Venäjän federaation lainsäädäntöperusta. IV

Viime vuosina kansainvälisen yhteisön pyrkimykset ovat yhdistyneet humanitaarisen toiminnan alalla, joka on alkanut saada maailmanlaajuista luonnetta. Samaan aikaan avustusaloite tulee sekä yksittäisiltä valtioilta että arvovaltaisilta kansainvälisiltä järjestöiltä.

Laajentuva kansainvälinen yhteistyö humanitaarisen avun alalla johtaa yksittäisten maiden, kansainvälisten ja hallitustenvälisten järjestöjen yhteistyöhön humanitaarisen toiminnan erityisohjelmien ja hankkeiden puitteissa, niiden resurssien ja valmiuksien integroimiseen alueellisesti. Samaan aikaan asianomaisen valtion ja kansainvälisiä rakenteita ja taloudelliset mahdollisuudet.

Samanaikaisesti kansainväliset järjestöt Yhä useammin he alkoivat mobilisoida eri valtioiden kansallisten rakenteiden resursseja humanitaarisen hätäavun erityisoperaatioiden toteuttamiseen.

Tätä taustaa vasten Euroopan unionin, YK:n ja muiden kansainvälisten ja hallitustenvälisten instituutioiden alaisuudessa toimivien kansalaisjärjestöjen asemat vahvistuvat.
Venäjä on viime vuosina osallistunut aktiivisesti kansainväliseen yhteistyöhön humanitaarisen avun alalla ensisijaisesti Venäjän hätäministeriön kautta. Tänä aikana humanitaarista apua on annettu kymmenille valtioille eri mantereilla. Venäläiset pelastajat ovat pelastaneet tuhansia ihmisiä, aineellisia resursseja, elintarvikkeita ja lääkkeitä on toimitettu miljardien ruplan arvosta kärsineisiin maihin.

Kansainvälinen yhteistyö, joka edistää maailman yhteisön ja valtioiden ponnistelujen yhdistämistä katastrofien torjunnassa sekä edistää kansallisten ponnistelujen tiettyä integrointia tällä alalla, mukaan lukien taloudelliset, kansainvälisten järjestöjen, hankkeiden ja ohjelmien toimivallan puitteissa , aloitteista, on tullut tärkeä osa ihmiskunnan yhteistä työtä sivilisaation selviytymisen eteen.

YK:n puitteissa, joka yhdistää kaikki suvereeneja valtioita maailman, jo olemassa oleva ja täydennetty uusilla asiakirjoilla normatiivisesti oikeudellinen kehys perustuu yleisesti hyväksyttyihin periaatteisiin kansainvälinen laki. Tämä perusta muodosti oikeudellisen perustan kansainväliselle oikeudelliselle suojelulle jokaiselle henkilölle erikseen ja koko ihmissivilisaatiolle. Näitä perusasiakirjoja ovat:
- ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus, ihmisoikeussopimukset;
- viimeinen teko Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä käsittelevät konferenssit;
– yleissopimukset, jotka kieltävät kansanmurhan, apartheidin, rotusyrjinnän, kidutuksen, julman ja epäinhimillisen kohtelun;
- yleissopimukset, joilla suojellaan erityisesti naisten ja lasten oikeuksia;
- Kansainvälisen työjärjestön yleissopimukset, jotka säätelevät miesten, naisten ja nuorten työelämän kaikkia näkökohtia ja tyyppejä;
- yleissopimukset sodan uhrien suojelusta.

Kaikki nämä asiakirjat loivat (yhdessä muiden asioiden sääntelyn kanssa) oikeusperustan kansainvälistä toimintaa katastrofiavun alalla, jota tällä hetkellä toteutetaan pääasiassa humanitaarisesti, minkä vuoksi tätä toimintaa kutsutaan humanitaariseksi.
Humanitaarinen toiminta sanan laajassa merkityksessä on ihmispersoonallisuudelle omistettua toimintaa, jolla pyritään turvaamaan henkilön oikeudet, vapaudet ja muut edut. Humanitaarisella toimilla katastrofitoimien alalla pyritään yksilön ja hänen yhteisöjensä selviytymiseen katastrofien edessä. Humanitaarisen toiminnan prosessissa kansainvälisellä areenalla tehdään yhteistyötä sen subjektien ja objektien välillä, jota kutsutaan kansainväliseksi humanitaariseksi yhteistyöksi.

Tärkeä osa humanitaarista toimintaa on humanitaarinen apu. Se ilmenee yleensä katastrofien yhteydessä ja usein rauhanturvaoperaatioissa.

humanitaarista apua- tämä on vapaaehtoista apua, jota tarjotaan väestölle erilaisissa hätätilanteissa ilman, että tavoitellaan taloudellista tai poliittista hyötyä uhrien vaikeuksien ja vaikeuksien lievittämiseksi. Tärkeä ominaisuus humanitaarinen apu on sen uhreille tarjoamisen maksuttomuus, tämän avun hyväntekeväisyysjärjestys.

humanitaarista apua pyrkii seuraaviin päätavoitteisiin:
- varmistamaan suurimman osan luonnonkatastrofin, ihmisen aiheuttaman katastrofin tai aseellisen konfliktin koettelemien ihmisten pelastaminen ja eloonjääminen, heidän terveytensä suojelemiseksi mahdollisuuksien mukaan hätätilanteessa;
- palauttaa mahdollisimman lyhyessä ajassa kaikkien väestöryhmien taloudellinen riippumattomuus ja elämää ylläpitävien palveluiden työ, kiinnittäen erityistä huomiota eniten apua tarvitseviin;
- korjata ja ennallistaa vahingoittunut infrastruktuuri ja elvyttää taloudellista toimintaa.

Kotimainen ja kansainvälinen humanitaarinen apu perustuu kolmeen perusperiaatteeseen - inhimillisyys, puolueettomuus, puolueettomuus.

Kotimaisen ja kansainvälisen humanitaarisen avun järjestämismenettely voi vaihdella merkittävästi. Sen organisaatiomuodot riippuvat myös merkittävästi hätätilanteen luonteesta, laajuudesta, väestön erityistarpeista, hätävyöhykkeen maantieteellisistä olosuhteista, avustuskohteiden ja -kohteiden välisestä suhteesta ja monista muista tekijöistä. On kuitenkin mahdollista hahmotella useita työalueita, jotka ovat tyypillisiä useimmille humanitaarisen avun tapauksille.

Humanitaariseen apuun kuuluu pääsääntöisesti ensinnäkin erilaisten aineellisten resurssien, ruuan, lääkkeiden vastikkeeton toimittaminen uhreille ja toiseksi heidän tarjoaminen eräillä tarpeellisilla palveluilla.

Kansainvälinen humanitaarinen apu sisältää laajasti kansainvälisen hätäavun olennaisena osana, ja sitä käytetään joskus sen synonyyminä. Siksi hätätilanteen tarjoaminen kansainvälistä apua katastrofeissa on myös tärkein olennainen osa kansainvälistä toimintaa katastrofiavun alalla.

Kansainvälinen hätäapu koostuu perustarpeiden (väliaikainen suoja, vesi, ruoka, lääkkeet, omaisuus), avustushenkilöstön ja -palvelujen (pelastus, sairaanhoito, apuohjelmat, kuljetus) tarjoamisesta kärsimälle maalle, tuhoalueen maille tai suoraan kärsineelle väestölle. , tiedot jne.). Korostettakoon vielä kerran, että useimmissa tapauksissa humanitaarista apua ja hätäapua on vaikea erottaa toisistaan ​​sisällöltään ja sisällöltään ja useimmiten ne kuvaavat samaa toimintaa eri termein.

Kansainvälisessä humanitaaristen operaatioiden toteuttamiskäytännössä on kuusi päätoiminta-aluetta, joiden tärkeysaste ja prioriteetti vaihtelevat hierarkialtaan ja mittakaavaltaan. Mutta yleensä näitä alueita voidaan pitää perusasetuksina:
- Etsi ja pelasta;
- turvapaikan myöntäminen;
- ruokavarasto;
- tarjonta juomavesi;
- lääketieteellinen ja sosiaaliturva;
- suojelu väkivallalta ja pelottelulta.

Nämä toimintalinjat määräytyvät hätätilanteista kärsivien ihmisten todellisten tarpeiden mukaan.

Kaikki toimet humanitaarisen avun antamiseksi perustuvat sen kahden osapuolen - subjektien ja objektien - suhteeseen.

Humanitaarisen avun kohteita ovat YK-järjestelmän järjestöt, muut kansainväliset humanitaariset järjestöt, avunantajamaat. Viimeksi mainitut ovat ratkaiseva lenkki humanitaarisen avun järjestelmässä, koska niiden aineelliset ja taloudelliset resurssit ovat sen lähteenä. Esimerkkeinä YK:n avunantajamaista useimmat kehittyneet ja jotkut muut valtiot, kuten Australia, Iso-Britannia, valtiot Euroopan unioni, Kanada, Hollanti, Norja, USA, Suomi, Japani jne.

Oikeus saada tai tarjota humanitaarista apua on yksi humanitaarisista perusoikeuksista, jonka pitäisi kuulua kaikille ihmisille. Siksi tarve saada esteetön pääsy katastrofin uhrien luo on välttämätöntä humanitaarisen avun onnistumisen kannalta.
Samaan aikaan luonnon- ja hätätilanteiden seurauksena hädässä olevien valtioiden kansalaiset teknogeeninen luonne, aseelliset konfliktit, sosioekonomiset hätäolosuhteet. Lisäksi apua voidaan tarjota paikallisille viranomaisille ja järjestöille, jotka tarjoavat väestön elämää hätävyöhykkeillä. Tarvittaessa humanitaarista apua annetaan kaikissa hätätilanteen selvittämisen vaiheissa.

Äkillisen hätätilanteen sattuessa humanitaarisella avulla pyritään ensisijaisesti aineellisen ja ensiavun päämääriin ihmishenkien pelastamisen ja säilyttämisen nimissä. Lisäksi sen avulla uhrit voivat täyttää perustarpeensa sairaanhoidon, suojan, vaatteiden, veden ja ruoan suhteen, mukaan lukien sen valmistusvälineet.
Jos siviili- tai kansainvälinen konflikti, humanitaarisen avun tarkoituksena ei ole vain tarjota, vaan myös suojella siviiliväestöä, mikä tapahtuu useimmiten asianomaisten YK-rakenteiden suojeluksessa ja yhteistyössä Punaisen Ristin kansainvälisen komitean kanssa kansainvälisten sopimusten mukaisesti. . Kaikissa näissä tapauksissa humanitaarisen avun muodostaminen, toimittaminen, jakelu ja toimittaminen sitä tarvitseville tapahtuu, kuten jo mainittiin, humanitaaristen operaatioiden kautta.

Kansainvälisten katastrofivalmiuksien järjestämisestä vastaavat YK, kansainväliset humanitaariset järjestöt, yksittäiset valtiot pääsääntöisesti kahden- ja monenvälisesti.

YK:n yhteyteen on perustettu erityiselimiä, järjestöjä, ohjelmia, komiteoita ja komissiota suorittamaan humanitaarista toimintaa, mukaan lukien katastrofivalvonta. Uusia hallitustenvälisiä ja valtioista riippumattomia kansainvälisiä humanitaarisia järjestöjä jatkavat tärkeää toimintaansa tai syntyy uusia.

Erityinen paikka taistelussa katastrofeja vastaan ​​on tällä hetkellä:
- Yhdistyneiden Kansakuntien humanitaaristen asioiden koordinointitoimisto (OCHA);
- Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (UNHCR);
- Yhdistyneiden kansakuntien koulutus-, tiede- ja kulttuurijärjestö (UNESCO);
- Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestö (FAO);
- Maailman elintarvikeohjelma (WFP);
- Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma (UNDP);
- Yhdistyneiden kansakuntien ohjelma ympäristöön(UNEP);
- Yhdistyneiden kansakuntien lastenrahasto (UNICEF);
- Maailman järjestö terveys (WHO);
- Maailman ilmatieteen järjestö (WMO);
- Punaisen Ristin kansainvälinen komitea;
- Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto;
- Kansainvälinen siviilipuolustusjärjestö (ICDO) ja jotkut muut.

AT viime aikoina Pohjois-Atlantin liitto (NATO) on vahvistanut rooliaan humanitaaristen kysymysten käsittelyssä erityisesti si(CCPP) kautta.
Kuten näemme, kansainvälinen toiminta katastrofien torjumiseksi perustuu pääasiassa YK:n ja sen elinten ponnisteluihin. Resoluutio Yleiskokous YK:ssa 46/182 vahvistetaan humanitaarisen avun periaatteet ja suositellaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan reagointi laajamittaisissa hätätilanteissa. Samalla kansainvälisen yhteisön toimien johtaminen ja koordinointi katastrofien uhrien maiden avun antamiseksi on nimetty yhdeksi YK:n tärkeistä tehtävistä.

YK:n järjestelmäorganisaatioita varten on perustettu hätärahastoon perustuva rahoitusmekanismi, jonka pääoma on jatkuvasti uudistunut 50 miljoonalla dollarilla.

YK:n humanitaaristen asioiden koordinointitoimistolla on suora koordinointirooli katastrofeissa. Toimisto yhdistää YK:n toiminnan muiden kansainväliseen humanitaariseen toimintaan osallistuvien ponnistelujen kanssa, kerää avustusosuuksia, järjestää kärsineiden maiden vuorovaikutusta avunantajamaiden kanssa, edistää katastrofien tutkimista, ennustamista ja ennaltaehkäisyä.

Pakolaisten kansainvälinen suojelu tapahtuu tunnetun YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston johdolla. Virasto ratkaisee ahkerasti pakolaisten ongelmia auttamalla valtioita, kansainvälisiä ja yksityisiä järjestöjä pakolaisten sijoittamisessa ja elämän ylläpitämisessä, heidän vapaaehtoisessa kotiuttamisessaan tai assimilaatiossa uusiin kansallisiin yhteisöihin. UNHCR osallistuu hätäapuun ja johtaa usein humanitaarisia operaatioita.

YK:n virastojen toiminnan koordinoinnista, myös käsiteltävänä olevassa asiassa, vastaa yleensä virastojen välinen pysyvä komitea. Kansainväliselle yhteisölle on myös luotu tiettyjä rakenteita, resursseja ja mekanismeja vastatakseen laajamittaisiin hätätilanteisiin YK:n suojeluksessa.

Tämän järjestelmän koordinoitu toiminta mahdollistaa sen, että YK voi valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen osallistuessa ratkaista käytettävissä olevien poliittisten ja taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa valtavan monimutkaisen tehtävän torjua katastrofeja kansainvälisellä tasolla.

Jos tilanne on vaikea ja katastrofin laajuuden ja kärsineen valtion käytettävissä olevien taloudellisten valmiuksien välillä on ristiriita, YK:n DHA antaa taloudellista apua kyseisen maan hallitukselle. Tämän kansainvälisen yhteisön avunantajamaiden antaman taloudellisen avun tarkoituksena on kattaa kärsineen väestön välttämättömimpien tarpeiden tyydyttämisestä aiheutuvat kustannukset, joita ei voida rahoittaa kansallisista varoista. OCHA voi tarjota jopa 50 000 dollaria pankkisiirrolla Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman toimiston kautta kärsimässä maassa. Tämä taloudellinen tuki voidaan tarjota vain, jos kansallinen hallitus pyytää kansainvälistä apua välittömästi hätätilanteen jälkeen ja Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman asianomainen toimisto vastaanottaa tämän pyynnön hätätilanteen jälkeisen ensimmäisen viikon kuluessa.

UN OCHA ylläpitää ja uudistaa jatkuvasti avunantajamaista saatujen hätäaputarvikkeiden varastoja eri mantereilla sijaitsevissa varastoissaan. Yksi näistä varastoista sijaitsee esimerkiksi Pisassa (Italia). Periaatteessa näissä varastoissa säilytetään kärsineen väestön selviytymiseen tarvittavia tavaroita (teltat, peitot, vaatteet, kengät jne.), jotka UN OCHA voi toimittaa ilmateitse hätätilanteen alueelle maksutta.
Luotu ja tällä hetkellä toimiva kansainvälinen humanitaarinen avustusjärjestelmä mahdollistaa humanitaarisen avun toimittamisen paitsi YK:n OCHA:n johdolla, myös suoraan sellaisista maista, jotka ovat ilmaisseet halunsa antaa apua.
Nykyään moniin valtioihin, ensisijaisesti avunantajamaihin, on perustettu erityisiä hallitusorganisaatioita, jotka YK:n OCHA:n koordinoivana roolina tai itsenäisesti ratkaisevat humanitaarisen avun tehtäviä.

Esimerkki tällaisesta valtion organisaatiosta humanitaarisen avun antamiseksi ulkomaille hätätilanteissa on Yhdysvaltojen luonnonkatastrofien ja -onnettomuuksien varalta ulkomaisen avun toimiston (OFDA) toiminta, joka lain mukaan tämän maan ulkomaanavun (1961), toimii viraston alaisuudessa kansainvälinen kehitys. OFDA:n johtaja on Yhdysvaltojen presidentin alainen erityinen koordinaattori kaikissa liittohallituksen toimissa humanitaarisen avun antamiseksi ulkomailla sattuvien luonnonkatastrofien ja katastrofien sattuessa.
Bureau toteuttaa ohjelmia auttaakseen muita valtioita ehkäisemään ja poistamaan luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien seurauksia. Se käyttää muiden keinoja liittovaltion virastot organisaatioille, yksityisille säätiöille ja yksityishenkilöille Yhdysvalloissa, tarjoaa apua koneiden ja laitteiden kanssa, kouluttaa tiedekuntia koulutusjärjestelmiin muissa maissa, tarjoaa parannettuja katastrofien hallintatekniikoita, tarjoaa taloudellinen tuki ja lähettää koulutettua henkilökuntaa reagoimaan katastrofeihin.

Avun kysymystä käsitellään Yhdysvalloissa sen jälkeen, kun sitä tarvitsevalta maalta on saatu pyyntö. Tarvittavan avun määrän vahvistaa Yhdysvaltain suurlähettiläs kyseisessä maassa tai OFDA:n suoraan katastrofialueelle lähettämä erityislähettiläs.
Apua ulkomaille annetaan Yhdysvaltain kongressin päätöksellä. Yhdysvaltain presidentti pyytää kongressilta rahaa. Joskus tämän ongelman ratkaiseminen kestää yli vuoden. Samaan aikaan Yhdysvaltain kongressi esittää useita vaatimuksia, sekä poliittisia että taloudellisia. Tällaisia ​​vaatimuksia voivat olla esimerkiksi edellytykset tarjota apua vain amerikkalaisten tavaroiden kanssa, vain käytettäväksi amerikan laivasto jne. Yhdysvaltojen presidentti voi kuitenkin, jos tarvitaan kiireellistä apua, tehdä päätöksiä itsenäisesti (mitä tapahtuu useammin käytännössä) ja esittää myöhemmin raportin Yhdysvaltain kongressille.

OFDA:n vuosibudjetti on Yhdysvaltain kongressin hyväksymä noin 50 miljoonan dollarin rajoissa. Tarvittaessa muista ohjelmista voidaan myöntää jopa 50 miljoonaa dollaria lisää.
Ohjatakseen avun oikean käytön OFDA lähettää lähettilään apua vastaanottavaan maahan. Kaikki OFDA:n ulkomaanaputyöt tehdään sopimusperusteisesti. Sopimukset avun antamiseen tarvittavien joukkojen ja välineiden jakamisesta tehdään Yhdysvaltojen asianomaisten palvelujen kanssa.

Venäjän federaatio arvostaa suuresti maailman yhteisön saavuttamia tuloksia vaikealla ja monimutkaisella muodostumispolulla kansainvälinen järjestelmä katastrofien torjumiseen tähtäävät toimenpiteet ja kansainvälisten järjestöjen järjestelmä, joka on kutsuttu suorittamaan nämä tehtävät yhdessä kansallisten joukkojen kanssa. Erityisen huomionarvoista on nykyisten taloudellisten ratkaisumekanismien tehokkuus haastavia tehtäviä humanitaaristen hankkeiden rahoitus, näiden taloudellisten ja aineellisten resurssien taitava etsintä.

Venäjän federaatio osallistuu aktiivisesti kansainväliseen humanitaariseen toimintaan. Ulkopoliittisten tehtäviensä näkökulmasta se näkee sen kansainvälisenä ja maailman vakauden ja turvallisuuden tavoitteita palvelevana. Venäjän osallistuminen kansainväliseen humanitaariseen yhteistyöhön on nyt nostettu valtion politiikan arvolle.

Venäjän EMERCOMin integroituminen maailmanyhteisön vastaavien rakenteiden toimintaan on objektiivisesti luonnollinen ja tarpeellinen prosessi. Sen avulla voit löytää tehokkaita tapoja ratkaista väestön ja alueiden suojelemiseen liittyvät ongelmat hätätilanteilta, hallita kansainvälistä kokemusta hätätilanteiden ehkäisemisessä ja poistamisessa, minimoida suuronnettomuuksien, katastrofien ja luonnonkatastrofien seurausten laajuus, kun ensisijainen tekijä on on mukana olevien joukkojen, mukaan lukien ulkomaiset, toiminnan oikea-aikaisuus ja ammattimaisuus, taloudellisten ja aineellisten resurssien etsinnän ja käytön tehokkuus.

Sen toiminta kansainvälisen humanitaarisen avun tarjoamiseksi Venäjän federaation väestölle, joka kärsii hätätilanteista ja Ulkomaat Venäjän hätätilanneministeriö toimii yhteistyössä asianomaisten liittovaltion toimeenpanoelinten kanssa Venäjän federaation hallituksen päätösten perusteella Venäjän ulkoministeriön koordinoivana roolina.

Taloudellisen ja humanitaarisen avun kulut luonnon- ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ja sotilaallisten konfliktien uhreille ulkomaille rahoitetaan Venäjän federaation vuosibudjetista ja ovat noin 80 miljoonaa ruplaa ja 2-2,5 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Lisäksi Venäjän federaation hallituksen vararahaston varoja käytetään humanitaarisiin operaatioihin ja hätätilanteiden seurausten likvidointiin. Jokaisessa erityinen tapaus humanitaarisen avun antamisesta kärsimälle maalle hyväksytään Venäjän federaation hallituksen asiaa koskeva asetus.

Sääntely oikeudellinen kehys Venäjän federaation ja erityisesti Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälinen humanitaarinen toiminta ovat maamme asiaankuuluvia kansainvälisiä säädöksiä ja lainsäädäntöä.

Venäjän hätätilanneministeriö kansainvälisellä areenalla toimii tiukasti Venäjän federaation perustuslain, aiemmin nimettyjen liittovaltion luonnon- ja teknogeenisen turvallisuuden alan lakien sekä muiden näihin ongelmiin vaikuttavien lakisääteisten asiakirjojen mukaisesti. Erityisesti on korostettava, että tämä toiminta perustuu vuoden 1949 sodan uhrien suojelua koskevien Geneven yleissopimusten ja niiden lisäpöytäkirjojen määräyksiin ja niiden tiukkaan noudattamiseen. Lisäksi sitä säännellään Venäjän federaation presidentin asetuksilla, Venäjän federaation hallituksen asetuksilla ja muilla laeilla.

Venäjän hätätilanneministeriön valmiuksien mobilisoimiseksi humanitaaristen tehtävien suorittamiseksi YK:n standardien mukaisesti perustettiin Venäjän kansallinen humanitaarisen hätäavun joukko (Venäjän federaation hallituksen asetus 13.10.1995). Korpus sisältää:
- virasto "EMERKOM";
- lentoliikenteen keskuspelastusryhmä, mukaan lukien liikkuva sairaala;
- väestönsuojelun auto- ja insinööriprikaatit;
- lentoyhtiö.

Tällainen rakenne tarjosi Venäjän hätäministeriön humanitaarisille joukkoille laadullisesti uuden tilan - valmiuden toimia YK:n ja muiden humanitaaristen rakenteiden pyynnöstä millä tahansa maailman alueella tehokkaasti.

Venäjän sääntely oikeudellinen sääntely Venäjän osallistumista kansainväliseen humanitaariseen toimintaan täydentää asianmukaiset oikeudelliset puitteet kansainväliselle yhteistyölle muiden valtioiden, valtioliittojen ja kansainvälisten järjestöjen kanssa. Samalla konkretisoituvat yhteistyöalueet, mukaan lukien humanitaarisen avun, tieteellisen ja teknisen tiedon ja kokemusten vaihto hätätilanteissa.
Sopimus- ja lakityön varsinainen suuntaus ovat osastojen ja toimielinten väliset sopimukset. Tällöin on mahdollisuus lujittaa yksittäisissä hankkeissa ja ohjelmissa saavutettuja tuloksia, muodostaa laajempia kumppanuuksia molempia osapuolia hyödyttävin perustein. Tästä esimerkkinä voivat olla muistiot ja sopimukset UNHCR:n (1993), Naton (1996), Norjan humanitaaristen rakenteiden (1995), Maailman elintarvikeohjelman (2001), Afrikan yhtenäisyysjärjestön (1997) ja muiden toimien kanssa.

Näin ollen Venäjän ja Venäjän federaation EMERCOMin kansainvälinen humanitaarinen toiminta perustuu vankkaan kansallisen lainsäädännön, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja sopimussuhteet Kanssa Ulkomaat.

Näitä oikeudellisia normeja sovelletaan kahden- ja monenvälisiin suhteisiin. Samaan aikaan kansainväliset määräykset ovat etusijalla. lailliset asiakirjat. Jos Venäjän federaation kansainvälisissä sopimuksissa vahvistetaan muita kuin maan lainsäädäntöön sisältyviä sääntöjä väestön ja alueiden suojelun alalla hätätilanteilta, sovelletaan kansainvälisten sopimusten sääntöjä.

Sääntelylainsäädäntö varmistaa Venäjän hätätilanneministeriön käytännön kansainvälisen toiminnan katastrofivalmiuden ja humanitaaristen ongelmien ratkaisemisen alalla, mikä on tärkeää sekä maailmanyhteisölle että Venäjälle itselleen. Tällä toiminta-alueellaan ministeriö loi kansalliset ja kansainväliset kokemukset tiivistettynä tunnustetun ja arvovaltaisen tukipalvelun, joka tasavertaisesti johtavien maiden kanssa sopii maailman järjestelmä humanitaarinen hätäapu erilaisiin katastrofeihin ja kriiseihin.

Venäjän EMERCOMin kansainvälisen toiminnan käytäntö sisältää yhteistyön ulkomaiden, valtioiden välisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Jossa:
- osallistuu YK:n ja kansainvälisen yhteisön laajamittaisiin ja kiireellisiin humanitaarisiin toimiin, avustaa kärsiviä maita pelastusoperaatioissa ja toimittaa humanitaarista lastia;
- Venäjän etujen tukeminen suurten ulkopoliittisten tehtävien ratkaisemisessa;
- apua tarjotaan Venäjän kansalaisia hätätilanteissa ulkomailla;
- avustus- ja pelastustekniikoita kehitetään yhdessä, ammattilaiskoulutus asiantuntijoita.

Ensisijainen luonne Venäjän kansainvälisessä yhteistyössä väestön ja alueiden suojelemiseksi erilaisilta hätätilanteilta on vuorovaikutusta ja yhteistyötä tässä asiassa IVY-maiden kanssa.

Näiden suhteiden prioriteetti määräytyy Venäjän federaation presidentin 14. syyskuuta 1995 annetussa asetuksessa "Venäjän federaation ja IVY-maiden välisten suhteiden kehittämisen strategisen kurssin hyväksymisestä". Asetuksessa korostetaan, että Kansainyhteisön kehittäminen vastaa Venäjän federaation elintärkeitä etuja ja suhteet sen jäsenmaihin ovat tärkeä tekijä Venäjän mukaantulossa maailman poliittisiin ja taloudellisiin rakenteisiin.

Tämän asetuksen perusteella valmisteltiin, allekirjoitettiin ja tuli voimaan joukko hallitustenvälisiä, ministeriöiden välisiä, kahden- ja monenvälisiä sopimuksia naapurimaiden kanssa väestön ja alueiden suojelemiseksi hätätilanteilta. Niiden valmistelu toteutettiin Venäjän federaation kansainvälisiä sopimuksia koskevan lain, Venäjän hätätilanneministeriön kansainvälisen yhteistyön käsitteen vaatimusten mukaisesti yhteistyössä asianomaisten liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa. IVY-maiden kanssa on tehty ja voimassa yhteensä 16 sopimusta, joista 10 kahdenvälistä ja 6 monenvälistä.

Kuten esitetystä kansainvälisen hätäavun antamista koskevasta menettelystä käy selvästi ilmi, pääasialliset ponnistelut avun antamiseksi kohdistuvat YK-järjestelmään ja avunantajamaihin, kuten Yhdysvaltoihin. Tämä ei kuitenkaan riitä katastrofien torjumiseen.

Suurin osa katastrofien selviytymistoimista toteutetaan useimmissa tapauksissa kansallisella tasolla. Kohtaavat maat investoivat valtavia määriä kansallisia taloudellisia ja aineellisia resurssejaan niitä kohdanneiden katastrofien torjuntaan. Useimmiten ne eivät ole verrattavissa kansainvälisen avun määrään.

Tällainen täysin luonnollinen suhde kärsineiden valtioiden ja maailman yhteisön panokseen tiettyjen katastrofien torjunnassa jatkuu luonnollisesti myös tulevaisuudessa. Vain yksittäinen pieni kehitysmaat joutuivat luottamaan ensisijaisesti maailman yhteisön apuun katastrofien sattuessa.
Kehitysmaat omaksuen kehittyneiden maiden ja YK:n kokemuksia parantavat kansallisia katastrofijärjestelmiään ja taloudellisen avun mekanismejaan vastustaakseen niitä tehokkaammin tulevaisuudessa. Valtioiden organisatoristen, teknologisten ja taloudellisten valmiuksien kasvaessa katastrofien torjumiseksi tarvitaan kuitenkin edelleen kansainvälistä humanitaarista toimintaa, mukaan lukien kansainvälinen hätäapu.

Pietarin kaupungin kansanedustajaneuvosto

PIENI NEUVOT

RATKAISU

päivätty 11.03.92 N 58

Väliaikaisten määräysten hyväksymisestä
humanitaarisesta avusta

Pietarin kaupungin kansanedustajaneuvoston pieni neuvosto PÄÄTTI:

Hyväksytään liitteenä olevat väliaikaiset määräykset humanitaarisen avun jakamisesta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa.

Hallituksen puheenjohtaja
A.N. Beljajev

Väliaikainen määräys humanitaarisen avun jakelusta Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa

HYVÄKSYTTY
pienen valtuuston päätös
Pietarin kaupunginvaltuusto
päivätty 11.03.92 N 58

1. Yleiset määräykset

1.1. Tässä asetuksessa säädetään menettelystä humanitaarisen avun jakamiseksi elintarvikkeiden, vaatteiden, lääkkeiden, lääkinnällisten laitteiden ja muiden St. täytäntöönpanoon lahjoitettujen tavaroiden muodossa väestön sosiaalisen tuen aluerahastossa.

1.2. Asetuksessa määritellään humanitaarisen avun tarpeessa olevat kansalaisryhmät ja sen jakelun tai myynnin valvontamenettely.

1.3. Kaupunkiin tuleva humanitaarinen apu on jaettu kahteen tyyppiin:

Tavoite, eli osoitetaan tietyille yrityksille, organisaatioille, laitoksille tai yksittäisille kansalaisille;
- ei-kohde, ts. osoitettu kaupungille, jota edustaa kaupunginjohtaja, kaupunginvaltuusto.

2. Humanitaarisen avun jakeluun osallistuvien viranomaisten tehtävät

2.1. Tarjota tarvittava organisaatio humanitaarisen avun vastaanottamisen, varastoinnin, kuljetuksen sekä parhaiden vaihtoehtojen määrittämiseksi sen käyttöön Pietarissa luodaan:

2.1.1. Pietarin pormestarin alaisuudessa - humanitaarisen avun päämaja ja kolmitasoinen (kaupunki-piiri-mikropiiri) humanitaarisen avun keskusjärjestelmä.

2.1.2. Kansanedustajien neuvostojen alaisuudessa - kolmitasoinen humanitaarisen avun toimikuntien järjestelmä.

2.2. Humanitaarisen avun päämajan tehtävät määräytyvät Pietarin pormestarin hyväksymien määräysten mukaan.

2.3. Pietarin kaupungintalon sosiaaliasioiden komitean sosiaalisen ja humanitaarisen avun kaupungin keskus:

Tarjoaa humanitaarisen avun vastaanottoa, varastointia ja käsittelyä;

Jakaa kohdentamatonta humanitaarista apua kaupunginosien ja sosiaalisten instituutioiden kesken;

Neuvottelee ja tekee sopimuksia yhteistä toimintaa yrityksen edustajien kanssa julkiset järjestöt, kansainväliset rahastot, yksityishenkilöt humanitaarisen avun antamisesta;

Järjestää ulkomaisten maiden edustajien suostumuksella humanitaarisen avun kautta saatujen tavaroiden myynnin erityisesti tähän tarkoitukseen nimetyn myymäläverkoston kautta, minkä jälkeen se vastaanottaa varoja myynnistä väestön sosiaalisen tuen aluerahastoon;

Antaa säännöllisesti tietoa kaupungin väestölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja jakelusta;

Koordinoi alueellisten humanitaaristen avustuskeskusten toimintaa;

Muodostaa kaupungin hätäapurahaston.

2.4. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset:

Varmistaa väestön ja sosiaalisten laitosten kesken jaettavaksi tarkoitetun humanitaarisen avun vastaanotto, varastointi, myöntäminen ja toimittaminen;

Muodostaa alueellisia hätäapurahastoja ja antaa tällaista apua alueellisten humanitaarisen avun toimikuntien päätösten mukaisesti;

Ilmoita alueen yleisölle humanitaarisen avun vastaanottamisesta ja toimita raportit sen jakamisesta kaupungin keskustaan ​​ja alueneuvostojen toimikuntiin.

2.5. Humanitaarisen avun aluekeskukset järjestävät sen vastaanoton, varastoinnin ja jakamisen sitä tarvitseville aluetoimikuntien laatimien luettelojen mukaisesti ja raportoivat sen jakamisesta piirikeskuksille ja aluetoimikunnille.

2.6. Kaupunginvaltuuston humanitaarisen avun toimikunta on perustettu kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston päätöksellä ja se toimii seuraavilla aloilla:

Kehittää ehdotuksia humanitaarisen avun jakamisen perusperiaatteista Pietarissa ja toimittaa asiaa koskevat päätösluonnokset puheenjohtajiston tai pienen neuvoston käsiteltäväksi;

harkitsee yhteistoimintaohjelmia yritysten, julkisten järjestöjen, kansainvälisten rahastojen ja yksityishenkilöiden edustajien kanssa humanitaariseen apuun liittyvissä kysymyksissä;

Järjestää humanitaarisen avun jakelun valvonnan;

Antaa väestölle tietoa humanitaarisen avun jakelun tarkastuksen tuloksista;

Koordinoi humanitaarisen avun piiri- ja aluetoimikuntien työtä.

2.7. Humanitaarisen avun alueneuvostojen toimikunnat tekevät työtään seuraavilla aloilla:

Tehdään päätöksiä humanitaarisen avun toimittamisen tärkeydestä mikropiireille;

Koordinoi alueellisten toimikuntien toimintaa apua tarvitsevien luetteloiden laatimiseksi;

Päätetään humanitaarisen hätäavun myöntämisestä;

Toimita kaupungin toimikunnalle raportit humanitaarisen avun jakelun valvonnasta alueella.

2.8. Humanitaarisen avun alueelliset toimikunnat ovat alueellisten vararyhmien muodostamia, ja ne toimivat seuraavilla aloilla:

laatii luetteloita apua tarvitsevista ja tekee päätöksiä humanitaarisen avun antamisesta kansalaisille;

valvoa avun antamista näiden luetteloiden mukaisesti;

Toimita piiritoimikunnan raportit humanitaarisen avun jakelun valvonnasta mikropiirissä.

2.9. Humanitaarisen avun purkaminen, varastointi, lastaus ja kuljetus maksetaan kaupungin kustannuksella. Humanitaarisen avun käyttö maksuna kaikissa sen toimittamiseen ja jakeluun liittyvissä toimissa ei ole sallittua.

3. Kohduttamattoman humanitaarisen avun jakamisen perusperiaatteet kansalaisten kesken

3.1. Humanitaarisen avun jako kaupungin keskustaan.

3.1.1. Humanitaarista apua lääkkeiden ja lääkinnällisten tarvikkeiden muodossa jaetaan Pietarin pormestarin 28. tammikuuta 1992 päivätyn määräyksen N 100-r mukaisesti.

3.1.2. Vähintään 90 % humanitaarisesta elintarvike- ja vaatetusavusta lähetetään alueille suhteessa väestöön.

3.1.3. Jopa 9 % humanitaarisesta avusta suunnataan sosiaalilaitoksille (sairaanhoito- ja vammaisten kodit, orpokodit, sairaalat, synnytyssairaalat jne.) ruokavalion ravinnon säännöstelyn saavuttamiseksi näiden laitosten kirjallisten pyyntöjen mukaisesti. ja ottaa huomioon heille tuleva kohdennettu apu.

3.1.4. Jopa 1 % humanitaarisesta avusta siirretään keskustan vararahastoon hätäapua tarvitseville. Keskustan päällikkö on henkilökohtaisesti vastuussa hätäavun antamisesta.

3.2. Humanitaarisen avun jakelu aluekeskusten kesken.

3.2.1. Piireille toimitetusta humanitaarisesta avusta vähintään 99 % ohjataan alueellisille humanitaarisen avun keskuksille suhteutettuna aluetoimikuntien laatimissa luetteloissa ilmoitettuun avun tarpeessa olevien määrään. Humanitaarisen avun lähetysjärjestyksen aluekeskuksiin päättävät piirikuntien humanitaarisen avun toimikunnat.

3.2.2. Enintään 1 % monotuotteiden muodossa saadusta humanitaarisesta avusta siirretään piirikeskuksen vararahastoon hätäapua varten.

3.3. Humanitaarisen avun jakelu mikropiirissä.

3.3.1. Alueelliset humanitaarisen avun keskukset järjestävät avun jakamisen mikropiireissä sitä tarvitseville tiukasti aluetoimikuntien hyväksymien luettelojen mukaisesti.

4. Menettely humanitaarista apua tarvitsevien kansalaisten luetteloiden laatimiseksi

4.1. Kansalaiset sisällytetään humanitaarisen avun tarpeessa olevien luetteloihin aikuisen perheenjäsenen henkilökohtaisella allekirjoituksella varmennettulla hakemuksella. Aluelautakunta tarkastaa valikoivasti hakemuksessa mainitut tiedot. Tapauksissa, joissa apua tarvitsevien luetteloon ottamista koskeva hakemus on saatu muilta henkilöiltä, ​​on hakemuksessa mainittujen tietojen tarkistaminen pakollista.

4.2. Humanitaarisen avun tarpeessa olevien luetteloissa on perheitä (mukaan lukien yhdestä henkilöstä koostuvat), joiden tulot perheenjäsentä kohden ovat alle tai puolet vähimmäismäärästä palkat, edellyttäen, että vähintään puolet perheenjäsenistä ei työskentele (alle 16-vuotiaat lapset, opiskelijat ja päiväopiskelijat, eläkeläiset, rekisteröidyt työttömät, työkyvyttömät vammaiset, esikouluikäisiä lapsia kasvattavat äidit).

5. Humanitaarisen avun jakamisjärjestys sitä tarvitseville

5.1. Humanitaarinen apu jaetaan tasaisesti sitä tarvitsevien kesken.

5.2. Homogeeninen erä humanitaarista apua jaetaan apua tarvitseville perheille perheenjäsenten lukumäärän mukaan.

5.3. Kun humanitaarisen avun lähetys saapuu osoitteettomina paketteina, joissa on eri sisältöä, nämä paketit jaetaan yleensä yksinäisten köyhien kansalaisten kesken.

6. Humanitaarisen avun jakaminen henkilöille ilman rekisteröitymistä

6.1. Pietarissa ja hallinnollisesti Pietarin kaupunginvaltuuston alaisuudessa asuvat kansalaiset, joilla ei ole oleskelulupaa ja jotka ovat asianomaisten viranomaisten rekisteröimiä (pakolaiset, vapaudenriistopaikalta palanneet jne. ), on sisällytetty apua tarvitsevien luetteloihin kaupungin humanitaarisen avun toimikunnan muodostaman kansanedustajien, kaupungintalon sosiaalikomitean edustajien ja julkisten järjestöjen edustajien erityistoimikunnan toimesta.

6.2. Humanitaarista apua jaetaan pääasiassa vammaisille, vanhuksille ja perheille, joissa on alaikäisiä lapsia.

Ota selvää Ukrainan pakolaisten humanitaarisen avun keräyspisteistä Moskovassa sekä pakolaisille tarkoitettujen humanitaarisen avun vastaanotto- ja myöntämispisteiden osoitteista Moskovassa.

Mistä Moskovassa voi odottaa saavansa humanitaarista apua Ukrainan pakolaisille? Tässä muutamia vastaanottopisteiden osoitteita.

Lähellä Novokuznetskajan metroasemaa Chernigovsky pereulokissa, rakennuksessa 9/13, Slaavilaisen kirjallisuuden ja kulttuurin rahasto ottaa vastaan ​​ja toimittaa tarvitseville vaatteita. Voit soittaa ennakkoon numeroon 8-965-134-75-70 ja tarkistaa tarvittavan tuotteen saatavuuden.

Astiat, rattaat, vaipat ja joitain muita taloustavaroita löytyy osoitteesta Solntsevski Prospekt 28. Metron uloskäynnin läheisyydessä Vodny Stadion -asemalla on kohta, josta löytyy erilaisia ​​tarvikkeita. Tarkka sijainti on A. Makarov-katu, talossa numero 2. Sinun täytyy etsiä varastoa numerosta 35/3-3. Mukaan tulee olla henkilöllisyystodistus ja kopio maahanmuuttokortista.

Kaupallinen lääketieteellinen laitos osoitteessa 69 Sirenevy Boulevard ensimmäisessä rakennuksessa tarjoaa ilmaisen kuntoutuskurssin Donbassin aivovammaisille lapsille. Kirkoissa ja luostareissa järjestetään Moskovassa humanitaarisen avun keräys- ja luovutuspisteitä Ukrainan pakolaisille.

Humanitaarisen avun kerääminen pakolaisille Moskovassa Himkissä tapahtuu huoneessa, joka sijaitsee Melnikova-kadulla, 2.10. Laitos on avoinna maanantaista torstaihin klo 16-20.

Tässä on muita hyväntekeväisyyssäätiöitä. "Kasakkadiasporalla" on varasto Tšetšenian käytävän kadulla, 9a. "Tradition" sijaitsee Leninski Prospektin ensimmäisessä rakennuksessa. Pyhän Vasilis Suuren rahastolla on kaksi pistettä. Toinen sijaitsee osoitteessa 46 Malogvardeyskaya Street, rakennus 3. Ja toinen sijaitsee osoitteessa 4 Yana Rainis Boulevard, rakennus 1. Punaisella Ristillä on toimisto osoitteessa Cheryomushkinsky proezd, talo 5.

Donbassin asukkaille perustettiin rahasto "yhteiskunta". Täältä voit hakea apua tulemalla Nizhne-Kislovskiy lanen 6. taloon, talo 2.

Tilaus
humanitaarisen avun (avun) antaminen Venäjän federaatiolle
(hyväksytty päätöslauselmalla

Muutoksilla ja lisäyksillä:

26. syyskuuta 2001, 12. toukokuuta 2003, 23. heinäkuuta 2004, 21. joulukuuta 2005, 26. heinäkuuta 2006, 29. joulukuuta 2008

I. Perusteet

1. Tämä menettely säätelee humanitaarisen avun (avun) antamista Venäjän federaatiolle, mukaan lukien sen vastaanottaminen, humanitaarisen avun (avun) varojen, tavaroiden ja palveluiden kuulumisen vahvistavien todistusten myöntäminen, tulliselvitys, kirjanpito, varastointi, jakelu, sekä humanitaarisena apuna (avuna) autoilla annettujen varojen hävittämistä koskeva menettely.

2. Humanitaarisella avulla (avulla) tarkoitetaan maksutonta apua (apua), jota tarjotaan lääketieteellisen ja sosiaalisen avun antamiseksi pienituloisille, sosiaalisesti suojaamattomille väestöryhmille, jotka ovat kärsineet luonnonmullistuksista ja muista hätätilanteista, luonnonkatastrofien seurausten poistamiseksi ja muut hätätilanteet, määritellyn avun (avun) kuljetus-, saattaja- ja varastointikustannukset.

Humanitaarista apua (apua) voivat tarjota ulkomaiset valtiot, niiden liittovaltio tai kunnat, kansainväliset ja ulkomaiset instituutiot tai voittoa tavoittelemattomat järjestöt, ulkomaiset yksityishenkilöt (jäljempänä lahjoittajat).

Humanitaarista apua (apua) voidaan antaa Venäjän federaatiolle, Venäjän federaation muodostaville yksiköille, valtion viranomaisille, paikallishallinnolle, oikeushenkilöille ja yksityishenkilöille (jäljempänä humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat).

Humanitaarisen avun (koko tai osittainen) myynti on kielletty.

3. Venäjän federaatioon tulevan humanitaarisen avun (avun) vastaanottamiseen ja jakeluun liittyvien elinten, järjestöjen ja henkilöiden toiminnan koordinoi liittovaltiotasolla Venäjän hallituksen alaisuudessa toimivan kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta. Federaatio (jäljempänä komissio), joka on perustettu Venäjän federaation hallituksen 16. huhtikuuta 2004 annetulla asetuksella N 215 "Venäjän hallituksen muodostamien koordinointi-, neuvoa-antavien, muiden elinten ja ryhmien kokoonpanon yksinkertaistamisesta Federation" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, N 17, art. 1658).

4. Elintarvikkeiden, lääkinnällisten laitteiden ja lääkkeiden, mukaan lukien humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät, tuonti Venäjän federaation alueelle tapahtuu Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Valmisteveron alaisia ​​tavaroita (tuotteita) ei voida luokitella humanitaariseksi avuksi (avuksi), lukuun ottamatta kaikkien tasojen valtion ja kunnallisten organisaatioiden budjeteista rahoitettaviin ajoneuvoihin tarkoitettuja ajoneuvoja. erityinen tarkoitus lääketieteellisten ambulanssien sekä erityisillä lääkinnällisillä laitteilla varustettujen siirrettävien diagnostisten laboratorioiden tarjoamiseen, jotka lääketieteelliset laitokset vastaanottavat omiin tarpeisiinsa; vähintään 10 henkilön kuljetukseen tarkoitetut henkilöautot, jotka tuodaan orpokoteja, orpokoteja, hoitokoteja ja vammaisia ​​varten; hisseillä varustetut henkilöautot pyörätuolit, tuodaan vammaisten kuntoutuskeskuksiin, lihaa ja lihatuotteita, jotka tuontiehtojen mukaan on tarkoitettu vain teollinen käsittely, puolivalmisteet, jauheliha ja kala, koneellisesti luuttomaksi leikattu liha sekä käytetyt vaatteet, kengät ja vuodevaatteet, lukuun ottamatta valtion ja kuntien organisaatioille ja laitoksille lähetettyjä vaatteita, kenkiä ja vuodevaatteita sosiaaliturva väestö, terveydenhuolto, koulutus, rangaistuslaitos, rahoitetaan kaikkien tasojen budjeteista.

5. Etuoikeudet tullien maksamiseen Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden osalta eivät koske tavaroita, jotka tuodaan ulkomaankauppasopimusten (sopimusten) mukaisesti, joissa määrätään Venäjän oikeushenkilöiden maksamisesta näistä tavaroista ja yksilöitä.

5.1. Humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä tullimaksut, verot ja muut pakolliset maksut sekä näistä summista Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti kertyneet sakot ja sakot on maksettava Venäjän budjettijärjestelmään. Liitto.

Paikalliset itsehallintoelimet ilmoittavat humanitaarisen avun (avun) väärinkäytöstä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisille, jotka lähettävät saamansa tiedot komissiolle sekä asianomaisille vero- ja tulliviranomaisille.

5.2. Liittovaltion tullilaitos toimittaa neljännesvuosittain komissiolle tiedot humanitaarisen avun (avun) tullauksesta komission kanssa sovitussa muodossa ja määräajoin. Tulliviranomaiset ilmoittavat sisäasiainviranomaisille humanitaarisen avun (avun) saajista heidän tarkastusta varten.

II. Todistusten myöntäminen, jotka vahvistavat, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun)

6. Päätökset Venäjän federaatioon tuotujen varojen ja tavaroiden sekä töiden ja palvelujen humanitaariseen apuun (apuun) kuulumisen vahvistamisesta tekee komissio. Komissio vahvistaa luettelon asiakirjoista, jotka vahvistavat annettavan avun (avun) humanitaarisen luonteen. Nämä asiakirjat toimittavat humanitaarisen avun (avun) vastaanottajat sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset, ottaen huomioon vastaanotetun humanitaarisen avun (avun) käyttötarkoitus.

7. Komission päätökset kirjataan pöytäkirjoihin, jotka sen puheenjohtaja (varapuheenjohtaja) allekirjoittaa.

Komissio antaa päätöksensä perusteella liitteen mukaisen todistuksen, jossa vahvistetaan, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun). Todistus on toimitettava vero- ja tulliviranomaisille Venäjän federaation lainsäädännössä määrättyjen vero- ja tullietuuksien myöntämistä varten vahvistettua menettelyä noudattaen. Todistuksen kopiot lähetetään liittovaltion veroviranomaisille ja liittovaltion tulliviranomaisille 3 päivän kuluessa sen myöntämispäivästä.

Todistuksen allekirjoittaa komission puheenjohtaja, varapuheenjohtaja tai pääsihteeri, ja se on varmennettu komission sinetillä.

Todistukseen liitetyt varoja, tavaroita, töitä ja palveluja koskevat luettelot on varmennettu leimalla, jossa on merkintä "Humanitarian Aid (Assistance)".

Komissio toimittaa liittovaltion veroviranomaisille ja liittovaltion tulliviranomaisille näytteet komission puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, toimeenpanevan sihteerin allekirjoituksista sekä komission leiman ja leiman, jossa on merkintä "Humanitaarinen apu (apu)". Palvelu.

Todistus myönnetään viimeistään 3 työpäivän kuluttua siitä, kun komissio on tehnyt asiaa koskevan päätöksen humanitaarisen avun (avun) saajan valtakirjan perusteella, ja se on tiukan vastuun asiakirja. Todistuksen voimassaoloaika on yksi vuosi päivästä, jona komissio on vahvistanut, että varat, tavarat, työt ja palvelut kuuluvat humanitaariseen apuun (apuun).

Kadonneita tunnuksia ei uusita. Uuden todistuksen saamiseksi tarvitaan komission toinen päätös.

8. 2 artiklassa säädetyt vero- ja tullietuudet liittovaltion laki"Venäjän federaation vastikkeellisesta avusta (avusta) ja tiettyjen Venäjän federaation veroja koskevien lakien muutosten ja lisäysten käyttöönotosta sekä valtion talousarvion ulkopuolisiin varoihin suoritettavien maksuetuuksien vahvistamisesta vastikkeeton avun toteuttamisen yhteydessä Venäjän federaation (apu)" annetaan humanitaarisen avun (avun) vastaanottajille vain, jos niillä on tämän menettelyn 7 kohdassa tarkoitettu todistus.

9. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvät varat ja tavarat ovat lahjoittajan omaisuutta siihen asti, kun ne tosiasiallisesti siirretään humanitaarisen avun (avun) vastaanottajalle.

III. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tulliselvitys (apu)

10. Venäjän federaatioon humanitaarisena apuna (avuna) tuotujen tavaroiden tulliselvitys suoritetaan liittovaltion tullilaitoksen määräämällä tavalla.

Kun nämä tavarat tuodaan Venäjän federaation tullialueelle, liittovaltion tullilaitos varmistaa niiden etuoikeusselvityksen ja yksinkertaistettujen tullimenettelyjen soveltamisen, vapauttaa nämä tavarat Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti verotuksesta ja tullimaksujen perimisestä. puhdistuma.

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apua) toimitettujen autojen hävitysmenettely

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on annettu asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäasiain elinten tehtäväksi.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purku-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, mukaan lukien lahjoittajan kustannuksella, tai toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. Venäjän federaation muodostavat yksiköt niiden varojen kustannuksella, jotka on varattu Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin rahoittamaan toimenpiteitä humanitaarisen avun (avun) toimittamiseksi Venäjän federaatiolle.

Tämän menettelyn 4 momentissa tarkoitettujen humanitaariseksi avuksi (avuksi) luokiteltujen valmisteveron alaisten autojen ilmaisen luovutuksen voivat suorittaa vain valtion ja kunnalliset organisaatiot (lääketieteelliset laitokset, orpokodit, orpokodit, hoitokodit ja vammaiset, vammaisten kuntoutuskeskukset, rahoitetut kaikkien tasojen budjeteista ) komission aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta tekemän päätöksen perusteella. Tällainen päätös tehdään asiakirjojen perusteella, jotka se toimielin, jolle autot siirretään, on toimittanut komissiolle, sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset. Luettelon asiakirjoista, joita tarvitaan päätöksen tekemiseksi aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta, päättää komissio.

Näiden ajoneuvojen kaupallinen käyttö tai käyttö muuhun tarkoitukseen on kielletty.

Jos näitä vaatimuksia rikotaan, humanitaarisen avun (avun) vastaanottajaan sovelletaan tässä menettelyssä säädettyjä toimenpiteitä.

Sovellus
humanitaarisen avun toimittamista koskevaan menettelyyn
Venäjän federaation apu (apu).
(muutettu 12. toukokuuta 2003,
23. heinäkuuta 2004)

komissio
Venäjän federaation hallituksen alaisen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun kysymyksistä

Todistus kokouksen pöytäkirjasta N ____ Venäjän federaation hallituksen alainen kansainvälisen humanitaarisen ja teknisen avun toimikunta, päivätty ________ / ________/ ________ 1. Venäläinen vastaanottaja: _____________________________________________________ (nimi ja tiedot, mukaan lukien TIN) 2. Lahjoittaja: 3. Maa: humanitaarinen apu: Allekirjoitus M.P.

Selaa
Venäjän federaation hallituksen asetukset, jotka ovat rauenneet
(hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 4. joulukuuta 1999 N 1335)

1. Venäjän federaation hallituksen 18. maaliskuuta 1992 antama asetus N 170 "Toimenpiteistä ulkomailta tulevan humanitaarisen avun kanssa tehtävän työn parantamiseksi".

2. Ministerineuvoston - Venäjän federaation hallituksen asetus, 10. elokuuta 1993 N 760 "Muutoksista annettuihin määräyksiin, jotka koskevat humanitaarisen avun tavaroiden vastaanottoa, kirjanpitoa, kuljetusta, varastointia, suojaamista, jakelua ja myyntiä Venäjän federaation alue rajan vuoksi" (Venäjän federaation presidentin ja hallituksen asiakirjojen kokoelma, 1993, N 33, art. 3094).

3. Venäjän federaation hallituksen 25. toukokuuta 1994 antama asetus N 532 "Kansainvälisestä tiedesäätiöstä ja Kansainvälinen rahasto"Kulttuurialoite" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1994, nro 5, art. 498).

4. Venäjän federaation hallituksen 13. lokakuuta 1995 antaman asetuksen N 1009 "Venäjän federaation hallituksen tiettyjen päätösten muuttamisesta ja pätemättömiksi tunnustamisesta" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 43, Art.) 2 kohta. 4067).

5. Venäjän federaation hallituksen asetus 18. heinäkuuta 1996 N 816 "Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna tuotujen tavaroiden tullien maksamiseen annettavista eduista" (Venäjän federaation kokoelma lainsäädäntö , 1996, N 31, Art. 3740).

6. Venäjän federaation hallituksen asetus 1. joulukuuta 1998 N 1414 "Lisäyksen tekemisestä Venäjän federaation hallituksen 18. heinäkuuta 1996 antamaan asetukseen N 816 "Etuuksista tullimaksujen maksamiseen Venäjän federaation tullialueelle humanitaarisena apuna tuoduista tavaroista" (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 49, kohta 6055).

1. Tässä asetuksessa määritellään oikeudellinen ja organisatorinen kehys Kirgisian tasavaltaan tulevan humanitaarisen avun vastaanottoa, kirjanpitoa ja jakelua varten. Humanitaarista apua saavat oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt, kansainväliset järjestöt, niiden sivuliikkeet ja edustustot noudattavat toimintaansa Kirgisian tasavallan perustuslakia, Kirgisian tasavallan lakeja, Kirgisian tasavallan presidentin lakeja, Kirgisian tasavallan hallituksen päätöksiä. Kirgisian tasavalta, jotka tulivat voimaan lain määräämällä tavalla, kansainväliset humanitaarista apua koskevat sopimukset, joihin Kirgisian tasavalta on osallistunut, ja nämä säännöt. 2. Kirgisian tasavallan työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutettu valtion elin koordinoi humanitaarisen avun vastaanottamis- ja kirjanpitomenettelyä, lukuun ottamatta humanitaarista apua, jonka vastaanottaa valtion materiaalia hallinnoiva valtuutettu valtion elin. varata. 2-1. Niiden humanitaarisen avun saajien rekisteröinti, jotka ovat saaneet lausunnon lastin humanitaarisesta luonteesta valtuutetulta valtion toimielimeltä työvoima- ja sosiaalisen kehityksen alalla, tehdään yritysten sosiaaliavun tietojärjestelmään (KISSP) ja tiedot humanitaarisesta avusta. Heidän vastaanottamansa tiedot on julkaistu Kirgisian tasavallan työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutetun valtion elimen virallisella verkkosivustolla, lukuun ottamatta Kirgisian tasavallan asevoimien, lainvalvontaviranomaisten, kansallisten turvallisuusvirastojen ja muut sotilasmuodostelmat, joilla on asianmukainen rajoittava leima. 4. toukokuuta 2017 nro 251) 3. Tässä asetuksessa käytetään seuraavia peruskäsitteitä: humanitaarista apua- valtioiden, järjestöjen Kirgisian tasavallan hallitukselle, paikallishallinnolle, valtiolle, voittoa tavoittelemattomalle järjestölle sekä vähävaraisen henkilön lahjoittamat varat elintarvikkeiden, koneiden, laitteiden, laitteiden, lääketieteellisten tarvikkeiden ja lääkkeiden muodossa, muu omaisuus väestön elinolojen ja elämän parantamiseksi sekä luonnollisten, biologisten, sosiaalisten, konflikti-, ympäristö- ja ihmisen aiheuttamien hätätilanteiden seurausten ehkäisemiseksi ja poistamiseksi, jos niitä kulutetaan edelleen ja/ tai maksuton jakelu; humanitaarisen avun lähettäjä (lahjoittaja) - vieraat valtiot, heidän elimänsä, ulkomaiset järjestöt ja laitokset, ulkomaiset kansalaiset (yksityishenkilöt) ja kansainväliset järjestöt; vastaanottaja- Kirgisian tasavallan hallitus, paikallisviranomaiset, valtiot, voittoa tavoittelemattomat järjestöt sekä Kirgisian tasavallan tarpeessa olevat henkilöt, kansainväliset avunantajajärjestöt ja niiden edustustot ja sivuliikkeet, joille humanitaarista apua saadaan, sen edelleen jakelua varten ; kuluttaja- Kirgisian tasavallan oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt, jotka ovat humanitaarisen avun suoria käyttäjiä. 4. Kirgisian tasavallan alueella ennen sen siirtämistä kuluttajalle saatu humanitaarinen apu on lahjoittajan omaisuutta. 5. Humanitaariseen apuun liittyvät tullioperaatiot suoritetaan Euraasian tullilainsäädännön määräämällä tavalla. talousliitto ja Kirgisian tasavallan tullialan lainsäädäntö. 6. Kirgisian tasavallan alueelle tuodut humanitaariset tavarat sekä humanitaarisia tavaroita kuljettavat ajoneuvot on vapautettu veroista, tulleista ja tavaroiden luovutukseen liittyvistä toimista aiheutuvista maksuista. Humanitaarisen avun (koko tai osittainen) myynti on kielletty. Valtuutetun valtion elimen, joka hallinnoi valtion materiaalivarastoa, tarkoituksellisesti vastaanottama humanitaarinen apu pannaan täytäntöön Kirgisian tasavallan lain "Valtion materiaalivarannosta" mukaisesti. 7. Humanitaarisen rahdin on oltava kansainvälisten ja kansallisten laatustandardien mukainen. Kirgisian tasavaltaan humanitaarisen avun antamista varten saapuvan lastin humanitaarisen luonteen määrittää työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutettu valtion elin johtopäätöksen (päätöksen) muodossa. Humanitaarisen lastin luonnetta koskevan päätelmän antaa työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alan valtuutetun valtion elimen johtaja tai hänen tästä alueesta vastaavan varamiehen allekirjoittama. 8. Humanitaarisen avun tyyppejä ovat tavarat, joista määrätään luettelossa tavaraluokista, joille voidaan määrätä erityinen tullimenettely, sekä edellytykset niiden asettamiselle sellaiseen tullimenettelyyn, joka on hyväksytty komission päätöksellä. Tulliliitto, päivätty 20. toukokuuta 2010 nro 329, asianmukaisen lahjakortin antajan vahvistama. Lahjoittajan lahjakortti ( yksilöllinen) on oltava notaarin vahvistama. Humanitaarisen avun varjolla on kiellettyä tuoda maahan alkoholia, tupakkatuotteita, jalometalleja, jalokiviä, niistä valmistettuja tuotteita sekä uskonnollista kirjallisuutta, joka vaatii muuttamaan perustuslaillista järjestystä, uskonnollista suvaitsemattomuutta ja moraalisia periaatteita. yhteiskunnasta. Uskonnollisen kirjallisuuden maahantuonti tapahtuu yhteisymmärryksessä valtuutettujen uskonnollisia asioita käsittelevien valtion elinten kanssa, kansallinen turvallisuus ja sisäasiat. 13. Humanitaarisen avun vastaanottajan vastaanotto tapahtuu työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutetun valtion elimen edustajan (valikoivasti) ja muiden avunantajan valtuuttamien asianomaisten henkilöiden läsnä ollessa. 18-2. Humanitaarisen avun jakaminen paikallishallinnon, tiede- ja koulutusorganisaatioiden toimesta, joille humanitaarista apua saadaan, tapahtuu voittoa tavoittelemattomien järjestöjen ja paikallisyhteisön edustajien osallistuessa. (Muutoksena 4. toukokuuta 2017 annetulla Kirgisian tasavallan hallituksen asetuksella nro 251) 19. Lahjoittajia rohkaistaan ​​toimittamaan Kirgisian tasavallalle lääkkeet, lääketieteelliset laitteet ja lääketieteelliset laitteet Kirgisian tasavallan hallituksen vahvistaman välttämättömien lääkkeiden luettelon mukaisesti. 20. Lahjoittajat antavat humanitaarista lääketieteellistä apua saatuaan etukäteen suostumuksensa ja terveydenhuollon alan valtuutetun valtion elimen hyväksymän jakelusuunnitelman, ottaen huomioon humanitaarisen avun tarve, nimet ja määrä. 21. Humanitaaristen lääkkeiden on oltava vastaanottohetkellä jäljellä vähintään yhden vuoden säilyvyyden, paitsi jos kyseessä on kohdennettu avunanto. Seerumien ja rokotteiden, joiden säilyvyysaika on enintään yksi vuosi, jäljellä olevan säilyvyysajan on oltava vähintään 50 prosenttia. Nämä vaatimukset eivät koske lääkinnällisiä laitteita, joille ei ole asetettu viimeistä käyttöpäivää. Humanitaarisen avun kautta tuodessaan lääkinnällisiä laitteita maahan hakijan tulee toimittaa tuotteiden turvallisuuden vahvistavat asiakirjat ja/tai luovuttajan takuukirje (vakuutus) lääkinnällisten laitteiden moitteettomasta toimintakunnosta. Humanitaarisen avun kautta saatujen lääkinnällisten laitteiden kiertomenettely toteutetaan Kirgisian tasavallan hallituksen asetuksen "Teknisten määräysten hyväksymisestä" Lääkinnällisten laitteiden turvallisuudesta ", päivätty 1. helmikuuta 2012 nro 74" mukaisesti. . Käytettyjen lääkinnällisten laitteiden maahantuonti on hyväksytty ja hyväksytty terveydenhuoltoalan valtuutetun valtion elimen päätöksellä. 22. Humanitaarisen avun tavaroiden vastaanottaminen lääketieteellisiin tarkoituksiin tapahtuu terveydenhuollon alalla valtuutetun valtion elimen edustajan läsnä ollessa. 23. Humanitaarisen avun edelleen kohdennettua käyttöä Kirgisian tasavallassa valvoo valtuutettu valtion elin työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla, lukuun ottamatta humanitaarista apua, jonka vastaanottaa valtion ainevaraa hallinnoiva valtuutettu valtion elin. . LOMAKE humanitaarisen avun saajien raportointi (sellaisena kuin se on muutettuna Kirgisian tasavallan hallituksen asetuksella, päivätty 4. toukokuuta 2017 nro 251 ) Työvoiman ja sosiaalisen kehityksen alalla valtuutetun valtion elimen päätösnumero ja päivämäärä Humanitaarisen avun saaja Jakelu Humanitaarisen avun nimi (tavarat) mittayksikkö suunnitelman mukaan todella jaettu Saldo/reservi (hätätapauksia varten) _______________ Humanitaarista apua vastaanottava organisaatio Alue Osoite Määrä(*) (KGS) Määrä(*) (KGS) Määrä(*) (KGS) Määrä(*) (KGS) (*) luovuttajan ilmoittama määrä on tarkoitettu ainoastaan ​​tullitarkoituksiin

Venäjän federaation hallituksen asetus 04-12-99 1335 (sellaisena kuin se on muutettuna 23-07-2004) HUMANITAARINEN APUMENETTELYN HYVÄKSYMISESTÄ ... Asiaa vuonna 2018

IV. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpito, varastointi ja jakelu sekä humanitaarisena apuna (apua) toimitettujen autojen hävitysmenettely

päivätty 12.5.2003 N 277)

11. Kaikki humanitaarista apua (apua) saavat elimet ja järjestöt ovat velvollisia varmistamaan humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kirjanpidon, varastoinnin ja jakelun.

Näiden tavaroiden kirjanpito ja varastointi suoritetaan kaupallisista tavaroista erillään.

12. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden turvallisuuden varmistaminen kuljetuksen aikana on annettu asianomaisten kuljetusorganisaatioiden ja sisäasiain elinten tehtäväksi.

13. Humanitaariseen apuun (apuun) liittyvien tavaroiden kuljetus-, purku-, varastointi- ja siirtokustannukset lopulliselle vastaanottajalle suoritetaan osapuolten sopimuksella, mukaan lukien lahjoittajan kustannuksella, tai toimeenpanoviranomaisten päätöksellä. Venäjän federaation muodostaville yksiköille Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä määrättyjen varojen kustannuksella rahoittaakseen toimenpiteitä, joilla varmistetaan humanitaarisen avun (avun) toimittaminen Venäjän federaatiolle.

(sellaisena kuin se on muutettuna 12.5.2003 annetulla Venäjän federaation hallituksen asetuksella N 277)

Tämän menettelyn 4 momentissa tarkoitettujen humanitaariseksi avuksi (avuksi) luokiteltujen valmisteveron alaisten autojen ilmaisen luovutuksen voivat suorittaa vain valtion ja kunnalliset organisaatiot (lääketieteelliset laitokset, orpokodit, orpokodit, hoitokodit ja vammaiset, vammaisten kuntoutuskeskukset, rahoitetut kaikkien tasojen budjeteista ) komission aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta tekemän päätöksen perusteella. Tällainen päätös tehdään asiakirjojen perusteella, jotka se toimielin, jolle autot siirretään, on toimittanut komissiolle, sekä liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset. Luettelon asiakirjoista, joita tarvitaan päätöksen tekemiseksi aiemmin myönnetyn todistuksen muuttamisesta, päättää komissio.