Mikä on tuotanto- ja kulutusjätteen määritelmä. Jätetyypit

jätteiden kierrätys ekologinen

Aloitetaan käsitteestä: Mitä jäte on? Jätteet ovat raaka-aineiden, materiaalien, puolivalmiiden tuotteiden, muiden tuotteiden tai tuotteiden jäänteitä, jotka eivät ole tuotantoprosessin lopullisia päämääriä, ovat syntyneet valmiita tuotteita vastaanotettaessa tai menettäneet kokonaan tai osittain kulutusominaisuudet. Jätteistä puhuttaessa on kerrottava niiden päätyypeistä. Tuotantojätteinä olisi siis pidettävä tuotteiden valmistuksen aikana muodostuneiden raaka-aineiden, materiaalien tai puolivalmiiden tuotteiden jäänteitä, jotka ovat kokonaan tai osittain menettäneet kuluttajaominaisuudet, sekä raaka-aineiden fysikaalis-kemiallisen tai mekaanisen käsittelyn tuotteet, joiden valmistus ei ollut tuotantoprosessin tarkoitus ja joita voidaan tulevaisuudessa käyttää kansallinen talous valmiina tuotteena asianmukaisen käsittelyn jälkeen tai raaka-aineena jalostukseen. Kulutusjätteeksi katsotaan erilaisia tuotteita, komponentteja ja materiaaleja, jotka syystä tai toisesta eivät sovellu jatkokäyttöön. Nämä jätteet voidaan jakaa teollisuus- ja kotitalousjätteisiin. Ensin mainittuja ovat esimerkiksi metalliromu, rikkinäiset laitteet, tekniset tuotteet kumista, muovista, lasista jne. Kotitalousjäte (WW) on ruokajäte, kuluneita esineitä kotitalouskäyttöön(vaatteet, kengät jne.), erilaiset käytetyt tuotteet (pakkaukset, lasi ja muut astiat), talousjätevesi jne. Tämä on suurin ja yleisin jäteluokitus (kuva 1). On huomattava, että tällä hetkellä ei ole olemassa yhtenäistä jäteluokitusta, joka ottaisi mahdollisimman täydellisesti huomioon useita toisiinsa liittyviä elementtejä: jätteen määrällinen ja laadullinen koostumus, käytetyt ja ehdotetut käsittelymenetelmät, saniteetti- ja hygienia-, ympäristö- ja myös kaupunkisuunnittelu. näkökohtia.

Kuva 1. Jätteiden yleinen luokitus

Harkitse useita jätteiden luokituksia. Ensimmäinen luokittelu perustuu niiden systematisointiin toimialoittain, jalostusmahdollisuuksittain, aggregaation tila, myrkyllisyys jne. Kussakin erityistapauksessa käytetyn luokituksen luonne vastaa tarkasteltuja näkökohtia: varastointi, puhdistus, käsittely, jätteiden hävittäminen, niiden myrkyllisten vaikutusten ehkäiseminen jne. Tärkein indikaattoreista on aste vaarasta ihmisten terveydelle. Esimerkiksi vaaralliset jätteet katsotaan tarttuvaksi, myrkyllisiksi ja radioaktiivisiksi. Niiden keräämistä ja hävittämistä säätelevät erityismääräykset hygieniasäännökset. Tämän luokituksen mukaan jätteet jaetaan:

· Radioaktiivinen;

· Lääketieteellinen;

· Myrkyllinen (kemiallinen);

· Biologinen;

· Teollisuus.

Toista luokitusta voidaan kutsua jätteiden erotteluksi standardin "Haitalliset aineet. Luokitus ja Yleiset vaatimukset turvallisuus." Hänen mukaansa kaikki teollisuusjäte(PO) on jaettu neljään vaaraluokkaan.

Luokka Aineen (jätteen) ominaisuudet:

· Ensimmäinen ........................................ erittäin vaarallinen

· Toinen................................................ ..erittäin vaarallinen

Kolmas ................................................... ............... kohtalaisen vaarallinen

· Neljäs................................................ vähän vaarallisia

Kuuluu muiden vaaraluokkaan kemiallinen koostumus jätteet voidaan määrittää laskentamenetelmällä sekä LD50:n tappavalla annoksella että tietyn kemiallisen aineen MPC-arvolla maaperässä käyttämällä matemaattista kaavaa, viitekirjallisuutta (fysikaaliset ja kemialliset vakiot, niiden myrkyllisyys LD50:n mukaan ja hyväksytyt hygieniastandardit) Venäjän terveysministeriön toimesta maaperässä olevien kemikaalien osalta Toinen luokitus teollisuus- ja kotitalousjäte voidaan esittää, että niiden kaikki tyypit voidaan jakaa aggregaatiotilan mukaan kiinteisiin ja nestemäisiin. Kiinteä on metallien, puun, muovin ja muiden materiaalien jätettä, mineraalipölyä ja orgaanista alkuperää käsittelylaitoksista teollisuusyritysten kaasupäästöjen sekä teollisuusjätteiden puhdistusjärjestelmissä, jotka koostuvat erilaisista orgaanisista ja mineraaliaineista (kumi, paperi, kangas, hiekka, kuona jne.). Liete luokitellaan nestemäiseksi jätteeksi. Jätevesi niiden käsittelyn jälkeen sekä mineraali- ja orgaanista alkuperää oleva pölyliete märkäkaasupuhdistusjärjestelmissä. Seuraava jätteiden luokittelu on jakaa ne ryhmiin käyttömahdollisuuksien mukaan: toisaalta sekundäärisiin materiaaliresursseihin (SMR), jotka ovat jo jalostettavissa tai joita suunnitellaan käsiteltäväksi, ja toisaalta. , jätteiksi, joita ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä tässä taloudellisen kehityksen vaiheessa ja jotka väistämättä muodostavat nollapainohäviöitä. Osaa kierrätyskelvottomista jätteistä ei tällä hetkellä voida käyttää kuluttajaominaisuuksien menettämisen vuoksi moderni tuotanto. Siksi sisään moderni maailma uusioraaka-aineiden trendi kehittyy koko ajan enemmän, koska se ei tarkoita jätteiden hävittämistä maahan ja jätteiden polttamista haitallisia päästöjä ilmakehään, mikä aiheuttaa riskin ympäristölle. Kierrätettävät jätteet käsitellään niiden muodostumispaikalla tai muissa yrityksissä, joissa on asianmukainen tekniikka.

Jätteiden luokittelu vaaraluokkien mukaan on erittäin tärkeä, mutta ei ainoa. Roskat on systematisoitu ryhmiin erilaisia ominaisuuksia. Se on kuitenkin annettu luku tietty tyyppi jäte määrää sen vaarallisuuden asteesta riippuen sen käsittelytavat, joiden oikea valinta vaikuttaa ekologiamme säilymiseen.

Maailmanlaajuinen tavoite jätteiden luokittelussa niiden eri ominaisuuksien perusteella on suojella ympäristöä jätteen kielteisiltä vaikutuksilta asettamalla tietyt valtiotason standardit. Eri jäteryhmien jakaminen mahdollistaa valtion valvonnan jätehuollon alalla.

Tärkein luokittelu on jätteiden systematisointi niiden ympäristölle vaarallisuuden tason mukaan. Vakiintuneesta luokasta riippuen määritellään sopivimmat menetelmät jätteiden keräämiseen, varastointiin, kuljetukseen ja hävittämiseen.

Jätetyypit

Nykyään Venäjällä erotetaan seuraavat jätetyypit:

alkuperästä riippuen: sotilaallinen;
koostumuksesta: biojäte ja ihmisen aiheuttama;
aggregaatiotilasta: nestemäinen (esimerkiksi), kiinteä, kaasumainen;
ekosysteemien tilan vaarallisuuden asteesta (tätä luokitusta käsitellään yksityiskohtaisesti jäljempänä).

Jätteiden luokitus vaaran asteen mukaan

Alan säädösasiakirjojen mukaan kaikki elävien organismien ilman, veden ja maaperän elinympäristöjen epäpuhtaudet on jaettu ryhmiin vaaratason mukaan.

Nykyinen teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden luokittelu ympäristöhaittojen asteesta riippuen määriteltiin Venäjän federaation luonnonvaraministeriön 15. kesäkuuta 2001 antamalla määräyksellä nro 511, ja se sisältää 5 vaaraluokkaa.

Annamme kuvauksen jokaisesta jätelajista.

Luokka 1 - erittäin vaarallinen jäte. Renderöidä erittäin negatiivinen vaikutus ihmiskehoon ja luontoon. Ekosysteemit eivät kestä tämän luokan aineiden aiheuttamaa iskua. Tämä tarkoittaa, että luonnonympäristössä tapahtuu peruuttamaton ekologisen tasapainon rikkominen, jolloin biologinen järjestelmä muuttuu toipumiskyvyttömäksi. Luokan 1 kirkkaimmat edustajat ovat elohopeaa sisältävät jätteet (lämpömittarit, loistelamput jne.).
Luokka 2 - jolla on korkea vaara. Tällaiset aineet aiheuttavat ekosysteemien "vikoja" useiden vuosikymmenten ajan. Ympäristön komponentit pystyvät elpymään vasta 30 vuoden kuluttua (minimiaika) siitä hetkestä, kun vaarallisten jätteiden negatiiviset vaikutukset on poistettu kokonaan. Käytetyt akut, rikkihappojäämät, lyijyyhdisteet jne. kuuluvat tähän luokkaan.
Luokka 3 - jolla on kohtalainen vaara. Ekosysteemin normaalien prosessien palautuminen toteutetaan kymmenen vuoden kuluttua saasteiden poistamisesta ympäristöstä. Ryhmää edustavat kuluneet suodattimet, moottori- ja muut öljyt, voiteluaineet jne.
Luokka 4 - jolla on alhainen vaara. Ekologisen järjestelmän toipuminen tämän jäteluokan kielteisistä vaikutuksista kestää vähintään 3 vuotta siitä hetkestä, kun saastelähteet on poistettu. Tämä ryhmä koostuu rakennusjätteet, bitumi- ja asfalttimateriaalit, eläinten lantaa, lintujen jätöksiä jne.
ovat lähes vaarattomia. Tämän kategorian edustajat eivät vahingoita ekologisten järjestelmien homeostaasia, joten luonnonympäristö ei tarvitse aikaa toipua. Luokkaa edustaa luonnollinen sahanpuru, paperi, elintarvikejäämät, saastumattomat polyeteenistä jätettä jne.

Tärkeä! 1-4 luokan jäte ei vaikuta negatiivisesti vain luontoon, vaan myös ihmisten terveyteen. Luokan 1 aineiden joutuminen elimistöön, jopa pieninä annoksina, voi johtaa kuolemaan.

Bloggaaja Alexander puhuu tässä videossa näennäisen yksinkertaisen eri vaaratason roskan vaaroista helposti, helposti ja mielenkiintoisesti.

On olemassa erilaisia jätemateriaaleja, joilla on eri vaarallisuusaste eri alkuperää. Siten kolmen ensimmäisen luokan käytettyjä materiaaleja ja tuotteita muodostuu suuria määriä teollisuusyritykset, eli Suurin osa siitä on teollisuusjätettä. Kohtalaisen ja vähän vaarallista jätettä syntyy useimmiten rakennusten, rakenteiden rakentamisen tai purkamisen yhteydessä. Suurin osa luokan 5 jätteistä on meille kaikille tuttua MSW:tä, jota kohtaamme säännöllisesti jokapäiväisessä elämässä.

Jätteen vaaraluokan määritelmä

Kunkin jätelajin vaaraluokan määrittäminen on tarpeen, jotta ymmärretään, mitä toimenpiteitä sen käsittelyssä tulee toteuttaa sen haitallisten ympäristövaikutusten ja ihmisen fyysisen kunnon poistamiseksi. Tietty luokka on ilmoitettava jätepassissa. Tältä osin on välttämätöntä, että kaikki yrittäjät, joiden toiminnan yhteydessä muodostuvat jätemateriaaleja, määrittävät jätteen vaaran sertifiointiprosessissa.

Merkintä! Passin puuttumisesta vaarallisia lajeja jätteet () voivat määrätä seuraamuksia organisaation johtajalle tarkastavien valtion elinten toimesta.

Nykyään vaaraluokan määrittämiseen käytetään kahta menetelmää: laskennallista ja kokeellista.

Ensimmäisessä tapauksessa koko laskelma pelkistetään indeksin K löytämiseen, joka kuvastaa jätteen luonnolle vaarallisuuden mittaa ja koostuu yksittäisten komponenttien indikaattoreiden K i summasta. Tämä menetelmä käyttää seuraavia peruskaavoja:

K i = C i /W i , jossa C i on kunkin jätteen koostumuksen komponentin määrä (mg/kg), W i on suhteellinen indikaattori, jonka numeerisen arvon alapuolella mikään i:s alkuaine ei haittaa ympäristölle (mg/kg) , joistakin aineista löytyy valmiista taulukosta.

K = K 1 + K 2 + K 3 +…+ K n , jossa K 1 , K 2 , K 3 , Kn ovat kaikkien jätteen muodostavien yksittäisten komponenttien vaaran mittareita.

Tarkastellaan luokan laskentaperustetta käyttämällä esimerkkiä tuhka- ja kuonajätteestä, joka koostuu Al:n, K:n, Ca:n, Mg:n, Na:n, Ti:n oksideista sekä Fe:stä ja Si:stä. Kun olet löytänyt tarvittavat indikaattorien arvot (n, X i, Z i, lgW i, W i), määritämme K i:n kullekin aineelle. Teemme yhteenvedon saaduista luvuista ja määritämme K. Joten esimerkissämme kävi ilmi: K = 204,787 + 0,012 + 0,071 + 0,014 + 0,006 + 4,796 + 0,078 + 755,802 = 965,566.

Katsomme taulukkoa: jos 10 3 >=K>10 2, niin jätteen vaaraluokka on 3, laskettu indikaattori K = 965,566 täyttää tämän ehdon. Osoittautuu, että tämä tuhka- ja kuonajäte on kohtalaisen vaarallista (luokka 3).

Kokeellista menetelmää käyttävät akkreditoidut laboratoriot, jos on ilmeistä, että jätteen koostumuksen määrittäminen on mahdotonta tai asiakas haluaa varmistaa laskennan aikana saatujen tietojen oikeellisuuden.

Tämä menetelmä perustuu jätenäytteen biotestaukseen: sen myrkyllisyys tarkistetaan elävillä organismeilla ja soluilla - testikohteilla (esim. vesikirpuilla, levillä jne.).

Tärkeä! Tuloksena olevien jätteiden turvallisuuden (luokka 5) osoittamiseksi yrittäjien on suoritettava laboratorioasiantuntijoiden biotestaus.

Jätteiden vaarallisuusasteen mukaan luokittelu on tärkeä askel kohti ympäristötilanteen parantamista. Samalla jätteen vaaraluokan määrittäminen on yrittäjälle ”päänsärkyä”. Kuitenkin vain johtajan ja vain meidän jokaisen rehellisyys jätteen suhteen tekee maailmasta puhtaamman.

Jätteiden luokitus on erittäin laaja, mikä johtuu niiden ominaisuuksien laajasta kirjosta, joka on otettava huomioon niitä käsiteltäessä. Tietojen keräämisen ja käsittelyn helpottamiseksi Venäjän federaation alueella, liittovaltio Luokitteluluettelo Jätteet (hyväksytty Venäjän federaation luonnonvaraministeriön määräyksellä 2.12.2002 nro 786 "FKKO:n hyväksynnästä"). FKKO on luettelo Venäjän federaatiossa syntyvistä jätteistä, joka on systematisoitu ensisijaisten ominaisuuksien mukaan:

Alkuperä

Aggregaatti ja fyysinen tila

vaarallisia ominaisuuksia

astetta haitalliset vaikutukset ympäristöstä.

Jokaisella jätteellä on yhtenäinen digitaalinen koodi, joka koostuu 13 merkistä. 13-numeroinen koodi määrittelee jätetyypin, joka luonnehtii niiden yleisiä luokitteluominaisuuksia. Kahdeksaa ensimmäistä numeroa käytetään jätteen alkuperän koodaamiseen. 9. ja 10. numeroa käytetään koodaamaan aggregaatiotilan ja fyysinen muoto. 11. ja 12. numeroa käytetään koodaukseen vaarallisia ominaisuuksia ja niiden yhdistelmät. 13. numeroa käytetään jätteen ympäristövaarallisuusluokan koodaamiseen.

Kaiken tyyppistä jätettä harkittaessa tärkein kriteeri on sen vaaraluokka - kemikaalien asteikko maaperään, kasveihin, eläimiin ja ihmisiin kohdistuvan mahdollisen negatiivisen vaikutuksen asteen mukaan.

Se määritetään asiakirjan "Vaarallisen jätteen luokittelukriteerit ympäristön vaaraluokaksi" mukaisesti. Kriteerit on kehitetty 12 artiklan täytäntöönpanoa varten. neljätoista liittovaltion laki"Tuotanto- ja kulutusjätteestä", jossa sanotaan, että yksittäisiä yrittäjiä ja oikeushenkilöitä, jonka aikana syntyy vaarallista jätettä, on vahvistettava näiden jätteiden luokittelu tiettyyn vaaraluokkaan. Tämän asiakirjan mukaan vaaralliset jätteet jaetaan viiteen vaaraluokkaan:

Luokkaan 1 (erittäin vaaralliset jätteet) on ominaista erittäin korkea haitallinen ympäristövaikutus, kun taas ekologinen järjestelmä vaurioituu peruuttamattomasti, toipumisaikaa ei ole. Esimerkkejä luokan 1 jätteistä ovat loistelamput, elohopeaa sisältävät laitteet, galvaaninen liete.

Luokkaan 2 (erittäin vaarallinen jäte) on ominaista korkea ympäristövaikutus. Ekologinen järjestelmä on vakavasti vaurioitunut, toipumisaika on vähintään 30 vuotta haitallisten vaikutusten lähteen täydellisen poistamisen jälkeen. Esimerkkejä vaaraluokan 2 jätteistä ovat rikkihappo paristot, akut, joissa on virheetöntä elektrolyyttiä.

Luokkaan 3 (kohtalaisen vaarallinen jäte) on ominaista keskimääräinen ympäristövaikutus. Ekologinen järjestelmä on häiriintynyt, toipumisaika on vähintään 10 vuotta olemassa olevan lähteen haitallisen vaikutuksen vähentämisen jälkeen. Esimerkkejä vaaraluokan 3 jätteistä ovat käytettyjen akkujen lyijy, käytetyt öljyt, öljyillä saastuttamat puhdistusaineet (öljypitoisuus yli 15 %).

Luokkaan 4 (vähävaarallinen jäte) on ominaista vähäinen ympäristövaikutus. Ekologinen järjestelmä on rikki, itseparantumisaika on vähintään 3 vuotta. Esimerkkejä ovat asuntojen yhdyskuntajätteet, käytetyt autonrenkaat, paakkuuntuva lastulevyjäte, rakennusjäte.

Luokka 5 (käytännössä vaarattomat jätteet) on ominaista erittäin vähäisiksi ympäristövaikutuksiksi. Ekologinen järjestelmä ei käytännössä ole häiriintynyt. Esimerkkejä ovat jarrupalat, rautaromu, puhdas hakkuujäte.

Jätteiden luokittelu ympäristölle vaaralliseen luokkaan "Kriteereiden" mukaisesti suoritetaan laskenta- tai kokeellisella menetelmällä. Kokeellinen menetelmä on erittäin kallis, se suoritetaan erityisesti akkreditoiduissa laboratorioissa, perustuu jätteen vesiuutteen biotestaukseen ja sitä käytetään yrityksessä suurien jätemäärien kanssa.

Alkuperä:

1. Tuotantojäte (teknogeeninen) - on erittäin voimakas ympäristöön vaikuttava tekijä. Vain 2-10 % raaka-aineista menee valmiiseen tuotteeseen, kaikki muu muuttuu jätteeksi (eli se on raaka-aineiden käyttämätön osa). Teollisuusjäte ovat seurausta: epätäydellisyydestä teknisiä prosesseja; epätäydellinen talousmekanismi; epätyydyttävä tuotannon organisointi.

2. Kulutusjäte (ihmisten aiheuttama). Karkeiden arvioiden mukaan Venäjällä tuotetaan noin 7 miljardia tonnia vuodessa kiinteä jäte Yhteensä rekisteröidyille kaatopaikoille on kertynyt noin 65 miljardia tonnia, jopa 15 tonnia kiinteää jätettä henkeä kohti vuodessa Venäjällä (mukaan lukien kaikki kansantalouden sektorit).

Koulutuslähteiden mukaan: luokitusjärjestelmä perustuu teollisuusperiaatteeseen, eli ne päästävät jätettä eri teollisuudenaloista (rauta- ja ei-rautametalliteollisuus, kemianteollisuus, hiiliteollisuus ja muu teollisuus).

Vaiheen (aggregaatti) tilan mukaan: jätteet jaetaan kiinteisiin, nestemäisiin, kaasumaisiin ja tahnamaisiin. Vaihetila vaikuttaa jätteen varastointi-, kuljetus- ja käsittelymenetelmien ja -tapojen valintaan.

Kun mahdollista käyttää:

1. Sekundaariset materiaaliresurssit (SMR) - joukko tuotanto- ja kulutusjätteitä, joita voidaan käyttää raaka-aineina hyödyllisten tuotteiden valmistukseen (niitä käsitellään jo tai niitä suunnitellaan prosessoitavaksi).

2. jätteet, joita ei taloudellisen kehityksen tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista käsitellä. Ne muodostavat peruuttamattomia menetyksiä, ne neutraloidaan aiemmin vaaratilanteessa ja haudataan erityisiin polygoneihin.

Artikkeli julkaistiin "Ecologist's Handbook" -lehdessä nro 2 (26. helmikuuta 2015).
Kaikki oikeudet pidätetään. Tekijänoikeuden haltija sallii sivuston artikkelien jäljentämisen, myöhemmän jakelun, välittämisen radiossa tai kaapelin välityksellä vain pakollisella viittauksella painettuun mediaan ja ilmoittamalla sen nimen, numeron ja julkaisuvuoden.

JA TIETOJA. Prokhorov, insinööri, ympäristötarkastaja (Moskova)

23. joulukuuta 2014 valtionduuma Venäjän federaatio hyväksyi lakiehdotuksen "Tuotanto- ja kulutusjätteitä koskevan liittovaltion lain muuttamisesta", tietyistä Venäjän federaation säädöksistä ja tiettyjen Venäjän federaation säädösten (lakia koskevien säännösten) pätemättömiksi tunnustamisesta" kahdessa käsittelyssä kerralla. 25. joulukuuta liittoneuvosto hyväksyi lakiehdotuksen, ja 29. joulukuuta Venäjän federaation presidentti allekirjoitti 29. joulukuuta 2014 päivätyn liittovaltion lain nro 458-FZ asianmukaisella otsikolla (jäljempänä liittovaltiolaki nro 458-). FZ). Tällä lailla tehdään merkittäviä muutoksia jätehuollon alaa säätelevään lainsäädäntöön. Monien säännösten voimaantuloa on lykätty 1.1.2016 asti, osan säännösten voimaantuloa - vuoteen 2017 ja jopa vuoteen 2019. Tämä artikkeli antaa yleiskatsauksen jo voimaan tulleista ja voimaan tulevista keskeisistä lainsäädännön muutoksista. lähitulevaisuudessa. Koska muutokset ovat liian laajoja, käsittelemme yksityiskohtaisesti vain mielestämme oleellisinta. Osa uudesta lainsäädännöstä edellyttää lisäsäännösten hyväksymistä, mutta käsittelemme niitä lyhyesti.

Venäjän federaation hallitus esitteli tämän lain vuonna valtion duuma 21. heinäkuuta 2011 ja 7. lokakuuta samana vuonna hyväksyttiin ensimmäisessä käsittelyssä. Kesti yli kolme vuotta ennen kuin laki hyväksyttiin lopullisesti. Lakiehdotuksen tavoitteena oli alun perin luoda taloudellisia kannustimia jätteen ottamiseksi taloudelliseen kiertoon toissijaisina aineellisena resurssina, mutta lakiesitystä laadittaessa tavoitteita laajennettiin. Näin ollen hyväksytyn liittovaltion lain nro 458-FZ tarkoituksena on:

lisätä jätehuollon sääntelyn tehokkuutta;
muodostaa uusia taloudellisia välineitä jätteen saattamiseksi taloudelliseen kiertoon;
luoda edellytykset investointien houkuttelemiseksi alalle yhdyskuntajäte.

Yritetään selvittää, mikä on liittovaltion laissa nro 458-FZ säädettyjen lainsäädännön muutosten ydin.

Ensinnäkin jätehuollon terminologiaan on tehty muutoksia. Ensinnäkin he käsittelivät taidetta. 24. kesäkuuta 1998 annetun liittovaltion lain nro 89-FZ "tuotanto- ja kulutusjätteistä" (jäljempänä liittovaltion laki nro 89-FZ) 1 §.

UUSI JÄTTEEN MÄÄRITELMÄ

Yhteistä kaikille konseptin muotoilulle "tuotanto- ja kulutusjäte" on muutettu (tekijän korostama ja alleviivaama):


[…] - prosessissa muodostuneiden raaka-aineiden, materiaalien, puolivalmisteiden, muiden tuotteiden tai tuotteiden jäännökset tuotantoa tai kulutus, yhtä hyvin kuin tavarat (tuotteet), jotka ovat menettäneet kulutusominaisuudet;	tuotanto- ja kulutusjätteet […] - aineet tai esineet, jotka muodostuvat prosessissa tuotanto, työn suorittaminen, palvelujen tarjoaminen tai meneillään kulutus, jotka on poistettu, jotka on tarkoitettu poistettavaksi tai jotka on poistettava tämän liittovaltion lain mukaisesti;

Jos aikaisempaa jätettä (liittovaltion lain nro 89-FZ edellisen version sanamuodon mukaan) voi syntyä yksinomaan prosessissa tuotantoa tai kulutus, yhtä hyvin kuin klo tavaroiden ja tuotteiden kulutusominaisuuksien menetys , niin nyt jätettä voi muodostua myös kun työn suorittaminen ja palvelujen tarjoaminen. Tämä selvennys on tietysti varsin looginen, ja voi vain ihmetellä, miksi se tehtiin vasta nyt. Tosin kulutusominaisuudet menettäneiden tavaroiden mainitseminen on jätetty pois uudesta sanamuodosta, mutta lainsäätäjät ovat erottaneet tällaiset jätteet (joidenkin muiden jätteiden ohella) eri luokkiin, joista keskustellaan myöhemmin.

Tarkasteltaessa uutta muotoilua, voidaan nähdä, että aiemmin käsite "odota" määritettiin vain jätteen muodostumisprosessin (ilmeen) näkökulmasta. Nyt sanamuodossa on varsinaisen jätteen muodostumisprosessin kuvauksen lisäksi maininta oikein muodostuneiden aineiden ja esineiden poistamisesta. Samaan aikaan uuden määritelmän toinen osa (jos tarkastelemme sitä kansallisen lainsäädännön yhteydessä) herättää monia kysymyksiä:

1. Mitä tässä tapauksessa pitäisi ymmärtää aineiden tai esineiden poistamiseksi? Itse liittovaltion laissa nro 89-FZ termiä "poisto" ei julkisteta. Tämän oikeusvaltion kielellinen tulkinta voi johtaa meidät umpikujaan, koska venäjäksi tällä sanalla on monia merkityksiä ja eri sanakirjat antavat erilaisia tulkintoja substantiivi "poista" ja vastaavasti verbit "poista" / "poista". GOST R 53692-2009 "Resurssien säästäminen. Jätehuolto. Jätteen teknologisen syklin vaiheet "(jäljempänä - GOST R 53692-2009) (kohta 3.1.26) on olemassa tällainen määritelmä:" jätteiden hävittäminen on jätteen teknisen syklin viimeinen vaihe, joka hajoaa, tuhoaa ja/tai hautaa vaaraluokkien I–IV jätteet ympäristöä suojelemalla. Huomaamme sen kuitenkin tässä me puhumme ei enää siitä aineet tai aiheita, mutta noin jätettä, kun taas poistamista pidetään jätteen teknisen kierron viimeisenä vaiheena.

2. Miksi määritelmää täydennettiin viittauksella jätehuoltoon? Tarkoittiko se, että tietyt aineet ja esineet, jotka on muodostettu sopivalla tavalla, ei ehkä ole aihe poisto ja ei ole tarkoitettu poistamista varten? Jos tällaisia aineita ja esineitä on muodostunut yrityksen toiminnan aikana, eikö niitä pitäisi tässä tapauksessa pitää jätteinä?

3. Miten määrität, onko aine tai esine hävitettävä? Vai oliko tarkoitus, että KAIKKI oikein muodostuneet aineet ja esineet pitäisi poistaa?

4. Mikä on lausekkeen tarkoitus? ? Ehkä tämä on vain lisämaininta (liittovaltion lain nro 89-FZ pykälän 2 pykälän 2 lisäksi), että tiettyjen aineiden ja esineiden hävittämistä voidaan säännellä asiaankuuluvalla lainsäädännöllä? Vai tarkoittiko se, että tavallisten jätteiden hävittäminen voi tapahtua tavoilla, joita ei ole määritelty liittovaltion laissa nro 89-FZ, jolloin aineita tai esineitä ei pidetä jätteinä?

Yleisesti ottaen paljon uudessa muotoilussa näyttää käsittämättömältä. Mutta asiantuntijat tuntevat Vaarallisten jätteiden valtioiden rajat ylittävien siirtojen ja niiden käsittelyn valvontaa koskeva Baselin yleissopimus(jäljempänä Baselin yleissopimus), kun tätä sanamuotoa tarkastellaan, käy heti selväksi, että se on liittovaltion lain nro 89-FZ varhaisen painoksen sanamuodon ja Baselin yleissopimuksen sanamuodon yhdistelmä: "jätteet" "on aine tai esine, joka poistetaan tai poistetaan kansallisen lainsäädännön säännösten mukaisesti." Mutta ensinnäkin Baselin yleissopimuksen soveltamisala on varsin erityinen - jätteet, jotka ovat rajat ylittävien siirtojen kohteena, itse jätteiden kuljetus ja niiden hävittäminen. Toiseksi Baselin yleissopimuksessa viitataan Miten termi pitäisi ymmärtää "jätteiden poisto"(erityinen luettelo jätetoimista on annettu). Ja jos viittaus kansalliseen lainsäädäntöön Baselin yleissopimuksessa on ymmärrettävää (koska eri maat lainsäädäntö voi vaihdella), sitten kuultopaperi siitä "... tämän liittovaltion lain mukaisesti" liittovaltion lain nro 89-FZ uudessa sanamuodossa näyttää hieman oudolta.

Meistä näyttää siltä, että Baselin yleissopimuksen määräysten mekaaninen siirtäminen liittovaltion lakiin nro 89-FZ ei onnistunut kovin hyvin. Oletetaan, että tuloksena oleva "hybridi" sanamuoto ja "poisto"-käsitteen puuttuminen liittovaltion lainsäädännössä aiheuttavat yrityksille paljon ongelmia tulevaisuudessa, varsinkin kun otetaan huomioon lisensoinnin alan uudet säännökset (jotka käsitellään alla). Jos siirtämistä pidetään aineiden tai esineiden siirtämisenä yrityksen alueelta, tämä on yksi tilanne. Jos ajatellaan muutona muuttoa ja kierrätystä saman yrityksen sisällä, tilanne on toinen. Ja jos pidämme GOST R 53692-2009:n mukaisia jätetoimia (tuhoaminen, hajottaminen tai hautaaminen) hävittämisenä, niin kolmas tilanne.

MUITA MUUTOKSIA JÄTEHUOLTOTERMINOLOGIAAN

1. Konseptin sijaan "jätehuolto" termi on nyt "kierrätys", ja tämän käsitteen määritelmä annetaan juuri substantiivin kautta "käyttö"(kirjoittajan korostama ja alleviivaama):

Liittovaltion lain nro 89-FZ edellinen versio (1 artikla)

Liittovaltion lain nro 89-FZ uusi versio (1 artikla)

jätehuolto - jätteiden käyttö tavaroiden (tuotteiden) tuotantoon, työn suorittamiseen, palvelujen tarjoamiseen tai energian hankkimiseen;

kierrätys – jätteiden käyttö tavaroiden (tuotteiden) tuotantoon, työn suorittamiseen, palvelujen tarjoamiseen, mukaan lukien kierrätys mukaan lukien jätteen uudelleenkäyttö sen aiottuun tarkoitukseen ( kierrätys), heidän paluunsa tuotantosykli kunnollisen valmistelun jälkeen uudistumista), sekä hyödyllisten komponenttien poimiminen niiden uudelleenkäyttöä varten ( elpyminen);

Yhdessä aikaisemmissa lehden numeroissa julkaistuissa artikkeleissa olemme jo käsitelleet käsitteiden suhteita « jätehuolto» ja « kierrätys» , kun otetaan huomioon lakiehdotus, joka edelsi liittovaltion lain nro 458-FZ ilmestymistä. Lainsäädäntöön tehtyjen muutosten vuoksi tämä materiaali on edelleen suurelta osin ajankohtainen.

Muista, että mainitussa artikkelissa kirjoitimme, että nykyisessä käytännössä jätteiden hävittäminen voi tarkoittaa mitä tahansa, myös jätteiden hävittämistä; ja vakavatkin jätehuoltoyritykset sopimuksia tehdessään mainitsivat usein jätteenkäsittelyn kohteessaan, vaikka itse asiassa kyse oli neutraloinnista. Nyt laki määrittelee termin « kierrätys» . Siksi suosittelemme yritysten ympäristönsuojelijaa olemaan erityisen varovaisia sopimuksia tehdessään ja vaatimaan lainmukaisten ehtojen käyttöä.

On tärkeää huomata, että nyt jätteenkäsittely ymmärretään myös kierrätys, ja uudistumista, ja elpyminen. Palaamme tähän, kun keskustelemme lisensointikysymyksestä.

2. Jätehuoltotyyppeihin on lisätty lisätyyppi - jätteen käsittelysisään .

Liittovaltion lain nro 89-FZ uuden säännöksen mukaan (kirjoittaja korostaa) jätteen käsittely — alustava jätteen valmistelu jatkokäsittely mukaan lukien niiden lajittelu, purkaminen ja puhdistus .

Huomaa, että jätteiden käsittely (jos se suoritetaan) on jätteenkäsittelyä edeltävä vaihe sen uudessa merkityksessä. Mutta voidaanko sitä pitää jätteenkäsittelynä esimerkiksi sellaisen hävitettäväksi tarkoitetun jäteerän lajittelua, josta valitaan 10-15 % jatkokäsittelyyn soveltuvaa jätettä (lasi, metallit, paperi, pahvi, kumi, polyeteeni)? Lajittelu onkin tässä tapauksessa pohjimmiltaan jätteen valmistelua jatkokäsittelyä varten. Todennäköisesti valvontaviranomaiset tulkitsevat lajittelun jätteenkäsittelyksi, varsinkin kun hyödyllisten komponenttien talteenotto niiden uudelleenkäyttöä varten on luokiteltu jätehuolloksi. Toisaalta nyt sääntelyviranomaiset eivät joudu kutsumaan lajittelua neutralointiksi (mitä se ei tietenkään ole). Tällaisista uteliaisuuksista kirjoitimme myös ajoissa.

3. konsepti "jätehuolto" annetaan uusi määritelmä (tekijän korostama ja alleviivaama):

Liittovaltion lain nro 89-FZ edellinen versio (1 artikla)	Liittovaltion lain nro 89-FZ uusi versio (1 artikla)
jätehuolto – jätteiden käsittely, mukaan lukien jätteen poltto ja desinfiointi erityislaitoksissa, jotta ennaltaehkäisy haitallista	*jätehuolto* — jätteiden massan vähentäminen, niiden koostumuksen, fysikaalisen ja kemiallisia ominaisuuksia(mukaan lukien poltto ja (tai) desinfiointi erityislaitoksissa) jotta vähentää negatiivinen jätteen vaikutukset ihmisten terveyteen ja ympäristöön;

Kuten liittovaltion lain nro 89-FZ edellisessä painoksessa, neutralointi jätteelle on ominaista sen tarkoitus. Tämä on tärkein kriteeri määritettäessä, onko mitä olisi harkittava jätteiden hävittämistä (tähän myös huomautimme). Aiemmin mainittu sanamuoto ennaltaehkäisy haitallisia vaikutuksia, nyt - noin lasku negatiivinen vaikutus.

Adjektiivin korvaaminen" haitallista" päällä « negatiivinen» , liittyy luultavasti artiklan säännöksiin. Liittovaltion lain nro 89-FZ 4.1, jonka mukaan « jätteet jaetaan ympäristöön kohdistuvien kielteisten vaikutusten asteen mukaan […] viidelle vaaraluokalle» . Toisin sanoen perustuen kriteereihin, joilla vähennetään kielteistä vaikutusta (vaaraluokkia), jotka on määritelty 12 artiklassa. 4.1, voidaan määrittää, onko jätteen massan vähentäminen tai jätteen koostumuksen muutos neutralointia.

Substantiivien korvaaminen « ennaltaehkäisy» " lasku» , ilmeisesti johtuen siitä, että syntyvää jätettä ei aina asianmukaisen menettelyn (prosessin) jälkeen voida luokitella käytännössä vaarattomaksi jätteeksi (eli luokkaan V). Loppujen lopuksi, jos ennen prosessin toteuttamista jäte kuului vaaraluokkaan I ja tuotos osoittautui toiseksi vaaraluokan III tai IV jätteeksi, jätteen negatiivinen vaikutus pieneni (vaikka sitä ei täysin estetty) . Tietenkin tällainen prosessi on myös neutralointi. Siksi uskomme, että uusi muotoilu käsite « jätehuolto » loogisempaa.

4. Termin määritelmä « jätteiden varastointi » myös korjattu (tekijän korostama ja alleviivaama):

Kuten ennenkin, termi « jätteiden kertymistä » , konsepti « jätteiden varastointi » nyt paljastuu substantiivin kautta « varastointi» . Jätteiden varastointille on asetettu uusi määräaika - yli 11 kuukautta. Jätteiden kerääntyminen 1.1.2016 asti harkitaan jätteiden väliaikaista varastointia enintään 6 kuukauden ajaksi, ja 1.1.2016 alkaen- ajanjaksoksi enintään 11 kuukautta. Mihin jätehuoltoon jätteiden varastointi luokitellaan? 6-11 kuukauden ajaksi vuonna 2015? Tämä kysymys on esillä Tämä hetki jää auki.

5. Liittovaltion lain nro 89-FZ uuden version mukaan (tekijän korostama ja alleviivattu) jätehuolto - jätteiden keräämiseen, keräämiseen, kuljetukseen, käsittelyyn, hävittämiseen, hävittämiseen ja hävittämiseen liittyvät toimet.

6. Liittovaltion lain nro 89-FZ edellisessä painoksessa käsite « jätehuoltolaitos » . Nyt lakiin on ilmestynyt selvennys (tekijän korostamana):

Uusien käsitteiden määritelmät annetaan erikseen:

jätehuoltolaitokset - määrätyllä tavalla käyttöön varatut pohjamaatontit, maanalaiset tilat hautaamista varten jäte I-V vaaraluokat Venäjän federaation maaperää koskevan lainsäädännön mukaisesti;
jätevarastot - erityisesti varustetut tilat, jotka on varustettu ympäristönsuojelulainsäädännön ja väestön saniteetti- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistamista koskevan lainsäädännön vaatimusten mukaisesti ja jotka on tarkoitettu jätteen pitkäaikaiseen varastointiin myöhempi hävittäminen, neutralointi ja hautaaminen.

7. Liittovaltion laki nro 89-FZ esitteli käsitteen « jätehuoltolaitokset » — "erityisesti varustetut tilat, jotka on varustettu ympäristönsuojelulainsäädännön ja väestön saniteetti- ja epidemiologisen hyvinvoinnin varmistamista koskevan lainsäädännön vaatimusten mukaisesti ja jotka on suunniteltu neutraloimaan jätteitä" .

MUUTOKSET JÄTEHUOLTOTOIMINNAN LUPA-ALASSA

Artiklan muutosten mukaan 9 liittovaltion lain nro 89-FZ kanssa 1. heinäkuuta 2015 on nimeltään "Lupatoiminta vaaraluokkien I-IV jätteiden keräämiseen, kuljetukseen, käsittelyyn, hävittämiseen, neutralointiin ja hävittämiseen." FROM 1. heinäkuuta 2015 myös tämän artikkelin sisältö muuttuu (tekijän korostama): "yksi. Toiminnan lisensointi keräys, kuljetus, käsittely, hävittäminen, neutralointi, vaaraluokkiin I-IV kuuluvien jätteiden hävittäminen suoritetaan 4. toukokuuta 2011 annetun liittovaltion lain nro 99-FZ "Tiettyjen toimintojen lupien myöntämisestä" mukaisesti tämän liittovaltion lain […] ».

Liittovaltion lailla nro 458-FZ tehtiin myös tarvittavat muutokset Art. 1 osan 30 kohtaan. 4. toukokuuta 2011 annetun liittovaltion lain nro 99-FZ "Tietyn tyyppisten toimintojen lisensoinnista" 12, joka viittaa luvan saaneisiin toimiin I-IV vaaraluokkien jätteiden keräys, kuljetus, käsittely, hävittäminen, neutralointi, hävittäminen. Nämä muutokset astuvat voimaan 1. heinäkuuta 2015

Tällä tavalla, 1.7.2015 alkaen kaikenlaiseen jätehuoltotoimintaan, lukuun ottamatta keräämistä, on oltava lupa(vastaavasti jätteen syntyminen ei myöskään ole luvanvaraista).

Entä aiemmin myönnetyt luvat jätteiden neutralointiin ja hävittämiseen (mukaan lukien pysyvät)? Liittovaltion laissa nro 458-FZ tähän kysymykseen annetaan hämmästyttävän yksinkertainen vastaus: "Ennen tämän liittovaltion lain voimaantuloa myönnetyt luvat vaaraluokkien I-IV jätteiden neutralointia ja hävittämistä varten ovat voimassa 30.6.2015 asti.".

No, kuten ennen vanhaan sanottiin: "Tässä olet, isoäiti, ja Pyhä Yrjön päivä!" Nykyajan isoäidit osaavat vain polttaa hermostuneesti piippua, modernia laulua mukaillen... Tuomari itse: ikuiset lisenssit eivät yhtäkkiä osoittautuneet kiireellisiksi (ja äskettäin luvan saaneet yritykset joutuvat aloittamaan lisenssiprosessin uudelleen muutaman kuukauden), mutta kaikkiin jätehuoltotoimintoihin (paitsi jätteen syntymiseen ja kertymiseen - ja kiitos siitä!) on hankittava lupa.

Esimerkiksi, jos yrityksessä päätuotteiden valmistuksen aikana muodostuu aineita ja materiaaleja (mukaan lukien vialliset tuotteet), joita voidaan käyttää (emme tarkoituksella sano "hävittää") samassa yrityksessä (esim. sisällytetään uudelleen valmistusprosessi samassa konepajassa tai lähetetty viereiseen konepajaan muun tyyppisen tuotteen tuotantoa varten), ennustamme valvontaviranomaisten kannan olevan, että he vaativat yritykseltä toimiluvan (ja jos sitä ei ole saatavilla, yritys joutuu seuraamuksiin). Sama ongelma voi syntyä sopiessa jätteen syntymistä ja niiden hävittämisen rajoituksia koskevista standardiluonnoksista (jäljempänä NWLR): Rosprirodnadzorin viranomaiset edellyttävät, että määritellyt aineet ja materiaalit sisällytetään jätenimikkeistöön, ja siihen on liitettävä lupa. NWLR-projektiin...

Tai toinen esimerkki: esimerkiksi suuressa toimistorakennuksessa, jossa on asennettu koreja toimistojätteen keräämiseen (jos tämä on jätettä, se osoittautuu vaaraluokan IV jätteeksi), jotta minimoidaan poisto- ja jätteiden hautaaminen johonkin tiloista (ennen korien sisällön siirtämistä yhteiseen roskakoriin, joka viedään kiinteän jätteen kaatopaikalle), valitaan lasi, pahvi, metallit jne. Sinun ei tarvitse olla Cassandra olettaaksesi, että Rosprirodnadzor luokittelee tarkastuksen yhteydessä hyödyllisten komponenttien valintaprosessin jätteiden lajitteluksi (eli jätteenkäsittelyksi), mikä vaatisi asianmukaisen luvan.

Näin ollen monilla yrityksillä on lähitulevaisuudessa dilemma - joko hankkia luvat jätteiden hävittämiseen ja/tai käsittelyyn liittyviin toimiin tai osoittaa (tarkastuksissa ja oikeudenkäynneissä), että tietyt aineet ja materiaalit eivät ole jätettä. Mitä tulee yllä oleviin esimerkeihin, ensimmäisessä tapauksessa on tarpeen todistaa, että aineet ja materiaalit ovat sivutuote (ja/tai raaka-aine), ja toisessa - että aineista ja materiaaleista, joita kutsutaan toimistojätteiksi, tulee jätteet lasin jälkeen, niistä otetaan pahvi, metallit. Tässä ei voi tulla apuun vain käsitteen "hävittäminen" epäselvyys suhteessa aineisiin ja materiaaleihin, vaan myös jo olemassa oleva välimieskäytäntö, jossa tuomioistuimet totesivat, että yksittäisillä yrittäjillä ja oikeushenkilöillä on oikeus päättää itsenäisesti, mitkä aineet ja niiden tuotantotoiminnan tuloksena muodostuneet materiaalit kuuluvat "tuotanto- ja kulutusjätteen" määritelmään.

MUUTEN

Art. Liittovaltion lain nro 89-FZ 1 §:n mukaan päätöksiä tehdessään tuomarit viittasivat Venäjän luonnonvaraministeriön asiaa koskevaan kantaan, joka on esitetty 10.1.2013 päivätyssä kirjeessä nro 12-47/94.

Mielestämme uudentyyppisten (ja "uusien vanhojen") jätehuoltotoimintojen lisensointi – sellaiseen toimintaan erikoistuneiden yritysten osalta – voi teoriassa edesauttaa alan virtaviivaistamista ja tehokasta valvontaa. Mutta pelkäämme, että halu pakottaa merkittävä osa organisaatioista, jotka eivät tosiasiallisesti osallistu jätteiden käsittelyyn tai hävittämiseen, käy läpi lupamenettelyn, luo tarpeettomia hallinnollisia esteitä, joita vaikeassa taloudellisessa tilanteessa selvästikään ei synny. edistää maamme talouden kasvua.

MUUTOKSET JÄTEOMISTUSSÄÄNNÖKSIIN

Liittovaltion lain nro 89-FZ 4 artikla "Jäte omistuksen kohteena" uudessa painoksessa on tullut erittäin ytimekkääksi: "Jätteen omistusoikeus määräytyy siviililain mukaan".

Ja siinä se! Ei enää mainita, että jätteen omistus kuuluu niiden raaka-aineiden, materiaalien, puolivalmisteiden, muiden tuotteiden tai tuotteiden sekä tavaroiden (tuotteiden) omistajalle, joiden käytön seurauksena tämä jäte on syntynyt . Ja mikä tärkeintä, ei ole enää säännöstä, että vaaraluokan I-IV jätteen omistajalla on oikeus luovuttaa tämä jäte toisen henkilön omistukseen, luovuttaa hänelle omistajaksi jäädessään oikeus omistaa, käyttää tai hävittää nämä jätteet, jos kyseisellä henkilöllä on lupa harjoittaa vähintään vaaraluokan jätteen käyttöä, neutralointia, kuljetusta tai hävittämistä. Muista, että nämä ehdot säädettiin tämän artikkelin edellisessä painoksessa.

Osoittautuu, että jätteen omistusoikeus (mukaan lukien lahjoitus) voidaan siirtää kenelle tahansa, riippumatta siitä, onko viimeksi mainitulla lupa. Toinen asia on se, että kehitettäessä NWOLR-hankkeita, laadittaessa teknisiä raportteja tai pienten ja keskisuurten yritysten (jäljempänä pk-yritykset) raportointia tulee edelleen ilmoittaa niiden oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien nimet, jotka suorittavat lisähävikkiä. jätehuoltotoimenpiteet (jätteenkäsittelyn tyypit ja lupien tiedot).

Nyt jätettä- Miten yksi liikkuvien tavaroiden tyypeistä- ovat omistusoikeuden kohteita. Omistusoikeuden syntymisen perusteita ja menettelyä säätelee Venäjän federaation siviililaki, jonka suosittelemme kaikkien ympäristönsuojelijoiden tutustumista (ainakin omistusoikeutta koskevien artiklojen määräykset). irtainta omaisuutta). Myös irtainta omaisuutta koskevia sopimustyyppejä koskeviin lukuihin ja artikkeleihin olisi hyvä tutustua.

Tässä on otteita siviililakista, joista voi olla hyötyä ympäristönsuojelijalle:

uuttaminen
Venäjän federaation siviililakista

136 artikla. Hedelmät, tuotteet ja tulot

hedelmä, Tuotteet, tulo, käytön seurauksena saatuja asioita, ei väliä kuka käyttää sellaista, kuuluvat asian omistaja, ellei laissa, muussa oikeudessa tai sopimuksessa toisin säädetä tai se seuraa suhteen sisällöstä.

Artikla 209. Omistusoikeuden sisältö

1. Omistaja kuuluvat heidän omaisuutta.
2. Omistajalla on oikeus oman harkintansa mukaan sitoutua omaisuuteensa mitään toimintaa jotka eivät ole ristiriidassa lain ja muiden säädösten kanssa eivätkä loukkaa muiden henkilöiden oikeuksia ja lailla suojattuja etuja, mukaan lukien vieraannuttaa hänen omaisuutta muiden omistuksessa, lähettää he jäävät omistajaksi, hallinta-, käyttö- ja luovutusoikeus omaisuutta, panttaa omaisuutta ja rasittaa sitä muulla tavalla, luovuttaa siitä muulla tavalla.
[…]

218 artikla

1. Omistusoikeus uutta asiaa tehty tai luotu henkilön itselleen lain ja muiden säädösten mukaisesti hankkima henkilö.
[…]

226 § Omistajan hylkäämät irtaimet

1. Siirrettävät tavarat, hylätty omistajan tai hänen muutoin jättämänsä luovuttaakseen omistusoikeuden niihin (hylätyt tavarat), voidaan kääntää muut henkilöt omaisuuteensa [...].

2. Henkilö, joka omistaa, pitää hallussaan tai käyttää tontti, vesistö tai mikä tahansa muu esine missä hylätty asia, jonka arvo on selvästi pienempi kuin viisinkertainen vähimmäispalkka vastaava määrä tai hylätty metalliromu, vialliset tuotteet, metalliseoksen sulattama, mineraalien, tuotantojätteiden ja muun jätteen louhinnassa syntyneet kaatopaikat ja viemärit, on oikeus muuttaa nämä tavarat omaksi omaisuudekseen, aloittaa niiden käyttö tai suorittaa muita toimenpiteitä, jotka viittaavat esineiden omistukseen.
[…]

UUSI JÄTETYYPPI - "YHTEISÖN KIINTEÄ JÄTE"

Nyt liittovaltion laissa nro 89-FZ kunnan kiinteät jätteet (jäljempänä MSW) - "Yksilöiden kulutuksessa asuintiloissa syntyneet jätteet sekä tavarat, jotka ovat menettäneet kulutusominaisuudensa, kun henkilöt käyttävät niitä asuintiloissa henkilökohtaisten ja kotitalouksien tarpeisiin. Kiinteään yhdyskuntajätteeseen luetaan myös oikeushenkilöiden, yksityisten yrittäjien toiminnassa syntyneet jätteet ja koostumukseltaan vastaavat jätteet, jotka ovat syntyneet yksityishenkilöiden kulutuksessa asuintiloissa..

Jos yksityishenkilöiden asuintiloissa kulutuksen aikana tuottamien jätteiden kanssa kaikki on enemmän tai vähemmän selvää, niin oikeushenkilöiden jätteillä « koostumukseltaan samanlainen» Meistä näyttää, että kaikki ei ole niin yksiselitteistä. Miten se määritetään « samankaltaisuus» jätettä? Miten tämä määritelmä MSW liittovaltion jäteluettelon kanssa? Uudessa luettelossa on jäteryhmä « Yhdyskuntajätteet, kuten yhdyskuntajätteet tuotannossa, jätettä palvelujen tarjoamisessa väestölle» (koodi - 7 30 000 00 00 0). Sisältääkö MSW vain tämän ryhmän jätteet vai pitäisikö MSW tulkita laajemmin?

Esimerkiksi, asuinalueella yksityishenkilö vastaa henkilökohtaisiin ja kotitaloustarpeisiin, jätteet, kuten käytetyt paristot, toimistolaitteiden jätteet, rauta- ja ei-rautametallien romu, lopulta ... Jos nämä jätteet luokitellaan yhdyskuntajätteeksi (koska nämä ovat kulutusominaisuutensa menettäneitä tavaroita), niin samaa oikeushenkilön hukkaa voidaan pitää myös MSW:nä?..

MSW:n käsittelyä säännellään erillisillä säännöksillä liittovaltion laissa nro 89-FZ, joka tulee pääasiassa voimaan 1. tammikuuta 2016. Tämän artiklan soveltamisala ei salli näiden innovaatioiden käsittelemistä liian yksityiskohtaisesti, varsinkin kun niitä käytännön toteutusta ohjesäännöt vaaditaan. Ehkä niiden hyväksymisen jälkeen monet aiemmin käsitellyt asiat poistetaan.

Sillä välin, pohdiskelutiedoksi, haluaisimme antaa määritelmät käsitteistä, joita tullaan soveltamaan MSW-hallinnan alalla:

MSW:n kertymästandardi- aikayksikköä kohti tuotetun yhdyskuntajätteen keskimääräinen määrä;
jätehuollon toimija— yksittäinen yrittäjä tai oikeushenkilö, joka harjoittaa yhdyskuntajätteiden keräämistä, kuljetusta, käsittelyä, hävittämistä, hävittämistä ja hävittämistä;
yhdyskuntajätteiden käsittelyä varten— yhdyskuntajätteen käsittelyoperaattori — oikeushenkilö, joka on velvollinen tekemään yhdyskuntajätteen omistajan kanssa sopimuksen yhdyskuntajätteen käsittelypalveluista, joita syntyy ja joiden keräyspisteet sijaitsevat yhdyskuntajätteen alueella. alueellisen toimijan toimintaa.

Se kannattaa myös huomioida jätevirtojen hallinnointiviranomainen, yhdyskuntajätteen keräyksen, kierrätyksen, neutraloinnin ja hävittämisen järjestäminen toteuttavat Venäjän federaation alamaat. Nämä valtuudet ovat hyvin laajat. Aluetasolla luodaan alueohjelma jätehuollon alalla, mm. MSW:n kanssa, yhtä hyvin kuin alueellinen jätehuoltojärjestelmä.

Konseptin esiintymisen yhteydessä liittovaltion laissa nro 89-FZ "kiinteä yhdyskuntajäte" Liittovaltion laki nro 458-FZ muuttaa asunnon koodi Venäjän federaatio (tuleva voimaan 1. tammikuuta 2016), jonka mukaan MSW-huoltopalvelut luokitellaan kunnallisiksi. Teoriassa tämä saattaa mahdollistaa yhdyskuntajätteen hallinnan avoimuuden ja sääntelemisen. Venäjän federaation subjektit voivat perustaa yhdyskuntajätteiden hallintapalvelujen pitkän aikavälin tariffit, joka uuden konseptin tekijöiden mukaan voi houkutella sijoittajia tälle toiminta-alueelle (koska laajalti taattu jätevirta tarjotaan).

UUSI JÄTELAJI - "TAVAROIDEN KÄYTÖSTÄ SYNTYVÄ JÄTE"

Liittovaltion laki nro 458-FZ ottaa käyttöön tavaran tuottajan vastuu jätteeksi muuttuneiden tavaroiden hävittämisestä. Tätä varten säädetään nyt liittovaltion laissa nro 89-FZ tavaroiden käytöstä syntyneet jätteet(jäljempänä - OIT) - ”valmis tavarat (tuotteet), jotka ovat kokonaan tai osittain menettäneet kulutusominaisuuden ja jotka omistaja on varastoinut jätteenkeräyspisteeseen tai luovuttanut sopimuksen tai Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti käsittelyyn osallistuvalle henkilölle , jätteiden hävittäminen tai omistajan hylkäämät tai muutoin jättämät jätteet luovuttaa niiden omistusoikeus.".

ICU:lle on myös otettu käyttöön vastaava standardi (tekijän korostama): "standardi tavaroiden käytöstä syntyvän jätteen hävittämiselle[…] - määritetään prosentteina ilmaistuna suhdelukuna tietyntyyppisten tavaroiden lukumäärästä, tällaisten tavaroiden pakkauksista, jotka myydään oikeushenkilöille, yksityishenkilöille, mukaan lukien yksittäiset yrittäjät, ja jotka on hävitettävä kuluttajan omaisuuden menettämisen jälkeen, Venäjän federaation alueella liikkeeseen laskettujen tietyntyyppisten tavaroiden kokonaismäärään.".

Tuottajan vastuu toteutetaan yhdessä vaihtoehtoisia järjestelmiä:

valmistajat voivat luoda omat infrastruktuurinsa HIT:n keräämistä, käsittelyä ja hävittämistä varten;
tuottajat voivat tehdä toimijan kanssa sopimuksia yhdyskuntajätteiden käsittelystä;
valmistajat voivat itsenäisesti varmistaa kierrätysstandardien täytäntöönpanon perustamalla valmistajien ja tavaroiden maahantuojien yhdistyksen (liiton);
tuottajat voivat maksaa ympäristömaksun.

MERKINTÄ

Valmistajan, maahantuojan velvollisuus tavaroiden hävittämisestä katsotaan täytetyksi kierrätysstandardien täytäntöönpanoa koskevien raporttien toimittamispäivästä tai ympäristömaksun maksupäivästä.

Venäjän federaation hallitus hyväksyy luettelon valmiista tuotteista, jotka on hävitettävä sen jälkeen, kun ne menettävät kuluttajaominaisuudet, ja ICU:n hävittämisstandardit. Ne tarkistetaan 3 vuoden välein. Hallitus myös päättää ympäristömaksujen perintämenettely.

Ympäristömaksun maksamisesta saadut varat menevät Venäjän federaation talousarvioon, ja ne käytetään sitten valtion ohjelmien kautta:

myöntämällä tukia Venäjän federaation muodostaville yksiköille jätehuoltoa ja alueellisia jätehuoltojärjestelmiä koskevien alueellisten ohjelmien yhteisrahoitukseen;
kattamaan teho-osaston keräämisestä, kuljetuksesta, käsittelystä ja hävittämisestä aiheutuvat kulut;
kattaakseen vajeen, jonka väestö saa maksuna yhdyskuntajätteen hoitopalveluista;
teknisten selvitysten suorittamiseen, projektidokumentaation valmisteluun jätteiden käsittelyyn, loppusijoitukseen käytettävien tilojen rakentamiseen, jätehuoltotiloihin, tällaisten tilojen rakentamiseen ja varustukseen.

Kuten MSW:n tapauksessa, tulevaisuus näyttää, kuinka liittovaltion lain nro 89-FZ tehohoitoa koskevat määräykset pannaan täytäntöön.

UUSI KONSEPTI - "HOMOGEENISTEN JÄTERYHMÄT"

Liittovaltion laki nro 89-FZ esitteli käsitteen « ryhmiä homogeeninen jäte » — "yhden tai useamman ominaisuuden (alkuperä, muodostumisolosuhteet, kemiallinen ja (tai) aineosien koostumus, aggregaatiotila ja fysikaalinen muoto) mukaan luokiteltu jäte". MUTTA Kanssa 1. tammikuuta 2016. tämän liittovaltion lain uudet säännökset tulevat voimaan, kun niitä käytetään valtion sääntely ympäristönsuojelun alalla testamentti vahvistaa vaatimukset homogeenisten jäteryhmien käsittelylle I-V luokat vaara. Näin ollen kaikkien oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien on noudatettava näitä vaatimuksia. Emme vielä tiedä, kuinka kommentoida tätä romaania, koska tämän alan sääntöjä ei ole vielä hyväksytty.

MUUTOKSET JÄTEHUOLTOSÄÄNTELYSSÄ

Seuraavat muutokset tehdään Art. 18 "Jätehuollon säännöstely" liittovaltion laissa nro 89-FZ ja tulee voimaan pakottaa 1. tammikuuta 2016 :

2. liittovaltion- Venäjän federaation valtuutettu hallitus vahvistaa valtion ympäristövalvonnan, NOLR:n, sekä niiden hyväksymismenettelyn. liittovaltion toimeenpaneva elin (todennäköisesti se on Rosprirodnadzor, vaikka niin suurten muutosten jälkeen on jo vaikea ennustaa jotain sataprosenttisella todennäköisyydellä).

Oikeushenkilöille ja yksityisille yrittäjille (paitsi pk-yritykset), jotka tuottavat jätettä laitoksissa, joihin sovelletaan alueellinen valtion ympäristövalvonta, NOLR, sekä niiden hyväksymismenettely vahvistetaan Venäjän federaation subjektin toimeenpanoviranomainen jätehuollon alalla.

Siten uuden konseptin mukaisesti Rosprirodnadzorin "monopoli" jätteiden säännöstelyssä pitäisi poistaa 1. tammikuuta 2016 alkaen: Rosprirodnadzor hyväksyy NOLR-hankkeet vain tietylle yritysryhmälle. Tällä hetkellä on jälleen vaikea ennustaa, kehittävätkö Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset omat suuntaviivansa NOLR-hankkeiden kehittämiseen vai ottavatko ne pohjaksi hiljattain tulleen luonnonvaraministeriön. pois kynästä.

3. Vastaava tilanne syntyy 1.1.2016 alkaen myös pk-yritysten ilmoitusraporttien toimittamisessa. Pk-yritysten jätteiden syntymistä, loppusijoitusta, neutralointia ja loppusijoitusta (tilastollista raportointia lukuun ottamatta) koskevien raporttien toimittamista ja seurantaa koskeva menettely niiden taloudellisen ja (tai) muun toiminnan yhteydessä jätettä syntyy laitoksissa, joihin sovelletaan liittovaltion- valtion ympäristövalvonta, perustaa valtuutettu liittovaltion toimeenpaneva elin; ja kohteissa alueellinen valtion ympäristövalvonta, - valtuutettu Venäjän federaation subjektin toimeenpanoviranomainen.

4. Sanamuotoa mahdollisuudesta keskeyttää yritysten toiminta NOLR:n rikkomistapauksissa muutetaan. Jos edellisessä painoksessa oli kyse jätehuollon alan toiminnan keskeyttämisestä (tämä säännös on säilynyt siitä lähtien, kun jätehuolto sisälsi jätteen syntymisen), niin 1. tammikuuta 2016 alkaen liittovaltion lain nro. 89-FZ näyttää tältä (tekijän korostamana ja alleviivaamana): "Jos jätteiden syntymisstandardeja ja niiden hävittämisen rajoituksia rikotaan Yksittäisten yrittäjien, oikeushenkilöiden taloudellinen ja (tai) muu toiminta, jonka aikana syntyy jätettä, voidaan rajoittaa, keskeyttää tai lopettaa Venäjän federaation lainsäädännön määräämällä tavalla".

MUUTOKSET JÄTESERTIFIOININ ALALLA

Muutoksia tehdään Art. Liittovaltion lain nro 89-FZ 14 "Vaaroluokkien I-V jätehuoltoa koskevat vaatimukset":

1. FROM 1. tammikuuta 2016 yrityksiä, joiden yhteydessä syntyy toimintaa vaaraluokkien I-V jätteet, on suoritettava jätteen määrittäminen tiettyyn vaaraluokkaan vahvistusta varten tällainen jako valtuutetun liittovaltion toimeenpanevan elimen määräämällä tavalla (sama elin vahvistaa I-V vaaraluokkien jätteiden määrittämisen tiettyyn vaaraluokkaan). Tämä, kuten he sanovat, on "huono uutinen" (muista, että tällä hetkellä menettely jätteiden luokittelemiseksi vaaraluokkiin I-IV on edelleen voimassa ja luokan V jätteiden osalta jätteet on pääsääntöisesti luokiteltava vaaraluokiksi , syntyy vain NOLR-projektin kehittämisen aikana).

2. "Hyvä uutinen" on se 1. tammikuuta 2016 alkaen vahvistus liittovaltion jäteluetteloon sisältyvän jätteen tiettyyn vaaraluokkaan määrittämisestä, ei vaadita . Toteamme surullisesti, että lainsäätäjät eivät säälineet tavallisia ekologeja eivätkä säätäneet tämän normin nopeampaa voimaantuloa.

MUUTOKSET YMPÄRISTÖVAIKUTUKSIIN MAKSUTUS- JA TALOUDELLISET KANNUSTINOHJEET

Liittovaltion laki nro 458-FZ muutti myös Art. Liittovaltion lain nro 89-FZ 23 "Maksu jätteiden hävittämisen aiheuttamista kielteisistä ympäristövaikutuksista". 1. tammikuuta 2016 seuraavat tärkeät määräykset tulevat voimaan:

1. Maksun maksaminen kielteisten ympäristövaikutusten vuoksi (jäljempänä NIOS) jätettä asetettaessa (paitsi MSW) yksittäisten yrittäjien, oikeushenkilöiden, taloudellista ja (tai) muuta toimintaa harjoittaessa syntyy jätettä.

2. Maksun maksajat NVOS:lle MSW:tä asetettaessa ovat operaattorit yhdyskuntajätteen käsittelyyn, alueelliset toimijat, jotka harjoittavat toimintaansa niiden sijoittamiseksi.

Näin ollen pitkäaikaiset kiistat (mukaan lukien riita-asiat korkeimmissa tuomioistuimissa) siitä, pitäisikö yritysten maksaa NVOS:lle maksua jätteiden hävittämisestä ja kenen tämä maksu tarkalleen tulee maksaa, vaipuvat nyt unohduksiin. Lainsäädännön epäselvyys poistetaan: jätteen omistus, onko lähetetty vai ei, sillä ei ole mitään tekemistä arvonlisäveron maksamisen kanssa.

Puhuessamme NWOS-maksusta MSW:n sijoittamisen yhteydessä, huomaamme vielä yhden uuden liittovaltion lain nro 89-FZ normin (tulee voimaan 1. tammikuuta 2016): "Kiinteän yhdyskuntajätteen hävittämisen ympäristöhaitoista aiheutuvat maksukulut otetaan huomioon määritettäessä tariffeja kiinteän yhdyskuntajätteen käsittelystä toimijalle, aluetoimijalle kunnallisalan hinnoitteluperiaatteiden määräämällä tavalla. kiinteän jätteen käsittely". Tämä sääntö ei koske vain ympäristönsuojelijoita, vaan kaikkia kansalaisia. Koska nämä kustannukset sisältyvät todennäköisesti sähkölaskuihin, kokonaismäärä sähkölaskuja tulee kasvamaan. Ihannetapauksessa tästä tulisi olla kannustin vähentää jätteiden syntymistä asuintilojen käyttäjille - sekä suoraan (jokaisen asukkaan tulee pyrkiä vähentämään jätteen syntymistä ja luovuttamaan toissijaisia resursseja kierrätyskeskuksiin) että vaikuttamalla hallintoyrityksiin ( vapaaehtoisesti tai pakkojärjestönsä erillinen kokoelma jäte).

Liittovaltion lailla nro 458-FZ muutettiin 21. heinäkuuta 2014 päivätyn liittovaltion lain nro 219-FZ "Ympäristönsuojelulakiin ja tiettyihin Venäjän federaation lainsäädäntöön tehtyjen muutosten" määräyksiä. alennuskertoimien soveltamisesta arvonlisäveron maksukantoihin(muutokset astuvat voimaan 1. tammikuuta 2016). Siten taloudellista ja (tai) muuta toimintaa harjoittavien oikeushenkilöiden ja yksittäisten yrittäjien rohkaisemiseksi ryhtymään toimenpiteisiin NEI:n alentamiseksi laskettaessa NEI:n maksua jätteiden hävittämisestä, hintoihin sovelletaan seuraavia kertoimia. sellaisesta maksusta:

kerroin 0 - sijoitettaessa kaivannaisteollisuuden vaaraluokan V jätettä asettamalla keinotekoisesti luotuja onteloita kiviin maan ja maaperän kunnostuksen aikana;
kerroin 0,5 - sijoitettaessa vaaraluokkien IV, V jätettä, joka syntyy käsittely- ja kaivosteollisuudesta aiemmin sijoitetun jätteen loppusijoituksesta;
kerroin 0,67 - sijoitettaessa vaaraluokan III jätettä, joka syntyy vaaraluokan II jätteen neutralointiprosessissa;
kerroin 0,49 - sijoitettaessa vaaraluokan IV jätettä, joka syntyy vaaraluokan III jätteen neutralointiprosessissa;
kerroin 0,33 - sijoitettaessa vaaraluokan IV jätettä, joka syntyy vaaraluokan II jätteen neutralointiprosessissa.

1. tammikuuta 2016 liittovaltion lain nro 89-FZ säännös tulee voimaan pakkausten, valmiiden tuotteiden (tuotteiden) tuotannossa, Jätettä muodostavien kuluttajaominaisuuksien menetyksen jälkeen, jotka ovat edustettuina biohajoavat materiaalit(Venäjän federaation hallitus laatii luettelon), voidaan soveltaa erilaisia taloudellisia kannustimia.

MUUTOKSET KOULUTUSVAATIMUKSESSA

Tarve muuttaa art. 15 "vaatimukset ammatillinen koulutus liittovaltion lain nro 89-FZ vaaraluokkaan I-IV kuuluvia jätteitä käsittelevät henkilöt, joiden monet määräykset (erityisesti 29. joulukuuta 2012 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Koulutuksesta Venäjän federaatiosta) on tullut erityinen atavismi (riittää vain, että "ammatillisen koulutuksen" käsite ei ole uusimmassa liittovaltion laissa), on jo kauan odotettu. Siitä huolimatta lainsäätäjät, jotka ovat innokkaita kehittämään uusia laajamittaisia käsitteitä, 2 artiklan kaksi ensimmäistä kohtaa. 15 ei koskettu lainkaan, vaan sitä täydennettiin seuraavan sisällön 3 momentilla: "3. Vaaraluokkiin I-IV kuuluvien jätteiden keräämiseen, kuljetukseen, käsittelyyn, hävittämiseen, hävittämiseen ja hävittämiseen hyväksyttyjen henkilöiden ammatillista koulutusta koskevat menettelyt ja sen täytäntöönpanoa koskevat vaatimukset vahvistaa valtion politiikan ja politiikan kehittämisestä vastaava liittovaltion toimeenpaneva elin. koulutuksen oikeudellinen sääntely yhteisymmärryksessä ympäristönsuojelun alan valtion sääntelystä vastaavan liittovaltion toimeenpanevan elimen kanssa". Tämä säännös tulee voimaan 1. heinäkuuta 2015, ja olemme erittäin kiinnostuneita näkemään, kuinka se toteutetaan.

JOITAKIN KIELTOISTA

Aiemmin puhuimme uudessa lainsäädännössä säädetyistä "porkkanoista". Sanotaan nyt muutama sana liittovaltion lain nro 89-FZ uusista kielloista ("piiskat"):

Kanssa 1. tammikuuta 2016 julkaisussa Art. 11 otetaan käyttöön kielto ottaa käyttöön rakennuksia, rakenteita ja muita tiloja, joita ei ole varustettu teknisillä keinoilla ja tekniikoilla jätteiden neutraloimiseksi ja turvalliseksi hävittämiseksi;
Kanssa 1. tammikuuta 2016 julkaisussa Art. 12 esitellään kielto käyttää yhdyskuntajätteitä maan ja louhosten kunnostamiseen;
Kanssa 1. tammikuuta 2017 mukaisesti uusi painos Taide. 12 jätteiden hävittäminen, joka sisältää hyödyllisiä hävitettäviä osia, on kielletty. Venäjän federaation hallitus vahvistaa luettelon jätetyypeistä, jotka sisältävät hävitettäväksi kiellettyjä hyödyllisiä osia. Nähtäväksi jää, mitätöikö tämä aiemmin myönnetyt NOLR-hyväksynnät, jos nämä rajat sallisivat hyödyllisten komponenttien hävittämisen.

PÄÄTELMÄ

Artikkelissa yritimme viipyä mielestämme tärkeimmissä jätehuollon alan lainsäädännön innovaatioissa. Jotkut heistä vaikuttivat enemmän, jotkut vain hahmoteltiin. Lehtiartikkelin puitteet, varsinkin sellaisen, joka on kirjoitettu kirjaimellisesti hyväksytyn liittovaltion lain nro 458-FZ "haussa takaa", ei salli meidän puhua liian yksityiskohtaisesti suurista muutoksista jätehuollon alalla. Meistä näyttää siltä, että tähän säädökseen liittyy nykyään enemmän kysymyksiä kuin vastauksia. Olemme varmoja, että ekologian käsikirjan sivuilla artikkeleiden kirjoittajat kääntyvät useammin kuin kerran liittovaltion lain nro 458-FZ analyysiin. Tämän asiakirjan määräysten käytännön täytäntöönpanoprosessissa selvennetään paljon, mm. kun asiaa koskevat säännöt on hyväksytty.

Tältä osin haluaisin kiinnittää huomionne portaaliin http://regulation.gov.ru, jossa julkaistaan luonnokset kaikista säädöksistä ja jossa kaikki voivat osallistua viralliseen julkiseen keskusteluun. Heti liittovaltion lain nro 458 antamisen jälkeen tälle portaalille ilmestyi luonnoksia useista säännöistä. me uskomme tuon Aktiivinen osallistuminen ympäristöyhteisö virallisessa keskustelussa voi auttaa kehittämään parhaat versiot määräyksistä.

Esimerkiksi Suuren mukaan selittävä sanakirja Venäjän kieli, toim. S.A. Kuznetsova (Pietari: Norint, 2009) "delete" - 1) siirtyä pidemmälle, muuttaa pois; 2) poistaa, ottaa pois, vetää pois jne. jtk tarpeeton, tarpeeton, häiritsevä; 3) poista joitakin. menetelmä (poista, leikkaa, vedä ulos jne.); 4) tehdä vaikutuksesta vähemmän havaittavissa, vaikutus.; päästä eroon mistä tahansa. vaikutukset, vaikutukset jne.

Katso luettelo tavaroista, jotka on hävitettävä sen jälkeen, kun ne menettävät kulutusominaisuudet // Ecologist's Handbook. 2015. nro 2. s. 4.

Tarkoitamme Venäjän luonnonvaraministeriön 05.08.2014 antamalla määräyksellä nro 349 hyväksyttyjä uusia ohjeita jätteiden syntymistä koskevien standardiluonnosten ja niiden hävittämisen rajoitusten laatimiseksi. Katso lisätietoja: Prokhorov I.O. Uudet metodologiset ohjeet PNOOLR:n kehittämiseen: kommentteja ja pohdintoja // Ecologist's Handbook. 2014. Nro 12. S. 9-25.

Meistä näyttää siltä, että jos tämä uutinen olisi kuultu ensimmäistä kertaa ympäristönsuojelijan kokouksessa, niin sen jälkeen olisi pitänyt jäädä tauko, jonka jälkeen seurasi kovaääninen ja pitkäkestoinen suosionosoitus ... Loppujen lopuksi mitä Rosprirodnadzor "järjesti" elokuun jälkeen 1, 2014 jätevaarat - lukuisten selityskirjeiden julkistamisen ja erityisesti ns. "Jätesertifiointiportaalin" käyttöönoton myötä - ympäristönsuojelijat muistetaan pitkään.

Jätteiden luokitus on erittäin laaja, mikä johtuu niiden ominaisuuksien laajasta kirjosta, joka on otettava huomioon niitä käsiteltäessä. Tietojen keräämisen ja käsittelyn helpottamiseksi Venäjän federaation alueella, Liittovaltion jäteluokitusluettelo(hyväksytty Venäjän federaation luonnonvaraministeriön määräyksellä, 2.12.2002 nro 786 "FKKO:n hyväksymisestä"). FKKO on luettelo Venäjän federaatiossa syntyvistä jätteistä, joka on systematisoitu ensisijaisten ominaisuuksien mukaan:

Alkuperä

Aggregaatti ja fyysinen tila

vaarallisia ominaisuuksia

Ympäristölle haitallisten vaikutusten asteet.

Jokaisella jätteellä on yhtenäinen digitaalinen koodi, joka koostuu 13 merkistä. 13-numeroinen koodi määrittelee jätetyypin, joka luonnehtii niiden yleisiä luokitteluominaisuuksia. Kahdeksaa ensimmäistä numeroa käytetään jätteen alkuperän koodaamiseen. 9. ja 10. numeroa käytetään koodaamaan aggregaatiotilan ja fyysisen muodon. 11. ja 12. numeroa käytetään vaarallisten ominaisuuksien ja niiden yhdistelmien koodaamiseen. 13. numeroa käytetään jätteen ympäristövaarallisuusluokan koodaamiseen.

Kaiken tyyppistä jätettä harkittaessa tärkein kriteeri on sen vaaraluokka - kemikaalien asteikko maaperään, kasveihin, eläimiin ja ihmisiin kohdistuvan mahdollisen kielteisen vaikutuksen asteen mukaan.

Se määritetään asiakirjan "Vaarallisen jätteen luokittelukriteerit ympäristön vaaraluokaksi" mukaisesti. Kriteerit on kehitetty 12 artiklan täytäntöönpanoa varten. Tuotanto- ja kulutusjätteitä koskevan liittovaltion lain 14 §:ssä todetaan, että yksittäisten yrittäjien ja oikeushenkilöiden, joiden aikana syntyy vaarallista jätettä, on vahvistettava, että nämä jätteet luokitellaan tiettyyn vaaraluokkaan. Tämän asiakirjan mukaan vaaralliset jätteet jaetaan viiteen vaaraluokkaan:

Luokkaan 2 (erittäin vaarallinen jäte) on ominaista korkea ympäristövaikutus. Ekologinen järjestelmä on vakavasti vaurioitunut, toipumisaika on vähintään 30 vuotta haitallisten vaikutusten lähteen täydellisen poistamisen jälkeen. Esimerkkejä vaaraluokan 2 jätteistä ovat käytettyjen akkujen rikkihappo, akut, joissa on tyhjentynyttä elektrolyyttiä.

Alkuperä:

1. Tuotantojäte (teknogeeninen) - on erittäin voimakas ympäristöön vaikuttava tekijä. Vain 2-10 % raaka-aineista menee valmiiseen tuotteeseen, kaikki muu muuttuu jätteeksi (eli se on raaka-aineiden käyttämätön osa). Tuotantojätteet ovat seurausta: teknisten prosessien epätäydellisyydestä; epätäydellinen talousmekanismi; epätyydyttävä tuotannon organisointi.

2. Kulutusjäte (ihmisten aiheuttama). Karkeiden arvioiden mukaan Venäjällä syntyy vuosittain noin 7 miljardia tonnia kiinteää jätettä, yhteensä noin 65 miljardia tonnia on kertynyt rekisteröidyille kaatopaikoille, jopa 15 tonnia kiinteää jätettä asukasta kohden Venäjällä (mukaan lukien kaikki osa-alueet). kansallinen talous).

Kun mahdollista käyttää:

1. Sekundaariset materiaaliresurssit (SMR) - tuotanto- ja kulutusjätteiden joukko, jota voidaan käyttää raaka-aineena hyödyllisten tuotteiden valmistukseen (niitä käsitellään jo tai niiden käsittelyä suunnitellaan).