkäästi niiden vahvistamiseksi, ovat yleistyneet.

Neuvostoliiton keskuskomitea ja kansankomissaarien neuvosto katsovat, että julkinen omaisuus (valtio, kolhoosi, osuuskunta) on neuvostojärjestelmän perusta, se on pyhää ja loukkaamatonta, ja julkiseen omaisuuteen tunkeutuvia ihmisiä on pidettävä kansan vihollisia, minkä vuoksi päättäväinen taistelu julkisen omaisuuden ryöstäjiä vastaan ​​on neuvostovallan elinten ensimmäinen velvollisuus.

Näistä pohdinnoista ja työläisten ja kollektiivisten viljelijöiden vaatimusten mukaisesti Neuvostoliiton keskuskomitea ja kansankomissaarien neuvosto päättävät:

Rautatie- ja vesiliikenteessä olevien tavaroiden merkitys rinnastetaan valtion omaisuuteen ja näiden tavaroiden suojelua vahvistetaan kaikin mahdollisin tavoin.

Sovelletaan korkeinta toimenpidettä oikeudellisena tukahduttajana rautatie- ja vesiliikenteessä tapahtuvien tavaravarkauksien osalta sosiaalinen suojelu- täytäntöönpano kaiken omaisuuden menetetyksi tuomitsemisella ja korvaaminen lieventävinä olosuhteissa vankeusrangaistuksella vähintään 10 vuodeksi omaisuuden takavarikointiin.

Älä sovella armahdusta rikollisiin, jotka on tuomittu tavaravarkauksista kuljetuksessa.

Yhdistää kolhoosien ja osuuskuntien omaisuuden (peltojen sato, julkiset varastot, karja, osuuskuntien varastot ja kaupat jne.) arvo valtion omaisuuteen ja vahvistaa kaikin mahdollisin tavoin tämän omaisuuden suojaa ryöstöltä.

Hakea oikeudellisena tukahduttamistoimenpiteenä kolhoosien ja osuuskuntien omaisuuden varkaudesta (varkauksesta) korkein sosiaaliturvatoimenpide - täytäntöönpano kaiken omaisuuden takavarikoimalla ja korvaamalla lieventävinä olosuhteissa vankeusrangaistus vähintään 10 vuodeksi kaiken omaisuuden takavarikointiin.

Älä sovella armahdusta rikollisiin, jotka on tuomittu kolhoosien ja osuuskunnan omaisuuden kavalluksesta.

Käydä määrätietoista taistelua niitä epäsosiaalisia kulak-kapitalistisia elementtejä vastaan, jotka käyttävät väkivaltaa ja uhkailua tai kannattavat väkivallan käyttöä ja uhkailua kolhoosia vastaan ​​pakottaakseen nämä jättämään kolhoosin, tavoitteenaan tuhota väkivaltaisesti kolhoosi. kolhoosi. Vertaa näitä rikoksia valtion rikoksiin.

Oikeudellisen sorron toimenpiteenä tapauksissa, joissa kolhoosien ja kolhoosien suojelemiseksi väkivallalta ja kulakin ja muiden epäsosiaalisten elementtien uhkailulta, vankeus 5-10 vuotta vankeudella keskitysleirillä.

Älä sovella armahdusta näissä tapauksissa tuomittuihin rikollisiin.

25. kesäkuuta 1932, Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston asetus vallankumouksellisesta legitiimiydestä.

Juhlitaan syyttäjänviraston perustamisen 10-vuotispäivää ja tänä aikana saavutettuja saavutuksia Neuvostoliitossa vallankumouksellisen laillisuuden vahvistamisessa, joka on yksi tärkeimmistä keinoista lujittaa proletaarista diktatuuria, suojella työläisten ja talonpoikien etuja ja torjua. työväen luokkaviholliset (kulakit, välittäjät-spekulaattorit, porvarilliset hävittäjät) ja heidän vastavallankumoukselliset poliittiset agenttinsa, Neuvostoliiton keskuskomitea ja kansankomissaarien neuvosto korostavat erityisesti edelleen huomattavan määrän virkamiesten vallankumouksellisen laillisuuden loukkaukset ja sen täytäntöönpanokäytännön vääristymät, erityisesti maaseudulla.

Varmistaakseen suotuisimmat olosuhteet maatalouden sosialistiselle uudelleenjärjestelylle Neuvostoliiton keskuskomitea ja kansankomissaarien neuvosto päättävät:

Täydellisen kollektivisoinnin alueilla lakkautetaan maan vuokraamista ja vuokratyövoiman käyttöä yksittäisillä talonpoikaistiloilla (maankäytön ja maanhoidon yleisten periaatteiden VII ja VIII jaksot) koskevan lain voimassaolo.

Poikkeuksia tästä säännöstä keskitalon tilojen osalta säätelevät piirin toimeenpanevat toimikunnat piirin johtokuntien johdolla ja valvonnassa.

Myönnä piirikuntien (alueellisten) toimeenpanevien komiteoiden ja autonomisten tasavaltojen hallituksille oikeus soveltaa näillä alueilla kaikkia kulakeja vastaan ​​tarvittavia toimenpiteitä kulakien omaisuuden täydelliseen takavarikointiin ja heidän häädöön tietyiltä alueilta ja alueilta. alueet).

Kulakkitilojen takavarikoitu omaisuus, lukuun ottamatta sitä osaa, jolla katetaan kulakeilta valtion ja osuuskuntien elimille aiheutuvat velvoitteet (velat), on siirrettävä kolhoosien jakamattomiin rahastoihin. köyhät talonpojat ja työläiset liittymässä kolhoosiin.

Ehdottaa liittotasavaltojen hallituksille tämän päätöslauselman kehittämisessä tarvittavien ohjeiden antamista alueellisille (alueellisille) toimeenpaneville komiteoille ja autonomisten tasavaltojen hallituksille.

"Suuren käännekohdan vuonna", 24. syyskuuta 1929, annettiin kansankomissaarien neuvoston asetus, joka peruutti kaikki lomat paitsi 7. marraskuuta ja 1. toukokuuta.

2.3 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston muuttaminen

Neuvostoliiton vuoden 1936 perustuslain mukaan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto on valtiovallan korkein toimeenpano- ja hallintoelin.<#"justify">Johtopäätös

Tämän työn päätteeksi on huomattava, että 1920-luvulla julkinen hallinto oli dynaamisen kehityksen tilassa. Tällä tarkoitetaan omalla pohjalla tapahtuvaa kehitystä, kun kehittyvän järjestelmän oleelliset piirteet, ts. jotka olivat muodostumisvaiheessa, olivat määrätietoisia, mutta niillä ei ollut jäädytettyä luonnetta.

Lokakuun jälkeisen Venäjän julkishallinnon historian kattavuus perustuu ennen kaikkea Neuvostoliiton ominaisuuksien ja piirteiden ominaisuuksiin. valtion järjestelmä, sen rakenne, tavoitteet ja johtamismenetelmät niiden muodostumis- ja kehitysprosessissa.

Neuvostoliiton valtionhallinnon rakenne perustuu II. Kokovenäläisen Neuvostoliiton kongressin asetuksiin, jotka määrittelevät vallan ja hallintoelinten järjestelmän seuraavasti: Kokovenäläinen Neuvostoliiton kongressi on ylin valtiovallan elin; Kokovenäläinen keskustoimikomitea on kongressin toimeenpaneva elin ja korkeimman vallan kantaja kongressien välisenä aikana; SNK - työläis-talonpoika hallitus, toimeenpano- ja hallintoelin; kansankomissariaatit (komissiot) - valtion elämän yksittäisten alojen keskushallintoelimet; Paikallisneuvostot ovat paikallisia valtion vallan ja hallinnon elimiä.

Neuvostoliiton vuoden 1924 perustuslain mukaan Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto oli korkein toimeenpano- ja hallintoelin. Sen koostumus ei ollut vakio. Neuvoston kokouksiin osallistuivat liittotasavaltojen edustajat, Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean jäsenet, joidenkin hallituksen alaisten komiteoiden ja osastojen edustajat (OGPU, keskustilastohallinto jne.), liittotasavaltojen hallitusten päämiehet. Neuvostoliiton kansankomissaarien edustaja, jolla on neuvoa-antava äänioikeus. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto itse asiassa antoi säädöksiä ja päätöksiä, joilla oli lainvoima, ja 1930-luvun alusta alkaen kaikki lakiesitykset piti jättää etukäteen käsiteltäväksi, vaikka perustuslaissa siitä ei määrätty.

Neuvostoliiton perustuslaki vuodelta 1936 teki merkittäviä muutoksia korkeimpien vallan ja hallinnon elinten järjestelmään. vaalijärjestelmä. Neuvostoliiton perustuslaki vuodelta 1936 on erittäin kiistanalainen asiakirja. Yhtäältä se vahvisti monivaiheisten vaalien hylkäämisen, yleisen äänioikeuden sekä suorien ja tasa-arvoisten salaisten vaalien. Toisaalta, vaikka se vahvisti muodollisesti osavaltion liittovaltion luonteen, se itse asiassa vahvisti sen yhtenäistä luonnetta myöntämällä lähes rajattomat valtuudet liittovaltion "keskukselle". Se oli tietyssä mielessä demokraattisempi kuin vuoden 1918 perustuslaki, ja samalla siitä tuli tinkimättömän reaktion peite ja henkilökohtaisen vallan hallinto.

Joulukuussa 1936 Puolustusteollisuuden kansankomissaariaatti erotettiin Raskaan teollisuuden kansankomisariaatista. Vuonna 1937 perustettiin konetekniikan kansankomissaariaatti. Vuonna 1939 perustettiin hiili- ja öljyteollisuuden kansankomissariaatit sekä voimalaitosten ja sähköteollisuuden kansankomissariaatit.

Parantaa kansankomissaariaattien taloudenhoitoa huhtikuussa 1940. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston alaisuudessa perustettiin 6 talousneuvostoa: metallurgialle ja kemialle, koneenrakennukselle, puolustusteollisuudelle polttoaineille, sähkölaitoksille jne.

Helmikuu 1941 Bolshevikkien liittovaltion kommunistisen puolueen keskuskomitea ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto määräsivät liittovaltion kommunistisen puolueen 18. kongressin päätösten johdolla Neuvostoliiton valtion suunnittelukomitean aloittamaan Neuvostoliiton yleisen taloussuunnitelman laatiminen 15 vuodeksi, jonka tarkoituksena on ratkaista tärkeimmät taloudellinen tehtävä- saada kiinni tärkeimmät kapitalistiset maat henkeä kohti laskettuna.

Neuvostoliiton kansankomisaarien neuvoston työmäärän lisääntyessä vuonna 1937 hänen avuksi perustettiin kansankomisaarien neuvoston pysyvänä toimikuntana toiminut talousneuvosto, joka käsitteli vuosittaiset ja neljännesvuosittaiset taloussuunnitelmat. ja esitti ne kansankomissaarien neuvoston hyväksyttäväksi, valvoi suunnitelmien toteuttamista ja tutustui kansantalouden yksittäisten sektoreiden tilanteeseen. , ryhtyi toimenpiteisiin työnsä parantamiseksi jne.

Hänellä oli oikeus antaa kaikkia Neuvostoliiton kansankomissariaatteja sitovia päätöksiä ja määräyksiä. Siis johtamisorganisaatiossa kansallinen talous kurssia tarkastellaan koko unionin periaatteiden vahvistamiseksi.

15. maaliskuuta 1946 annetulla lailla Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto muutettiin Neuvostoliiton ministerineuvostoksi.

Neuvoston kansankomissaari

Luettelo käytetystä kirjallisuudesta

1.Werth N. Neuvostovaltion historia. 1900-1991. M., 1999. S. 130-131.

2. Jevgeni Gusljarov. Lenin elämässä Systematisoitu kokoelma aikalaisten muistelmia, aikakauden asiakirjoja, historioitsijoiden versioita , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Venäjän kansan historia XX vuosisadalla. Osa 1 (luku 39-81).

Gimpelson E.G. Neuvostoliiton johtajat. 20s. (Neuvostoliiton valtiokoneiston johtava henkilöstö). M., 2001, s. 94.

Munchaev Sh.M. Kansallinen historia. 2008. //

RSFSR:n korkeimmat valtiovallan ja keskushallinnon elimet (1917-1967). Käsikirja (perustuu valtion arkiston aineistoon) ”(valmistelija RSFSR:n valtion keskusarkisto), ch. Osa I "RSFSR:n hallitus".

. "RSFSR:n perustuslaki (peruslaki)" (hyväksytty V. Koko Venäjän Neuvostoliiton kongressissa 10. heinäkuuta 1918).

Shamarov V. M. Oikeudellisten ja organisatoristen perusteiden muodostuminen ja kehittäminen. M., 2007. S. 218.

Zhukov V., Eskov G., Pavlov V. Venäjän historia. Opetusohjelma. M., 2008. S. 283.

Shipunov F. Suuren Venäjän totuus. M., 2007. S. 420.

Neuvostoliiton perustuslaki vuodelta 1936 "vastasi muodollisesti sen ajan parhaita maailmanstandardeja". Venäjän poliittinen historia / Toim. toim. V.V. Zhuravlev. M., 2008. S. 530.

Borisov S. Kunnia Venäjän poliittisen tietoisuuden ilmiönä. Pietari, 2006, s. 183.