Koti Kosmetiikka

YK:n rooli aseellisen konfliktin ratkaisemisessa. YK:n, YK:n turvallisuusneuvoston rooli kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa

Erityinen rooli kansainvälisen vakauden ylläpitämisessä ja varmistamisessa kansainvälinen turvallisuus, kansainvälisten konfliktien ehkäisyä ja ratkaisemista pelaa Yhdistyneet Kansakunnat. YK syntyi sen pitkäaikaisen ajatuksen mukaisesti, että universaali organisaatio voi auttaa maailman maita ja kansoja pääsemään eroon sodista ja konflikteista ikuisesti, korvaamaan voimakkaan kansainvälisten suhteiden säätelymekanismin poliittisilla ja oikeudellisilla.

Ensimmäinen kokemus yleismaailmallisen järjestön, joka oli vuonna 1919 perustettu Kansainliitto, toiminnasta osoittautui epäonnistuneeksi. Kansainliitto ei vastannut odotuksia, se ei vastannut kansainvälinen instituutio, joka takasi yleisen rauhan ja turvallisuuden, ja toisen maailmansodan puhjettua se lakkasi olemasta (se purettiin virallisesti vuonna 1946).

Hanke uuden yleismaailmallisen organisaation luomisesta alkoi keskustella Hitlerin vastaisen koalition maiden edustajien kanssa jo vuoden 1941 lopulla. Toisen maailmansodan aikana ilmestyi juuri nimi "Yhdistyneet Kansakunnat", jota alun perin käytettiin nimetä Hitlerin vastaiseen koalitioon osallistuvat valtiot. San Franciscossa huhti-toukokuussa 1945 pidetyssä konferenssissa kehitettiin YK:n peruskirja, joka tuli voimaan saman vuoden lokakuussa.

Art. YK:n peruskirjan 1 kohdan mukaan tämä organisaatio perustettiin, jotta:

Ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta ja toteuttaa tätä varten tehokkaita yhteisiä toimenpiteitä rauhaan kohdistuvien uhkien ehkäisemiseksi ja poistamiseksi ja hyökkäysten tukahduttamiseksi;

Kehittää kansojen välisiä ystävällisiä suhteita kansojen yhtäläisten oikeuksien ja itsemääräämisoikeuden periaatetta kunnioittaen;

Tajua kansainvälistä yhteistyötä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja humanitaaristen kansainvälisten ongelmien ratkaisemisessa sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämisessä ja kehittämisessä kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta;

Olla keskus koordinoimaan kansojen toimintaa näiden yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

YK:n peruskirjan mukaisesti kaikkien järjestön jäsenten on:

Täytä velvollisuudet tunnollisesti;

ratkaisemaan kansainväliset kiistansa rauhanomaisin keinoin vaarantamatta kansainvälistä rauhaa, turvallisuutta ja oikeutta;

pidättäytyä voiman käytöstä tai uhkailusta mitä tahansa valtiota vastaan;

Antaa Yhdistyneille Kansakunnille kaiken mahdollisen avun kaikissa toimissa, jotka suoritetaan Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaisesti, ja pidättäytyä antamasta apua millekään valtiolle, jota vastaan Yhdistyneet Kansakunnat ryhtyy ehkäiseviin tai täytäntöönpanotoimiin.

Aluksi vain 51 valtiota oli YK:n jäseniä, koska liittolaismaat Saksa ja Japani sekä he itse olivat organisaatiolta suljettuja. Myöhemmin YK:n jäsenmäärä kasvoi sekä näiden samojen valtioiden kustannuksella että dekolonisoinnin seurauksena syntyneiden uusien kustannuksella. Viimeinen YK:n jäsenmäärän kasvuaalto tuli 1990-luvun alussa. 20. vuosisata ja se liittyi tällaisten monimutkaisten valtioiden, kuten Neuvostoliiton, Jugoslavian liittotasavallan, Tšekkoslovakian, romahtamiseen, Eritrean vetäytymiseen Etiopiasta. Nykyään Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenmaiden määrä on ylittänyt 190:tä ja saattaa jatkaa kasvuaan.

YK:ta luotaessa otettiin huomioon englantilaisen historioitsija D. Mitranin ajatukset, joka tuli toisen maailmansodan aikana siihen tulokseen, että Kansainliiton romahtamisen syynä oli juuri se ajatus, joka alun perin oli sen perustamisen taustalla. Kansainliitto ajateltiin yleispoliittiseksi kansainväliseksi instituutioksi huolimatta siitä, että kansainvälisten suhteiden konfliktitaso pysyi perinteisesti korkealla. Tämän seurauksena keskustelussa poliittisen yhteistyön kysymyksistä ilmeni jatkuvasti valtioiden välistä hajanaisuutta ja etujen erilaisuutta.

Siksi D. Mitrani ehdotti, että kansainvälisen yhteistyön polun etsintä ei aloitettaisi globaaleista poliittisista ongelmista, vaan erityisistä, eniten kiinnostavista ei-poliittisista kysymyksistä. eri osavaltiot riippumatta heidän yhteiskunnallisesta rakenteestaan. Juuri tällaisten erityiskysymysten ratkaisemiseksi on olemassa tarve ja mahdollisuus luoda kansainvälisiä organisaatioita, joita D. Mitrany kutsui toiminnallisiksi organisaatioiksi. Nämä ovat organisaatioita, jotka etääntyvät poliittisista ongelmista ja keskittävät toimintansa tiettyjen asioiden ratkaisemiseen. D. Mitrani uskoi siihen ryhmätyö Eri valtioiden edustajat näissä järjestöissä osoittavat kansainvälisen yhteistyön edut vastakkainasetteluihin verrattuna ja johtavat ymmärrykseen yhteistyön tarpeesta ja keskinäisen luottamuksen lisääntymisestä. Toimivista organisaatioista voi D. Mitranin mukaan tulla se säätiö, joka Kansainliitolta riistettiin ja joka määräsi sen kuoleman.

YK-järjestelmään liitettiin noin kolmekymmentä uutta sekä toiminnallisia organisaatioita, jotka olivat olemassa jo ennen esimerkiksi Kansainvälistä työjärjestöä (ILO). Ne kaikki erikoistuneina virastoina työskentelevät maailmanyhteisön eri elämänaloilla täydentäen YK:n yleisiä pyrkimyksiä täyttää peruskirjassa määrätyt tehtävät. YK-järjestelmän järjestöjen toiminnan toiminnallinen, yksinomaan tekninen luonne mahdollisti niiden selviytymisen menestyksekkäästi aikakauden maailmanlaajuisesta kansainvälisestä vastakkainasettelusta. kylmä sota ja matkan varrella useiden ihmiskunnan kohtaamien ongelmien ratkaisemiseen, esimerkiksi kansainvälisten ja kotimaisten konfliktien uhreille apua tarjoavat Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (UNICEF) ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto.

Itse Yhdistyneiden Kansakuntien rakenteeseen kuuluvat sen korkeimmat elimet - yleiskokous, turvallisuusneuvosto, talous- ja sosiaalineuvosto (ECOSOC), edunvalvontaneuvosto, kansainvälinen tuomioistuin ja sihteeristö. Yleiskokous on YK:n täysistuntoelin; kaikilla sen varsinaisilla jäsenillä on yksi ratkaiseva ääni. YK:n kokouksiin voivat osallistua jäsenmaiden edustajien lisäksi myös muiden kansainvälisten hallitustenvälisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen ja liikkeiden edustajat, joilla on neuvoa-antava ääni. Yleiskokous kokoontuu vuosikokouksiin, jotka alkavat syyskuun kolmantena tiistaina ja jatkuvat joulukuuhun asti.

Jokaisen istunnon alussa käydään yleinen keskustelu, jonka jälkeen työ jatkuu kuudessa päävaliokunnassa:

Ensimmäinen valiokunta käsittelee aseriisuntaa ja kansainvälistä turvallisuutta koskevia kysymyksiä;

Toinen - talous- ja rahoituskysymykset;

Kolmas on sosiaaliset, humanitaariset ja kulttuuriset kysymykset;

Neljäs - yhteiskuntapoliittiset kysymykset (aiemmin nämä olivat dekolonisaatiokysymyksiä);

Viidenneksi hallinto- ja budjettiasiat;

Kuudes - oikeudelliset kysymykset.

Tarvittaessa istunnon työ Yleiskokous voidaan jatkaa, ja sen päätyttyä voidaan kutsua erikseen koolle ylimääräisiä istuntoja. Ylimääräiset istunnot kutsutaan koolle turvallisuusneuvoston ja enemmistön YK:n jäsenistä pyynnöstä. Ylimääräinen yleiskokous voidaan kutsua koolle myös jonkin järjestön jäsenen pyynnöstä, jos muiden enemmistö kannattaa sitä.

YK:n peruskirja määrittelee seuraavat yleiskokouksen tehtävät ja valtuudet:

Pohtimaan kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisen yhteistyön periaatteita, mukaan lukien aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevat periaatteet, ja laatimaan näitä periaatteita koskevia suosituksia;

keskustella ja antaa suosituksia kaikista kansainväliseen rauhaan ja turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä, paitsi silloin, kun kiista tai tilanne on turvallisuusneuvoston käsittelyssä;

Keskustelemaan ja samaa poikkeusta lukuun ottamatta antamaan suosituksia mistä tahansa peruskirjaan kuuluvasta asiasta tai asioista, jotka liittyvät minkä tahansa Yhdistyneiden Kansakuntien elimen valtuuksiin ja tehtäviin;

Järjestää tutkimusta ja antaa suosituksia: edistää kansainvälistä poliittista yhteistyötä, kehitystä ja kodifiointia kansainvälinen laki, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien toteuttaminen kaikille ja kansainvälisen yhteistyön edistäminen talous- ja sosiaalialalla sekä kulttuurin, koulutuksen ja terveyden alalla;

Vastaanottaa ja harkita raportteja turvallisuusneuvostolta ja muilta YK:n elimiltä;

tarkastella ja hyväksyä YK:n budjetti ja määrittää yksittäisten jäsenten maksuosuudet;

valitaan turvallisuusneuvoston ei-pysyvät jäsenet, talous- ja sosiaalineuvoston jäsenet ja edunvalvontaneuvoston kelvolliset jäsenet;

Osallistua yhdessä turvallisuusneuvoston kanssa Kansainvälisen tuomioistuimen tuomareiden valintaan ja turvallisuusneuvoston suosituksesta nimittää pääsihteeri.

Yleiskokouksen päätökset organisaation sisäisistä menettelytapakysymyksistä tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Uusien YK-jäsenten hyväksymiseen, talousarvion hyväksymiseen tarvitaan määräenemmistö: 2/3 ääntä + 1 ääni. Niin paljon tarvitaan päätöksentekoon rauhaa ja turvallisuutta koskevissa kysymyksissä. Yleiskokouksen päätökset näissä asioissa eivät kuitenkaan ole oikeudellisesti sitovia. Ne ovat tärkeitä moraalisesta ja poliittisesta näkökulmasta, koska ne heijastavat kansainvälisen yhteisön enemmistön kantaa. Tältä osin yleiskokouksen päätökset voivat vaikuttaa tilanteisiin konfliktialueilla sekä siellä, missä yleinen turvallisuus on uhattuna, mutta YK:n peruskirjan mukaan oikeudellisesti sitovia päätöksiä voi tehdä turvallisuusneuvosto.

Toisin kuin yleiskokous, turvallisuusneuvosto toimii pysyvästi, ja se voidaan tarvittaessa kutsua koolle milloin tahansa vuorokauden aikana, koska turvallisuusneuvostolla on päävastuu maailmanlaajuisen rauhan ylläpitämisestä, kaikkien uhat ehkäisystä ja poistamisesta. maailman yhteisö. Vuodesta 1965 lähtien turvallisuusneuvostoon kuului viisi pysyvää ja kymmenen ei-pysyvää jäsentä. Varsinaiset jäsenet valitsee yleiskokous kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Viisi ei-pysyvää jäsentä on valittava uudelleen vuosittain, ja alueelliset edustuskiintiöt turvallisuusneuvostossa on säilytettävä.

Pysyvien jäsenten, joihin kuuluvat USA, Venäjä, Kiina, Iso-Britannia ja Ranska, ero ei-pysyvien jäsenten välillä on se, että heillä on pysyvän päätöksenteon jäsenyyden lisäksi veto-oikeus. . Turvallisuusneuvoston päätökset tehdään, kun vähintään yhdeksän viidestätoista jäsenestä äänestää niiden puolesta, jos yksikään pysyvistä jäsenistä ei vastusta. Näin ollen jokainen turvallisuusneuvoston pysyvä jäsen voi estää päätöksen tekemisen äänestämällä vastaan. Kaikki turvallisuusneuvoston päätökset ovat oikeudellisesti sitovia, ja niitä tukevat maailman vaikutusvaltaisimmat valtiot.

Turvallisuusneuvoston tehtävät ja valtuudet YK:n peruskirjan mukaisesti ovat seuraavat:

ylläpitää kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta Yhdistyneiden Kansakuntien periaatteiden ja tarkoitusperien mukaisesti;

tutkia kaikki riidat tai tilanteet, jotka voivat johtaa kansainvälisiin konflikteihin;

Kehitetään suunnitelmia aseiden sääntelyjärjestelmän luomiseksi;

Määrittää rauhaa uhkaavan tai hyökkäyksen olemassaolon ja suositella toimenpiteitä;

Kehottavat järjestön jäseniä soveltamaan taloudellisia pakotteita tai muita toimenpiteitä, jotka eivät liity voimankäyttöön hyökkäyksen estämiseksi tai lopettamiseksi;

ryhtyä sotilaallisiin toimiin hyökkääjää vastaan;

panna täytäntöön Yhdistyneiden Kansakuntien edunvalvontatehtävät "strategisilla aloilla";

Turvallisuusneuvosto tekee kokouksissaan sitovia päätöksiä toimivaltaansa kuuluvista asioista. Kun rauhaa ja turvallisuutta uhkaa, turvallisuusneuvoston on ryhdyttävä toimenpiteisiin konfliktitilanteen ratkaisemiseksi ja ehdotettava rauhanomaisia tapoja riita-asioiden ratkaisemiseksi. Mitä tulee aseelliseen väkivaltaan, turvallisuusneuvostolla on velvollisuus ryhtyä toimiin sen lopettamiseksi.

YK:n peruskirjan mukaan vain turvallisuusneuvostolla on laillinen oikeus käyttää voimaa rauhan palauttamiseksi ja aggression lopettamiseksi. Turvallisuusneuvosto voi myös turvautua pakkokeinoihin varmistaakseen päätöstensä täytäntöönpanon. Se voi olla taloudelliset pakotteet, asevientikielto, jos se on ehdottoman välttämätöntä, turvallisuusneuvosto voi sallia kollektiivisen sotilastoiminnan, kuten tapahtui vuonna 1991, jolloin hyväksyttiin päätöslauselma voimankäytöstä Kuwaitin alueen miehittänyttä Irakia vastaan.

Talous- ja sosiaalineuvosto koordinoi Yhdistyneiden Kansakuntien toimintaa talouden ja sosiaaliset ongelmat maailman kehitystä. ECOSOC koostuu 54 YK:n jäsenestä, jotka YK:n yleiskokous valitsee kolmeksi vuodeksi. ECOSOCin alaisuudessa toimii erikoisjärjestöjä ja YK:n virastoja, jotka ratkaisevat taloudellisia, sosiaalisia, humanitaarisia ja kulttuurisia ongelmia. ECOSOC tarjoaa virallista YK:n apua alikehittyneille maille. Tämän avun kokonaismäärä on miljardeja dollareita, ja osa rahoista käytetään kansainvälisten ja kotimaisten konfliktien, luonnonkatastrofien ja luonnonkatastrofien alueilla syntyvien ongelmien ratkaisemiseen.

Edunvalvontaneuvosto perustettiin auttamaan saavuttamaan täysi itsenäisyys ja valtion suvereniteetti niiden alueiden väestölle, jotka eivät olleet aiemmin itsenäisiä. Oletuksena oli, että entiset siirtokunnat ja muut riippuvaiset alueet joutuisivat aluksi johtokunnan hallintaan. Ja vasta sitten, siirtymäkauden jälkeen, väliaikaishallinnon valta siirrettiin laillisille elimille, jotka edustavat aiemmin ei-itsenäisten alueiden väestöä. Käytännössä dekolonisaatio kokonaisuudessaan eteni eri tavalla, ja edunvalvontaneuvoston valvonnassa oli vain muutama pieni alue, jotka ovat nykyään itsenäistyneet.

Kansainvälinen tuomioistuin perustettiin jo vuonna 1919 Kansainliiton suojeluksessa ja sisällytettiin vuonna 1945 YK:n rakenteeseen sen kokonaisuudessaan.

YK:n sihteeristö suunniteltiin rakenteeksi, joka huolehtii sen toiminnan hallinnollisista ja teknisistä näkökohdista. Tällä hetkellä sihteeristö työllistää lähes 9 tuhatta henkilöä, jotka suorittavat erilaisia tehtäviä, mukaan lukien konfliktien ja kriisitilanteiden ratkaisemiseen liittyvät tehtävät: tämä on sovittelu neuvotteluissa ja rauhanehdotusten laatiminen sekä humanitaarisen avun järjestäminen kriisin uhreille. konflikteja. Sihteeristön koneistossa työskentelevät kääntäjät, referentit, tekniset sihteerit, joita ilman YK:n työ on mahdotonta.

Sihteeristöä johtaa YK:n pääsihteeri. Peruskirjan mukaan hänen on saatettava turvallisuusneuvoston tietoon tiedot kaikista kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden uhista sekä toteutettava sekä turvallisuusneuvoston että yleiskokouksen ja muiden YK:n korkeimpien elinten ohjeita. Käytännössä YK:n pääsihteerin rooli maailmanpolitiikassa, myös sisäisten ja kansainvälisten konfliktien ratkaisemiseen liittyvien ongelmien ratkaisemisessa, on suurempi kuin alun perin uskottiin. Tämä seikka otetaan huomioon, kun keskustellaan Yhdistyneiden Kansakuntien uudistushankkeista.

Ajatus YK:n uudistamisesta syntyi 1980-luvun lopulla. XX vuosisadalla, jolloin kävi selväksi, että maailmanpolitiikassa oli meneillään vakavia muutoksia. Vuosisadan puolivälissä perustettu järjestö heijasti rakenteessa ja toiminnan luonteessa heti toisen maailmansodan jälkeen kehittyneiden kansainvälisten suhteiden erityispiirteitä. Kuluneiden vuosikymmenten aikana on kertynyt valtava kokemus, jonka perusteella voidaan arvioida, mikä YK:n toiminnan rakenteessa ja periaatteissa on oikeutettua ja mikä kaipaa uudistamista.

Osana YK:n uudistusta toteutettavaksi ehdotettuja toimenpiteitä ovat edunvalvontaneuvoston lakkauttaminen tehtävänsä täyttäneenä, yleiskokouksen työn aseman ja tehokkuuden nostaminen, turvallisuusneuvoston uudistaminen, sen toiminnan laajentaminen. kokoonpanosta pysyviksi jäseniksi ja lisäämällä ei-pysyvien jäsenten määrää. Toistaiseksi ei ole päästy yksimielisyyteen uusien valtioiden – turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten – määrästä ja henkilökohtaisista ehdokkaista. Kun keskustellaan YK:n uudistamisesta me puhumme ja parantamisesta rauhanturvaaminen tämä organisaatio.

YK:n peruskirjassa julistettujen korkeiden ja jalojen pyrkimysten vertaaminen käytännössä toteutuneisiin, todellisiin toteuttamismenetelmiin ja -menetelmiin sekä monien YK:n toimien tuloksiin ja seurauksiin ei voi kuin herättää ristiriitaisia tunteita. YK:n tehokkuuden yleinen indikaattori 55 vuoden ajalta on seuraava: 1900-luvun lopussa. elämisen palkka yli 1,5 miljardia ihmistä oli alle 1 dollari päivässä. Yli miljardi aikuista, enimmäkseen naisia, ei osannut lukea tai kirjoittaa; 830 miljoonaa ihmistä kärsi aliravitsemuksesta; 750 miljoonalla ihmisellä ei ollut mahdollisuutta saada asianmukaista asuntoa tai terveydenhuoltoa.

Yhdistyneillä Kansakunnilla on varmasti ollut merkittävä rooli historiassa ja se jättää siihen vahvemman jäljen kuin edeltäjänsä Kansainliitto. Kuvaannollisesti sanottuna YK toimi eräänlaisena kansainvälisenä perustuslaillisena edustajakokouksena koordinoimaan oikeussääntöjä, joista on tullut yleisiä paitsi yksilöille, myös kokonaisille valtioille. Ja tässä ominaisuudessa on tehty paljon.

Kiistaton saavutus on planeetan kaikkien kansojen ja valtioiden yhdistäminen kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden takaamisen yhteisen lipun alle. Ehdoton saavutus on myös periaatteen tunnustaminen suvereeni tasa-arvo kaikkien valtioiden velvollisuus olla puuttumatta toistensa sisäisiin asioihin. Maailmanjärjestön ansiosta salaisen diplomatian osuus ja rooli ovat vähentyneet merkittävästi, maailma on avautunut ja ihmiskunta on saanut enemmän tietoa siitä, mitä siinä tapahtuu. Yleiskokouksen vuosittaiset istunnot, jotka kokoavat yhteen lähes kaikkien maailman valtioiden johtavia henkilöitä, antavat jokaiselle valtiolle mahdollisuuden kääntyä kansainvälisen yhteisön puoleen ongelmiensa ja huolenaiheidensa kanssa ja planeetan asukkaille mahdollisuuden saada selville ajoissa. tavalla, mikä huolestuttaa ihmiskuntaa kokonaisuutena.

YK:n aktiivisella osallistumisella kehitettiin ja hyväksyttiin tärkeitä kansainvälisiä säädöksiä, jotka tietyssä mielessä määrittelivät maailmanpolitiikan kulkua 1900-luvun jälkipuoliskolla. Riittää, kun sanotaan, että aivan ensimmäinen päätöslauselma, jonka yleiskokous hyväksyi 24. tammikuuta 1946, käsitteli atomienergian rauhanomaisen käytön ongelmia sekä atomi- ja muuntyyppisten joukkotuhoaseiden poistamista.

Kansainliiton perinteitä jatkaen YK järjesti pysyvän toimielimensä - kansainvälisen - työn Aseriisuntakonferenssit Genevessä. Se keskusteli testikieltosopimusten pääajatuksista ydinaseet: ensin ilmakehässä, maan alla ja veden alla (allekirjoitettu vuonna 1963), ja sitten merien ja valtamerten yli (1971). Se käsitteli myös ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen pääajatuksia, joiden mukaan ydinvallat sitoutuivat olemaan toimittamatta ydinaseita muille maille, ja valtiot, joilla ei vielä ole tällaisia aseita hallussaan - olla kehittämättä tai tuottamatta niitä. . Kattava kieltosopimus ydinkokeet YK:n yleiskokous hyväksyi 10. syyskuuta ja avattiin allekirjoittamista varten 24. syyskuuta 1996 lähtien, eli yli puoli vuosisataa sen jälkeen, kun YK:n yleiskokouksen ensimmäinen päätöslauselma atomi- ja muuntyyppisten joukkotuhoaseiden hävittämisestä hyväksyttiin . Vuonna 1972 allekirjoitettiin sopimus bakteriologisten aseiden kehittämisen, tuotannon ja varastoinnin kieltämisestä, ja 20 vuotta myöhemmin (vuonna 1992) allekirjoitettiin vastaava asiakirja koskien kemikaaliset aseet. Vuonna 1990 oli mahdollista saada aikaan sopimus tavanomaisten asevoimien vähentämisestä Euroopassa.

Ihmiskunta on pitkään nauttinut merien ja valtamerien rikkauksista, mutta toistaiseksi vain murto-osa siitä, mitä he voivat tarjota ihmisille. Maa, joet ja järvet on jo jaettu kansojen ja valtioiden kesken, jotka kuuluvat vastaavilla alueilla asuville. Valtava rikkaus on kansainvälisten merien ja valtamerten pohjalla. Miten niitä käytetään ja millä oikeudella?

Vuonna 1958 YK:n jäsenmaat allekirjoittivat mannerjalustasopimuksen, jonka mukaan kansainvälisesti sovitun leveyden hylly jaetaan kaikkien rannikkovaltioiden kesken. Vuonna 1982 tehtiin kansainvälinen merioikeussopimus. Avaruustutkimuksen alkamisen yhteydessä heräsi kysymys avaruusobjektien ja niiden luonnonvarojen omistajuudesta. Pitkien keskustelujen jälkeen vuonna 1979 allekirjoitettiin sopimus valtioiden toiminnasta Kuussa ja muissa taivaankappaleissa. Nämä sopimukset ja mannerjalusta koskeva yleissopimus julistivat ulkoavaruuden, syvän merenpohjan ja sen mineraali resurssit ihmiskunnan yhteinen perintö.

Näiden kansainvälisten sopimusten mukaan vahvistettiin, että:

1) valtiot, yksityishenkilöt tai oikeushenkilöt eivät ota käyttöön ihmiskunnan yhteistä perintöä;

2) ihmiskunnan yhteisen perinnön resursseja käytettäessä tulee ottaa huomioon koko kansainvälisen yhteisön edut;

3) valtiot ovat velvollisia varmistamaan, että niiden järjestöjen ja yksilöiden toiminta ihmiskunnan yhteisen perinnön alueilla tapahtuu tiukasti kansainvälisten sääntöjen mukaisesti;

4) näiden alueiden resursseja kehitettäessä tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristön suojelemiseksi.

Toinen tärkeä YK:n toiminta-ala on sen avustaminen Afrikan, Aasian ja Tyynenmeren ja Atlantin alueen kansojen siirtomaariippuvuuden poistamisessa ja valtiollisen itsenäisyyden saavuttamisessa. Poikkeuksellisen tärkeä rooli tässä prosessissa oli YK:n yleiskokouksella vuonna 1960. Julistus itsenäisyyden myöntämisestä siirtomaavaltioille ja -kansoille". Sen mukaisesti yli 60 entistä siirtomaata sai valtion itsenäisyyden ja liittyi YK:n jäseniksi. YK:n 50-vuotispäivänä (vuonna 1995) maailmassa oli vielä 17 itsehallinnollista aluetta. Yleiskokouksen juhlaistunto julisti vuoden 2000 kolonialismin lopun vuodeksi. YK vaikutti myös myönteisesti yksittäisten maiden poliittisten ja etnisten konfliktien ratkaisemiseen.

YK:n rooli kansainvälisen ihmisoikeussäännöstön kehittämisessä on erityisen merkittävä. Ihmisoikeuksien luovuttamattomuus ja luovuttamattomuus mainitaan jo itse YK:n peruskirjassa. Siinä sanotaan myös YK:n tehtävästä, joka koostuu tarpeesta "... tehdä kansainvälistä yhteistyötä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja humanitaaristen kansainvälisten ongelmien ratkaisemiseksi sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen edistämiseksi ja kehittämiseksi kaikille rotuun, sukupuoleen, kieleen tai uskontoon katsomatta.. Pysyvästi tärkeitä ovat Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus YK:n yleiskokous hyväksyi sen vuonna 1966 ja tuli voimaan vuonna 1976. Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus" ja " kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus". Ne allekirjoittaneet valtiot sitoutuivat luomaan kaikki tarvittavat edellytykset täällä julistettujen ihmisoikeuksien ja vapauksien toteuttamiseksi. Ihmisoikeuksien yleismaailmallista julistusta ja kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia kehitettäessä on hyväksytty useita kymmeniä julistuksia ja sopimuksia eri väestöryhmien ja -ryhmien oikeuksista ja vapauksista. YK:n saavutuksiin kuuluvat edellä mainitut YK:n erityisjärjestöjen (UNESCO, WHO, ILO jne.) toimet.

YK saavutti suurimman menestyksen niillä toiminta-alueilla, joilla maailman johtavien voimien kilpailu oli heikompaa. Vaikka ei voida kiistää, että juuri maailman johtavat voimat antoivat merkittävimmän panoksen tähän menestykseen. Kummallista kyllä, juuri USA:n ja Neuvostoliiton välinen kilpailu ja niiden personoimat sosiaaliset suhteet tekivät hyvää palvelua ihmiskunnalle ja edistivät sitä merkittävästi kehityksen tiellä. Näin ollen 1900-luvun 85 vuoden aikana, kahdesta tuhoisasta maailmansodasta huolimatta, maailman tavaroiden ja palveluiden tuotanto kasvoi yli 50-kertaiseksi. 80 % tästä valtavasta kasvusta tapahtui kahden järjestelmän äkillisimmän vastakkainasettelun aikana – vuosina 1950–1985. Tänä aikana maailman talouskasvu oli suurinta ihmiskunnan historiassa – noin 5 % vuosittain. Tietenkin tällainen kehitys tuli mahdolliseksi monien tekijöiden, mukaan lukien tieteen ja teknologian vallankumouksen, ansiosta. Kiihkeän keskinäisen kilpailun olosuhteissa valtiot pyrkivät hyödyntämään niitä mahdollisimman paljon itselleen. Kaikki tämä yhdessä mahdollisti maailman korkeimman talouskasvun ja pisimmän kriisittömän kehityssyklin. YK:n ja sen erityisjärjestöjen ansiot näissä onnistumisissa ovat merkittäviä. 1990-luvulla, Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, "kaksinapaisen maailman ideologiset ristiriidat ja jakautuminen väistyivät etniselle ja uskonnolliselle suvaitsemattomuudelle, poliittisille kunnianhimoille ja ahneudelle, ja niitä pahentaa usein aseiden, korujen ja huumeiden laiton kauppa". Myös talouskasvu hidastui merkittävästi.

Yhdistyneiden kansakuntien kansainvälinen järjestö, maailmassa nimeltään YK, syntyi toisen maailmansodan aikana tavoitteenaan vahvistaa rauhaa ja turvallisuutta valtioiden välillä sekä kehittää niiden yhteistyötä.

YK:n rakenne

Toimintansa turvaamiseksi YK:lla on tiukka rakenne. Jokainen organisaation elin on vastuussa tietty puoli kansainväliset suhteet:

Turvallisuusneuvoston tehtävänä on ylläpitää maiden välistä rauhaa ja varmistaa niiden turvallisuus. Kaikki YK:n jäsenvaltiot pakotetaan tottelemaan turvallisuusneuvoston päätöksiä, vaikka se koostuukin vain 15 edustajasta.
Sihteeristöllä on yli 40 tuhatta työntekijää. Itse asiassa he ovat kaikki kansainvälistä henkilöstöä, jotka varmistavat YK:n työn ympäri maailmaa.
Pääsihteeri johtaa sihteeristöä ja valitaan sellaisten maiden edustajista, jotka eivät ole turvallisuusneuvoston jäseniä.
Kansainvälinen tuomioistuin on Yhdistyneiden Kansakuntien elin, joka suorittaa järjestön oikeudellisia ja oikeudellisia toimia.
Talous- ja sosiaalineuvosto auttaa toteuttamaan maiden välistä taloudellista ja sosiaalista yhteistyötä.
Erikoisvirastot on hyväksynyt jokin edellä mainituista elimistä voidakseen täyttää paremmin kansainväliset velvoitteensa. Tunnetuimmat näistä organisaatioista ovat Maailmanpankki, WHO, UNICEF, UNESCO.

YK ja konfliktien ratkaisu

Maiden välisen rauhan ja turvallisuuden säilyttämistä edistävää toimintaa harjoitetaan ensisijaisesti kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa. YK järjestää rauhanturvaoperaatioita ympäri maailmaa. Samalla selvitetään konfliktien syitä, käydään neuvotteluja ja aseleposopimusten allekirjoittamisen yhteydessä seurataan, että kaikki konfliktin osapuolet noudattavat niitä.

Tarvittaessa YK antaa humanitaarista apua kansainvälisten konfliktien tai luonnonkatastrofien uhreille. Se ei koostu vain lääkkeiden, ruuan ja perustarpeiden hankinnasta, vaan myös YK:n pelastustoimista.

Suurin osa merkittävä rooli kansainvälisten suhteiden järjestelmässä nykyinen vaihe pelaa Yhdistyneet Kansakunnat (UN). Siitä on tullut käytännössä historian ensimmäinen mekanismi eri valtioiden laajalle ja monipuoliselle vuorovaikutukselle rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi sekä kaikkien kansojen taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi.

Yhdistyneiden Kansakuntien tärkeimpiä tehtäviä ovat aseiden leviämisen pysäyttäminen sekä kaikkien joukkotuhoasevarastojen vähentäminen ja lopulta poistaminen. Yhdistyneet Kansakunnat toimii pysyvänä aseistariisuntaneuvottelujen foorumina, joka antaa suosituksia ja käynnistää alan tutkimusta. Se tukee monenvälisiä neuvotteluja aseriisuntakonferenssin ja muiden kansainvälisten elinten puitteissa. Näiden neuvottelujen tuloksena tehtiin kansainvälisiä sopimuksia, kuten ydinsulkusopimus (1968), kattava ydinkoekieltosopimus (1996) ja sopimukset ydinaseettomien vyöhykkeiden perustamisesta. .

Wienissä sijaitseva Kansainvälinen atomienergiajärjestö on ydinmateriaalivalvontasopimusjärjestelmän kautta vastuussa siitä, että rauhanomaiseen käyttöön tarkoitettuja ydinmateriaaleja ja -laitteita ei käytetä sotilaallisiin tarkoituksiin.

YK:n toiminnan perusta ja rakenne kehitettiin toisen maailmansodan aikana Anti-Hitler-koalition johtavien jäsenten toimesta.

YK:n peruskirja hyväksyttiin San Franciscon konferenssissa, joka pidettiin huhtikuusta kesäkuuhun 1945. Sen mukaan "järjestön jäseneksi pääsy on avoin kaikille rauhaa rakastaville valtioille, jotka hyväksyvät Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaiset velvoitteet ja jotka järjestön harkinnan mukaan kykenevät ja haluavat täyttää nämä velvoitteet. ." Valtioiden hyväksyminen Yhdistyneiden Kansakuntien jäseniksi tapahtuu yleiskokouksen päätöksellä turvallisuusneuvoston suosituksesta.

YK:n yleiskokous pohtii yhteistyön periaatteita varmistamisen alalla kansainvälinen rauha ja turvallisuus; valitsee YK:n turvallisuusneuvoston ei-pysyvät jäsenet, talous- ja sosiaalineuvoston jäsenet; nimittää turvallisuusneuvoston suosituksesta Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin; valitsee yhdessä turvallisuusneuvoston kanssa Kansainvälisen tuomioistuimen jäsenet; koordinoi kansainvälistä yhteistyötä taloudellisella, sosiaalisella, kulttuurisella ja humanitaarisella alalla; käyttää muita YK:n peruskirjan mukaisia valtuuksia. Yleiskokouksella on istuntojärjestys. Se voi pitää säännöllisiä, erityisiä ja kiireellisiä erityisistuntoja. Yleiskokouksen vuotuinen sääntömääräinen istunto alkaa syyskuun kolmantena tiistaina.

YK:n yleiskokouksen erityisistunnot voidaan kutsua koolle mistä tahansa asiasta turvallisuusneuvoston pyynnöstä tai YK:n jäsenmaiden enemmistön pyynnöstä 15 päivän kuluessa päivästä, jona YK:n pääsihteeri on vastaanottanut tällaisen pyynnön.

Ylimääräiset erityisistunnot voidaan kutsua koolle YK:n turvallisuusneuvoston tai useimpien YK:n jäsenvaltioiden pyynnöstä 24 tunnin kuluessa siitä, kun YK:n pääsihteeri on vastaanottanut tällaisen pyynnön.

Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvosto on perustettu Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan mukaan pääelimeksi, joka vastaa Yhdistyneiden Kansakuntien taloudellisen, sosiaalisen ja muun asiaankuuluvan toiminnan koordinoinnista sekä erityisvirastoista ja järjestöistä. Koostuu viidestä Euroopan, Afrikan jne. alueellisesta toimikunnasta.

Kansainvälisen tuomioistuimen, joka on perustettu Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjalla Yhdistyneiden Kansakuntien tärkeimmäksi oikeuselimeksi, kotipaikka on Haagissa Alankomaissa. Kansainvälinen tuomioistuin on foorumi valtioiden välisten oikeudellisten riitojen rauhanomaiseen ratkaisemiseen. Tilintarkastustuomioistuin valmistelee myös neuvoa-antavia lausuntoja YK:lle ja sen erityisjärjestöille.

Turvallisuusneuvostolla on ensisijainen vastuu kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisestä; kaikkien Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenten on noudatettava sen päätöksiä.

Turvallisuusneuvostossa on 15 jäsentä: viisi neuvoston jäsentä on pysyviä (Venäjä, Yhdysvallat, Iso-Britannia, Ranska ja Kiina veto-oikeudella), loput kymmenen jäsentä (peruskirjan terminologiassa - "ei -pysyvä") valitaan neuvostoon peruskirjassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

Jokaisella luetellulla YK:n rakennejaostolla on apulaiselimiä erilaisissa erityiskysymyksissä (koulutus- ja tutkimuslaitokset, virastot, komiteat, komiteat, työryhmät, tuomioistuimet, erikoisvirastot).

YK:n puitteissa on kehittynyt joukko organisaatioita, jotka ovat orgaanisesti tulleet kansainvälisten suhteiden järjestelmään sekä YK-rakenteina että itsenäisinä organisaatioina. Nämä sisältävät:

WHO ( Maailman järjestö terveys);

ILO ( Kansainvälinen liitto työvoima);

IMF (Kansainvälinen valuuttarahasto);

UNESCO (Kulttuuri- ja tiedejärjestö);

IAEA (Kansainvälinen atomienergiajärjestö);

UNCTAD (Yhdistyneiden kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssi);

Kansainvälinen tuomioistuin.

YK:n uudistus. Vuodesta 2006 lähtien (vuoden 2005 huippukokouksen jälkeen) on esitetty useita raportteja YK:n uudistuksesta. YK:n uudistuksen pääongelmat ovat:

1. Kehitysmaiden edustuksen puute.

2. YK:n turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten etuoikeutettu asema.

3. Tarve ratkaista järjestön taloudelliset ongelmat ainoalla ulospääsyllä - antamalla rikkaille taloudellisesti kehittyneille maille turvallisuusneuvoston pysyvien tai "puolipysyvien" jäsenten asema.

Turvallisuusneuvoston uudistaminen on yksi YK:n uudistuksen keskeisistä ja kiistanalaisista alueista. Pitkään aikaan neuvottelut tästä aiheesta eivät päässeet käyntiin, mutta G20:n tultua, joka voittaa yhä menestyksekkäämmin takaisin vaikutusalueen G8:lta, diplomaattisten innovaatioiden kannattajat saivat toisen. tuuli.

Kysymys on myös turvallisuusneuvoston uudistamisen radikaalisuudesta. Suurin osa nykyisistä turvallisuusneuvoston uudistamista koskevista ehdotuksista voidaan tiivistää kahteen ryhmään.

Ensinnäkin erilaisia ideoita neuvoston tehokkuuden parantamiseksi.

Turvallisuusneuvoston radikaalin uudistuksen kannattajat uskovat, että hän kaappasi vallan YK:ssa, omisti sen itselleen, rajoitetun kokoonpanon hallitukselle, jota valvoo sen viisi pysyvää jäsentä veto-oikeudella. Tämän seurauksena ns. "pienet maat", joilla ei ole tällaista oikeutta, eivät voi luottaa turvallisuusneuvostoon.

Yksi painavista perusteista on YK:n peruskirjan VII artiklan määräysten pakotteiden soveltamatta jättäminen Yhdysvaltoihin ja Isoon-Britanniaan Irakin, Afganistanin ja Jugoslavian tapahtumien jälkeen. Tältä osin turvallisuusneuvoston radikaalin uudistuksen kannattajat vaativat turvallisuusneuvoston toimivallan siirtämistä yleiskokoukselle, mikä takaa demokraattisemman päätöksentekomenettelyn: YK:n VII luvun määräysten soveltamisen. Peruskirjasta tulisi tulla yleiskokouksen etuoikeus, sillä pitäisi olla oikeus tehdä sitovia päätöslauselmia, turvallisuusneuvostosta tulisi tulla yleiskokouksen päätöslauselmien täytäntöönpanon väline. Tässä tapauksessa YK:n yleiskokous, joka hoitaa maailmanparlamentin tehtäviä, pysyy pääasiallisena "lakia säätävänä elimenä, eikä turvallisuusneuvosto voi sanella ehtojaan, pysyen yhtenä toimeenpanevista elimistä.

Toiseksi ehdotukset turvallisuusneuvoston kokoonpanon muuttamiseksi.

Samalla tulee ottaa huomioon eri maiden ja alueiden edut ja vaikutusvalta.

"Etelän" maat: niillä ei ole aineellisia keinoja tukea YK:n toimintaa ja kykyä vaikuttaa turvallisuusneuvostoon, joten kehitysmaat turvautua turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten veto-oikeuden rajoittamiseen. Nämä maat vaativat suurempaa osallistumista YK:n päätöksentekoprosessiin, pysyvien jäsenten määrän laajentamista 11 maahan tasa-arvoisen maantieteellisen edustuksen periaatteen mukaisesti, koko turvallisuusneuvoston tulisi koostua 26 maasta.

Alueellisesti tärkeät maat, kuten Italia, Espanja, Turkki, Malesia sekä jotkin Skandinavian ja Latinalaisen Amerikan maat haluavat virallistaa asemansa poistamalla turvallisuusneuvoston jäsenyyskiellon.

Korkeasti kehittyneet maat (Saksa, Japani) sekä kehitysmaiden kaikkien kolmen alueellisen ryhmän edustajat (Intia, Pakistan, Indonesia Aasiassa; Egypti, Nigeria, Etelä-Afrikka Afrikassa; Brasilia, Argentiina Latinalainen Amerikka) hakea turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten nimitystä.

Lopuksi neuvoston viisi nykyistä pysyvää jäsentä ovat yksimielisiä halussaan säilyttää nykyinen asemansa, veto-oikeus mukaan lukien.

Yhdysvallat on aina aktiivisesti kannattanut YK:n uudistamista liittolaistensa määrän lisäämiseksi organisaatiossa. 1970-luvulla Washington esitti ajatuksen "pikaratkaisusta" - Saksan ja Japanin sisällyttämisestä turvallisuusneuvostoon pysyvinä jäseninä. Tämä lisäisi amerikkalaisten liittolaisten määrää turvallisuusneuvostossa ja samalla vähentäisi Yhdysvaltojen YK:n budjettimaksujen määrää, jonka maksamatta jättämisestä on tullut järjestön suurin taloudellinen ongelma. 1990-luvulla kehitysmaiden painostuksesta Washington muutti "pikakorjauksen" kaavaksi "2 + 3" (Saksa, Japani sekä yksi maa jokaiselta kehitysmaiden alueelta). Vuonna 2000 Bill Clintonin hallinto sopi turvallisuusneuvoston laajentamisesta yli 23 jäseneen.

Venäjän kanta on epäselvä. Alun perin Jeltsinin Japanille ja Saksalle tekemien sitoumusten perusteella vain näitä kahta ehdokasta tuettiin. Myöhemmin Venäjän kanta oli, että turvallisuusneuvostoon tulisi kuulua sekä teollisuusmaita että kehitysmaita. Laajennetun turvallisuusneuvoston jäsenmäärä ei Venäjän mukaan saisi ylittää 20-21 jäsentä.

Tulevaisuudessa YK:n uudistuksen tulisi koskea:

1. vapauttamalla hänet poliittisesta konjunktuurista ja byrokraattisista kahleista,

2. kriiseihin ja konflikteihin reagointikyvyn jyrkkä lisääntyminen,

3. tärkeimmän organisatorisen työn, ensisijaisesti rauhanturvaoperaatioiden osaston, siirtäminen New Yorkista "kentälle".

Esimerkki tasapainoisesta päätöksestä YK:n uudistuksen puitteissa on ihmisoikeustoimikunnan kohtalo: luottamuksen menettämisen jälkeen se hajotettiin. Komissio oli liian politisoitunut, ja valtiot käyttivät sitä valikoivasti toistensa kritisoimiseen todellisten ongelmien ratkaisemisen sijaan. Komission tilalle on tullut ihmisoikeusneuvosto, jonka 47 jäsentä valitsee YK:n yleiskokous. Yleiskokous on valtuutettu kahden kolmasosan äänten enemmistöllä jäsentensä keskeyttämään neuvoston jäsenen oikeudet ja erioikeudet, jos hän toistuvasti syyllistyy törkeisiin ja järjestelmällisiin ihmisoikeusloukkauksiin.

Yleiskokous hyväksyi 8. syyskuuta 2000 merkittävän asiakirjan - YK:n vuosituhatjulistuksen. Siinä valtiot totesivat arvot ja periaatteet, joiden pitäisi olla perustavanlaatuisia 2000-luvulla. Erityisesti julistus asetti vektorin YK:n järjestelmän ja toimintojen muuttamiselle.

Muinaisista ajoista lähtien konfliktien ratkaisemiseen on ollut mukana kolmas osapuoli, joka on noussut konfliktin osapuolten välille rauhanomaisen ratkaisun löytämiseksi. Yleensä yhteiskunnan arvostetuimmat ihmiset toimivat kolmantena osapuolena. Keskiaikaisessa Euroopassa ennen kansallisvaltioiden muodostumista paavilla oli ratkaiseva rooli kolmantena osapuolena konfliktien ratkaisemisessa. Hän toimi enemmän tuomarin kuin sovittelijan tavoin ja päätti, miten riidan tulisi päättyä. Myöhemmin paavin rooli konfliktien ratkaisemisessa kuitenkin väheni merkittävästi.

Kansallisvaltiot ovat muodostumisestaan tähän päivään asti olleet ja toimivat erittäin aktiivisesti kolmantena osapuolena konfliktien ratkaisemisessa, sillä konfliktit, erityisesti aseelliset, ovat aina vaikuttaneet suoraan niiden etuihin. Maailma on kuitenkin muuttunut monimutkaisemmaksi, joten siinä, valtioiden ohella, voi olla ja usein on valtioryhmiä, jotka ovat yhdistyneet ratkaisemaan tietyn konfliktin; kansainvälinen universaali ja alueelliset järjestöt; kirkko; epäviralliset (valtiosta riippumattomat) instituutiot ja järjestöt sekä joissakin tapauksissa yksityishenkilöt, jotka pyrkivät ratkaisemaan konfliktin rauhanomaisesti. Lisäksi on huomattava, että muiden, valtiosta riippumattomien osallistujien rooli konfliktien ratkaisemisessa moderni maailma lisääntyy.

Yksi näistä välittäjistä tällä hetkellä on Yhdistyneet Kansakunnat. Jo vuonna 1945 YK:n peruskirja antoi tulevalle järjestölle tärkeän roolin kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitäjänä. Aluksi se käsitti rauhalle kohdistuvia uhkia, hyökkäystekoja, valtioiden välisiä kiistoja ja konflikteja. Turvallisuusneuvoston oli viiden pysyvän jäsenensä yhteisymmärrykseen ja sotilaalliseen voimaan luottaen ratkaista kiistat rauhanomaisesti, eliminoida, tukahduttaa rauhaan kohdistuvat uhat ja hyökkäykset tai torjua niitä voimalla. Yleiset periaatteet Kansainvälinen rauha ja turvallisuus, mukaan lukien aseriisuntaa ja asevalvontaa koskevat periaatteet, olivat yleiskokouksen tarkastelun kohteena ja suosituksia jäsenvaltioille tai turvallisuusneuvostolle.

YK:lla on 55 toimintavuotensa aikana kertynyt paljon kokemusta aseellisten konfliktien ratkaisemisesta. 1990-luvulla aseellisten konfliktien luonne kuitenkin muuttui. Suurin osa yhteenotoista on tällä hetkellä sisäisiä. Valtion sisäisen konfliktin ratkaiseminen törmää yksittäisten valtioiden suvereniteettiin, jotka eivät usein halua ulkopuolista puuttumista omiin valtioihinsa. kansallista politiikkaa. Siksi jo 1990-luvun puolivälissä aloitettiin konfliktien ratkaisusta saatujen kokemusten pohjalta strategian kehittäminen aseellisten konfliktien ehkäisemiseksi.

Mutta jokainen konflikti on luonteeltaan ainutlaatuinen, joten tässä vaiheessa ei ole vielä mahdollista luoda yleistä varhaisvaroitusjärjestelmää. Tällaisen järjestelmän luominen, jossa on tietoa eri maiden sosioekonomisesta tilanteesta, on kuitenkin yksi YK:n tutkimuskeskusten tärkeimmistä toimista.

Aseellisen konfliktin puhkeamisen ensimmäisten merkkien tunnistaminen tänään perustuu tilanteen suoraan alueelliseen seurantaan. Tällä alalla YK luottaa edustajiinsa eri maissa ympäri maailmaa, alueellisiin järjestöihin, kansalaisjärjestöihin ja kansalaisyhteiskuntaan. Lisäksi Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 35 artiklan mukaisesti sekä Yhdistyneiden Kansakuntien jäsen että asianomainen kolmas valtio voivat saattaa turvallisuusneuvoston tai yleiskokouksen tietoon mistä tahansa riidasta tai tilanteesta, joka voi aiheuttaa kansainvälistä kitkaa ja aiheuttaa kiistaa.

Mutta valitettavasti joidenkin kirjoittajien mukaan YK on osoittanut olevansa huonosti valmistautunut estämään konflikteja. Kuten Urquhart B. huomauttaa artikkelissaan, "to uusi organisaatio Yhdistyneet kansakunnat" "kaikki tiesivät, että Jugoslavia ei ollut Titon kuoleman jälkeen vakaa valtio...", "se oli myös etukäteen tiedossa useimmista nykyisistä konflikteista. Ja silti, huolimatta kaikesta ennalta ehkäisevän toiminnan toivottavuudesta puhutusta, ennaltaehkäiseviä toimia ei ole tehty." Kuten kirjoittaja huomauttaa, YK:n toimet olivat reaktiivisia ja median ja yleisön kritiikistä motivoituneita sekä hitaita ja riittämättömiä. Eikä tämä sovi ollenkaan YK:n konfliktineston käsitteeseen.

Jos konflikti siirtyy aseellisen yhteentörmäyksen seuraavaan vaiheeseen, YK suorittaa erilaisia operaatioita rauhan ylläpitämiseksi ja palauttamiseksi, esimerkiksi rauhanturvajoukkoja tuodaan. YK:n asevoimien ("siniset kypärät") apuun turvaudutaan melko usein aseellisen konfliktin sattuessa. Ne ovat monikansallisia kokoonpanoja, joiden perustamisesta turvallisuusneuvoston päätöksen perusteella määrätään YK:n peruskirjassa. Ajatuksen asevoimien käytöstä YK:n suojeluksessa esitti Suezin kriisin ratkaisun aikana vuonna 1956 Kanadan ulkoministeri L. Pearsen (josta hän sai palkinnon). Nobel palkinto rauha) ja tuettu silloin pääsihteeri UN D. Hammarskjöld. Myöhemmin YK-joukot osallistuivat rauhanturvaoperaatioihin Afrikassa, Aasiassa, Euroopassa ja Keski-Amerikassa. Siten vuonna 1973 YK-joukot lähetettiin nopeasti Lähi-itään, mikä mahdollisti Israelin joukkojen etenemisen syvälle Egyptin alueelle aiheuttaman jännitteen vähentämisen. YK:n asevoimat suorittivat myös rauhanturvatehtäviä Kyproksella, Libanonissa ja monissa muissa planeetan "kuumissa pisteissä". Rauhanturvajoukot voivat jäädä konfliktialueelle pitkään ja jäädä sinne sopimuksiin päästyäänkin, kuten tapahtui esimerkiksi Kyproksella, jossa niiden tehtävänä oli estää yhteenotot kreikkalaisten ja turkkilaisten yhteisöjen edustajien välillä. Kyproksella he toimivat takaajana, että ei uusi kierros aseellinen yhteenotto.

käyttää rauhanturvajoukot YK:ta edelsi sotilaallisten tarkkailijoiden toiminta, joka sai sitten melko laajan käytännön. Ryhmä YK:n sotilastarkkailijoita oli läsnä Intiassa ja Pakistanissa Lähi-idässä. Sotilaallisten tarkkailijoiden tehtävä (ja tämä erottaa heidät "neuvottelujen edistymisen tarkkailijoista") on pääasiassa tarkkailla aselevon täytäntöönpanoa, tunnistaa sen rikkomisen tosiasiat ja toimittaa raportteja YK:n turvallisuusneuvostolle.

Samanaikaisesti rauhanturvajoukkojen käyttöönoton kanssa luodaan usein puskurivyöhyke vastakkaisten osapuolten aseellisten ryhmittymien erottamiseksi. Lentokieltovyöhykkeiden käyttöönottoa harjoitellaan myös jonkin konfliktin osapuolen ilmaiskujen estämiseksi. Erityisesti tällaisia vyöhykkeitä otettiin käyttöön Bosnia ja Hertsegovinan ilmatilassa YK:n turvallisuusneuvoston 9. lokakuuta 1992 antaman päätöslauselman nro 781 perusteella, ja maaliskuussa 1993 turvallisuusneuvosto hyväksyi tämän päätöslauselman seurauksena uuden resoluutio. Sen mukaan kaikkien tarvittavien toimenpiteiden käyttö sallittiin, jos ilmatilaa rikotaan edelleen.

Joissakin konflikteissa armeija on uskottu lisätoimintoja, mukaan lukien humanitaarisen avun toimittaminen siviileille (tätä tehtävää toteutettiin aktiivisesti erityisesti Bosnian konfliktissa), vapaiden vaalien järjestämisen varmistaminen (kuten esimerkiksi Namibiassa).

Aseistettujen yksiköiden käytöllä on kuitenkin myönteisten näkökohtien lisäksi useita rajoituksia ja kielteisiä puolia.

Ensinnäkin rauhanturvajoukkoja ei aina voida tuoda. Valtioiden, joiden alueelle ne tuodaan, on suostuttava niiden käyttöön. Maat voivat kieltäytyä ottamasta vastaan rauhanturvajoukkoja, koska ne pitävät niiden käyttöönottoa sisäisiin asioihinsa puuttumisena. Aseistettujen ryhmittymien puolueettomuuden ongelma on varsin akuutti: missä määrin vastapuolet pitävät ne puolueettomina, eivätkä tue jompaakumpaa konfliktin puolta. Usein molemmat osapuolet hyökkäävät heihin ja syyttävät heitä puolueellisuudesta ja puolueellisuudesta.

Puolueettomuusongelma voidaan osittain ratkaista ottamalla käyttöön samanaikaisesti eri joukkoja (kollektiiviset rauhanturvajoukot). Tällaiset toimet mahdollistavat jossain määrin "objektiivisuuden asteen" lisäämisen, vaikka ne eivät poista ongelmia kokonaan: ja samanaikainen käyttöönotto eri maista rauhanturvajoukkoja, heitä voidaan syyttää puolueellisuudesta. Lisäksi kollektiivisten rauhanturvajoukkojen käyttöönoton yhteydessä syntyy usein toinen ongelma - rauhanturvaprosessin eri toimijoiden tilannearviointi. Tässä tapauksessa heidän toimiensa tehokkuus asetetaan kyseenalaiseksi. Lisäksi on olemassa konfliktin vaara niiden maiden välillä, joiden joukkoja tuotiin.

Toinen tapa, jolla voit hieman lisätä käsitystä puolueettomiksi tuoduista joukkoista, on YK:n periaatteen noudattaminen, jonka mukaan maa sijaitsee konfliktin vajoamalla alueella ja on suoraan tai välillisesti kiinnostunut sen yhdestä tai toisesta tuloksesta. ei yleensä osallistu ratkaisuun. Samasta syystä alueen hallitsevalla vallalla ei pitäisi olla etuja rauhanturvatoimien toteuttamisessa. Tätä periaatetta on kuitenkin vaikea toteuttaa käytännössä. Väite tässä on yleensä puolustus. kansallinen turvallisuus ja kansalaistensa oikeuksien varmistaminen konfliktialueella.

Ja lopuksi suurin ongelma on se, että rauhanturvajoukkojen käyttöönotto ei korvaa konfliktin poliittista ratkaisua. Tätä tekoa voidaan pitää vain väliaikaisena - rauhanomaisen ratkaisun etsimisen ajaksi.

Toinen yleinen, rajoittava ja pakottava keino, jolla kolmas osapuoli voi vaikuttaa konfliktin osapuoliin, on sanktioiden määrääminen. Pakotteita käytetään varsin laajasti kansainvälisessä käytännössä. Valtiot ottavat ne käyttöön omasta aloitteestaan tai päätöksellä kansainväliset järjestöt. Pakotteiden määräämisestä määrätään YK:n peruskirjassa, jos jokin valtio uhkaa rauhaa, rikkoo rauhaa tai jos jokin valtio hyökkää.

Toisin kuin rauhanturvajoukkojen käyttöönotto, pakotteet eivät edellytä sen henkilön suostumusta, jolle ne määrätään. Olla olemassa eri tyyppejä seuraamuksia. Kauppapakotteet koskevat tavaroiden ja teknologian tuontia ja vientiä, kiinnittäen erityistä huomiota sellaisiin, joita voidaan käyttää sotilaallisiin tarkoituksiin. Taloudellisia seuraamuksia ovat lainojen, luottojen ja investointien kiellot tai rajoitukset. Poliittisia pakotteita käytetään myös esimerkiksi hyökkääjän sulkemiseen kansainvälisistä järjestöistä, diplomaattisuhteiden katkaisemiseen hänen kanssaan.

Kuten Lebedeva M.M. huomauttaa, seuraavat seikat toimivat yleensä perusteluina sanktioiden soveltamiselle sotiville:

* "suhteiden kehittäminen valtioon, joka ei pyri ratkaisemaan ristiriitoja rauhanomaisesti, tarkoittaa poliittista ja taloudellista tukea konfliktille;
* Konfliktin osapuolet voivat käyttää monenlaisia tuotteita, erityisesti elektroniikkateollisuudessa, sotilaallisiin tarkoituksiin, mikä lisää konfliktia entisestään;
* jos ulkomaisilla yrityksillä tai ulkomaisella pääomalla on merkittävä rooli konfliktimaiden taloudessa, niin niiden vetäytyminen heikentää viranomaisten hallintoa ja tämä voi osaltaan muuttaa sen konfliktia koskevaa politiikkaa.

Myönteisten näkökohtien ohella sanktiot, kuten asevoimien käyttöönotto kolmannen osapuolen toimesta, ovat täynnä monia negatiivisia seurauksia. Ensinnäkään sanktiot eivät sinänsä ratkaise konfliktin poliittisen ratkaisun ongelmaa. Pakotteiden tarkoituksena on rohkaista osallistujia lopettamaan konflikti, ja ne johtavat näiden maiden eristämiseen ulkopuolinen maailma. Tämän seurauksena mahdollisuus vaikuttaa konfliktiin ulkopuolelta sen ratkaisemiseksi rauhanomaisin keinoin on rajoitettu.

Toinen ongelma on, että pakotteiden määrääminen ei vahingoita ainoastaan sen maan taloutta, jota vastaan ne on asetettu, vaan myös pakotteita määräävän valtion taloutta. Näin tapahtuu erityisesti tapauksissa, joissa näillä mailla oli ennen pakotteiden määräämistä läheiset taloudelliset ja kaupalliset siteet ja suhteet.

Näiden ja monien muiden kansainvälisten konfliktien ratkaisemiseen liittyvien ongelmien yhteydessä Urquhart ehdottaa artikkelissaan erilaisia toimenpiteitä YK:n uudistamiseksi, joiden pitäisi auttaa YK:ta tulemaan "maailmanjärjestyksen elinkelpoiseksi ja tehokkaaksi välineeksi". Näitä toimenpiteitä ovat:

1. On tarpeen luoda tehokas ennakkovaroitusjärjestelmä, joka perustuu taloudelliseen, sosiaaliseen ja poliittiseen tietoon,
2. luoda erityinen YK-foorumi, jossa etnisten ja muiden sorrettujen ryhmien johtajat voisivat esitellä ongelmansa ja saada asiantuntijoilta suosituksia niiden ratkaisemiseksi,
3. Turvallisuusneuvosto on kannatettava ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä, jotka edellyttävät hallituksilta suurempaa halukkuutta ottaa vastaan YK:n apua,
4. Turvallisuusneuvosto on organisoitava uudelleen, jotta siitä tulee edustavampi ja siten sille lisää legitimiteettiä.
5. tarve kehittää oikeudellinen kehys YK:n operaatioissa, joiden on tarkoitus kehittyä yleisesti hyväksytyksi kansainväliseksi oikeus- ja perustuslailliseksi järjestelmäksi, jossa on asianmukainen valvonta ja tarvittaessa pakkomekanismi,
6. on tarpeen luoda olosuhteet, joissa kaikkien maiden hallitukset pyrkisivät yleisen mielipiteen ja kansainvälisten järjestöjen vaikutuksesta ratkaisemaan asevalvontaan liittyviä ongelmia,
7. On tarpeen luoda pysyvä, hyvin koulutettu ja moraalisesti valmisteltu nopean toiminnan ryhmä, joka on riippumaton hallitusten suostumuksesta joukkojen toimittamiseen.

Urquhart ehdottaa myös muita uudistustoimenpiteitä. Mutta huolimatta kaikista luetelluista YK:n puutteista konfliktinratkaisun alalla, sen rooli rauhan ja turvallisuuden takaajana kansainvälisten konfliktien ratkaisemisessa on erittäin suuri. Ja juuri tämä järjestö suorittaa erilaisia monimutkaisia operaatioita, jotka liittyvät rauhan luomiseen ja ylläpitämiseen, ja tarjoaa erilaisia humanitaarisia apua.

kansainvälinen poliittinen globalisaatio