Koti Mestarikurssit

Suuntaviivat korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseksi ja hyväksymiseksi organisaatioissa I. Johdanto

Asiakirjan muistiinpano

ConsultantPlus: huomautus.

Asiakirjan teksti on annettu verkkosivustolla http://www.rosmintrud.ru 11.11.2013 julkaistun julkaisun mukaisesti.

(hyväksytty Venäjän työministeriön toimesta 08.11.2013)

VENÄJÄN FEDERAATION TYÖ- JA SOSIAALINEN SUOJELUMINISTERIÖ

ORGANISAATIOJEN TOIMENPITEIDEN KEHITTÄMISESTÄ JA OTTAMISESTA

KORruption EHKÄISEMINEN JA TORJUNTA

I. Johdanto

Ohjeita Presidentin asetuksen 25 momentin "b" alakohdan mukaisesti laadittiin järjestöjen suorittamasta korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämisestä ja hyväksymisestä (jäljempänä 'ohjeet). Venäjän federaatio päivätty 2. huhtikuuta 2013 N 309 "Toimenpiteistä tiettyjen säännösten täytäntöönpanemiseksi liittovaltion laki"Korruption torjunnasta" ja 25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain N 273-FZ "Korruption torjunnasta" artiklan 13.3 mukaisesti.

Ohjeiden tarkoituksena on muodostaa yhtenäinen lähestymistapa korruption ehkäisy- ja torjuntatyön varmistamiseen organisaatioissa riippumatta niiden omistusmuodosta, organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta, toimialasta ja muista olosuhteista.

Organisaatioille tiedottaminen korruption torjuntaan liittyvästä sääntelystä ja oikeudellisesta tuesta ja korruptiorikosten tekemisestä;

Organisaatioiden korruption torjunnan perusperiaatteiden määrittäminen;

Metodologinen tuki organisaation korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseen ja toteuttamiseen.

2. Termit ja määritelmät

Korruptio - virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen saaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu yhteiskunnan ja valtion laillisten etujen vastainen virka-asemansa laiton käyttö saadakseen etua rahaa, arvoesineitä, muuta omaisuutta tai omaisuusluonteisia palveluita, muita omaisuutta itselleen tai kolmansille osapuolille taikka tällaisten etujen laitonta tarjoamista tietylle henkilölle muiden henkilöiden toimesta. Korruptio on myös lueteltujen tekojen toteuttaminen oikeushenkilön puolesta tai edun mukaisesti (25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain N 273-FZ "Korruption torjunnasta" 1 §:n 1 momentti).

Korruption torjunta - liittovaltion hallintoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten, paikallishallinnon, kansalaisyhteiskunnan instituutioiden, järjestöjen ja yksilöitä toimivaltansa puitteissa (25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain N 273-FZ "Korruption torjunnasta" 1 artiklan 2 kohta):

a) estää korruptio, mukaan lukien korruption syiden tunnistaminen ja myöhempi poistaminen (korruption ehkäisy);

b) tunnistaa, ehkäistä, tukahduttaa, paljastaa ja tutkia korruptiorikoksia (korruption torjunta);

c) minimoida ja (tai) poistaa korruptiorikosten seuraukset.

Organisaatio - oikeushenkilö riippumatta omistusmuodosta, organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta ja toimialasta.

Vastapuoli - mikä tahansa venäläinen tai ulkomainen oikeushenkilö tai henkilö, jonka kanssa organisaatio tekee sopimuksen sopimussuhde paitsi työsuhteissa.

Lahjus on virkamiehen, ulkomaan virkamiehen tai virkamiehen vastaanottama yleisö kansainvälinen organisaatio henkilökohtaisesti tai rahan, arvopapereiden, muun omaisuuden välittäjän välityksellä tai laittomasti tarjoamalla hänelle omaisuusluonteisia palveluja antamalla muita omistusoikeuksia toimiin (toimimattomuuteen) lahjajan tai hänen edustamiensa henkilöiden hyväksi, jos toimet (toimimattomuus) sisältyvät virkamiehen virkavaltuuksiin tai jos hän voi virka-asemansa perusteella osallistua sellaisiin toimiin (toimimattomuuteen), sekä yleiseen holhoukseen tai palvelukseen osallistumiseen.

Kaupallinen lahjonta - rahan, arvopapereiden, muun omaisuuden laiton luovutus kaupallisessa tai muussa organisaatiossa johtotehtäviä suorittavalle henkilölle, kiinteistöpalveluiden tarjoaminen hänelle, muiden omistusoikeuksien tarjoaminen antajan edun mukaisiin toimiin (toimimattomuuteen) liittyen. virkamiehen kanssa, jota tämä henkilöasetus koskee (Venäjän federaation rikoslain 204 §:n 1 osa).

Eturistiriita - tilanne, jossa työntekijän (organisaation edustajan) henkilökohtainen etu (suora tai välillinen) vaikuttaa tai voi vaikuttaa hänen virka- (työ)tehtäviensä asianmukaiseen suorittamiseen ja jossa syntyy tai voi syntyä ristiriita työntekijän (organisaation edustajan) henkilökohtainen etu ja organisaation oikeudet ja oikeutetut edut, jotka voivat vahingoittaa organisaation, työntekijän (edustajan) oikeuksia ja oikeutettuja etuja, omaisuutta ja (tai) liikemainetta organisaatio), jonka jäsen hän on.

Työntekijän (organisaation edustajan) henkilökohtainen etu - työntekijän (organisaation edustajan) etu, joka liittyy työntekijän (organisaation edustajan) mahdollisuuteen saada virallisia tehtäviä tulot rahana, arvoesineinä, muuna omaisuutena tai omaisuusluonteisena palveluna, muut omaisuusoikeudet itselleen tai kolmansille osapuolille.

3. Aihealueet, joita varten ohjeet on laadittu

Nämä menetelmäsuositukset on kehitetty käytettäväksi organisaatioissa riippumatta niiden omistusmuodosta, organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta, toimialasta ja muista olosuhteista. Samalla ohjeet on tarkoitettu ensisijaisesti käytettäväksi organisaatioissa, joita koskevaa Venäjän federaation lainsäädäntöä ei säädetä erityisvaatimukset korruption torjunnan alalla (eli organisaatioissa, jotka eivät ole liittovaltion elimiä, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisia, paikallisviranomaisia, valtionyhtiöitä (yhtiöitä), valtion talousarvion ulkopuolisia rahastoja, muita liittovaltion perustamia organisaatioita Venäjän federaatio liittovaltion lakien perusteella sekä organisaatiot, jotka on perustettu täyttämään liittovaltion elimille annettuja tehtäviä).

Organisaation johto voi käyttää Ohjetta seuraaviin tarkoituksiin:

Hankitaan tietoa tärkeimmistä menettelyistä ja mekanismeista, joita voidaan toteuttaa organisaatioissa korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi;

Hankitaan tietoa rooleista, tehtävistä ja vastuista, jotka organisaation johdon on otettava, jotta korruption vastaiset toimenpiteet voidaan tehokkaasti toteuttaa organisaatiossa;

Korruption vastaisen politiikan perusteiden kehittäminen organisaatiossa.

Korruption vastaisen politiikan toteuttamisesta organisaatiossa vastaavat henkilöt voivat käyttää näitä ohjeita:

Korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien erityistoimenpiteiden ja -toimien kehittäminen ja toteuttaminen, mukaan lukien asiaankuuluvien säädösasiakirjojen ja metodologisten materiaalien kehittäminen ja täytäntöönpano.

Organisaation työntekijät voivat käyttää ohjeita seuraaviin tarkoituksiin:

Hankitaan tietoa velvollisuuksista, joita organisaation työntekijöille voidaan antaa korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttamisen yhteydessä.

Tiedot tarjoaa "ConsultantPlus"

Lähetetyt asiakirjat sisältyvät ConsultantPlus Systemsiin

Liite 1. Korruptiorikosten rangaistuksia koskevien normatiivisten säädösten säännösten kokoelma Liite 2. Kansainväliset sopimukset korruption torjumisesta kaupallisissa organisaatioissa ja kansainvälisten järjestöjen metodologiset materiaalit Liite 3. Ulkomaisten valtioiden normatiiviset säädökset ekstraterritoriaalisesti vaikuttavan korruption torjumisesta 4. Yleiskatsaus tyypillisiin eturistiriitatilanteisiin Liite 5. Malli eturistiriitailmoituksesta Liite 6. Venäjän liiketoiminnan korruption vastainen peruskirja

I. Johdanto

Suuntaviivat korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämistä ja hyväksymistä varten organisaatioille (jäljempänä "ohjeet") kehitettiin Venäjän federaation presidentin 2. huhtikuuta 2013 N:n asetuksen 25 kohdan "b" alakohdan mukaisesti. 309 "Toimenpiteistä korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lain tiettyjen määräysten täytäntöönpanemiseksi" ja 25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" artiklan 13.3 mukaisesti.

Organisaatioille tiedottaminen korruption torjuntaan liittyvästä sääntelystä ja oikeudellisesta tuesta ja korruptiorikosten tekemisestä;

Organisaatioiden korruption torjunnan perusperiaatteiden määrittäminen;

Metodologinen tuki organisaation korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseen ja toteuttamiseen.

Raha- tai hyödykearvoa suoraan palvelevan työntekijän syyllisten tekojen tekeminen, jos nämä toimet johtavat työnantajan luottamuksen menettämiseen häneen (Venäjän työlain 81 §:n ensimmäisen osan 7 kohta). liitto);

Järjestön johtajan (sivukonttori, edustusto), hänen sijaistensa ja pääkirjanpitäjän tekemä kohtuuton päätös, joka merkitsi omaisuuden turvallisuuden loukkaamista, sen laitonta käyttöä tai muuta organisaation omaisuudelle aiheutunutta vahinkoa (lain 9 kohta). Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäinen osa);

Yksittäinen törkeä rikkomus organisaation (sivukonttorin, edustuston) johtajan ja hänen sijaistensa työtehtävistä (Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäisen osan 10 kohta).

2. Kansainväliset sopimukset korruption torjumisesta kaupallisissa organisaatioissa ja ulkomaisessa lainsäädännössä

Organisaatioiden ja niiden työntekijöiden tulee ottaa huomioon, että heihin voidaan soveltaa Venäjän lisäksi myös ulkomaisen korruption vastaisen lainsäädännön määräämiä normeja ja pakotteita, erityisesti:

Venäläinen organisaatio voi olla niiden maiden korruption vastaisten lakien alainen, joissa organisaatio toimii;

Ulkomaiseen organisaatioon korruptiorikoksen tekemisestä Venäjän federaation alueella voidaan määrätä seuraamuksia sen maan korruption vastaisen lainsäädännön mukaan, jossa järjestö on rekisteröity tai johon se on muuten yhteydessä.

Tältä osin venäläisiä järjestöjä suositellaan perehtymään toimintamaidensa korruption vastaiseen lainsäädäntöön sen suhteen, millä perusteilla organisaatio voidaan asettaa vastuuseen korruptiorikoksista.

Erityisen tärkeä on lainsäädäntö, jonka tarkoituksena on vastustaa ulkomaisten virkamiesten lahjontaa. Yleisiä lähestymistapoja Tämän rikollisuuden torjumiseksi on kirjattu Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön yleissopimukseen ulkomaisten virkamiesten lahjonnan torjumisesta kansainvälisissä liiketoimissa. Tietoja nimetystä yleissopimuksesta on näiden ohjeiden liitteessä 2.

Kun vaikeita tilanteita ulkomaisten virkamiesten lahjontaan liittyen Venäjän federaation alueen ulkopuolella toimivat venäläiset järjestöt voivat pyytää neuvoja ja tukea Venäjän federaation diplomaatti- ja kauppaedustustoilta ulkomailla.

Vetoomuksen voi tehdä muun muassa järjestön tietoon tulleiden tietojen ilmoittamiseksi venäläisten järjestöjen ulkomaisten virkamiesten lahjonnan tosiseikoista tai tuen saamiseksi, kun järjestö kohtaa lahjuksen kiristys- tai vastaanottamistapauksia. lahjusten antaminen ulkomaisilta viranomaisilta.

Venäjän alueella Venäjän federaation tutkintakomitealla on yksinomainen toimivalta tutkia ulkomaisten virkamiesten lahjontaa (lahjuksen antaminen ja vastaanottaminen). Tältä osin on suositeltavaa ilmoittaa Venäjän federaation tutkintakomitean tutkintaviranomaisille yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden ulkomaisten virkamiesten lahjonnasta.

Vieressä Ulkomaat Korruption ja lahjonnan torjuntaa koskevia säädöksiä annettiin ekstraterritoriaalisesti. Venäjän federaation alueella rekisteröityjen ja (tai) siellä toimivien organisaatioiden, jotka kuuluvat tällaisten säädösten soveltamisalaan, tulee ottaa huomioon niiden asettamat vaatimukset ja rajoitukset. Näiden ohjeiden liitteessä 3 säädetään lyhyt arvostelu Yhdysvaltain ulkomaan korruptiokäytäntöjä koskeva laki, 1977 – FCPA, ja UK Bribery Act, 2010.

III. Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet

Organisaatioon luotaessa korruption vastaista toimenpidejärjestelmää suositellaan noudatettavan seuraavia keskeisiä periaatteita:

1. Periaate organisaation politiikan noudattamisesta voimassa olevan lainsäädännön ja yleisesti hyväksyttyjen normien kanssa.

Toteutettujen korruption vastaisten toimenpiteiden noudattaminen Venäjän federaation tekemän perustuslain kanssa kansainvälisiä sopimuksia, Venäjän federaation lainsäädäntö ja muut organisaatioon sovellettavat säädökset.

2. Henkilökohtaisen esimerkin johtamisen periaate.

Organisaation johdon keskeinen rooli korruptiota kohtaan suvaitsemattomuuden kulttuurin muodostumisessa ja korruption ehkäisemisen ja torjunnan sisäisen järjestelmän luomisessa.

3. Työntekijöiden osallistumisen periaate.

Organisaation työntekijöiden tietoisuus korruption vastaisen lainsäädännön säännöksistä ja heidän Aktiivinen osallistuminen korruption vastaisten standardien ja menettelyjen muodostamisessa ja täytäntöönpanossa.

4. Korruption vastaisten menettelyjen suhteellisuuden periaate korruption riskiin nähden.

Organisaation, sen johtajien ja työntekijöiden korruptioon osallistumisen todennäköisyyttä vähentävien toimenpiteiden kehittäminen ja toteuttaminen toteutetaan ottaen huomioon tämän organisaation toiminnassa esiintyvät korruptioriskit.

5. Korruption vastaisten menettelyjen tehokkuuden periaate.

Sellaisten korruption vastaisten toimenpiteiden käyttö organisaatiossa, jotka ovat edullisia, helpottavat täytäntöönpanoa ja tuovat merkittäviä tuloksia.

6. Vastuullisuuden periaate ja rangaistuksen väistämättömyys.

Organisaation työntekijöiden rangaistuksen väistämättömyys asemasta, palvelusajasta ja muista ehdoista riippumatta, jos he tekevät korruptiorikoksia työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä, sekä organisaation johdon henkilökohtainen vastuu organisaation sisäisen korruption vastaisen politiikan täytäntöönpano.

7. Liiketoiminnan avoimuuden periaate.

Vastapuolille, kumppaneille ja yleisölle tiedottaminen organisaation hyväksymistä korruption vastaisista liiketoimintastandardeista.

8. Jatkuvan valvonnan ja säännöllisen seurannan periaate.

Toteutettujen korruption vastaisten standardien ja menettelyjen tehokkuuden säännöllinen seuranta sekä niiden täytäntöönpanon valvonta.

IV. Organisaation korruption vastainen politiikka

1. Yleiset lähestymistavat korruption vastaisen politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon

Organisaation korruption vastainen politiikka on joukko toisiinsa liittyviä periaatteita, menettelytapoja ja erityistoimenpiteitä, joilla pyritään ehkäisemään ja torjumaan korruptiorikoksia tämän organisaation toiminnassa. Tiedot organisaatiossa toteutetusta korruption vastaisesta politiikasta suositellaan kiinnitettäväksi yhteen asiakirjaan, esimerkiksi samalla nimellä - "Korruption vastainen politiikka (organisaation nimi)".

Suositeltavaa on, että organisaation korruptiontorjuntapolitiikka ja muut korruption ehkäisyä ja torjuntaa säätelevät asiakirjat hyväksytään paikallisten määräysten muodossa, joilla varmistetaan, että kaikki organisaation työntekijät ovat velvollisia noudattamaan niitä.

Korruption vastaisten toimenpiteiden systemaattiseen toteuttamiseen organisaatiossa liittyy tiettyjä kustannuksia, mutta keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä se voi tuoda organisaatiolle useita merkittäviä etuja.

Erityisesti organisaation sitoutuminen lakiin ja korkeisiin eettisiin normeihin liiketoiminnassa edistää sen mainetta muiden yritysten ja asiakkaiden keskuudessa. Samalla organisaation maine voi jossain määrin toimia suojana muiden yritysten ja viranomaisten häikäilemättömien edustajien korruptoituneilta hyökkäyksiltä: viimeksi mainitut voivat pidättäytyä laittomien palkkioiden tarjoamisesta tai pyytämisestä, koska he tietävät, että tällainen tarjous hylätä.

Lisäksi korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttaminen vähentää merkittävästi riskejä, että organisaatiota kohdistaa vastuutoimenpiteisiin virkamiesten, myös ulkomaisten, lahjonnasta. Erityisesti tulee huomioida, että korruption ehkäisy vastapuoliorganisaatioiden valinnassa ja suhteiden luomisessa niihin vähentää todennäköisyyttä, että organisaatiolle määrätään seuraamuksia välittäjien ja kumppanien epäasianmukaisista toimista.

Organisaation kieltäytyminen korruptoituneista liiketoimista ja korruption ehkäisy edistävät myös sen työntekijöiden tunnollista käyttäytymistä suhteessa toisiinsa ja itse organisaatioon. Toisaalta organisaation uskollinen asenne laittomaan ja epäeettiseen käyttäytymiseen vastapuolia kohtaan voi saada työntekijät tuntemaan, että tällainen toiminta on hyväksyttävää myös työnantajaansa ja työtovereita kohtaan.

Korruption vastaisen politiikan kehittämisessä ja toteutuksessa asiakirjana tulee erottaa seuraavat vaiheet:

Korruption vastaisen politiikan luonnoksen kehittäminen;

hankkeen koordinointi ja hyväksyminen;

Työntekijöiden tiedottaminen organisaation korruption vastaisesta politiikasta;

Politiikassa suunniteltujen korruption vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpano;

Korruption vastaisen politiikan soveltamisen analysointi ja tarvittaessa sen tarkistaminen.

Korruption vastaisen politiikan luonnoksen laatiminen

Korruption vastaisen politiikan kehittäjä voi olla organisaation virka- tai rakenneyksikkö, jolle suunnitellaan annettavan korruption ehkäisy- ja torjuntatehtävät. Suurten ja keskisuurten yritysten organisaatiot, joilla on riittävät taloudelliset resurssit, voivat käyttää ulkopuolisia asiantuntijoita korruption vastaisten politiikkojen kehittämiseen ja täytäntöönpanoon.

Korruption vastaisen politiikan luonnoksen kehittämisestä suoraan vastaavien lisäksi suositellaan, että sen keskusteluun otetaan aktiivisesti mukaan laaja joukko organisaation työntekijöitä. Tätä varten on tarpeen varmistaa, että työntekijät ovat tietoisia mahdollisuudesta osallistua hankkeen valmisteluun. Erityisesti käytäntöluonnos voidaan julkaista yrityksen verkkosivuilla. Myös kasvokkain käydyt keskustelut ja konsultaatiot ovat hyödyllisiä.

Hankkeen hyväksyntä ja hyväksyntä

Saadut ehdotukset ja kommentit huomioiden laadittu korruption vastaisen politiikan luonnos suositellaan sovitettavaksi organisaation henkilöstö- ja lakiosastojen sekä työntekijöiden edustajien kanssa ja toimitettava sen jälkeen organisaation johdolle.

Projektin lopullinen versio edellyttää organisaation johdon hyväksyntää. Paikallisen määräyksen muodossa olevan politiikan omaksuminen varmistaa, että kaikki organisaation työntekijät noudattavat sitä, mikä voidaan varmistaa myös sisällyttämällä nämä vaatimukset työsopimuksiin työntekijöiden velvoitteeksi.

Työntekijöiden tiedottaminen organisaation korruption vastaisesta politiikasta

Organisaation hyväksytty korruption vastainen politiikka saatetaan kaikkien organisaation työntekijöiden tietoon, myös ilmoituksen kautta sähköposti. Organisaation palkkaamien työntekijöiden käytäntöihin tutustuminen on suositeltavaa järjestää allekirjoitusta vastaan. Työntekijöiden tulee myös olla esteetön pääsy politiikan tekstiin, esimerkiksi julkaista se organisaation yrityksen verkkosivuilla. On myös hyödyllistä säätää "siirtymäajasta" korruption vastaisen politiikan hyväksymishetkestä sen toiminnan alkamiseen, jonka aikana organisaation työntekijät koulutetaan toteutettaviin käyttäytymisstandardeihin, sääntöihin ja menettelyihin.

Politiikassa säädettyjen korruption vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpano

Hyväksytty politiikka edellyttää suoraan täytäntöönpanoa ja soveltamista organisaation toiminnassa. Yksinomaan hyvin tärkeä Tässä vaiheessa sillä on organisaation johdon korruption vastaisten toimien ja aloitteiden tuki. Organisaation johtajan on toisaalta näytettävä henkilökohtainen esimerkki korruption vastaisten toimintanormien noudattamisesta ja toisaalta toimittava korruption vastaisten sääntöjen ja menettelytapojen täytäntöönpanon takaajana organisaatiossa.

Korruption vastaisen politiikan soveltamisen analysointi ja tarvittaessa sen tarkistaminen

Korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanon edistymistä ja tehokkuutta on suositeltavaa seurata säännöllisesti. Erityisesti järjestön virka- tai rakenteellinen yksikkö, jolle on uskottu korruption ehkäisy- ja torjuntatehtäviä, voi vuosittain antaa asianmukaisen selvityksen järjestön johdolle. Jos seurantatulosten perusteella on epäilyksiä toteutettujen korruption vastaisten toimien tehokkuudesta, on korruption vastaiseen politiikkaan tehtävä muutoksia ja lisäyksiä.

Hyväksytyn korruption vastaisen politiikan tarkistaminen voidaan suorittaa myös muissa tapauksissa, kuten Venäjän federaation työlain ja korruption vastaisen lainsäädännön muuttaminen, organisaation oikeudellisen muodon muuttaminen jne.

Korruption vastaisen politiikan toteuttamisen tavoitteet ja tavoitteet;

Politiikassa käytetyt käsitteet ja määritelmät;

Organisaation korruption vastaisen toiminnan perusperiaatteet;

Politiikan laajuus ja sen toiminnan piiriin kuuluvat henkilöt;

Korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden virkamiesten määrittäminen;

Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvien työntekijöiden ja organisaatioiden vastuiden määrittäminen ja vahvistaminen;

Luettelon laatiminen organisaation toteuttamista korruption vastaisista toimenpiteistä, standardeista ja menettelyistä sekä menettely niiden toteuttamiseksi (soveltaminen);

Työntekijöiden vastuu korruption vastaisen politiikan vaatimusten noudattamatta jättämisestä;

Järjestön korruptiontorjuntapolitiikan tarkistamis- ja muuttamismenettely.

Politiikan laajuus ja sen toiminnan piiriin kuuluvat henkilöt

Pääasiallinen politiikan piiriin kuuluvat henkilöt ovat organisaation työntekijät, jotka ovat siihen yhteydessä. työmarkkinasuhteet, riippumatta asemasta ja suoritettavista tehtävistä. Vakuutuksissa voidaan kuitenkin määritellä tapaukset ja ehdot, joilla sitä sovelletaan muihin henkilöihin, esimerkiksi yksityishenkilöihin ja (tai) oikeushenkilöitä joiden kanssa organisaatio solmii muita sopimussuhteita. Samalla on otettava huomioon, että nämä tapaukset, ehdot ja velvoitteet tulee myös määrittää organisaation vastapuolten kanssa tekemiin sopimuksiin.

Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvien työntekijöiden ja organisaatioiden vastuiden vahvistaminen

Organisaation työntekijöiden velvollisuudet korruption ehkäisyn ja torjunnan yhteydessä voivat olla yleisiä kaikille organisaation työntekijöille tai erityisiä, toisin sanoen asetettuja tietyille työntekijäryhmille.

Esimerkkejä työntekijöiden yleisistä vastuista korruption ehkäisemisessä ja torjunnassa voivat olla seuraavat:

Pidättäytyä tekemästä ja (tai) osallistumasta korruptiorikoksiin organisaation edun vuoksi tai sen puolesta;

Vältä käyttäytymistä, jonka muut voivat tulkita halukkuudeksi tehdä korruptiorikos tai osallistua siihen organisaation edun vuoksi tai puolesta;

Ilmoita välittömästi välittömälle esimiehelle / korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavalle henkilölle / organisaation johdolle tapauksista, joissa työntekijä on houkutellut korruptiorikoksiin;

Ilmoita välittömästi välittömälle esimiehelle / korruptionvastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavalle henkilölle / organisaation johdolle työntekijän tietoon tulleista tiedoista muiden työntekijöiden, organisaation alihankkijoiden tai muiden henkilöiden tekemistä korruptiorikoksista ;

Ilmoita välittömälle esimiehelle tai muulle vastuuhenkilölle mahdollisesta työntekijän eturistiriidan tai syntyneen eturistiriidan mahdollisuudesta.

Työntekijöille määrättyjen tehtävien tehokkaan suorittamisen varmistamiseksi on tarpeen säännellä selkeästi menettelyt niiden noudattamiseksi. Joten erityisesti menettely, jolla työnantajalle ilmoitetaan tapauksista, joissa työntekijä yllytetään lahjontarikoksiin tai työntekijän tietoon tulleista korruptiorikostapauksista, tulisi vahvistaa organisaation paikallisessa säädöksessä. Tässä asiakirjassa on määrättävä ilmoitusten toimittamisen kanavat ja lomakkeet, niiden rekisteröintimenettely ja käsittelyajat sekä toimenpiteet, joilla varmistetaan saatujen tietojen luottamuksellisuus ja suojellaan korruptiorikoksista ilmoittaneita henkilöitä. Kuten metodologinen materiaali paikallista säädöstä valmisteltaessa suosittelemme käyttämään ohjetta menettelystä, jolla työnantajan (työnantajan) edustajalle on ilmoitettava valituksen tosiseikoista valtion tai kunnan työntekijän houkuttelemiseksi lahjontarikoksiin, mukaan lukien luettelo tiedoista ilmoituksiin sisältyvistä asioista, näiden tietojen tarkastamisen järjestämisestä ja ilmoitusten rekisteröintimenettelystä.

Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyviä erityistehtäviä voidaan asettaa seuraaville organisaatiossa työskenteleville henkilöryhmille: 1) organisaation johto; 2) korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavat henkilöt; 3) työntekijät, joiden toimintaan liittyy korruptioriskejä; 3) sisäistä valvontaa ja tilintarkastusta harjoittavat henkilöt jne.

Pöytä 1 - Ohjeellinen luettelo korruption vastaisia toimia

Suunta	Tapahtuma
Sääntelytuki, toimintanormien asettaminen ja aikomusten ilmoittaminen	Organisaation työntekijöiden eettisten sääntöjen ja virallisen käyttäytymisen kehittäminen ja hyväksyminen
	Eturistiriitaa koskevan määräyksen kehittäminen ja täytäntöönpano, eturistiriitailmoitus
	Liikelahjojen vaihtoa ja liikevieraanvaraisuutta koskevien sääntöjen kehittäminen ja hyväksyminen
	Ohjeellinen luettelo varotoimenpiteistä, joilla pyritään minimoimaan eturistiriidan aiheuttama eettisten perusperiaatteiden rikkomisen uhka (kohta 2.34.4); Ohjeellinen luettelo mahdollisista tavoista paljastaa tietoja eturistiriidan olemassaolosta ja saada asiakkaiden suostumus tilintarkastusorganisaation asiantuntijapalvelujen tarjoamiseen (kohta 2.34.5) jne. Normatiiviset säädökset määrittelevät oikeudellinen asema erilliset organisaatiomuodot ja oikeudelliset organisaatiot Korruption vastaisten vakiolausekkeiden käyttö yhteisissä sopimuksissa; Julkinen kieltäytyminen yhteisestä liiketoiminnasta korruptiorikoksiin osallistuvien henkilöiden (järjestöjen) kanssa; Korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan yhteisen koulutuksen järjestäminen ja toteuttaminen. Korruption vastaiseen peruskirjaan voivat liittyä koko venäläiset, alueelliset ja toimialajärjestöt sekä venäläiset yritykset ja Venäjällä toimivat ulkomaiset yritykset. Samalla yritykset voivat liittyä korruption vastaiseen peruskirjaan sekä suoraan että yhdistysten kautta, joiden jäseniä ne ovat. Elinkeinoelämän järjestöt voivat korruption vastaisen peruskirjan perusteella ja nämä menetelmäsuositukset huomioon ottaen kehittää riippumattomia ohjeita korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan liittyvien erityistoimenpiteiden toteuttamiseksi toimialasta, suunnasta riippuen. Taloudellinen aktiivisuus tai niiden yhdistämien yritysten kokoa. Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvissä asioissa organisaatiot voivat olla vuorovaikutuksessa muun muassa seuraavien yhdistysten kanssa: Venäjän federaation kauppa- ja teollisuuskamari ja sen alueelliset yhdistykset (www.tpprf.ru); Venäjän teollisuuden ja yrittäjien liitto (www.rspp.ru); Koko venäläinen julkinen järjestö" Liiketoiminta Venäjä" (www.deloros.ru); Kokovenäläinen julkinen organisaatio pienet ja keskisuuret yritykset "OPORA RUSSIA" (www.opora.ru). _____________________________ * Venäjän terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön 20. syyskuuta 2010 päivätty kirje N 7666-17 "Metodologisista suosituksista menettelystä, jolla työnantajan (työnantajan) edustajalle ilmoitetaan valituksen tosiseikoista valtion houkuttelemiseksi tai kunnan työntekijä lahjontarikosten tekemiseen, mukaan lukien luettelo ilmoituksissa olevista tiedoista, näiden tietojen tarkistamista järjestävät kysymykset ja ilmoitusten rekisteröintimenettely" julkaistu viitteessä oikeusjärjestelmät Consultant Plus ja GARANT sekä Venäjän työministeriön virallisella verkkosivustolla osoitteessa: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1. Katsauksen teksti on julkaistu Venäjän federaation työ- ja sosiaaliturvaministeriön virallisella verkkosivustolla (http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2). * Korruption vastaisen peruskirjan teksti ja perustamiskirjaan liittymismekanismia kuvaava tiekartta ovat ohjeiden liitteessä 5.

organisaatioiden toimenpiteiden kehittämiseen ja hyväksymiseen

korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi

I. Johdanto

Suuntaviivat korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämistä ja hyväksymistä varten organisaatioille (jäljempänä "ohjeet") kehitettiin Venäjän federaation presidentin 2. huhtikuuta 2013 antaman asetuksen nro 25 kohdan "b" mukaisesti. 309 "Toimenpiteistä korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lain tiettyjen määräysten täytäntöönpanemiseksi" ja 25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" artiklan 13.3 mukaisesti.

organisaatioille tiedottaminen korruption torjuntaan liittyvästä sääntelystä ja oikeudellisesta tuesta ja korruptiorikosten tekemisestä;
organisaatioiden korruption torjunnan perusperiaatteiden määrittely;
metodologinen tuki organisaation korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseen ja toteuttamiseen.

2. Termit ja määritelmät

Korruptio - virka-aseman väärinkäyttö, lahjuksen antaminen, lahjuksen vastaanottaminen, vallan väärinkäyttö, kaupallinen lahjonta tai muu virka-asemansa laiton käyttö yhteiskunnan ja valtion oikeutettujen etujen vastaisesti saadakseen etuja rahaa, arvoesineitä, muuta omaisuutta tai omaisuutta tai palveluja, muita omistusoikeuksia itselleen tai kolmansille osapuolille tai tällaisten etujen laitonta tarjoamista tietylle henkilölle muiden henkilöiden toimesta. Korruptio on myös lueteltujen tekojen toteuttaminen oikeushenkilön puolesta tai edun mukaisesti (25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" 1 §:n 1 momentti).

Korruption vastainen - liittovaltion hallintoelinten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelinten, paikallishallintojen, kansalaisyhteiskunnan instituutioiden, organisaatioiden ja yksilöiden toiminta niiden toimivallan puitteissa (25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain 1 §:n 2 momentti No. corruption "):

a) estää korruptio, mukaan lukien korruption syiden tunnistaminen ja myöhempi poistaminen (korruption ehkäisy);

b) tunnistaa, ehkäistä, tukahduttaa, paljastaa ja tutkia korruptiorikoksia (korruption torjunta);

c) minimoida ja (tai) poistaa korruptiorikosten seuraukset.

Organisaatio – oikeushenkilö riippumatta omistusmuodosta, organisaatiosta ja oikeudellisesta muodosta sekä toimialasta.

vastapuoli – kaikki venäläiset tai ulkomaiset oikeus- tai luonnolliset henkilöt, joiden kanssa organisaatio on sopimussuhteessa, lukuun ottamatta työsuhteita.

Lahjoa - rahan, arvopapereiden, muun omaisuuden vastaanottaminen virkamiehen, ulkomaan virkamiehen tai julkisen kansainvälisen järjestön virkamiehen toimesta henkilökohtaisesti tai välittäjän kautta tai laittoman kiinteistöpalvelujen tarjoamisen muodossa, joka antaa hänelle muita omaisuusoikeuksia toimintaan (toimimattomuus) ) lahjuksen antajan hyväksi tai hänelle edustettuna, jos tällainen toiminta (toimimattomuus) kuuluu virkamiehen toimivaltaan tai hän voi virka-asemansa vuoksi myötävaikuttaa sellaiseen toimintaan (toimimattomuuteen), sekä yleiseen holhoukseen tai palveluun osallistumiseen.

Kaupallinen lahjonta - rahan, arvopapereiden, muun omaisuuden laiton luovutus kaupallisessa tai muussa organisaatiossa johtotehtäviä suorittavalle henkilölle, kiinteistöihin liittyvien palvelujen tarjoaminen hänelle, muiden omistusoikeuksien tarjoaminen antajan edun mukaisiin toimiin (toimimattomuuteen) liittyen tämän henkilön virka-asemassa (Venäjän federaation rikoslain 204 §:n 1 osa).

Eturistiriita - tilanne, jossa työntekijän (organisaation edustajan) henkilökohtainen etu (suora tai välillinen) vaikuttaa tai voi vaikuttaa hänen virka- (työ)tehtäviensä asianmukaiseen suorittamiseen ja jossa syntyy tai voi syntyä ristiriita yrityksen henkilökohtaisten etujen välillä. työntekijä (järjestön edustaja) ja organisaation oikeudet ja lailliset edut, jotka voivat vahingoittaa organisaation, jonka työntekijän (järjestön edustajan) oikeuksia ja oikeutettuja etuja, omaisuutta ja (tai) liikemainetta hän on.

Työntekijän henkilökohtainen etu (järjestön edustaja) - työntekijän (järjestön edustajan) etu, joka liittyy työntekijän (järjestön edustajan) mahdollisuuteen saada tuloja rahana, arvoesineinä, muuna omaisuutena tai omaisuusluonteisina palveluina, muita omaisuusoikeuksia itselleen tai kolmansille osapuolille virkatehtäviä suorittaessaan.

3. Aihealueet, joita varten ohjeet on laadittu

Nämä menetelmäsuositukset on kehitetty käytettäväksi organisaatioissa riippumatta niiden omistusmuodosta, organisaatio- ja oikeudellisesta muodosta, toimialasta ja muista olosuhteista. Samalla ohjeet on tarkoitettu ensisijaisesti käytettäväksi organisaatioissa, joille Venäjän federaation lainsäädännössä ei aseteta erityisvaatimuksia korruption torjunnan alalla (eli organisaatioissa, jotka eivät ole liittovaltion elimiä, valtion viranomaisia). Venäjän federaation muodostavat yhteisöt, paikalliset itsehallintoelimet, valtion yhtiöt (yhtiöt), valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot, muut Venäjän federaation liittovaltion lakien perusteella perustamat organisaatiot sekä järjestöt, jotka on perustettu suorittamaan sille määrättyjä tehtäviä liittovaltion elimet).

Organisaation johto voi käyttää Ohjetta seuraaviin tarkoituksiin:

saada tietoa tärkeimmistä menettelyistä ja mekanismeista, joita voidaan toteuttaa organisaatioissa korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi;
saada tietoa rooleista, tehtävistä ja vastuista, jotka organisaation johdon on otettava, jotta korruption vastaiset toimenpiteet voidaan tehokkaasti toteuttaa organisaatiossa.
korruption vastaisen politiikan perusteiden kehittäminen organisaatiossa.

Korruption vastaisen politiikan toteuttamisesta organisaatiossa vastaavat henkilöt voivat käyttää näitä ohjeita:

korruption ehkäisyyn ja torjuntaan tähtäävien erityistoimenpiteiden ja -toimien kehittäminen ja täytäntöönpano, mukaan lukien asiaankuuluvien säädösasiakirjojen ja metodologisten materiaalien kehittäminen ja täytäntöönpano.

Organisaation työntekijät voivat käyttää ohjeita seuraaviin tarkoituksiin:

saada tietoa velvollisuuksista, joita organisaation työntekijöille voidaan antaa korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttamisen yhteydessä.

II. Sääntelytuki

1. Venäjän lainsäädäntö korruption ehkäisemisen ja torjunnan alalla

1.1. Järjestöjen velvollisuus ryhtyä toimenpiteisiin korruption ehkäisemiseksi

Korruption torjuntaa koskeva perussäädös on liittovaltion laki 25. joulukuuta 2008 nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" (jäljempänä liittovaltion laki nro 273-FZ).

Liittovaltion lain nro 273-FZ pykälän 13.3 osassa 1 asetetaan organisaatioille velvollisuus kehittää ja ryhtyä toimenpiteisiin korruption ehkäisemiseksi. Organisaatioissa käytettäväksi suositellut toimenpiteet sisältyvät tämän artikkelin osaan 2.

1.2. Oikeushenkilöiden vastuu

Yleiset säännöt

Yleiset säännöt, jotka koskevat oikeushenkilöiden vastuuta korruptiorikoksista, on vahvistettu liittovaltion lain nro 273-FZ 14 artiklassa. Tämän pykälän mukaan, jos korruptiorikosten tai korruptiorikosten tekemiselle edellytykset luovien rikosten järjestäminen, valmistelu ja tekeminen suoritetaan oikeushenkilön puolesta tai sen edun vuoksi, lainvastaiseen voidaan soveltaa vastuutoimenpiteitä. Venäjän federaation lainsäädännön mukainen yksikkö.

Samalla korruptiorikoksen vastuutoimenpiteiden soveltaminen oikeushenkilöön ei vapauta syyllistä vastuusta tästä korruptiorikoksesta. Luonnollisen henkilön saattaminen rikos- tai muuhun vastuuseen korruptiorikoksesta ei vapauta oikeushenkilöä vastuusta tästä lahjontarikoksesta. Venäjän federaation lainsäädännössä säädetyissä tapauksissa näitä sääntöjä sovelletaan ulkomaisiin oikeushenkilöihin.

Laiton palkkio oikeushenkilön puolesta

Venäjän federaation lain 19.28 artikla hallinnolliset rikokset(jäljempänä Venäjän federaation hallintorikoslaki) määrää vastuun oikeushenkilön puolesta suoritettavasta laittomasta korvauksesta (laittomasta siirrosta, tarjouksesta tai lupauksesta oikeushenkilön puolesta tai edun vuoksi virkamiehelle, henkilölle johtotehtävien hoitaminen kaupallisessa tai muussa organisaatiossa, ulkomaisessa virkailijassa tai virallisessa julkisessa kansainvälisessä rahan, arvopapereiden, muun omaisuuden järjestössä, omaisuusluonteisten palvelujen tarjoaminen sille, omistusoikeuksien tarjoaminen tämän oikeushenkilön edun mukaiseen sitoutumiseen virkamiehen, kaupallisessa tai muussa organisaatiossa johtotehtäviä hoitavan henkilön, ulkomaisen virkamiehen tai julkisen kansainvälisen järjestön virkamiehen virka-asemaansa liittyvä toiminta (toimimattomuus) johtaa oikeushenkilölle hallinnollisen sakon määräämiseen.

Venäjän federaation hallintorikoslain 19.28 artiklassa ei vahvisteta luetteloa henkilöistä, joiden laittomat toimet voivat johtaa organisaation hallinnolliseen vastuuseen tämän artiklan mukaisesti. Oikeuskäytäntö osoittaa, että yleensä tällaiset henkilöt ovat organisaatioiden johtajia.

Entisen valtion (kunnan) työntekijän laiton työskentely

Organisaatioiden on otettava huomioon liittovaltion lain nro 273-FZ pykälän 12 säännökset, jotka asettavat rajoituksia kansalaiselle, joka on toiminut valtion tai kunnallisessa palveluksessa tehdessään työ- tai siviilioikeudellista sopimusta.

Erityisesti työnantaja tekee työ- tai siviilioikeudellisen sopimuksen työn suorittamisesta (palvelujen suorittamisesta) sellaisen kansalaisen kanssa, joka on toiminut valtion tai kunnan palveluksessa, jonka luettelo on vahvistettu valtion tai kunnallishallinnon säädöksillä. Venäjän federaation on kahden vuoden kuluessa hänen erottamisestaan valtion tai kunnallisesta palveluksesta ilmoitettava kymmenen päivän kuluessa tällaisen sopimuksen tekemisestä valtion tai kunnan työntekijän työnantajan (työnantajan) edustajalle hänen viimeisessä palveluspaikassaan.

Menettely, jonka mukaan työnantajat toimittavat nämä tiedot, on kirjattu Venäjän federaation hallituksen 8. syyskuuta 2010 antamaan asetukseen nro 700.

Nimetyt vaatimukset perustuen säännöksiin kohta 1 Venäjän federaation presidentin asetus, annettu 21. heinäkuuta 2010, nro 925 "Toimenpiteistä korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lain tiettyjen määräysten täytäntöönpanemiseksi" koskee henkilöitä, jotka toimivat liittovaltion tehtävissä julkinen palvelu mukana jakso I tai jakso II luettelo liittovaltion virkamieskunnan tehtävistä, joihin nimitettäessä kansalaisten ja liittovaltion virkamiesten on annettava tiedot tuloistaan, omaisuudestaan ja omaisuuteen liittyvistä velvoitteistaan sekä tiedot tuloista, omaisuudesta ja puolisonsa ja alaikäisten lastensa omaisuuteen liittyvät velvoitteet, jotka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin 18. toukokuuta 2009 annetulla asetuksella nro 557, tai valtion elimen päällikön hyväksymän virkaluettelon mukaisesti. jakso III nimetty lista. Luettelot Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion virkamieskunnan ja kunnallishallinnon viroista hyväksyvät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaiset ja paikallishallinnot. kohta 4 Venäjän federaation presidentin asetus 21. heinäkuuta 2010 nro 925).

Jos työnantaja ei täytä liittovaltion lain nro 273-FZ 12 §:n 4 osassa säädettyä velvoitetta, se on rikos ja siitä seuraa hallinnollinen sakkovastuu liittovaltion hallintorikoslain pykälän 19.29 mukaisesti. Venäjän federaatio.

1.3. Luonnollisten henkilöiden vastuu

Yksityishenkilöiden vastuu korruptiorikoksista määrätään liittovaltion lain nro 273-FZ 13 §:ssä. Venäjän federaation kansalaiset, ulkomaan kansalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt korruptiorikoksista ovat rikos-, hallinto-, siviili- ja kurinpitovastuussa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti. Asiaan liittyvät otteet säädöksistä on esitetty näiden ohjeiden liitteessä 1.

Työlaki ei määrää erityisistä syistä tuoda järjestön työntekijä kurinpidolliseen vastuuseen hänen tekemänsä korruptiorikoksen johdosta tai sen puolesta.

Kuitenkin Venäjän federaation työlaissa
(jäljempänä - Venäjän federaation työlaki) on mahdollista saattaa organisaation työntekijä kurinpidolliseen vastuuseen.

Siten Venäjän federaation työlain 192 artiklan mukaan kurinpitoseuraamuksiin kuuluu erityisesti työntekijän irtisanominen säädetyillä perusteilla. kohdat 5, tai 81 artiklan ensimmäisen osan 10 kohta , 336 §:n 1 momentti, yhtä hyvin kuin kohdat 7 tai 7.1 81 artiklan ensimmäinen osa Venäjän federaation työlaki tapauksissa, joissa työntekijä on syyllistynyt syyllisyyteen, joka johtaa luottamuksen menettämiseen työpaikalla ja hänen työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä. Työsopimuksen voi irtisanoa työnantaja, mukaan lukien seuraavat tapaukset:

työntekijän yksittäinen törkeä työtehtävien rikkominen, joka ilmaistaan laillisesti suojattujen (valtion, kaupallisten ja muiden) salaisuuksien paljastamisessa, jotka tulivat työntekijän tietoon hänen työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä, mukaan lukien henkilötietojen paljastaminen toinen työntekijä (Venäjän federaation työlain 81 artiklan 1 osan 6 kohdan "c" alakohta);
raha- tai hyödykearvoa suoraan palvelevan työntekijän syyllistyminen, jos nämä toimet johtavat työnantajan luottamuksen menettämiseen häneen (Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäisen osan 7 kohta). );
järjestön (sivukonttorin, edustuston) johtajan, hänen sijaistensa ja pääkirjanpitäjän tekemä kohtuuton päätös, joka merkitsi omaisuuden turvallisuuden loukkaamista, sen laitonta käyttöä tai muuta organisaation omaisuudelle aiheutunutta vahinkoa (lain 9 kohta). Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäinen osa);
organisaation (sivukonttorin, edustuston) johtajan ja hänen sijaistensa työtehtävien yksittäinen törkeä rikkominen (Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäisen osan 10 kohta).

2. Ulkomainen lainsäädäntö

venäläinen organisaatio voi olla niiden maiden korruption vastaisten lakien alainen, joissa organisaatio toimii;
ulkomaiseen organisaatioon korruptiorikoksen tekemisestä Venäjän federaation alueella voidaan määrätä seuraamuksia sen maan korruption vastaisen lainsäädännön mukaisesti, jossa järjestö on rekisteröity tai johon se on muuten yhteydessä.

Tältä osin venäläisiä järjestöjä kehotetaan tutustumaan huolellisesti niiden maiden korruption vastaiseen lainsäädäntöön, jossa ne toimivat. On kiinnitettävä erityistä huomiota mahdollisiin tapauksiin, joissa organisaatio saatetaan vastuuseen korruptiorikoksesta tällaisen maan alueella. Organisaatioiden tulee ottaa huomioon niiden maiden lakien määräykset, joissa ne asuvat.

Erityisen tärkeä on lainsäädäntö, jonka tarkoituksena on vastustaa ulkomaisten virkamiesten lahjontaa. Yleiset lähestymistavat tämän rikollisuuden torjuntaan on kirjattu Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön yleissopimukseen ulkomaisten virkamiesten lahjonnan torjumisesta kansainvälisissä liiketoimissa. Tietoja nimetystä yleissopimuksesta on näiden ohjeiden liitteessä 2.

Useat ulkomaat ovat hyväksyneet korruption ja lahjonnan torjuntaa koskevia lakeja, joilla on ekstraterritoriaalisia vaikutuksia. Venäjän federaation alueella rekisteröityjen ja (tai) toimivien organisaatioiden, joihin sovelletaan tällaisia säädöksiä, on myös otettava huomioon niiden asettamat vaatimukset ja rajoitukset. Näiden ohjeiden liitteessä 2 on yhteenveto Yhdysvaltain ulkomaan korruptiota koskevasta laista (1977 – FCPA) ja Yhdistyneen kuningaskunnan Bribery Actista (2010).

Ulkomaisten virkamiesten lahjontaan liittyvissä vaikeissa tilanteissa Venäjän federaation alueen ulkopuolella toimivat venäläiset järjestöt voivat pyytää neuvoja ja tukea Venäjän federaation diplomaatti- ja kauppaedustustoista ulkomailla.

Vetoomus voidaan tehdä muun muassa järjestön tietoon tulleiden tietojen ilmoittamiseksi venäläisten järjestöjen ulkomaisten virkamiesten lahjonnasta tai tuen saamiseksi, kun järjestö kohtaa lahjuksen kiristys- tai vastaanottotapauksia lahjuksia ulkomaisilta viranomaisilta.

III. Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet

Organisaatioon luotaessa korruption vastaista toimenpidejärjestelmää suositellaan noudatettavan seuraavia keskeisiä periaatteita:

1. Periaate organisaation politiikan noudattamisesta voimassa olevan lainsäädännön ja yleisesti hyväksyttyjen normien kanssa.

Toteutettujen korruption vastaisten toimenpiteiden noudattaminen Venäjän federaation perustuslain, Venäjän federaation tekemien kansainvälisten sopimusten, Venäjän federaation lainsäädännön ja muiden organisaatioon sovellettavien säädösten kanssa.

2. Henkilökohtaisen esimerkin johtamisen periaate.

Organisaation johdon keskeinen rooli korruptiota kohtaan suvaitsemattomuuden kulttuurin muodostumisessa ja korruption ehkäisemisen ja torjunnan sisäisen järjestelmän luomisessa.

3. Työntekijöiden osallistumisen periaate.

Organisaation työntekijöiden tietoisuus korruption vastaisen lainsäädännön säännöksistä ja aktiivinen osallistuminen korruption vastaisten standardien ja menettelytapojen muotoiluun ja toimeenpanoon.

4. Korruption vastaisten menettelyjen suhteellisuuden periaate korruption riskiin nähden.

5. Korruption vastaisten menettelyjen tehokkuuden periaate.

Sellaisten korruption vastaisten toimenpiteiden käyttö organisaatiossa, jotka ovat edullisia, helpottavat täytäntöönpanoa ja tuovat merkittäviä tuloksia.

6. Vastuun periaate ja rangaistuksen väistämättömyys.

7. Liiketoiminnan avoimuuden periaate.

Vastapuolille, kumppaneille ja yleisölle tiedottaminen organisaation hyväksymistä korruption vastaisista liiketoimintastandardeista.

8. Jatkuvan valvonnan ja säännöllisen seurannan periaate.

Toteutettujen korruption vastaisten standardien ja menettelyjen tehokkuuden säännöllinen seuranta sekä niiden täytäntöönpanon valvonta.

IV. Organisaation korruption vastainen politiikka

1. Yleiset lähestymistavat korruption vastaisen politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon

Organisaation korruption vastainen politiikka on joukko toisiinsa liittyviä periaatteita, menettelytapoja ja erityistoimenpiteitä, joilla pyritään ehkäisemään ja torjumaan korruptiorikoksia tämän organisaation toiminnassa. Tiedot organisaatiossa toteutetusta korruption vastaisesta politiikasta suositellaan kiinnitettäväksi yhteen asiakirjaan, jolla on sama nimi - "Korruption vastainen politiikka (organisaation nimi)".

Korruption vastaista politiikkaa asiakirjana kehitettäessä ja toteutettaessa tulee korostaa seuraavaa: Tasot :

korruption vastaisen politiikan luonnoksen kehittäminen;
keskustelu hankkeesta ja sen hyväksyminen;
työntekijöille tiedottaminen organisaation hyväksymästä korruption vastaisesta politiikasta;
politiikassa suunniteltujen korruption vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpano;
korruption vastaisen politiikan soveltamisen analysointi ja tarvittaessa sen tarkistaminen.

Korruption vastaisen politiikan luonnoksen laatiminen

Hankkeen hyväksyntä ja hyväksyntä

Työntekijöiden tiedottaminen organisaation korruption vastaisesta politiikasta

Organisaation hyväksytty korruption vastainen politiikka saatetaan kaikkien organisaation työntekijöiden tietoon, myös sähköposti-ilmoituksella. Organisaation palkkaamien työntekijöiden käytäntöihin tutustuminen on suositeltavaa järjestää allekirjoitusta vastaan. Työntekijöiden tulee myös olla esteetön pääsy politiikan tekstiin, esimerkiksi julkaista se organisaation yrityksen verkkosivuilla. On myös hyödyllistä säätää "siirtymäajasta" korruption vastaisen politiikan hyväksymisestä sen toiminnan alkamiseen, jonka aikana organisaation työntekijät koulutetaan toteutettaviin käyttäytymisstandardeihin, sääntöihin ja menettelyihin.

Politiikassa säädettyjen korruption vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpano

Hyväksytty politiikka edellyttää suoraan täytäntöönpanoa ja soveltamista organisaation toiminnassa. Poikkeuksellisen tärkeää tässä vaiheessa on organisaation johdon korruption vastaisten toimien ja aloitteiden tuki. Organisaation johtajan on toisaalta näytettävä henkilökohtainen esimerkki korruption vastaisten toimintanormien noudattamisesta ja toisaalta toimittava korruption vastaisten sääntöjen ja menettelytapojen täytäntöönpanon takaajana organisaatiossa.

Korruption vastaisen politiikan soveltamisen analysointi ja tarvittaessa sen tarkistaminen

korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanon tavoitteet ja tavoitteet;
politiikassa käytetyt käsitteet ja määritelmät;
organisaation korruption vastaisen toiminnan perusperiaatteet;
politiikan laajuus ja sen toiminnan piiriin kuuluvat henkilöt;
korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden virkamiesten määrittäminen;
korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvien työntekijöiden ja organisaatioiden vastuiden määrittely ja vahvistaminen;
luettelon laatiminen organisaation toteuttamista korruption vastaisista toimenpiteistä, standardeista ja menettelyistä sekä menettelystä niiden toteuttamiseksi (soveltamiseksi);
työntekijöiden vastuu korruption vastaisen politiikan vaatimusten noudattamatta jättämisestä;
organisaation korruptiontorjuntapolitiikan tarkistamis- ja muuttamismenettely.

Politiikan laajuus ja sen toiminnan piiriin kuuluvat henkilöt

Pääasiallinen politiikan piiriin kuuluvat henkilöt ovat organisaation työntekijät, jotka ovat sen kanssa työsuhteessa, riippumatta heidän asemastaan ja tehtävistään. Käytännössä voidaan kuitenkin määritellä tapaukset ja ehdot, joilla sitä sovelletaan muihin henkilöihin, esimerkiksi yksityishenkilöihin ja/tai oikeushenkilöihin, joiden kanssa organisaatio tekee muita sopimussuhteita. Samalla on otettava huomioon, että nämä tapaukset, ehdot ja velvoitteet tulee myös määrittää organisaation vastapuolten kanssa tekemiin sopimuksiin.

Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvien työntekijöiden ja organisaatioiden vastuiden vahvistaminen

Esimerkkejä työntekijöiden yleisistä vastuista korruption ehkäisemisessä ja torjunnassa voivat olla seuraavat:

pidättäytyä tekemästä ja (tai) osallistumasta korruptiorikoksiin organisaation edun vuoksi tai sen puolesta;
pidättäytyä käyttäytymisestä, jonka muut voivat tulkita halukkuudeksi syyllistyä korruptiorikokseen tai osallistua sen tekemiseen organisaation edun vuoksi tai sen puolesta;
ilmoittaa välittömästi välittömälle esimiehelle / korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavalle henkilölle / organisaation johdolle tapauksista, joissa työntekijä on houkutellut korruptiorikokseen;
ilmoittaa välittömästi välittömälle esimiehelle / korruptionvastaisen politiikan täytäntöönpanosta vastaavalle henkilölle / organisaation johdolle työntekijän tietoon tulleista tiedoista muiden työntekijöiden, organisaation vastapuolten tai muiden henkilöiden korruptiorikoksista ;
ilmoittaa välittömälle esimiehelle tai muulle vastuuhenkilölle mahdollisesta eturistiriidan mahdollisesta työntekijästä.

Työntekijöille määrättyjen tehtävien tehokkaan suorittamisen varmistamiseksi on tarpeen säännellä selkeästi menettelyt niiden noudattamiseksi. Joten erityisesti menettely, jolla työnantajalle ilmoitetaan tapauksista, joissa työntekijä yllytetään lahjontarikoksiin tai työntekijän tietoon tulleista korruptiorikostapauksista, tulisi vahvistaa organisaation paikallisessa säädöksessä. Tässä asiakirjassa on määrättävä ilmoitusten toimittamisen kanavat ja lomakkeet, niiden rekisteröintimenettely ja käsittelyajat sekä toimenpiteet, joilla varmistetaan saatujen tietojen luottamuksellisuus ja suojellaan korruptiorikoksista ilmoittaneita henkilöitä. Metodologisena materiaalina paikallisen säädöksen valmistelussa ehdotamme, että käytetään ohjetta menettelystä, jolla työnantajan (työnantajan) edustajalle on ilmoitettava valituksen tosiseikoista valtion tai kunnan työntekijän houkuttelemiseksi korruptioon. rikokset, mukaan lukien luettelo ilmoituksiin sisältyvistä tiedoista, näiden tietojen tarkastamisen järjestämisestä ja ilmoitusten rekisteröintimenettelystä.

Venäjän federaation työlain 57 §:n säännösten perusteella työsopimus voi osapuolten sopimuksella sisältää myös työntekijän ja työnantajan oikeudet ja velvollisuudet, jotka on määritelty työlainsäädännössä ja muissa työoikeudellisia normeja sisältävissä säädöksissä. , paikalliset määräykset sekä työntekijän ja työnantajan oikeudet ja velvollisuudet, jotka johtuvat työehtosopimuksen ehdoista, sopimuksista.

Tältä osin suositellaan, että sekä yleiset että erityiset tehtävät sisällytetään työsopimukseen organisaation työntekijän kanssa. Edellyttäen, että työntekijän korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvät velvollisuudet on määrätty työsopimuksessa, työnantajalla on oikeus määrätä työntekijää kohtaan kurinpidollisia toimenpiteitä, mukaan lukien irtisanominen, jos siihen on työlaissa säädetty peruste. Venäjän federaatiolle laittomien toimien suorittamisesta, jotka merkitsivät hänelle annettujen työtehtävien täyttämättä jättämistä.

Luettelon laatiminen organisaation toteuttamista korruption vastaisista toimenpiteistä ja menettelystä niiden toteuttamiseksi (soveltaminen)

On suositeltavaa, että organisaation korruption vastaiseen politiikkaan sisällytetään luettelo konkreettisista toimenpiteistä, joita organisaatio suunnittelee toteuttavansa korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Tällaisten toimintojen joukko voi vaihdella ja riippua organisaation erityistarpeista ja kyvyistä.

Korruption vastaisen politiikan erottamattomana osana tai liitteenä organisaatio voi hyväksyä suunnitelman korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi. Tällaista suunnitelmaa laadittaessa on suositeltavaa ilmoittaa kunkin tapahtuman toteuttamisajankohta ja vastuullinen toteuttaja.

2. Korruption torjunnasta vastaavien yksiköiden tai virkamiesten tunnistaminen

Organisaatioita suositellaan määrittämään korruption torjunnasta vastaava rakenneyksikkö tai toimihenkilöt omien tarpeidensa, tehtäviensä, toiminnan erityispiirteidensä, henkilöstönsä perusteella, organisaatiorakenne, aineelliset resurssit ja muut merkit.

Korruption torjunnasta vastaavan rakenneyksikön tai virkamiesten tehtävät, tehtävät ja toimivaltuudet tulee määritellä selkeästi.

Ne voidaan asettaa esimerkiksi:

organisaation korruption vastaisessa politiikassa ja muissa normatiiviset asiakirjat korruption vastaisten menettelyjen luominen;
työsopimuksissa ja työ kuvaukset vastuulliset työntekijät;
asetuksessa korruption torjunnasta vastaavasta yksiköstä.

On suositeltavaa varmistaa tällaisten rakenneyksiköiden tai virkamiesten välitön alaisuus organisaation johdolle sekä antaa heille riittävät valtuudet ryhtyä korruption vastaisiin toimenpiteisiin organisaation johtotehtävissä oleviin henkilöihin. Korruption torjunnasta vastaavaa rakenneyksikköä muodostettaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota yksikölle osoitettujen tehtävien hoitamiseen riittävän henkilöstömäärän määrittämiseen sekä tarvittavien teknisten resurssien varmistamiseen.

Rakenneyksikön tai virkamiehen tehtäviin voi kuulua esimerkiksi:

Korruption ehkäisemiseen tähtäävien järjestön paikallisten määräysten (korruption vastainen politiikka, eettiset säännöt ja työntekijöiden virallinen käyttäytyminen) laatiminen ja hyväksyminen organisaation johtajalle

organisaatioiden toimenpiteiden kehittämiseen ja hyväksymiseen

korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi

	Johdanto…………………………………………………………………………

	2. Termit ja määritelmät…………………………………………………..
	3. Aihepiiri, jota varten ohjeet on kehitetty………………………………………………………………………
	Normaali oikeudellinen tuki……………………………………..
	1. Venäjän lainsäädäntö korruption ehkäisemisen ja torjunnan alalla……………………………………………………
	2. Ulkomainen lainsäädäntö……………………………………………
	Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet…….
	Organisaation korruption vastainen politiikka…………………………….
	1. Yleiset lähestymistavat korruption vastaisen politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon…………………………………………………………………………
	2. Korruption torjunnasta vastaavien osastojen tai virkamiesten tunnistetiedot………………………………………………..
	3. Korruptioriskien arviointi…………………………………………..
	4. Eturistiriitojen tunnistaminen ja ratkaiseminen……………………
	5. Käyttäytymisstandardien toteuttaminen organisaation työntekijöille…………
	6. Organisaation työntekijöiden konsultointi ja koulutus…………….
	7. Sisäinen valvonta ja tarkastus……………………………………………
	8. Toimenpiteiden toteuttaminen korruption ehkäisemiseksi vuorovaikutuksessa vastapuoliorganisaatioiden kanssa ja riippuvaisissa organisaatioissa………
	9. Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa korruption torjunnan alalla…………………………………………………
	10. Osallistuminen kollektiivisiin korruption vastaisiin aloitteisiin…………………………………………………………………….
	Liite 1. Kokoelma korruptiorikoksesta vastuun määrääviä säädösten säännöksiä……………………………………………..
	Liite 2. Ulkomaisten valtioiden normatiiviset säädökset korruption torjuntaan liittyvistä kysymyksistä, joilla on ekstraterritoriaalinen vaikutus………………………………………………….
	Liite 3. Yleiskatsaus tyypillisiin eturistiriitatilanteisiin……….
	Liite 4. Eturistiriitailmoituksen malli…………….
	Liite 5. Korruption vastainen peruskirja Venäjän bisnes Venäjän yritysten korruption vastaisen peruskirjan määräysten täytäntöönpanon edellytyksiä ja menettelyä koskevien määräysten kanssa (Peruskirjan etenemissuunnitelma)………………………………………………………………… ………..

I. Johdanto

Suuntaviivat korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämistä ja hyväksymistä varten organisaatioille (jäljempänä "ohjeet") kehitettiin Venäjän federaation presidentin 2. huhtikuuta 2013 antaman asetuksen nro 25 kohdan "b" mukaisesti. 309 "Toimenpiteistä korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lain tiettyjen määräysten täytäntöönpanemiseksi" ja 25. joulukuuta 2008 annetun liittovaltion lain nro 273-FZ "Korruption torjunnasta" artiklan 13.3 mukaisesti.

· organisaatioille tiedottaminen korruption torjuntaan liittyvästä sääntelystä ja oikeudellisesta tuesta ja korruptiorikosten tekemisestä;

· organisaatioiden korruption torjunnan perusperiaatteiden määrittely;

· metodologinen tuki organisaation korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseen ja toteuttamiseen.

2. Termit ja määritelmät

Venäjän federaation hallintorikoslain 19.28 artikla ei sisällä luetteloa henkilöistä, joiden laittomat toimet voivat johtaa organisaation hallinnolliseen vastuuseen tämän artiklan nojalla. Oikeuskäytäntö osoittaa, että yleensä tällaiset henkilöt ovat organisaatioiden johtajia.

Entisen valtion (kunnan) työntekijän laiton työskentely

Menettely, jonka mukaan työnantajat toimittavat nämä tiedot, on kirjattu Venäjän federaation hallituksen 8. syyskuuta 2010 antamaan asetukseen nro 700.

Edellä mainitut vaatimukset, jotka perustuvat Venäjän federaation presidentin 21. heinäkuuta 2010 antaman asetuksen nro 925 "Toimenpiteistä korruption torjuntaa koskevan liittovaltion lain tiettyjen määräysten täytäntöönpanotoimiin" 1 momentin säännöksiin, koskevat henkilöitä, jotka ovat toiminut liittovaltion julkishallinnon tehtävissä, jotka sisältyvät liittovaltion virkamiesten virkojen luettelon osaan I tai osaan II ja joihin nimitettäessä liittovaltion virkamiesten on toimitettava tiedot tuloistaan, omaisuudestaan ja omaisuudestaan. niihin liittyvät velvoitteet sekä tiedot puolison (aviopuolison) ja alaikäisten lasten tuloista, omaisuudesta ja omaisuuteen liittyvistä velvoitteista, jotka on hyväksytty Venäjän federaation presidentin 18. toukokuuta 2009 annetulla asetuksella nro 557 tai luettelossa valtion toimielimen johtajan hyväksymät tehtävät mainitun luettelon III jakson mukaisesti. Luettelot Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion virkamieskunnan ja kunnallishallinnon viroista hyväksyvät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallishallintojen valtion viranomaiset (Venäjän federaation presidentin asetuksen 4 kohta). päivätty 1.1.2001 nro 925).

1.3. Luonnollisten henkilöiden vastuu

Työlainsäädännössä ei ole erityisiä perusteita järjestön työntekijän saattamiseksi kurinpidolliseen vastuuseen, kun hän on tehnyt korruptiorikoksen järjestön edun vuoksi tai puolesta.

Kuitenkin Venäjän federaation työlaissa
(jäljempänä - Venäjän federaation työlaki) on mahdollista saattaa organisaation työntekijä kurinpidolliseen vastuuseen.

Joten Venäjän federaation työlain 192 artiklan mukaan kurinpitoseuraamuksiin kuuluu erityisesti työntekijän irtisanominen 81 artiklan ensimmäisen osan 5, 6, 9 tai 10 kohdassa tarkoitetuista syistä. 336 §:n 1 momentti sekä Venäjän federaation työlain 81 §:n ensimmäisen osan 7 tai 7.1 kohta, jos työntekijä on syyllistynyt luottamuksen menettämiseen johtaneessa paikassa. työssä ja hänen työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä. Työnantaja voi irtisanoa työsopimuksen muun muassa seuraavissa tapauksissa:

työntekijän yksittäinen törkeä työtehtävien rikkominen, joka ilmaistaan laillisesti suojattujen (valtion, kaupallisten ja muiden) salaisuuksien paljastamisessa, jotka tulivat työntekijän tietoon hänen työtehtäviensä suorittamisen yhteydessä, mukaan lukien henkilötietojen paljastaminen toinen työntekijä (Venäjän federaation työlain 81 artiklan 1 osan 6 kappaleen "c" alakohta);

rahallisia tai hyödykearvoja suoraan palvelevan työntekijän syyllisyyden tekeminen, jos nämä toimet johtavat työnantajan luottamuksen menettämiseen häneen (Venäjän työlain 81 §:n ensimmäisen osan 7 kohta). liitto);

järjestön (sivukonttorin, edustuston) johtajan, hänen sijaistensa ja pääkirjanpitäjän tekemä kohtuuton päätös, joka merkitsi omaisuuden turvallisuuden loukkaamista, sen laitonta käyttöä tai muuta organisaation omaisuudelle aiheutunutta vahinkoa (lain 9 kohta). Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäinen osa);

organisaation (sivukonttorin, edustuston) johtajan ja hänen sijaistensa työtehtävien yksittäinen törkeä rikkominen (Venäjän federaation työlain 81 artiklan ensimmäisen osan 10 kohta).

2. Ulkomainen lainsäädäntö

· Venäjän organisaatio voi olla niiden maiden korruption vastaisten lakien alainen, joissa organisaatio toimii;

· ulkomaiseen organisaatioon korruptiorikoksen tekemisestä Venäjän federaation alueella voidaan määrätä seuraamuksia sen maan korruption vastaisen lainsäädännön mukaisesti, jossa järjestö on rekisteröity tai johon se muuten liittyy.

III. Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet

Organisaatioon luotaessa korruption vastaista toimenpidejärjestelmää suositellaan noudatettavan seuraavia keskeisiä periaatteita:

1. Periaate organisaation politiikan noudattamisesta voimassa olevan lainsäädännön ja yleisesti hyväksyttyjen normien kanssa.

2. Henkilökohtaisen esimerkin johtamisen periaate.

Organisaation johdon keskeinen rooli korruptiota kohtaan suvaitsemattomuuden kulttuurin muodostumisessa ja korruption ehkäisemisen ja torjunnan sisäisen järjestelmän luomisessa.

3. Työntekijöiden osallistumisen periaate.

4. Korruption vastaisten menettelyjen suhteellisuuden periaate korruption riskiin nähden.

5. Korruption vastaisten menettelyjen tehokkuuden periaate.

Sellaisten korruption vastaisten toimenpiteiden käyttö organisaatiossa, jotka ovat edullisia, helpottavat täytäntöönpanoa ja tuovat merkittäviä tuloksia.

6. Vastuun periaate ja rangaistuksen väistämättömyys.

7. Liiketoiminnan avoimuuden periaate.

Kulujen taloudellisen kannattavuuden säännöllinen seuranta korkean korruptioriskin alueilla: liikelahjojen vaihto, edustuskulut, hyväntekeväisyyslahjoitukset, ulkopuolisten konsulttien palkkiot

Asiantuntijoiden sitoutuminen

Säännöllinen ulkoinen auditointi

Ulkopuolisten riippumattomien asiantuntijoiden osallistuminen organisaation taloudellisen toiminnan toteuttamiseen ja korruption vastaisten toimenpiteiden järjestämiseen

Käynnissä olevan korruption vastaisen työn tulosten arviointi ja raportointimateriaalin levittäminen

Korruption vastaisen työn tulosten säännöllinen arviointi

Raportointimateriaalin valmistelu ja jakelu korruption torjunnan alalla tehdystä työstä ja saavutetuista tuloksista

2. Korruption torjunnasta vastaavien yksiköiden tai virkamiesten tunnistaminen

Organisaatioita suositellaan määrittelemään korruption torjunnasta vastaava rakenneyksikkö tai toimihenkilöt omien tarpeidensa, tehtäviensä, erityistoimintojensa, henkilöstön, organisaatiorakenteen, aineellisten resurssien ja muiden ominaisuuksien perusteella.

Korruption torjunnasta vastaavan rakenneyksikön tai virkamiesten tehtävät, tehtävät ja toimivaltuudet tulee määritellä selkeästi.

Ne voidaan asettaa esimerkiksi:

· organisaation korruption vastaisessa politiikassa ja muissa säädöksissä, jotka määrittelevät korruption vastaiset menettelyt;

työntekijän kieltäytyminen hänen henkilökohtaisista eduistaan, mikä aiheuttaa ristiriidan organisaation etujen kanssa;

työntekijän erottaminen organisaatiosta työntekijän aloitteesta;

Työntekijän irtisanominen työnantajan aloitteesta kurinpitorikoksen vuoksi, toisin sanoen työntekijän laiminlyönnistä tai virheellisestä suorituksesta hänen syytään hänelle annettujen työtehtävien vuoksi.

Yllä oleva luettelo eturistiriidan ratkaisutavoista ei ole tyhjentävä. Jokaisessa erityinen tapaus organisaation ja eturistiriitaa koskevia tietoja luovuttaneen työntekijän välisellä sopimuksella voidaan löytää muitakin tapoja sen ratkaisemiseksi.

Olemassa olevaa eturistiriitaa ratkaistaessa tulee valita "pehmein" mahdollinen ratkaisukeino vallitsevat olosuhteet huomioon ottaen. Tiukempia toimenpiteitä tulisi käyttää vain silloin, kun siihen on todellinen tarve tai jos "pehmeämmät" toimenpiteet ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Päätettäessä tietyn eturistiriidan ratkaisutavan valinnasta on tärkeää ottaa huomioon työntekijän henkilökohtaisen edun merkitys ja todennäköisyys, että tämä henkilökohtainen etu toteutuu organisaation etujen kustannuksella.

Eturistiriitatietojen vastaanottamisesta vastuussa olevien henkilöiden määrittäminen ja näiden tietojen huomioon ottaminen

Korruption vastaisen politiikan toimeenpanon olennainen osatekijä on sellaisten virkamiesten määrittäminen, jotka ovat vastuussa uusien (olemassa olevien) eturistiriitojen vastaanottamisesta. Tällainen henkilö voi olla työntekijän välitön esimies, henkilöstöpalvelun työntekijä, korruption torjunnasta vastaava henkilö. Saadut tiedot kannattaa harkita kollektiivisesti: keskusteluun voivat osallistua edellä mainitut henkilöt, lakiosaston edustaja, ylemmän tason johtaja jne.

5. Käyttäytymisstandardien toteuttaminen organisaation työntekijöille

Tärkeä osa korruption ehkäisytyötä on työntekijöiden käyttäytymisen korruption vastaisten standardien tuominen organisaation yrityskulttuuriin. Tätä tarkoitusta varten organisaatiota suositellaan kehittämään ja ottamaan käyttöön eettiset säännöt ja viranomaissäännöt organisaation työntekijöille. Samalla on pidettävä mielessä, että tällaisella säännöstöllä on laajempi soveltamisala kuin suoraan korruptiorikosten kieltoon liittyvien asioiden sääntely. Pääsääntöisesti säännöstö asettaa työntekijöille useita sääntöjä ja käyttäytymisstandardeja, jotka vaikuttavat yleiseen etiikkaan liikesuhteita ja tavoitteena on työntekijöiden ja koko organisaation eettisen, tunnollisen käyttäytymisen muodostuminen.

Eettiset säännöt ja viranomaissäännöt voivat poiketa toisistaan merkittävästi vakiintuneen sääntelyn jäykkyyden suhteen. Yhtäältä koodi voi vain tallentaa ne ydinarvot ja periaatteet, joita organisaatio aikoo toiminnassaan vaalia. Toisaalta säännöstö voi sisältää erityisiä, sitovia käytännesääntöjä. Organisaation tulee kehittää omiin tarpeisiinsa, tehtäviinsä ja toiminnan erityispiirteisiinsä perustuvat eettiset ja viranomaissäännöt. Vakioliuosten käyttö ei ole toivottavaa. Samalla organisaatio voi säännöstöään valmistellessaan käyttää tässä ammattiyhteisössä hyväksyttyjä eettisiä ja virallisia sääntöjä.

Eettiset ja palvelueettiset säännökset voivat vahvistaa sekä yleisiä arvoja, periaatteita ja toimintasääntöjä että erityisiä, joilla säännellään käyttäytymistä tietyillä alueilla. Esimerkkejä yhteisistä arvoista, periaatteista ja toimintasäännöistä, jotka voidaan kirjata sääntöihin:

Korkeiden eettisten standardien noudattaminen;

· ammatillisen toiminnan korkean tason ylläpitäminen;

· parhaiden hallinnointikäytäntöjen noudattaminen;

Luottamuksen ja keskinäisen kunnioituksen ilmapiirin luominen ja ylläpitäminen;

· reilun kilpailun periaatteen noudattaminen;

· yritysten sosiaalisen vastuun periaatteen noudattaminen;

Lain ja sopimusvelvoitteiden noudattaminen;

Objektiivisuuden ja rehellisyyden periaatteiden noudattaminen henkilöstöpäätöksiä tehtäessä.

Yleiset arvot, periaatteet ja toimintasäännöt voidaan paljastaa ja yksityiskohtaisesti yksittäisten toiminta-alueiden (tyyppien) mukaan. Esimerkiksi henkilöstöpolitiikan alalla ylennyksen periaate voidaan vahvistaa vain työntekijän liiketoiminnallisten ominaisuuksien perusteella tai kielto työskennellä sukulaisjärjestössä sillä edellytyksellä, että he ovat suoraan alaisuudessa. muita voidaan esitellä. Samalla koodiin voidaan sisällyttää sääntöjä tiettyjen menettelyjen toteuttamisesta, joilla pyritään ylläpitämään ilmoitettuja standardeja ja määrittelemään käytettävä terminologia. Esimerkiksi, kun ylennyksen periaatetta vahvistetaan vain työntekijän liiketoiminnallisten ominaisuuksien perusteella, voidaan vahvistaa menettely, jolla työntekijälle tehdään valitus tämän periaatteen rikkomisesta. Asetettaessa kieltoa työskennellä sukulaisjärjestössä sillä edellytyksellä, että he ovat välittömässä alaisuudessa toisilleen, "sukulaisten" käsitteelle voidaan antaa tarkka määritelmä, eli henkilöpiiri, jota tämä kielto koskee, on selkeä. määritelty. Siten eettisissä säännöissä ja viranomaissäännöissä ei voida vain julistaa tiettyjä arvoja, periaatteita ja toimintanormeja, vaan myös luoda säännöt ja menettelyt niiden toteuttamiseksi organisaation käytännössä.

6. Organisaation työntekijöiden konsultointi ja koulutus

Järjestettäessä työntekijöille korruption ehkäisyä ja torjuntaa koskevaa koulutusta on otettava huomioon koulutuksen tavoitteet ja tavoitteet, harjoittelijoiden luokka, koulutuksen tyyppi sen toteuttamisajankohdasta riippuen.

Harjoittelun tavoitteet ja tavoitteet määräävät oppituntien aiheen ja muodon. Koulutusta voidaan toteuttaa erityisesti seuraavista aiheista:

korruptio talouden julkisella ja yksityisellä sektorilla (teoreettinen);

oikeudellinen vastuu korruptiorikosten tekemisestä;

perehtyminen korruption torjuntaa koskevan lainsäädännön ja organisaation sisäisten asiakirjojen vaatimuksiin ja menettelyyn niiden soveltamisessa organisaation toiminnassa (sovellettu);

Eturistiriitojen tunnistaminen ja ratkaiseminen työtehtävien suorittamisessa (soveltuva);

· käyttäytyminen korruptioriskitilanteissa, erityisesti tapauksissa, joissa lahjus kiristetään valtion ja kuntien, muiden järjestöjen virkamiehiltä;

· Vuorovaikutus lainvalvontaviranomaisten kanssa korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi (sovellettu).

Koulutusta järjestettäessä tulee ottaa huomioon harjoittelijoiden luokka. Seuraavat harjoittelijaryhmät erotetaan tavallisesti: organisaation korruption torjunnasta vastaavat henkilöt; johtajat; muut organisaation työntekijät. Pienissä organisaatioissa muodostaminen voi olla ongelmallista opintoryhmiä. Tällöin voidaan suositella ryhmäkoulutuksen korvaamista henkilökohtaisella ohjauksella tai yhteiskoulutuksella muiden organisaatioiden kanssa sopimuksen mukaan.

Tapahtuman ajankohdasta riippuen voidaan erottaa seuraavat tyypit oppiminen:

· korruption ehkäisyä ja torjuntaa koskeva koulutus välittömästi työsuhteen jälkeen;

koulutus, kun työntekijä nimitetään toiseen, ylempään virkaan, joka sisältää korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvien tehtävien suorittamisen;

· organisaation työntekijöiden määräaikaiskoulutus, jotta he voivat säilyttää korruption torjuntaan liittyvät tiedot ja taidot asianmukaisella tasolla;

· lisäkoulutusta, jos korruption vastaisen politiikan täytäntöönpanossa havaitaan puutteita. Yksi syy tähän on työntekijöiden tiedon ja taitojen puute korruption torjunnan alalla.

Korruption torjuntaan liittyvä neuvonta annetaan yleensä yksilöllisesti. Tässä tapauksessa on suositeltavaa tunnistaa kuulemisesta vastaavan organisaation henkilöt. Korruption torjuntaan ja eturistiriitojen ratkaisemiseen liittyviä erityiskysymyksiä koskeva neuvonta on suositeltavaa antaa luottamuksellisina.

7. Sisäinen valvonta ja tarkastus

Liittovaltion laki nro 402-FZ, 6. joulukuuta 2011
"Kirjanpito" asettaa kaikille organisaatioille velvollisuuden harjoittaa liiketoimintaa koskevaa sisäistä valvontaa ja organisaatioille, joiden tilinpäätökset ovat pakollisen tilintarkastuksen alaisia, on myös velvollisuus järjestää toiminnan sisäinen valvonta. kirjanpito ja tilinpäätöksen laatiminen.

Organisaation sisäisen valvonnan ja auditoinnin järjestelmä voi osaltaan auttaa ehkäisemään ja havaitsemaan korruptiorikoksia organisaation toiminnassa. Samalla toteutetaan sisäisen valvonnan ja tarkastuksen järjestelmän sellaiset tehtävät, joilla varmistetaan organisaation tilinpäätöksen luotettavuus ja luotettavuus sekä varmistetaan, että organisaation toiminta on säännösten ja paikallisten määräysten mukaista. järjestäminen kiinnostaa eniten. Tätä varten sisäisen valvonnan ja auditointijärjestelmän tulee ottaa huomioon organisaation toteuttaman korruption vastaisen politiikan vaatimukset, mukaan lukien:

· erilaisten korruption ehkäisemisen ja ehkäisyn kannalta merkittävien organisaatiomenettelyjen ja toimintasääntöjen noudattamisen tarkastaminen;

· organisaation taloudellisen toiminnan dokumentoinnin valvonta;

· meneillään olevien toimien taloudellisen kannattavuuden tarkistaminen korruptioriskin alueilla.

Korruption ehkäisemisen ja ehkäisyn kannalta merkittävien organisatoristen menettelytapojen ja toimintasääntöjen toimeenpanon tarkistaminen voi kattaa sekä erityiset korruption vastaiset säännöt ja menettelyt (esimerkiksi taulukossa 1 luetellut), että muut epäsuorasti merkitykselliset säännöt ja menettelytavat (esimerkiksi jotkin yleiset normit ja normit, jotka on esitetty organisaation eettisissä säännöissä ja virallisessa käytöksessä).

Liiketoiminnan dokumentoinnin valvonta liittyy ensisijaisesti velvollisuuteen ylläpitää organisaation taloudellisia (kirjanpito)raportteja ja sillä pyritään estämään ja tunnistamaan asiaankuuluvat rikkomukset: epävirallisten raporttien laatiminen, väärennettyjen asiakirjojen käyttö, olemattomien kulujen kirjaaminen, ensisijaisuuden puuttuminen kirjanpitoasiakirjat, korjaukset asiakirjoihin ja raportointiin, hävitysasiakirjat ja raportointi etuajassa jne.

Käynnissä olevan toiminnan taloudellisen kannattavuuden tarkistaminen korruptioriskialueilla voidaan tehdä liikelahjojen vaihdon, edustuskulujen, hyväntekeväisyyslahjoitusten, ulkopuolisten konsulttien palkkioiden ja muiden alojen osalta. Samalla on kiinnitettävä huomiota olosuhteiden olemassaoloon - laittomien toimien indikaattoreihin, esimerkiksi:

maksu palveluista, joiden luonnetta ei ole määritelty tai joiden luonne on epäselvä;

kalliiden lahjojen tarjoaminen, kuljetusten maksaminen, viihdepalvelut, lainojen myöntäminen edullisin ehdoin, muiden arvoesineiden tai etujen tarjoaminen ulkopuolisille konsulteille, valtion tai kuntien työntekijöille, tytäryhtiöiden ja urakoitsijoiden työntekijöille;

· välittäjälle tai ulkopuoliselle konsultille palkkion maksaminen, jonka suuruus ylittää organisaatiolle tavanomaisen maksun tai maksun tämäntyyppisestä palvelusta;

ostot tai myynnit hinnoilla, jotka eroavat merkittävästi markkinahinnoista;

Epävarmat käteismaksut.

Osana meneillään olevia korruption vastaisia toimenpiteitä organisaation johdon ja sen työntekijöiden tulee kiinnittää huomiota myös laittomasti hankittujen varojen laillistamisen vastaisia toimia säätelevän lainsäädännön säännöksiin, mukaan lukien:

omaisuuden hankkiminen, hallussapito tai käyttö tietäen, että tällainen omaisuus on rikoksen tuottamaa hyötyä;

Todellisen luonteen, lähteen, sijainnin, hävittämistavan kätkeminen tai kätkeminen, omaisuuteen tai sen omaisuuteen liittyvien oikeuksien siirto, jos tiedetään, että tällainen omaisuus on rikoksen tuottamaa hyötyä.

7. elokuuta 2001 annetussa liittovaltion laissa "Rikoshyödyn laillistamisen (pesun) ja terrorismin rahoituksen estämisestä" vahvistetaan luettelo organisaatioista, joiden on osallistuttava tämän asiakirjan vaatimusten täytäntöönpanoon. Näin ollen erityisesti rahoituslaitosten on varmistettava asiakkaiden, omistajien ja edunsaajien henkilöllisyyden asianmukainen tunnistaminen, toimitettava valtuutetuille tahoille ilmoitukset epäilyttävistä liiketoimista ja toteutettava muita pakollisia toimia korruption torjumiseksi.

8. Toimenpiteiden toteuttaminen korruption ehkäisemiseksi vuorovaikutuksessa vastapuoliorganisaatioiden kanssa ja riippuvaisissa organisaatioissa

Yhteistyössä vastapuoliorganisaatioiden kanssa tehtävässä korruption vastaisessa työssä voidaan tavanomaisesti erottaa kaksi suuntaa. Ensimmäinen näistä on luoda ja ylläpitää liikesuhteita niiden organisaatioiden kanssa, jotka harjoittavat liiketoimintaa tunnollisesti ja rehellisesti, välittävät omasta maineestaan, osoittavat tukeaan korkeille eettisille normeille liiketoiminnassa, toteuttavat omia korruption vastaisia toimia, osallistuvat kollektiiviset korruption vastaiset aloitteet. Tällöin organisaation tulee ottaa käyttöön erityisiä menettelytapoja vastapuolten tarkastamiseksi, jotta voidaan vähentää riskiä organisaation osallistumisesta korruptioon ja muihin sopimattomiin käytäntöihin suhteissaan vastapuoliin. Yksinkertaisimmassa muodossaan tällainen tarkistus voi olla julkisesti saatavilla olevan tiedon kerääminen ja analysointi mahdollisista vastapuoliorganisaatioista: niiden maineesta liike-elämässä, toiminnan kestosta markkinoilla, osallistumisesta korruptioskandaaleihin jne. Huomio kurssilla korruptioriskien arvioinnissa, kun vuorovaikutusta vastapuolten kanssa tulee antaa myös fuusioiden ja yritysostojen yhteydessä.

Toinen korruption vastaisen työn osa-alue vuorovaikutuksessa vastapuoliorganisaatioiden kanssa on levittää vastapuoliorganisaatioiden kesken organisaatiossa sovellettavia ohjelmia, toimintaperiaatteita, toimintanormeja, menettelyjä ja sääntöjä, joilla pyritään estämään ja torjumaan korruptiota. Vastapuoliorganisaatioiden kanssa tehtäviin sopimuksiin voidaan sisällyttää tiettyjä määräyksiä korruption vastaisten standardien noudattamisesta.

Korruption vastaisten ohjelmien, toimintatapojen, käyttäytymisstandardien, menettelyjen ja sääntöjen levittämistä ei tulisi tehdä ainoastaan vastapuoliorganisaatioiden, vaan myös riippuvaisten (valvottujen) organisaatioiden osalta. Organisaatio voi erityisesti varmistaa korruption vastaisten toimenpiteiden toteuttamisen kaikissa sen määräysvallassa olevissa tytäryhtiöissä.

Lisäksi on suositeltavaa tiedottaa yleisölle korruption vastaisten toimenpiteiden täytäntöönpanon asteesta ja edistymisestä, mukaan lukien julkaisemalla asiaankuuluvat tiedot organisaation virallisilla verkkosivuilla.

Jos on yhteisyrityksiä, jotka eivät ole organisaation määräysvallassa, organisaatio voi tuoda kumppaneiden tietoon korruption ehkäisyn ja torjunnan toimenpiteistä ja kannustaa vastaaviin toimenpiteisiin yhteisyrityksessä. Yleisesti ottaen mahdollisuudesta ottaa käyttöön korruption vastaisia ohjelmia tulisi keskustella yhteisyrityksen perustamisvaiheessa. Asiaa koskevaan sopimukseen voi sisältyä myös määräys, että jos yhteisyritys syyllistyy lahjontarikoksiin, organisaatiolla tulee olla mahdollisuus irtisanoutua sopimuksesta, koska liikesuhteen jatkuminen voi muutoin vahingoittaa sen mainetta.

9. Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa korruption torjunnan alalla

Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa on tärkeä indikaattori organisaation todellisesta sitoutumisesta ilmoitettuihin korruption vastaisiin toimintanormeihin. Tätä yhteistyötä voidaan tehdä eri muodoissa.

Ensinnäkin organisaatio voi ottaa julkisen velvollisuuden raportoida asianomaisille lainvalvontaviranomaisille korruptiorikostapauksista, jotka organisaatio (organisaation työntekijät) ovat saaneet tietoonsa. Lainvalvontaviranomaisiin haettaessa tulee ottaa huomioon rikosten tutkintaluonne, jota on kuvattu tarkemmin näiden ohjeiden liitteessä 1.

Tarve ilmoittaa asianomaisille lainvalvontaviranomaisille organisaation tietoon tulleista korruptiorikoksista voidaan määrätä korruption ehkäisystä ja torjunnasta vastaavalle henkilölle tässä organisaatiossa.

Organisaation tulee sitoutua pidättäytymään kaikista rangaistuksista työntekijöitään kohtaan, jotka ovat raportoineet lainvalvontaviranomaisille heidän työtehtävissään tulleista tiedoista korruptiorikoksen valmistelusta tai tekemisestä.

Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa voi tapahtua myös seuraavasti:

· avustaa valvonta- ja valvontaviranomaisten sekä lainvalvontaviranomaisten valtuutettuja edustajia heidän tarkastellessaan organisaation toimintaa korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvissä kysymyksissä;

· avustaa lainvalvontaviranomaisten valtuutettuja edustajia korruptiorikosten tukahduttamiseen tai tutkimiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamisessa, mukaan lukien operatiiviset etsintätoimenpiteet.

Organisaation johdon ja sen työntekijöiden tulee tukea lainvalvontaviranomaisten korruptiotapahtumien tunnistamista ja tutkimista, ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin korruptiorikostietoja sisältävien asiakirjojen ja tietojen säilyttämiseksi ja siirtämiseksi lainvalvontaviranomaisille. Hakemusmateriaaleja valmisteltaessa ja lainvalvontaviranomaisten pyyntöihin vastaamisessa on suositeltavaa, että tähän työhön osallistuu asianomaisen oikeusalan asiantuntijoita.

Johdon ja työntekijöiden ei tulisi sallia puuttumista virkatehtävien suorittamiseen virkamiehet oikeus- tai lainvalvontaviranomaiset.

10. Osallistuminen kollektiivisiin korruption vastaisiin aloitteisiin

Organisaatiot eivät voi vain toteuttaa toimenpiteitä korruption ehkäisemiseksi ja torjumiseksi itse, vaan myös osallistua kollektiivisiin korruption vastaisiin aloitteisiin.

Yhteisenä korruption vastaisena toimintana suositellaan osallistumista seuraaviin toimiin:

· Liittyminen Venäjän yritysten korruption vastaiseen peruskirjaan;

· vakiomuotoisten korruption vastaisten lausekkeiden käyttö yhteisissä sopimuksissa;

osallistuminen luotettavien kumppanien rekisterin muodostamiseen;

julkinen kieltäytyminen yhteisestä liiketoiminnasta korruptiorikoksiin osallistuvien henkilöiden (järjestöjen) kanssa;

· Korruption ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan yhteisen koulutuksen järjestäminen ja toteuttaminen.

Korruption vastaiseen peruskirjaan voivat liittyä koko venäläiset, alueelliset ja toimialajärjestöt sekä venäläiset yritykset ja Venäjällä toimivat ulkomaiset yritykset. Samalla yritykset voivat liittyä korruption vastaiseen peruskirjaan sekä suoraan että yhdistysten kautta, joiden jäseniä ne ovat.

Elinkeinoelämän järjestöt voivat korruption vastaisen peruskirjan perusteella ja nämä menetelmäsuositukset huomioon ottaen laatia itsenäisiä ohjeita erityisten korruption ehkäisemis- ja torjuntatoimenpiteiden toteuttamiseksi toimialasta, toimialasta tai niiden yritysten koosta riippuen. yhdistää.

Korruption ehkäisyyn ja torjuntaan liittyvissä asioissa organisaatiot voivat olla vuorovaikutuksessa muun muassa seuraavien yhdistysten kanssa:

· Venäjän federaation kauppa- ja teollisuuskamari ja sen alueelliset yhdistykset (www. *****);

· Venäjän teollisuus- ja yrittäjäliitto (www. *****);

· Kokovenäläinen julkinen organisaatio "Business Russia" (www. *****);

· Kokovenäläinen pk-yritysten julkinen organisaatio "OPORA RUSSIA" (www. *****).

Venäjän terveys- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön 20. syyskuuta 2010 päivätty kirje nro 000-17 "Metodologisista suosituksista menettelystä, jolla työnantajan (työnantajan) edustajalle ilmoitetaan valituksen tosiseikoista valtion houkuttelemiseksi tai kunnan työntekijä korruptiorikoksiin, mukaan lukien luettelo ilmoituksiin sisältyvistä tiedoista, organisatoriset kysymykset näiden tietojen tarkistamisesta ja ilmoitusten rekisteröintimenettelystä ”julkaistaan viiteoikeusjärjestelmissä Consultant Plus ja GARANT sekä virallisella verkkosivustolla Venäjän työministeriö osoitteessa: http://www. *****/ministery/programms/gossluzhba/antikorr/1.

Korruption vastaisen peruskirjan teksti ja perustamiskirjaan liittymismekanismia kuvaava tiekartta ovat ohjeiden liitteessä 5.

Yksityiskohtaiset tiedot luotettavien yhteistyökumppaneiden rekisteristä löytyvät Internet-osoitteesta: http://*****/.

Suuntaviivat korruption ehkäisemiseen ja torjuntaan tähtäävien toimenpiteiden kehittämiseksi ja hyväksymiseksi organisaatioissa I. Johdanto

2. Termit ja määritelmät

3. Aihealueet, joita varten ohjeet on laadittu

1. Venäjän lainsäädäntö korruption ehkäisemisen ja torjunnan alalla

1. Yleiset lähestymistavat korruption vastaisen politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon

2. Korruption torjunnasta vastaavien yksiköiden tai virkamiesten tunnistaminen

3. Aihepiiri, jota varten ohjeet on kehitetty………………………………………………………………………

Normaali oikeudellinen tuki……………………………………..

1. Venäjän lainsäädäntö korruption ehkäisemisen ja torjunnan alalla……………………………………………………

Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet…….

Organisaation korruption vastainen politiikka…………………………….

1. Yleiset lähestymistavat korruption vastaisen politiikan kehittämiseen ja täytäntöönpanoon…………………………………………………………………………

2. Korruption torjunnasta vastaavien osastojen tai virkamiesten tunnistetiedot………………………………………………..

3. Korruptioriskien arviointi…………………………………………..

4. Eturistiriitojen tunnistaminen ja ratkaiseminen……………………

5. Käyttäytymisstandardien toteuttaminen organisaation työntekijöille…………

6. Organisaation työntekijöiden konsultointi ja koulutus…………….

7. Sisäinen valvonta ja tarkastus……………………………………………

8. Toimenpiteiden toteuttaminen korruption ehkäisemiseksi vuorovaikutuksessa vastapuoliorganisaatioiden kanssa ja riippuvaisissa organisaatioissa………

9. Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa korruption torjunnan alalla…………………………………………………

10. Osallistuminen kollektiivisiin korruption vastaisiin aloitteisiin…………………………………………………………………….

I. Johdanto

2. Termit ja määritelmät

III. Organisaation korruption torjunnan perusperiaatteet

2. Korruption torjunnasta vastaavien yksiköiden tai virkamiesten tunnistaminen

5. Käyttäytymisstandardien toteuttaminen organisaation työntekijöille

6. Organisaation työntekijöiden konsultointi ja koulutus

7. Sisäinen valvonta ja tarkastus

8. Toimenpiteiden toteuttaminen korruption ehkäisemiseksi vuorovaikutuksessa vastapuoliorganisaatioiden kanssa ja riippuvaisissa organisaatioissa

9. Yhteistyö lainvalvontaviranomaisten kanssa korruption torjunnan alalla

10. Osallistuminen kollektiivisiin korruption vastaisiin aloitteisiin